電子商務(wù)與電子政務(wù)第二部分

電子商務(wù)與電子政務(wù)主編:鄭曉霞出版社:水利出版社 第二部分電子政務(wù)基礎(chǔ)

第4章電子政務(wù)概述第5章電子政務(wù)的平臺(tái)與網(wǎng)站建設(shè)第6章電子政務(wù)的安全保障2黑龍江工程學(xué)院第4章電子政務(wù)概述4.1電子政務(wù)的基礎(chǔ)知識(shí)4.2電子政務(wù)的基本內(nèi)容及其實(shí)現(xiàn)方式4.3電子政務(wù)的意義4.4中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀4.5國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展3黑龍江工程學(xué)院4.1電子政務(wù)的基礎(chǔ)知識(shí)4.1.1電子政務(wù)的概念4.1.2電子政務(wù)的特點(diǎn)4.1.3電子政務(wù)與電子政府概念辨析4.1.4理解和把握電子政務(wù)需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

4黑龍江工程學(xué)院4.1.1電子政務(wù)的概念電子政務(wù)的概念至少應(yīng)包括以下三方面的含義：○電子政務(wù)處理的是與公共權(quán)力行使相關(guān)的業(yè)務(wù)，或者為了提供高效的公共服務(wù)而需快速處理公共部門(mén)的內(nèi)部事務(wù)，這決定了電子政務(wù)有著非常廣泛的內(nèi)客?！痣娮诱?wù)必須借助現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和辦公自動(dòng)化技術(shù)，同時(shí)也離不開(kāi)信息基礎(chǔ)實(shí)施和相關(guān)軟件技術(shù)的發(fā)展。○電子政務(wù)并不是將傳統(tǒng)的政府管理和運(yùn)作簡(jiǎn)單地搬上互聯(lián)網(wǎng)，而是要對(duì)現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式、行政流程進(jìn)行重組和再造，使其更有利于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。5黑龍江工程學(xué)院4.1.2電子政務(wù)的特點(diǎn)○電子政務(wù)是以改革政務(wù)流程為基礎(chǔ)的人機(jī)結(jié)合的信息系統(tǒng)○電子政務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為其運(yùn)行環(huán)境○電子政務(wù)要以安全為保障○電子政務(wù)以政府、企業(yè)和社會(huì)公眾為行為主體○電子政務(wù)將實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)和公眾對(duì)政府的新要求6黑龍江工程學(xué)院4.1.3電子政務(wù)與電子政府概念辨析電子政務(wù)與電子政府既有區(qū)別又有聯(lián)系。電子政務(wù)與電子政府的聯(lián)系在于：電子政府的建設(shè)是通過(guò)一系列電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)為前提的，如果沒(méi)有大量政務(wù)工作的信息化，電子政府是建不成的。從這個(gè)意義上說(shuō)，電子政府的建設(shè)必須以電子政務(wù)的發(fā)展為基礎(chǔ)。電子政務(wù)與電子政府的區(qū)別在于：電子政務(wù)是指一個(gè)一個(gè)具體政務(wù)工作的信息化，而電子政府則是指整個(gè)政府管理的信息化。在實(shí)踐中，有的政府機(jī)構(gòu)在某些領(lǐng)域或某幾個(gè)政務(wù)方面實(shí)現(xiàn)信息化，并不意味著就建立了電子政府。但只要建立了電子政府，其主要的政務(wù)工作必然實(shí)現(xiàn)了信息化。7黑龍江工程學(xué)院4.1.4理解和把握電子政務(wù)需要注意的幾個(gè)問(wèn)題1．“電子政務(wù)”中的“政務(wù)”是核心，“電子”是手段2．電子政務(wù)不僅僅是政府業(yè)務(wù)的全面“無(wú)紙化”3．電子政務(wù)不只是政府現(xiàn)有業(yè)務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化4．電子政務(wù)不是包治百病的“靈丹妙藥”8黑龍江工程學(xué)院4.2電子政務(wù)的基本內(nèi)容及其實(shí)現(xiàn)方式4.2.1電子政務(wù)的基本內(nèi)容4.2.2電子政務(wù)的分類(lèi)4.2.3發(fā)展電子政務(wù)的基本原則4.2.4電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)方式9黑龍江工程學(xué)院4.2.1電子政務(wù)的基本內(nèi)容1．網(wǎng)上信息發(fā)布2．部門(mén)內(nèi)部辦公自動(dòng)化3．網(wǎng)上交互式辦公4．部門(mén)間協(xié)同工作，資源共享10黑龍江工程學(xué)院4.2.2電子政務(wù)的分類(lèi)1．政府間的電子政務(wù)2．政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)3．政府對(duì)公民的電子政務(wù)11黑龍江工程學(xué)院1．政府間的電子政務(wù)政府間的電子政務(wù)是上下級(jí)政府、不同地方政府、不同政府部門(mén)之間的電子政務(wù)。它主要包括以下內(nèi)容：（1）電子法規(guī)政策系統(tǒng)。（2）電子公文系統(tǒng)。（3）電子司法檔案系統(tǒng)。（4）電子財(cái)政管理系統(tǒng)。