信息化項(xiàng)目引入咨詢和監(jiān)理服務(wù)建議(.10)

輕軌智能化項(xiàng)目咨詢和監(jiān)理服務(wù)建議近些年，隨著國家層面對信息化發(fā)展的逐步推進(jìn)，國家和地方政府在信息化項(xiàng)目的前期咨詢、過程監(jiān)管、后期評估等方面的重視程度與日俱增，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國財(cái)政投資項(xiàng)目90%以上已全面引入第三方咨詢和監(jiān)理。根據(jù)國標(biāo)《信息技術(shù)服務(wù)咨詢設(shè)計(jì)第1部分通用要求SJ/T11565.1-2015》、《信息技術(shù)服務(wù)監(jiān)理第1部分總則GB/T19668.1-2014》中對信息化咨詢工作內(nèi)容的描述“編制前期方案”、監(jiān)理工作內(nèi)容的描述“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)，結(jié)合我公司多年來對咨詢和監(jiān)理工作的總結(jié)，基本上可歸結(jié)為三點(diǎn)：咨詢、溝通與監(jiān)督。咨詢的目標(biāo)是為建設(shè)方提供信息化項(xiàng)目的業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理等各個(gè)方面的建議方案；溝通的目標(biāo)是建設(shè)方與承建方信息對稱，溝通的手段是定期或不定期召開工作會(huì)議，及時(shí)發(fā)布相關(guān)報(bào)告、文檔；監(jiān)督的目標(biāo)是在質(zhì)量、進(jìn)度和投資上進(jìn)行控制；監(jiān)督的手段是合同管理、文檔管理及階段檢查、測試、評估等。并根據(jù)項(xiàng)目的不同類型，工作內(nèi)容和方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。引入輕軌智能化咨詢和監(jiān)理的必要性21世紀(jì)是信息時(shí)代，柳州地鐵公司要建設(shè)成為一流水平的地鐵公司，沒有一流的信息系統(tǒng)支撐是很難達(dá)到的。因此在IT建設(shè)上，目標(biāo)是建設(shè)國內(nèi)地鐵行業(yè)一流的信息系統(tǒng)。柳州地鐵信息化使命：利用信息技術(shù)，推動(dòng)管理變革，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略升級。柳州地鐵信息化建設(shè)總體目標(biāo)：根據(jù)地鐵建設(shè)與發(fā)展總體規(guī)劃，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，有序地構(gòu)建企業(yè)信息管理體系，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理的原則分步驟實(shí)施，為柳州地鐵工程建設(shè)、運(yùn)營、維保和物業(yè)管理等多種經(jīng)營打造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、一體化和智能化綜合管理平臺以及與之相適應(yīng)的專業(yè)化IT組織管控服務(wù)體系。目前政府和企業(yè)在輕軌信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，或多或少存在下列困惑：1、從事輕軌信息系統(tǒng)工程承包業(yè)務(wù)的系統(tǒng)集成單位數(shù)目巨大，素質(zhì)良莠不齊，真正具有承攬“一攬子交鑰匙”工程能力的較少，而業(yè)主單位又往往沒有足夠的信息和能力去判斷系統(tǒng)集成單位的實(shí)施能力，這種局面使得客戶在選擇系統(tǒng)集成單位很難做出科學(xué)的選擇。2、輕軌信息系統(tǒng)工程、系統(tǒng)集成單位之間競爭異常激烈，項(xiàng)目的邊際利潤日益減少，因此，一些公司可能通過不正當(dāng)手段來降低成本，在客觀上存在著以次充好，偷工減料或者隱匿后期成本的可能。因而，如果在確定系統(tǒng)集成單位后缺乏有效的監(jiān)督，系統(tǒng)集成項(xiàng)目的質(zhì)量就無法保障。3、由于輕軌信息系統(tǒng)工程建設(shè)單位缺乏足夠的技術(shù)力量和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，常常在項(xiàng)目實(shí)施過程中無法進(jìn)行有效的管理，對于項(xiàng)目實(shí)施中必要的決策，建設(shè)單位要么輕信系統(tǒng)集成單位，受到不合理的誤導(dǎo)，要么采取過度懷疑態(tài)度，否定或者遲遲不給系統(tǒng)集成單位確認(rèn)。項(xiàng)目必要溝通機(jī)制沒有建立起來，造成項(xiàng)目管理重大的決策疏忽和延誤。4、由于輕軌信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目中涉及大量的應(yīng)用軟件的開發(fā)，許多系統(tǒng)集成單位的開發(fā)行為很不規(guī)范，缺乏必要的流程，沒有完善的制度，使得軟件開發(fā)的成功率偏低，大大影響了輕軌信息系統(tǒng)工程的使用效果。