經(jīng)濟增長的長期走勢與長期增長

經(jīng)濟增長的長期走勢與長期增長

經(jīng)過三年的中央經(jīng)濟形勢、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、擴大開放，2000年中國經(jīng)濟出現(xiàn)了引導良性循環(huán)的重要轉(zhuǎn)折點。能否把這種良好發(fā)展勢頭保持下去,對國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展具有重要影響。對當前的經(jīng)濟形勢,大體上有兩種不同的判斷。一種看法比較樂觀,認為當前經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境是近幾年來最好的,國內(nèi)幾家比較有影響的機構(gòu)都預測今年可以實現(xiàn)一個比較高的增長速度。如中國社科院的預測為8.1%,國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟信息中心預測為7.9%,中國人民大學預測為8.3%,國家信息中心預測為8.5%。許多專家認為,從經(jīng)濟周期性波動規(guī)律看,我國經(jīng)濟正在進入穩(wěn)定增長期,經(jīng)濟形勢逐步向好的方向發(fā)展,今年經(jīng)濟增長速度將有所加快。也有專家認為,對今年的經(jīng)濟形勢不能過分樂觀,必須看到,多年積累下來的一些深層次矛盾日益凸現(xiàn)出來,發(fā)行長期建設國債對經(jīng)濟增長的拉動效應也在減弱,今年經(jīng)濟增長的速度能夠達到7%也有相當大的難度。我們認為,判斷宏觀經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,必須把影響經(jīng)濟發(fā)展的各種因素作全面細致的分析,在此基礎上才能得出較為正確的結(jié)論。經(jīng)濟效益高速增長,貿(mào)易穩(wěn)定增長可以從以下幾個方面來看:一是國民經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的好形勢,為保持快速發(fā)展奠定了基礎。2000年是我國經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成績的一年。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的要求,堅持實施擴大內(nèi)需的方針,繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,進一步遏制通貨緊縮的趨勢,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%,增幅比上年提高0.9個百分點,國民經(jīng)濟扭轉(zhuǎn)了近年來增長速度連續(xù)下滑的局面。社會需求全面回升,社會消費品零售總額實際增長11.4%,比上年提高1.3個百分點,住房、教育、旅游等消費熱點逐步形成;全社會固定資產(chǎn)投資增長9.3%,加快4.2個百分點,特別是集體、個體投資出現(xiàn)回升勢頭,增長9.4%,加快3.8個百分點,改變了上年增幅回落較多的狀況;外貿(mào)出口增長迅猛,達到27.8%,規(guī)模達到新的水平。在經(jīng)濟快速增長的同時,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展,運行質(zhì)量進一步提高。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,電子信息產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元大關(guān),成為制造業(yè)中第一大產(chǎn)業(yè)。在出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)中,一般貿(mào)易出口增長32.9%,機電產(chǎn)品出口增長36.9%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長50%,新的經(jīng)濟增長點對拉動經(jīng)濟增長的作用明顯增強。企業(yè)效益明顯改善,工業(yè)企業(yè)利潤大幅度增長,全年盈虧相抵后利潤總額4262億元,達到90年代以來年度的最高水平,比上年增長86.2%。其中國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤2392億元,增長1.4倍。工業(yè)品銷售率97.71%,提高0.46個百分點。全國財政收入增長16.9%,增幅比上年提高1.7個百分點。一般來說,經(jīng)濟運行有一種慣性,2000年的好形勢為今年經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造了前幾年不曾有過的條件。二是國有企業(yè)改革取得突破性進展,經(jīng)濟運行的微觀基礎大為改善。2000年,國有大中型骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作取得積極進展。