（5）電子辦公系統(tǒng)。（6）電子培訓(xùn)系統(tǒng)。（7）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)12黑龍江工程學(xué)院2．政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)它主要包括以下內(nèi)容：（1）電子采購(gòu)與招標(biāo)。（2）電子稅務(wù)。（3）電子證照辦理。（4）信息咨詢(xún)服務(wù)。（5）中小企業(yè)電子服務(wù)。13黑龍江工程學(xué)院3．政府對(duì)公民的電子政務(wù)它主要包括以下內(nèi)容：（1）教育培訓(xùn)服務(wù)。（2）就業(yè)服務(wù)。（3）電子醫(yī)療服務(wù)。（4）社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。（5）公民信息服務(wù)。（6）交通管理服務(wù)。（7）公民電子稅務(wù)。（8）電子證件服務(wù)。14黑龍江工程學(xué)院4.2.3發(fā)展電子政務(wù)的基本原則1．實(shí)用性原則2．可靠性原則3．先進(jìn)性及成熟性原則4．標(biāo)準(zhǔn)化原則5．開(kāi)放性和安全性原則6．?dāng)U展性原則7．可維護(hù)性和可管理性原則15黑龍江工程學(xué)院4.2.4電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)方式1．政府電子商務(wù)2．電子公文3．電子郵遞4．電子資料庫(kù)5．生活保障電子系統(tǒng)服務(wù)6．電子檔案管理7．電子身份認(rèn)證8．政府?dāng)?shù)據(jù)處理系統(tǒng)服務(wù)9．政府決策支持系統(tǒng)16黑龍江工程學(xué)院4.3電子政務(wù)的意義1．改善政府公共服務(wù)，提升政府形象2．提高行政效率，降低行政成本3．促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)4．促進(jìn)政府改革5．推動(dòng)全社會(huì)的信息化6．推進(jìn)民主政治發(fā)展7．有利于培養(yǎng)高素質(zhì)的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍8．拉動(dòng)IT產(chǎn)業(yè)并帶來(lái)商業(yè)機(jī)臺(tái)17黑龍江工程學(xué)院4.4中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀4.4.1中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展歷程4.4.2中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀18黑龍江工程學(xué)院4.4.1中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展歷程1．辦公自動(dòng)化階段2．“金字工程”實(shí)施階段3．政府上網(wǎng)階段4．電子政務(wù)實(shí)質(zhì)性應(yīng)用階段19黑龍江工程學(xué)院4.4.2中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀1．中央政府高度重視，目標(biāo)和任務(wù)明確2．電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境正在逐步改善3．網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了新的起色4．電子政務(wù)的應(yīng)用水平不斷提高20黑龍江工程學(xué)院國(guó)內(nèi)一部分有特色、有實(shí)力的電子政務(wù)軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)已經(jīng)向市場(chǎng)推出了受政府市場(chǎng)歡迎的軟件產(chǎn)品（1）沈陽(yáng)東軟：e-Tax（電子稅務(wù)）解決方案；（2）神州數(shù)碼：電子辦稅系統(tǒng)；（3）金山公司：WPSOFFICE2002辦公軟件，金山毒霸殺毒軟件；（4）方正數(shù)碼：以EAP為核心的政府信息化解訣方案；（5）北京美髯公公司：數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)和文互式網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，中關(guān)村“數(shù)字園區(qū)”項(xiàng)目提供商；（6）書(shū)生公司：擁有電子公文傳輸系統(tǒng)；（7）長(zhǎng)天集團(tuán)：推出EBIS電子政府核心應(yīng)用體系；（8）實(shí)達(dá)朗新：基于Linux的電子政務(wù)解決方案；（9）數(shù)字方舟公司：推出方舟信息流管理系統(tǒng)；（10）無(wú)錫永中：永中OFFICE；（11）太極計(jì)算機(jī)公司：通用網(wǎng)上審批平臺(tái)；（12）凱創(chuàng)公司：政府信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)，廣東南海信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供商。