安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法

.安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法為加強農(nóng)村飲水安全工程管理，保障農(nóng)村飲水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》。該《辦法》經(jīng)2012年2月3日安徽省人民政府第92次常務(wù)會議通過，2012年2月29日安徽省人民政府令第238號公布?！掇k法》分總則、規(guī)劃與建設(shè)、供水與用水、安全管理、扶持措施、法律責(zé)任、附則7章43條，自2012年5月1日起施行。目錄安徽省人民政府令第一章 總則第二章 規(guī)劃與建設(shè)第三章 供水與用水第四章 安全管理第五章 扶持措施第六章 法律責(zé)任第七章 附則安徽省人民政府令第238號《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》已經(jīng) 2012年2月3日省人民政府第92次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自 2012年5月1日起施行。省長 李斌二○一二年二月二十九日安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法第一章 總則第一條 為了加強農(nóng)村飲水安全工程管理，保障農(nóng)村飲水安全，改善農(nóng)村居民的生活和生產(chǎn)條件，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《 中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程，是指列入國家和省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，以解決農(nóng)村居民和農(nóng)村中小學(xué)師生飲水安全為主要目標的供水工程，包括集中供水工程和分散供水工程。農(nóng)村飲水安全工程包括取水設(shè)施、水廠、泵站、公共輸配水管網(wǎng)以及相關(guān)附屬設(shè)施。..第三條農(nóng)村飲水安全工程是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)和管理應(yīng)當遵循因地制宜、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分類指導(dǎo)、多措并舉的原則。鼓勵單位和個人參與投資建設(shè)、經(jīng)營農(nóng)村飲水安全工程。鼓勵有條件的地區(qū)向農(nóng)村延伸城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。第四條縣級以上人民政府應(yīng)當將農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一編制專項規(guī)劃，健全管理體制，落實扶持措施，實行規(guī)范運行，保障飲水安全。第五條縣級人民政府是農(nóng)村飲水安全的責(zé)任主體，對農(nóng)村飲水安全保障工作負總責(zé)?？h級以上人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生、環(huán)境保護、價格、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等行政主管部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，負責(zé)農(nóng)村飲水安全的相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當配合縣級人民政府水行政主管部門做好農(nóng)村飲水安全的相關(guān)工作。第六條任何單位和個人都有保護農(nóng)村飲用水水源、農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、舉報污染農(nóng)村飲用水水源、損毀農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施的違法行為。第七條在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理等方面做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。第二章 規(guī)劃與建設(shè)第八條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、衛(wèi)生等行政主管部門編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，應(yīng)當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)先建設(shè)規(guī)模化集中供水工程，提高供水工程規(guī)模效益。經(jīng)批準的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當按照本條第一款規(guī)定的程序報經(jīng)批準。第九條以國家投資為主的農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)單位由縣級人民政府確定。日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的農(nóng)村飲水安全工程，按照基本建設(shè)程序進行建設(shè)和管理，其他工程參照基本建設(shè)程序進行建設(shè)和管理。農(nóng)村飲水安全工程入戶部分，由農(nóng)村居民自行籌資，建設(shè)單位或者供水單位統(tǒng)一組織施工建設(shè)。..第十條農(nóng)村飲水安全工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當在主體工程所在地公示工程規(guī)模、國家投資計劃或者財政補助份額、受益農(nóng)村居民承擔(dān)費用、工程建設(shè)概況、建設(shè)工期等內(nèi)容。第十一條農(nóng)村飲水安全工程的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當符合國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范；工程使用的原材料和設(shè)施設(shè)備等，應(yīng)當符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準。農(nóng)村飲水安全工程的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。第十二條農(nóng)村飲水安全工程竣工后，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。國家投資的農(nóng)村飲水安全工程驗收合格后，縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門及時進行清產(chǎn)核資，明晰工程所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)，并辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。