通過實施債轉(zhuǎn)股、擴大企業(yè)上市規(guī)模等措施,促進了國有企業(yè)經(jīng)營機制和經(jīng)營狀況的改善,微觀經(jīng)濟主體活力增強勢頭已經(jīng)顯現(xiàn)。除企業(yè)利潤大幅度增長外,1997年虧損的6599戶國有及國有控股大中型工業(yè)企業(yè),到去年底減少了70%。經(jīng)濟效益的改善,增強了企業(yè)特別是大中型企業(yè)投資和自我發(fā)展能力。三是對外開放水平進一步提高,為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。2000年我國利用外資形勢明顯好轉(zhuǎn),新批外商投資項目數(shù)比上年增長31.8%,合同利用外資金額增長50.8%。實際利用外資590億美元,其中外商直接投資408億美元。實施“走出去”開放戰(zhàn)略取得新進展,境外合作開發(fā)資源和生產(chǎn)加工項目繼續(xù)發(fā)展。特別是中國石油海外原油產(chǎn)量達到1350萬噸,海外份額油505萬噸,相當于國內(nèi)一個大型油田產(chǎn)量,海外開采天然氣10.8億立方米。海外投資項目已經(jīng)進入回收期,預計五六年內(nèi)就可以全部收回投資。在對外經(jīng)濟合作中,高新技術(shù)研究開發(fā)項目明顯增多。這將大大促進我們更好地利用兩個市場、兩種資源,加快技術(shù)進步,提高產(chǎn)品競爭力。加入世界貿(mào)易組織談判進入最后階段,解決美國對華最惠國待遇問題使我國的對美貿(mào)易有了一個相對穩(wěn)定的政治環(huán)境。多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系也取得重大進展。四是世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長,國際經(jīng)濟環(huán)境總體上比較有利。世界經(jīng)濟已經(jīng)走出亞洲金融危機的陰影,在1999年回升的基礎上,2000年繼續(xù)向好的方向發(fā)展。2001年世界經(jīng)濟增長速度可能有所放慢,但總體形勢依然看好。據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)測算,2000年全球經(jīng)濟增長率可望達到4.7%,比1999年高1.3個百分點,是12年來的最高水平。其中,發(fā)達國家增長4.2%,發(fā)展中國家增長5.6%。2001年全球經(jīng)濟將增長4.2%。隨著世界經(jīng)濟的快速增長,世界貿(mào)易呈現(xiàn)繁榮景象。IMF測算,2000年世界貿(mào)易將增長10%,約為1999年增速的兩倍。北美、日本、東盟等世界各主要經(jīng)濟體,對外貿(mào)易都達到兩位數(shù)的增長速度。2001年世界貿(mào)易增速趨緩,但仍將達到7.8%。以信息技術(shù)為先導的新技術(shù)革命和新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的滲透和普及促進了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,為世界經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大動力,推動了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。美國在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是網(wǎng)絡經(jīng)濟的同時,不斷地用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。美國商務部發(fā)表的《2000年數(shù)字經(jīng)濟報告》顯示,1999年工業(yè)企業(yè)對信息技術(shù)設備和軟件的投資比1995年增加了一倍多,而對其他基本設備的投資僅略有增加。歐盟加快了信息技術(shù)創(chuàng)新與應用的步伐,在里斯本首腦會議上決定加快信息基礎設施建設,使歐盟走向以新科技為導向的“新經(jīng)濟”時代。歐盟2001年財政預算草案出臺,為強化金融服務業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、普及大眾網(wǎng)絡、支持單一貨幣和刺激高科技研究及應用,提供了必要的專項預算資金,以迎接經(jīng)濟全球化和新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的挑戰(zhàn)。日本政府加大了信息技術(shù)領(lǐng)域的投入力度。在2000年10月推出的刺激經(jīng)濟增長新舉措中,計劃在信息技術(shù)等領(lǐng)域增加的投入高達11萬億日元,其中,政府將出資3.9萬億日元。國際金融體系改革取得進展,對國際金融的穩(wěn)定將產(chǎn)生積極影響。2000年7月召開的西方七國首腦會議通過的聯(lián)合聲明指出,要進一步加強國際金融體系合作。