21黑龍江工程學(xué)院4.5國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展4.5.1國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的階段4.5.2國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展重點(diǎn)4.5.3國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的基本特征4.5.4國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展中的難點(diǎn)4.5.5全球電子政務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)22黑龍江工程學(xué)院4.5.1國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的階段1．簡(jiǎn)單的信息發(fā)布階段（起步階段）2．政府與用戶互動(dòng)階段3．網(wǎng)上事務(wù)處理階段23黑龍江工程學(xué)院4.5.2國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展重點(diǎn)1．面向居民的服務(wù)2．面向企業(yè)的服務(wù)24黑龍江工程學(xué)院1．面向居民的服務(wù)面向居民的服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：（1）所得稅（申報(bào)及評(píng)估通知）。（2）職業(yè)介紹。（3）社會(huì)安全與福利（包括失業(yè)福利、家庭補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)用、學(xué)生補(bǔ)助金等）。（4）個(gè)人文件（包括護(hù)照、駕照等）。（5）汽車(chē)注冊(cè)（新車(chē)、舊車(chē)或進(jìn)口車(chē)）。（6）建筑許可申請(qǐng)。（7）警察通告。（8）公共圖書(shū)館（分類(lèi)目錄、搜集工具）。（9）證明文件（出生、婚姻等，包括申請(qǐng)和遞送）。（10）高等教育及大學(xué)的入學(xué)申請(qǐng)。（11）動(dòng)遷通知。（12）健康服務(wù)（如醫(yī)院提供服務(wù)的項(xiàng)目和情況等）。25黑龍江工程學(xué)院2．面向企業(yè)的服務(wù)面向企業(yè)的服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：（1）雇員的社會(huì)貢獻(xiàn)（所得稅預(yù)扣）。（2）公司稅（申報(bào)及評(píng)估通知）。（3）增值稅（申報(bào)及評(píng)估通知）。（4）新公司的登記注冊(cè)。（5）向統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)。（6）海關(guān)申報(bào)。（7）與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的報(bào)告。（8）支付與采購(gòu)。26黑龍江工程學(xué)院4.5.3國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的基本特征1．以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，在資源共享的基礎(chǔ)上構(gòu)造和發(fā)展電子政務(wù)2．強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)功能的發(fā)揮和完善3．電子政務(wù)的發(fā)展與政府改革緊密結(jié)合4．遵循長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分階段實(shí)施的建設(shè)原則27黑龍江工程學(xué)院4.5.4國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展中的難點(diǎn)1．電子政務(wù)一體化問(wèn)題2．“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題3．電子政務(wù)的安全和認(rèn)證問(wèn)題28黑龍江工程學(xué)院4.5.5全球電子政務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)1．促進(jìn)政府服務(wù)全面上網(wǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量2．更加強(qiáng)調(diào)“以民眾為中心”的服務(wù)理念3．整合服務(wù)，建立政府門(mén)戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)“一站到底”4．消除“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)社會(huì)信息平等5．加強(qiáng)組織管理，邁向知識(shí)化管理6．公眾參與意識(shí)增強(qiáng)，電子民主應(yīng)運(yùn)而生7．推廣智能卡應(yīng)用29黑龍江工程學(xué)院本章小結(jié)本章先從電子政務(wù)的基本概念入手，對(duì)電子政務(wù)所涉及的基礎(chǔ)理論進(jìn)行全面和系統(tǒng)的闡釋?zhuān)饕娮诱?wù)的內(nèi)涵、特征，電子政務(wù)的基本內(nèi)容和類(lèi)別，發(fā)展電子政務(wù)的基本原則，電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)方式以及實(shí)施電子政務(wù)的重大意義。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，將對(duì)電子政務(wù)這一新生事物有個(gè)基本的認(rèn)識(shí)和了解。