導(dǎo)游法規(guī)知識第二章旅行社管理法律制度

導(dǎo)游法規(guī)知識第二章、旅游社管理法律制度。1、旅行社是旅游業(yè)發(fā)展的三大支柱之一。2、1996年10月15日國務(wù)院發(fā)布《旅行社管理條例》，這是我國旅游業(yè)第一部行政法規(guī)，3、2009年5月1日國務(wù)院發(fā)布《旅行社條例》，取代《旅行社管理條例》第一節(jié)、旅行社開辦的法律規(guī)定旅行社（概念）：旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，炎旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。一、旅行社經(jīng)營范圍旅行社的經(jīng)營范圍，一是經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社；二是經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)和出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社。二、旅行社的設(shè)立條件及申報（一）設(shè)立旅行社的條件1、設(shè)立條件：A有固定的經(jīng)營場所B有必要的營業(yè)設(shè)施C有不少于30萬元的注冊資本。2、質(zhì)量保證金，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬元，經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬元（二）申請開辦旅行社應(yīng)提交的文件申請設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)向省級旅游行政管理部門提出。（三）旅行社的核準(zhǔn)1、申請設(shè)立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省級旅游行政管理部門或其委托的設(shè)區(qū)的市級旅游行政部門提出。20個工作日作出決定。2、旅行社取得經(jīng)營許可滿2年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。3、旅行社申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院旅游行政管理部門或其委托的省級旅游行政部門提出申請。20個工作日作出決定。（四）旅行社分支機構(gòu)的設(shè)立1、（1）、旅行社分社，是指由旅行社設(shè)立、以設(shè)立社的名義開展旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動、不具有獨立的法人資格、其民事責(zé)任由設(shè)立社承擔(dān)的分支機構(gòu)。（2）、每設(shè)立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬元。每設(shè)立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬元。（3）、旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。（4）設(shè)立社對分社實行統(tǒng)一的人事、財務(wù)、招徠、接待制度規(guī)范。2、（1）旅行社服務(wù)網(wǎng)點，是指旅行社設(shè)立的，為旅行社招徠旅游者，并旅游社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門市部等機構(gòu)。（2）旅行社設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點的區(qū)域范圍，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社所在地的設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)。（3）設(shè)立社對服務(wù)網(wǎng)點實行四個統(tǒng)一，即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢服務(wù)規(guī)范。三、外商投資旅行社的設(shè)立。1、外商投資旅行社的類型包括：外資旅行社、中外合資經(jīng)營旅行社、中外合作經(jīng)營旅行社。2、申報程序：向國家旅游局申請，30個工作日審查，《外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審定意見書》→國家商務(wù)部申請，《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》→國家旅游部門頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》→工商部門，注冊登記3、經(jīng)營范圍：不得經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)以及赴港澳臺旅游業(yè)務(wù)。（現(xiàn)在只能經(jīng)營入境游和國內(nèi)游兩項業(yè)務(wù)）四、旅行社的變更第二節(jié)、旅行社經(jīng)營規(guī)則的法律規(guī)定。一、旅行社的經(jīng)營原則及旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則（一）經(jīng)營原則旅行社要遵守商業(yè)道德，在經(jīng)營活動中要遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。（1）自愿原則，（2）平等原則，（3）公平原則（4）誠實信用原則（二）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則1、不得組織旅游者到中國公民出境旅游目的地之外的國家和地區(qū)旅游。2、旅游活動不得含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。3、旅行社不得以低于旅游成本的報價招徠旅游者。二、旅行社的基本職責(zé)（一）提供真實可靠的信息。（二）旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同。（三）提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財產(chǎn)安全需要。（四）聘用合格導(dǎo)游和領(lǐng)隊。三、旅行社的經(jīng)營管理四、違反《旅行社條例》的處罰。第三節(jié)、旅行社管理的相關(guān)法律規(guī)定。旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度。許可證由正本和副本組成。許可證有效期為3年。旅行社應(yīng)當(dāng)在許可證到期限前的3個月內(nèi)，持許可證到原頒發(fā)機關(guān)換發(fā)。二、旅行社質(zhì)量保證金制度旅行社質(zhì)量保證金制度，是指由旅行社向指定銀行交存，旅游行政管理監(jiān)督和管理，用于保障旅游者權(quán)益的專用款項。三、旅行社責(zé)任保險的法律規(guī)定。旅行社責(zé)任保險，是指以旅行社因其組織的旅游活動對旅游者和受其委派并為旅游者提供服務(wù)的導(dǎo)游或者領(lǐng)隊人員依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的保險。旅行社責(zé)任保險的賠償對象：旅游者或受其委派提供導(dǎo)游服務(wù)的人員（一）投保范圍具體包括下列情形：1、因旅行社疏忽或過失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的。2、因發(fā)生意外事故旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的。3、國家旅游團會同中國保險監(jiān)督管理委員會規(guī)定的其他情形。（二）保險期限和保險金額。1、保險期限。旅行社責(zé)任保險的保險期限為1年。2、保險金額。每人人身傷亡責(zé)任限額不得低于20萬人民幣。（三）索賠。（四）監(jiān)督管理（五）罰則。四、旅行社業(yè)務(wù)年報制度。五、旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)。（一）旅行社與旅游者訂立合同或收取旅游者預(yù)付旅游費用后，因旅行社原因不能成行的，旅行社應(yīng)在合理