提出了改革國際貨幣基金組織,改革包括世界銀行和亞洲開發(fā)銀行在內(nèi)的多邊開發(fā)銀行,對高投機性機構(gòu)、資本流動進行限制等三條具體措施。地區(qū)金融合作與監(jiān)管也不斷加強。2000年5月,東盟10國和中、日、韓3國就建立貨幣互換機制達成共識。該互換協(xié)議的基本構(gòu)架是,一旦某個國家發(fā)生金融動蕩,該國可以憑協(xié)議動用所持有的對方貨幣平抑市場,捍衛(wèi)本幣。這將使亞洲地區(qū)有潛力以巨額資金來制止投資者狙擊該地區(qū)的貨幣,控制類似1997年席卷該地區(qū)的金融危機的蔓延。在經(jīng)濟增長的基礎上抓雖然從總體上看,當前環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展比較有利,但也不能忽視面臨著的一些不確定因素和矛盾,要實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展還有相當?shù)碾y度。一是投資、消費、出口增幅回落,經(jīng)濟增長速度趨于放慢。從全年的情況看,2000年主要經(jīng)濟指標是不錯的,經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性也比較高。前三個季度經(jīng)濟增長率依次為8.1%、8.3%和8.2%,波動幅度僅為0.2個百分點。生產(chǎn)和需求的主要指標增長速度也比較穩(wěn)定。但是,進入第四季度以來,經(jīng)濟運行出現(xiàn)了增勢減弱的新趨向。第四季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.3%,比前三季度平均增幅回落0.9個百分點。國有及其他固定資產(chǎn)投資回落9.7個百分點,社會消費品零售總額回落0.7個百分點,出口總額回落18個百分點。經(jīng)濟運行速度放慢的原因比較復雜,有的專家認為,主要經(jīng)濟指標暫時的回落并不意味著經(jīng)濟回升的大趨勢出現(xiàn)反復。另有一些專家則認為,對這種回落要密切注視,因為去年下半年新增國債已投入使用,但固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟增長速度不升反降,說明經(jīng)濟回升的趨勢并不強勁,基礎還不夠牢固。并認為,經(jīng)濟運行速度放慢的主要原因是,1999年提高公務員工資、延長節(jié)假日等擴大消費需求的政策效應逐步減弱,基礎項目儲備不足和更新改造資金不到位造成的,經(jīng)濟增長對國債投資的依賴性還比較大。由此看來,去年經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的重要轉(zhuǎn)機還是初步的,社會需求正常增長的基礎還不牢固,保持經(jīng)濟增長的好勢頭難度相當大。二是農(nóng)民增收困難,嚴重影響經(jīng)濟增長潛力的發(fā)揮。2000年已是農(nóng)民人均純收入增長速度連續(xù)第四年下降,1996年為9%,1997年為4.6%,1998年為4.3%,1999年為3.8%,去年為2.1%。在農(nóng)民收入增長緩慢的同時,城鄉(xiāng)收入差距進一步拉大。1998年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實際分別增長為5.8%和4.3%,1999年為9.3%和3.8%,2000年是6.7%和2.1%。消費主要受收入支配,城鄉(xiāng)居民收入差距拉大直接影響著農(nóng)民消費水平的提高。在居民消費結(jié)構(gòu)中,農(nóng)村居民消費的比重總體上不斷下降,1984年最高時為64.9%,1990年下降到56.3%,1994年首次低于50%,只有49.5%,1999年進一步下降為47%。農(nóng)民增收困難是在供求關(guān)系發(fā)生變化,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)處于調(diào)整時期出現(xiàn)的問題,是長期以來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化水平低、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高等問題在新階段的集中反映。如果農(nóng)業(yè)長期增產(chǎn)不增收,農(nóng)民生產(chǎn)積極性勢必受到影響,農(nóng)產(chǎn)品供求形勢就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。農(nóng)民收入和農(nóng)村購買力上不去,不僅工業(yè)品的市場需求將受到影響,也會影響農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的支出,加劇農(nóng)產(chǎn)品的賣難。據(jù)有關(guān)方面分析,今年可能還是干旱偏重年份,保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長還會遇到新的困難。三是勞動力供求矛盾突出,就業(yè)壓力加大。