30黑龍江工程學(xué)院第5章電子政務(wù)的平臺(tái)與網(wǎng)站建設(shè)5.1電子政務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)概述5.2電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)5.3電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)及開(kāi)發(fā)工具5.4政府網(wǎng)站建設(shè)小結(jié)31黑龍江工程學(xué)院5.1電子政務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)概述5.1.1政務(wù)平臺(tái)主要層面5.1.2政務(wù)平臺(tái)選擇原則32黑龍江工程學(xué)院5.2電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)5.2.1電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則5.2.2電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)5.2.3電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)選擇33黑龍江工程學(xué)院5.2.1電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（1）可靠性。（2）實(shí)用性。（3）先進(jìn)性。（4）可擴(kuò)展能力。（5）可維護(hù)性。（6）開(kāi)放性。34黑龍江工程學(xué)院5.2.2電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)首先，各級(jí)黨委和政府都應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)中心，各級(jí)中心之間通過(guò)高速寬帶線路實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。其次，各級(jí)黨委和政府的部門(mén)都應(yīng)建設(shè)內(nèi)部局域網(wǎng)，并通過(guò)高速寬帶線路與當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。同級(jí)部門(mén)之間、上級(jí)部門(mén)和下級(jí)部門(mén)之間的通信均通過(guò)當(dāng)?shù)攸h委、政府網(wǎng)站中心實(shí)現(xiàn)。35黑龍江工程學(xué)院5.2.3電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)選擇1．符合IEEE802.3標(biāo)準(zhǔn)的以太網(wǎng)技術(shù)。2．交換技術(shù)。3．三層交換技術(shù)。4．TCP/IP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議。5．幀中繼技術(shù)。6．ATM技術(shù)。7．基于SDH的廣域網(wǎng)。8．防火墻。36黑龍江工程學(xué)院5.3電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)及開(kāi)發(fā)工具5.3.1應(yīng)用系統(tǒng)主平臺(tái)的選擇5.3.2應(yīng)用系統(tǒng)第二開(kāi)發(fā)平臺(tái)的選擇5.3.3應(yīng)用系統(tǒng)主、次平臺(tái)之間的關(guān)系37黑龍江工程學(xué)院5.3.1應(yīng)用系統(tǒng)主平臺(tái)的選擇作為電子政務(wù)系統(tǒng)的整體解決方案，所用的系統(tǒng)支撐平臺(tái)應(yīng)具有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是面向共享的文檔數(shù)據(jù)庫(kù)；二是有力的信息傳遞和通訊機(jī)制；三是基于業(yè)務(wù)流程群組的應(yīng)用環(huán)境。因此，我們可以選擇文檔型數(shù)據(jù)庫(kù)作為整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)。38黑龍江工程學(xué)院5.3.2應(yīng)用系統(tǒng)第二開(kāi)發(fā)平臺(tái)的選擇可選擇大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)MSSQLServer、Oracle、Sybase、Informix前端開(kāi)發(fā)工具ASP、Delphi、PowerBuilder39黑龍江工程學(xué)院5.3.3應(yīng)用系統(tǒng)主、次平臺(tái)之間的關(guān)系文檔型數(shù)據(jù)庫(kù)和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)是兩個(gè)不同類(lèi)別的產(chǎn)品，它們都支持客戶機(jī)/服務(wù)器體系結(jié)構(gòu)。兩者的結(jié)合實(shí)現(xiàn)了用戶對(duì)某一類(lèi)數(shù)據(jù)的檢索或統(tǒng)計(jì)，用戶只需在主平臺(tái)界面上按一個(gè)按鈕，就可觸發(fā)對(duì)關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)的查詢(xún)。