2012公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課件03社會(huì)選擇

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(3)陳志廣南京大學(xué)政府管理學(xué)院第三講社會(huì)選擇一、理論指導(dǎo)二、操作框架三、測(cè)度效率四、測(cè)度不公平五、選擇方法一、理論指導(dǎo)“社會(huì)”---暫時(shí)忽略聚合成社會(huì)的過(guò)程1）構(gòu)建機(jī)會(huì)集（效用可能性邊界）2）定義偏好（社會(huì)福利函數(shù)或無(wú)差異曲線）3）采納增加社會(huì)福利的項(xiàng)目社會(huì)選擇似乎更看重公平或者公平影響對(duì)于選擇更直接;公平與效率又有什么關(guān)系南大門(mén)事件:校方、政府、居民、城市廈門(mén)市引進(jìn)PX化工項(xiàng)目，總投資額108億元，投產(chǎn)后每年的工業(yè)產(chǎn)值可達(dá)800億元。二、操作框架論證、尋找帕累托改善或者類(lèi)似帕累托改善的項(xiàng)目但最艱難的是效率公平的權(quán)衡取舍三、效率測(cè)度1、測(cè)度消費(fèi)者剩余2、測(cè)度低效率1、測(cè)度消費(fèi)者剩余一般需求曲線與補(bǔ)償需求曲線（實(shí)際與愿意）：節(jié)省測(cè)度費(fèi)用、比重問(wèn)題、公共品2、測(cè)度低效率無(wú)謂損失或者超額負(fù)擔(dān)，從稅收中籌集到的收入和總額稅的差額4、測(cè)度不公平洛倫茲曲線和基尼系數(shù)貧困指數(shù)，指收入低于臨界線的人口比例貧困差距，要給窮人多少收入，以使他們都在貧困線之上道爾頓－阿特金測(cè)度，如果社會(huì)從當(dāng)前的分配轉(zhuǎn)到收入完全平均分配的情形，該社會(huì)愿意放棄其總收入的多大比例基尼系數(shù)AA

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B經(jīng)驗(yàn)上，基尼系數(shù)在0.2以下，表明收入分配趨于絕對(duì)平均，基尼系數(shù)在0.2－0.3之間為相對(duì)平均，基尼系數(shù)在0.3－0.4之間屬于比較適度，基尼系數(shù)在

0.4以上則被認(rèn)為是收入分配趨于絕對(duì)不平等狀態(tài)。當(dāng)然，各個(gè)國(guó)家國(guó)情不同，比如每個(gè)人國(guó)家的文化 傳統(tǒng)，以及傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家轉(zhuǎn)軌的特殊性等，所 以基尼系數(shù)也不能簡(jiǎn)單類(lèi)比中國(guó)的收入不平等基尼系數(shù)：一般估算0.47-0.5，加上灰色收入等會(huì)更高2008年，城鎮(zhèn)居民家庭最高10%，人均可支配收入13.9萬(wàn)元，最低10%的65倍。不平等來(lái)源——灰色收入：權(quán)錢(qián)交易，以權(quán)謀私；公共投資腐敗；土地收益分配；其他壟斷收益一項(xiàng)2006年的調(diào)查：貴企業(yè)去年用于政府和監(jiān)管部門(mén)人員的非正式支付有多少？沒(méi)有-19.8%；有一點(diǎn)、比較多、非常多-80.2%；比較多、非常多-18.1%（其中采掘業(yè)35.2%，電力和煤氣24.3%，房地產(chǎn)23%，化學(xué)原料

和化學(xué)品24.2%）2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)：56個(gè)中央部門(mén)，29363張可疑發(fā)票，虛假發(fā)票5170張，列支資金1.42億禮品收購(gòu)業(yè)賣(mài)官鬻爵京滬高速鐵路和西氣東輸二線工程西段：超進(jìn)度計(jì)價(jià)和多計(jì)工程款8.15億元，虛假發(fā)票等報(bào)銷(xiāo)17.94億元拆了建，建了拆，不拆不建從哪弄錢(qián)呢？投資1000萬(wàn)，就敢把500萬(wàn)端起來(lái)西氣東輸二線工程西段截止2009年5月簽訂

的36億施工合同中，有近80%未按規(guī)定招標(biāo)，

27億元的合同招標(biāo)中存在人為拆分標(biāo)段、違

規(guī)確定中標(biāo)人等預(yù)支未來(lái)70年的土地價(jià)值2009年全國(guó)土地出讓金1.5萬(wàn)億元，全國(guó)6.8萬(wàn)億財(cái)政預(yù)算；而審計(jì)披露，2009年11個(gè)省區(qū)有684億元土地專(zhuān)項(xiàng)資金未納入預(yù)算管理，還有381億元土地出讓金應(yīng)征未征2009年房地產(chǎn)利潤(rùn)1.7萬(wàn)億，相當(dāng)于2008年所有工業(yè)利潤(rùn)的一半以上2010年福布斯中國(guó)前20名，胡潤(rùn)前10名，房地產(chǎn)占6名高地價(jià)—高房?jī)r(jià)—逆向收入分配五、選擇方法補(bǔ)