如果在軟件開發(fā)過程中沒有專業(yè)的監(jiān)督，難免出現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)欠合理性，可修改性和可擴(kuò)展性差，安全性和可靠性低等方面的技術(shù)問題，以及造成工程的延誤的問題。5、許多根據(jù)建設(shè)單位需求開發(fā)的應(yīng)用軟件項(xiàng)目中，由于建設(shè)單位在前期可行性研究和總體方案設(shè)計(jì)論證方面的準(zhǔn)備工作不充分，項(xiàng)目需求定義不準(zhǔn)確，不清晰，這樣，輕軌系統(tǒng)集成單位往往到系統(tǒng)實(shí)施的過程中發(fā)現(xiàn)原來的開發(fā)思路和需求理解不能滿足建設(shè)單位的要求，或者建設(shè)單位看到系統(tǒng)集成單位的開發(fā)成果后覺得與原先的期望有較大的差距，由此造成該項(xiàng)目實(shí)施不能順利進(jìn)行，也造成了很多對系統(tǒng)集成單位不利的局面。以上問題既有建設(shè)單位，承包單位各自的問題，也有雙方協(xié)作的問題，仔細(xì)分析目前信息系統(tǒng)工程存在的這些問題，可以發(fā)現(xiàn)其根源是“信息不對稱”和“地位不對稱”問題。這里所謂“信息不對稱”主要是指系統(tǒng)集成單位在對技術(shù)信息的把握上明顯優(yōu)于建設(shè)單位的項(xiàng)目人員，所以系統(tǒng)集成單位在提出的設(shè)計(jì)方案、實(shí)施手段、測試方案、項(xiàng)目內(nèi)容變更時(shí)建設(shè)單位沒有足夠的能力去作出合理的決策；所謂“地位不對稱”是指建設(shè)單位依靠自己的業(yè)主地位，即在資金劃撥、需根據(jù)對軟件開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和硬件設(shè)備集成內(nèi)容的一貫理解，總體上軟件開發(fā)過程一般包括需求設(shè)計(jì)、編碼實(shí)現(xiàn)、軟件測試、運(yùn)行維護(hù)等若干階段，而需求設(shè)計(jì)和軟件測試相對又至關(guān)重要。需求設(shè)計(jì)涉及業(yè)主對系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)前和潛在的需求表述，是軟件開發(fā)工作的基石；軟件測試，是軟件成品正式投入使用前的最有效檢測手段也是最后一道檢驗(yàn)關(guān)口。而硬件設(shè)備集成包括硬件集成方案確定、集成實(shí)施、集成測試、風(fēng)險(xiǎn)管理等相關(guān)內(nèi)容，需要專業(yè)咨詢和監(jiān)理工程師提供全過程的技術(shù)、業(yè)務(wù)、法律等方面的支撐。根據(jù)對上述項(xiàng)目內(nèi)容的描述，作為第三方咨詢和監(jiān)理機(jī)構(gòu)我公司擬需投入的人力資源總體上可概況為兩點(diǎn)，一是工作周期長，二是人員素質(zhì)要求高。在有限的咨詢和監(jiān)理費(fèi)用預(yù)算下，根據(jù)階段咨詢和監(jiān)理工作特點(diǎn)，在基本保證質(zhì)量的前提下，我公司咨詢和監(jiān)理工作可作如下說明：1、組織召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。明確項(xiàng)目進(jìn)場材料要求、施工規(guī)范要求、項(xiàng)目監(jiān)管流程要求、項(xiàng)目溝通計(jì)劃。提前說明項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范、培訓(xùn)及售后服務(wù)要求。2、軟件開發(fā)過程文檔提交督促，并就提交的文檔進(jìn)行格式及質(zhì)量規(guī)格審核，提供評審報(bào)告。（主要針對需求說明、設(shè)計(jì)、測試等重要文檔，需求調(diào)研、編碼、測試等過程跟進(jìn)不在此范圍）3、組織對到貨設(shè)備進(jìn)行三方開箱驗(yàn)收，審核設(shè)備包裝、審核序列號有效性、核查維保期限、核查隨機(jī)材料，拍照記錄，并出具設(shè)備開箱驗(yàn)收報(bào)告。（設(shè)備到貨驗(yàn)收限批量驗(yàn)收，機(jī)房裝修過程臨時(shí)輔材不在此范圍）4、組織召開階段性項(xiàng)目溝通會(huì)議，就階段性項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問題及下階段工作安排等進(jìn)行溝通討論，并作記錄，形成會(huì)議紀(jì)要。5、接受項(xiàng)目過程各類施工變更申請，評估、審核變更申請的必要性、合理性及可行性，提供咨詢和監(jiān)理意見。6、針對軟件開發(fā)，就軟件產(chǎn)品開發(fā)完畢提交試運(yùn)行前進(jìn)行必要的驗(yàn)收測試，主要目的為功能審計(jì)和缺陷審查，并根據(jù)測試結(jié)果提交咨詢和監(jiān)理測試報(bào)告。7、針對硬件設(shè)備集成，就隱蔽工程、設(shè)備安裝等進(jìn)行必要的施工質(zhì)量檢查及報(bào)驗(yàn)材料審批。投入試運(yùn)行前進(jìn)行必要的驗(yàn)收檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果提交整改報(bào)告或咨詢和監(jiān)理通知單。8、根據(jù)項(xiàng)目咨詢和監(jiān)理管理內(nèi)控要求編寫項(xiàng)目咨詢和監(jiān)理工作日志、咨詢和監(jiān)理周報(bào)、咨詢和監(jiān)