關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)是一個(gè)強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)庫(kù)管理工具，它具有較大的系統(tǒng)吞吐量和不間斷的連續(xù)運(yùn)行能力，非常適用于決策支持與聯(lián)機(jī)事務(wù)處理的混合應(yīng)用環(huán)境。它們兩者的結(jié)合，可以充分發(fā)揮各自的許多優(yōu)良特性，使整個(gè)應(yīng)用更加完善，使系統(tǒng)的組成更加科學(xué)先進(jìn)。40黑龍江工程學(xué)院5.4政府網(wǎng)站建設(shè)5.4.1政府網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)5.4.2政府站點(diǎn)建設(shè)及規(guī)劃的基本原則41黑龍江工程學(xué)院5.4.1政府網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)為使政府部門(mén)在相對(duì)比較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上亮相，可分以下三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，首先樹(shù)立政府上網(wǎng)的意識(shí)，其次可將政府的基本信息，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、常規(guī)的文件在網(wǎng)上發(fā)布。第二階段的任務(wù)是進(jìn)一步幫助政府機(jī)構(gòu)建設(shè)基于數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)部信息平臺(tái)（Intranet）和信息發(fā)布機(jī)制，使得上網(wǎng)的政府機(jī)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)電子化辦公，并能實(shí)時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布更多、更有用的信息，。第三階段是將各政府網(wǎng)站連接起來(lái)，最終政府機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”辦公，不同政府機(jī)關(guān)之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交換信息、下達(dá)文件和指示，政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)上電子辦公、采購(gòu)和電子商務(wù)等將融為一體，一般用戶可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理公務(wù)等。42黑龍江工程學(xué)院5.4.2政府站點(diǎn)建設(shè)及規(guī)劃的基本原則1．站點(diǎn)規(guī)劃統(tǒng)一的原則2．域名規(guī)劃一致的原則3．信箱規(guī)劃公開(kāi)的原則4．網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)莊重的原則43黑龍江工程學(xué)院本章小結(jié)本章先從電子政務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的基本概念入手，對(duì)電子政務(wù)平臺(tái)的主要層面進(jìn)行了介紹；然后又具體介紹了電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、硬件平臺(tái)、軟件平臺(tái)及開(kāi)發(fā)工具，通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，將對(duì)電子政務(wù)的平臺(tái)及網(wǎng)站的建設(shè)有個(gè)基本的認(rèn)識(shí)和了解。44黑龍江工程學(xué)院第6章電子政務(wù)的安全保障6.1信息安全概述6.2電子政務(wù)中的信息安全6.3電子政務(wù)安全保障體系6.4電子政務(wù)安全技術(shù)小結(jié)45黑龍江工程學(xué)院6.1信息安全概述6.1.1信息安全的相關(guān)概念6.1.2信息安全威脅和保護(hù)46黑龍江工程學(xué)院6.1.1信息安全的相關(guān)概念1．信息安全信息安全是指一個(gè)國(guó)家的社會(huì)信息化狀態(tài)不受外來(lái)的威脅與侵害；一個(gè)國(guó)家的信息技術(shù)體系不受外來(lái)的成脅與侵害。我國(guó)立法把信息安全界定為“保障計(jì)算機(jī)及其相關(guān)的和配套的設(shè)備、設(shè)施（網(wǎng)絡(luò)）的安全，運(yùn)行環(huán)境的安全，保障信息安全，保障計(jì)算機(jī)功能的正常發(fā)揮，以維護(hù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全”。2．計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的信息安全計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的信息安全是指防止信息被故意的或偶然的非法授權(quán)泄漏、更改、破壞或使信息被非法系統(tǒng)辨識(shí)、控制，即確保信息的保密性、完整性、可用性、可控性。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全應(yīng)當(dāng)包括實(shí)體安全、信息安全、運(yùn)行安全和人的安全。47黑龍江工程學(xué)院6.1.2信息安全威脅和保護(hù)1．