第十三條 農(nóng)村飲水安全工程按照下列規(guī)定確定所有權(quán)：（一）國家投資建設(shè)的集中供水工程，其所有權(quán)歸國家所有；（二）國家、集體、個人共同投資建設(shè)的集中供水工程，其所有權(quán)由國家、集體、個人按出資比例共同所有；（三）國家補助、社會資助、農(nóng)村居民建設(shè)的分散供水工程，其所有權(quán)歸農(nóng)村居民所有。前款第一項規(guī)定的農(nóng)村飲水安全工程，可以依法通過承包、租賃等形式轉(zhuǎn)讓工程經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)所得收益實行收支兩條線管理，專項用于農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運行管理。第三章 供水與用水第十四條農(nóng)村飲水安全工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，由所有權(quán)人確定經(jīng)營模式和經(jīng)營者（以下稱供水單位）。所有權(quán)人與供水單位應(yīng)當依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。國家投資的農(nóng)村飲水安全工程，由縣級人民政府委托水行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行使國家所有權(quán)。鼓勵組建區(qū)域性、專業(yè)化供水單位，對農(nóng)村飲水安全工程實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。第十五條 供水單位應(yīng)當具備下列條件：（一）符合規(guī)范的制水工藝；（二）依法取得取水許可證和衛(wèi)生許可證；（三）供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準；（四）直接從事供水管水的從業(yè)人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、健康檢查，持證上崗；..（五） 建立水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)定期檢測制度，并向市、縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門和水行政主管部門報告檢測結(jié)果；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。日供水1000立方米以上或者供水人口 1萬人以上的集中供水工程，供水單位應(yīng)當設(shè)立水質(zhì)檢驗室，配備儀器設(shè)備和專業(yè)檢驗人員，負責(zé)供水水質(zhì)的日常檢驗工作。供水單位不符合本條第一款、第二款規(guī)定條件的，縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當督促并指導(dǎo)供水單位限期整改，有關(guān)部門應(yīng)當給予技術(shù)指導(dǎo)。供水單位在整改期間應(yīng)當采取應(yīng)急供水措施。第十六條供水單位應(yīng)當按照工程設(shè)計的水壓標準，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水。因工程施工、設(shè)備維修等確需暫停供水的，應(yīng)當提前24小時告知用水單位和個人，并向所在地縣級人民政府水行政主管部門備案。供水設(shè)施維修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當給予支持和配合。暫停供水時間超過24小時的，供水單位應(yīng)當采取應(yīng)急供水措施。第十七條供水單位應(yīng)當加強對農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的管理和保護，定期進行檢測、養(yǎng)護和維修，保障供水設(shè)施安全運行。第十八條供水單位應(yīng)當建立規(guī)范的供水檔案管理制度。水源變化記錄、水質(zhì)監(jiān)測記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運行報表和運行日志等資料應(yīng)當真實完整，并有專人管理。第十九條供水單位應(yīng)當建立健全財務(wù)制度，加強財務(wù)管理，接受有關(guān)部門對供水水費收入、使用情況的監(jiān)督檢查。供水單位應(yīng)當在營業(yè)場所公告國家和省有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理的政策措施，并定期公布水價、水量、水質(zhì)、水費收支情況。第二十條鼓勵供水單位使用自動化控制系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)和節(jié)水的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，降低工程運行成本，提高供水的安全保障程度。第二十一條農(nóng)村飲水安全工程供水價格，按照補償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負擔(dān)的原則，由市、縣人民政府確定。第二十二條供水單位應(yīng)當與用水單位和個人簽訂供水用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供水單位應(yīng)當在供水管道入戶處安裝質(zhì)量合格的計量設(shè)施，并按照規(guī)定的時間抄表收費。用水單位和個人應(yīng)當保證入戶計量設(shè)施的正常使用，并按時交納水費。第二十三條用水單位和個人需要安裝、改造用水設(shè)施的，應(yīng)當征得供水單位同意。任何單位和個人不得擅自在農(nóng)村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水，不得擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水。..第四章 安全管理第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當劃定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程水源保護區(qū)。水源保護區(qū)由縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同水、國土資源、衛(wèi)生等行政主管部門提出劃定方案，報本級人民政府批準后公布；跨縣級行政區(qū)域的水源保護區(qū)，應(yīng)當由有關(guān)人民政府共同商定，并報其共同的上一級人民政府批準后公布?？h級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當在水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。第二十五條 任何單位和個人不得在農(nóng)村飲水安全工程水源保護區(qū)從事下列活動：（一）以地表水為水源的，在取水點周圍 500米水域內(nèi)，從事捕撈、養(yǎng)殖、停靠船只等可能污染水源的活動；在取水點上游 500米至下游 200米水域及其兩側(cè)縱深各200米的陸域，排入工業(yè)廢水和生活污水或者在沿岸傾倒廢渣、生活垃圾。（二）以地下水為水源的，在水源點周圍 50米范圍內(nèi)設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場（站）等污染源。