據(jù)有關(guān)機構(gòu)測算,由于第三次生育高峰時期出生的人口開始逐步進入勞動年齡,今后一段時期我國勞動力供給將會繼續(xù)增加?！笆濉逼陂g勞動力供給量年均增加840萬,超過“九五”時期年均增加660萬人的水平,五年間需要就業(yè)的勞動力比“九五”時期多出近1000萬人。目前,我國農(nóng)村中已有大量的剩余勞動力,急需向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,但近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對勞動力的吸納能力不斷減弱,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的難度加大,其中相當一部分將參與到城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的競爭中去,不可避免地加大了城鎮(zhèn)就業(yè)的壓力。由于我國第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達,就業(yè)渠道相對狹窄。2000年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為32.8%,大大低于發(fā)達國家50—60%的水平,也低于大多數(shù)發(fā)展中國家35%的水平。我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)比重還不到30%,不僅大大低于發(fā)達國家平均70%的水平,也明顯低于發(fā)展中國家40%的平均水平。在第三產(chǎn)業(yè)中,發(fā)達國家一般社區(qū)服務人員占全部就業(yè)人員的比重在20—30%,而我國只有3.9%。此外,勞動力就業(yè)市場化程度低,市場對促進勞動就業(yè)的作用得不到充分發(fā)揮。四是社會保障覆蓋面不廣,欠帳嚴重。養(yǎng)老保險基金收不抵支。養(yǎng)老保險制度省級統(tǒng)籌的覆蓋范圍雖然逐步擴大,但是仍然沒有覆蓋城鎮(zhèn)全體社會勞動者,事業(yè)單位職工亟待納入社會養(yǎng)老保險范圍。1999年9月以后,養(yǎng)老保險金拖欠出現(xiàn)反彈,給正在步入正規(guī)的養(yǎng)老保險制度改革和體系建設帶來了諸多不利影響。去年上半年養(yǎng)老保險基金全部收入940.4億元,實際支出953.7億元,當期收不抵支13.3億元。有19個省份當期收不抵支,養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余比1999年末進一步減少。我國人口老齡化已經(jīng)到來,離退休人員數(shù)量增加較快,目前養(yǎng)老保險負擔系數(shù)已超過30%,養(yǎng)老保險基金支付壓力進一步加大。養(yǎng)老保險籌資渠道不暢,養(yǎng)老保險基金總量嚴重不足,而且基金積累地區(qū)分布也很不平衡。不少地方養(yǎng)老保險管理體制還不完全適應省級統(tǒng)籌管理的需要,服務社會化總體水平不高,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費面臨困難,有些地方仍存在擠占挪用、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險金的問題。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險水平低,管理社會化程度低,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革推進過程中面臨著不少困難。隨著失業(yè)壓力的不斷增加,失業(yè)保險基金的抗風險能力不足。五是國際經(jīng)濟環(huán)境中存在諸多不穩(wěn)定因素,對我國經(jīng)濟的影響不可低估。美國經(jīng)濟在2000年上半年實現(xiàn)高增長之后,三、四季度明顯回落,增長率僅為2.2%和1.4%。近期公布的許多經(jīng)濟指標都不太好。美國消費者信心指數(shù)加速下降,今年1月份為114.4點,降至4年來的最低點,反映出美國居民對本國經(jīng)濟出現(xiàn)衰退的擔心大大增加。制造業(yè)活動在持續(xù)收縮,據(jù)美國全國采購經(jīng)理協(xié)會的統(tǒng)計顯示,1月份反映制造業(yè)活動狀況的指數(shù)已從去年12月份的44.3下降到了41.2,不僅降到了1991年3月以來的最低水平,而且跌破了42.7這一標志整體經(jīng)濟是上升還是下降的重要關(guān)口。為了防止美國經(jīng)濟陷入衰退,刺激經(jīng)濟增長,美聯(lián)儲2001年1月3日宣布,將聯(lián)邦基金利率和貼現(xiàn)率分別下調(diào)0.5和0.25個百分點。4日再次將貼現(xiàn)率下調(diào)0.25個百分點。31日又將聯(lián)邦基金利率和貼現(xiàn)率下調(diào)0.5個百分點。此外美國新上臺的布什政府也在考慮實施減稅政策,以刺激消費和投資。不少分析家認為,美聯(lián)儲降息措施短期內(nèi)很難見效,減稅計劃的實施尚待國會通過,華爾