我國(guó)所面臨的信息安全威脅我國(guó)信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家相比，其事實(shí)是“西強(qiáng)我弱”，西方敵對(duì)勢(shì)力利用一切機(jī)會(huì)威脅我國(guó)安全也是事實(shí)。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，電子媒介成為國(guó)際意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主導(dǎo)工具；某些西方大國(guó)利用信息及信息傳輸技術(shù)優(yōu)勢(shì)，妨礙、限制、壓制和破壞其他國(guó)家對(duì)信息的自由運(yùn)用，甚至利用信息把本國(guó)的價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)強(qiáng)加于別國(guó)頭上，以謀求政治軍事手段難以得到的霸權(quán)利益。48黑龍江工程學(xué)院2．政府信息安全的保護(hù)一個(gè)國(guó)家的信息安全是由兩方面構(gòu)成的。其一是，一個(gè)國(guó)家在信息安全方面采取的一系列組織措施及有關(guān)政策、法規(guī)；其二是，強(qiáng)有力的、切實(shí)可行的技術(shù)手段及有關(guān)技術(shù)裝備。49黑龍江工程學(xué)院6.2電子政務(wù)中的信息安全6.2.1電子政務(wù)信息安全6.2.2我國(guó)電子政務(wù)信息安全的狀況50黑龍江工程學(xué)院6.2.1電子政務(wù)信息安全1．電子政務(wù)信息安全的內(nèi)涵2．電子政務(wù)的信息安全目標(biāo)3．電子政務(wù)的安全策略（1）國(guó)家推動(dòng)、社會(huì)參與。（2）全局治理、積極防御。（3）等級(jí)保護(hù)、保障發(fā)展。51黑龍江工程學(xué)院6.2.2我國(guó)電子政務(wù)信息安全的狀況4．電子政務(wù)建設(shè)與信息安全的關(guān)系目前我國(guó)電子政務(wù)中的政府信息安全問(wèn)題突出表現(xiàn)在：（1）我國(guó)政府信息網(wǎng)絡(luò)的各種安全隱患普遍存在。（2）互聯(lián)網(wǎng)上和針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的違法犯罪活動(dòng)日益增多。（3）境內(nèi)外黑客攻擊破壞網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題十分嚴(yán)重。（4）境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子和非法組織利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行煽動(dòng)、滲透、組織、聯(lián)絡(luò)等非法活動(dòng)日趨突出。52黑龍江工程學(xué)院6.3電子政務(wù)安全保障體系6.3.1安全法律與政策6.3.2安全組織與管理6.3.3安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范6.3.4安全保障與服務(wù)6.3.5安全技術(shù)與產(chǎn)品6.3.6安全基礎(chǔ)設(shè)施53黑龍江工程學(xué)院6.3.1安全法律與政策1．信息安全法律政策的主要特征（1）以國(guó)家信息安全的組織保障為原則（2）以國(guó)家信息安全的全面保障為基礎(chǔ)（3）以國(guó)家信息安全的技術(shù)防范為核心（4）以國(guó)家信息安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容2．我國(guó)電子政務(wù)中信息安全的保護(hù)對(duì)策（1）盡快建立我國(guó)信息安全的保護(hù)體系（2）進(jìn)一步完善我國(guó)信息安全保障的法律體系54黑龍江工程學(xué)院6.3.2安全組織與管理1．安全組織我國(guó)信息安全管理職能的格局已經(jīng)形成，如國(guó)家安全部、國(guó)家保密局、國(guó)家密碼管理委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、總參等分別執(zhí)行各自的安全職能，維護(hù)國(guó)家信息安全。電子政務(wù)安全管理涉及到上述眾多的國(guó)家安全職能部門(mén)，其安全管理職能的協(xié)調(diào)需要由國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、國(guó)家電子政務(wù)協(xié)調(diào)小組、國(guó)家信息安全協(xié)調(diào)小組等來(lái)進(jìn)行。各地區(qū)和部委建立相應(yīng)的信息安全管理機(jī)構(gòu)，以完成和強(qiáng)化信息安全的管理，形成自頂向下的信息安全管理組織體系，是電子政務(wù)安全實(shí)施的必要條件。55黑龍江工程學(xué)院2．安全管理制定頒布電子政務(wù)安全相關(guān)的各項(xiàng)管理?xiàng)l例，及時(shí)指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的各種行為，從立項(xiàng)、承包、采購(gòu)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行、操作、監(jiān)理、服務(wù)等各階段入手，保障電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)全程的安全和安全管理工作的程序化和制度化。