（三）以泉水為供水水源的，在保護區(qū)范圍內(nèi)開礦、采石、取土。（四）其他可能破壞水源或者影響水源水質(zhì)的活動。第二十六條 縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當劃定農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護范圍，經(jīng)本級人民政府批準后予以公布。供水單位應(yīng)當在保護范圍內(nèi)設(shè)置警示標志。第二十七條 在農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危害工程設(shè)施安全的行為：（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進作業(yè) ;（二）排放有毒有害物質(zhì) ;（三）修建建筑物、構(gòu)筑物 ;（四）堆放垃圾、廢棄物、污染物等 ;（五）從事危害供水設(shè)施安全的其他活動。在農(nóng)村飲水安全工程供水主管道兩側(cè)各 1.5米范圍內(nèi)，禁止從事挖坑取土、堆填、碾壓和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物等危害農(nóng)村飲水安全工程的活動。第二十八條 在農(nóng)村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍 30米范圍內(nèi)，任何單位和個人不得修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，不得堆放垃圾。第二十九條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施，不得從事影響農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施運行安全的活動。確需改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的，應(yīng)當在施工前 15日..與供水單位協(xié)商一致，落實相應(yīng)措施，涉及供水主體工程的，應(yīng)當征得所在地縣級人民政府水行政主管部門同意。造成供水設(shè)施損壞的，責(zé)任單位或者個人應(yīng)當依法賠償。第三十條縣級以上人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生和水行政主管部門應(yīng)當按照職責(zé)分工，加強對農(nóng)村飲水安全工程供水水源、供水水質(zhì)的保護和監(jiān)督管理，定期組織有關(guān)監(jiān)測機構(gòu)對水源地、出廠水質(zhì)、管網(wǎng)末梢水質(zhì)進行化驗、檢測，并公布結(jié)果。前款規(guī)定的水質(zhì)化驗、檢測所需費用由本級財政承擔(dān)，不得向供水單位收取。第三十一條縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準后實施。供水單位應(yīng)當制定供水安全運行應(yīng)急預(yù)案，報縣級人民政府水行政主管部門備案。因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成供水水源水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當立即停止供水，啟動供水安全運行應(yīng)急預(yù)案，并及時向所在地縣級人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生和水行政主管部門報告。第五章 扶持措施第三十二條市、縣級人民政府負責(zé)落實農(nóng)村飲水安全工程運行維護專項經(jīng)費。運行維護專項經(jīng)費主要來源：市、縣級財政預(yù)算安排資金，通過承包、租賃等方式轉(zhuǎn)讓工程經(jīng)營權(quán)的所得收益等。第三十三條市、縣級人民政府應(yīng)當將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地作為公益性項目納入當?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計劃，優(yōu)先安排，保障土地供應(yīng)。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項目，可以依法使用集體建設(shè)用地。涉及農(nóng)用地的，應(yīng)當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第三十四條企業(yè)投資農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)營所得，依法免征、減征企業(yè)所得稅。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運行的其他稅收優(yōu)惠，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 農(nóng)村飲水安全工程運行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。第六章 法律責(zé)任第三十六條違反本辦法規(guī)定，供水單位擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)，以及未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時組織搶修的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，可以處 2000..元以上5000元以下的罰款；發(fā)生水質(zhì)污染未立即停止供水、及時報告的，責(zé)令改正，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，供水單位的供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處 2000元以上1萬元以下的罰款：（一）擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的；（二）擅自在農(nóng)村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水的。第三十八條 違反本辦法第二十五條第一項至第三項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處 5000元以上2萬元以下的罰款。第三十九條 違反本辦法第二十七條第一款第一項至第四項、第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處1000元以上 5000元以下的罰款；造成農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十條 違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍 30米范圍內(nèi)修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，或者堆放垃圾的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處 5000元以上 2萬元以下的罰款。第四十一條違反本辦法有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)