56黑龍江工程學(xué)院6.3.3安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范信息安全標(biāo)準(zhǔn)有利于安全產(chǎn)品的規(guī)范化，有利于保證產(chǎn)品安全可信性、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的互聯(lián)和互操作性，以及支持電子政務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)、更新和可擴(kuò)展性，支持系統(tǒng)安全的測(cè)評(píng)與評(píng)估，保障電子政務(wù)系統(tǒng)的安全可靠。57黑龍江工程學(xué)院6.3.4安全保障與服務(wù)1．構(gòu)建其技術(shù)安全保障架構(gòu)（1）設(shè)置政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的安全與控制策略；（2）設(shè)置政務(wù)外網(wǎng)的安全與控制策略；（3）設(shè)置進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的安全服務(wù)與控制策略；（4）設(shè)置租用公網(wǎng)干線的安全服務(wù)與控制策略，包括有線通信、無(wú)線通信和衛(wèi)星通信的安全服務(wù)與控制策略；（5）設(shè)置政務(wù)計(jì)算環(huán)境的安全服務(wù)與機(jī)制。58黑龍江工程學(xué)院6.3.5安全技術(shù)與產(chǎn)品2．推廣電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全工程（ISSE）的控制方法（1）加強(qiáng)安全技術(shù)和產(chǎn)品的自主研制和創(chuàng)新這些產(chǎn)品和技術(shù)可以分為六大類(lèi)：1）基礎(chǔ)類(lèi)：風(fēng)險(xiǎn)控制、體系結(jié)構(gòu)、協(xié)議工程、有效評(píng)估、工程方法；2）關(guān)鍵類(lèi)：密碼、安全基、內(nèi)容安全、抗病毒、IDS、VPN、RBAC、強(qiáng)審計(jì)、邊界安全隔離；3）系統(tǒng)類(lèi)：PKI、PMI、DRI、網(wǎng)絡(luò)預(yù)警、集成管理、KMI；4）應(yīng)用類(lèi)：EC、EG、NB、NS、NM、WF、XML、CSCW；5）物理與環(huán)境類(lèi)：TEMPEX、物理識(shí)別；6）前瞻性：免疫技術(shù)、量子密碼、漂移技術(shù)、語(yǔ)義理解識(shí)別。（2）電子政務(wù)安全產(chǎn)品的選擇整個(gè)電子政務(wù)的安全，涉及信息安全產(chǎn)品的全局配套和科學(xué)布置，產(chǎn)品選擇應(yīng)充分考慮產(chǎn)品的自主權(quán)和自控權(quán)。59黑龍江工程學(xué)院6.3.6安全基礎(chǔ)設(shè)施1．社會(huì)公共服務(wù)類(lèi)（1）基于PKI/PMI數(shù)字證書(shū)的信任和授權(quán)體系；（2）基于CC/TCSEC的信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)的測(cè)評(píng)與評(píng)估體系；（3）計(jì)算機(jī)病毒防治與服務(wù)體系；（4）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)與支援體系；（5）災(zāi)難恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施；（6）基于KMI的密鑰管理基礎(chǔ)設(shè)施。60黑龍江工程學(xué)院6.3.6安全基礎(chǔ)設(shè)施2．行政監(jiān)管執(zhí)法類(lèi)（1）網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全監(jiān)控體系；（2）網(wǎng)絡(luò)犯罪監(jiān)察與防范體系；（3）電子信息保密監(jiān)管體系；（4）網(wǎng)絡(luò)偵控與反竊密體系；（5）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、預(yù)警與反擊體系。61黑龍江工程學(xué)院6.4電子政務(wù)安全技術(shù)6.4.1物理隔離技術(shù)6.4.2入侵檢測(cè)技術(shù)6.4.3其他相關(guān)技術(shù)62黑龍江工程學(xué)院6.4.1物理隔離技術(shù)所謂物理隔離，是指內(nèi)部網(wǎng)不得直接或間接地連接公共網(wǎng)即國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。眾所周知，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)是以國(guó)際化、開(kāi)放和互聯(lián)為特點(diǎn)的。而安全度和開(kāi)放度永遠(yuǎn)是一對(duì)矛盾。雖然目前可以利用防火墻、代理服務(wù)器、入侵監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段來(lái)抵御來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的非法入侵，但至今這些技術(shù)手段都還存在許多漏洞，還不能徹底保證內(nèi)網(wǎng)信息的絕對(duì)安全，只有使內(nèi)部網(wǎng)和公共網(wǎng)實(shí)現(xiàn)物理隔離，才能真正保證黨政機(jī)關(guān)的內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)不受來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的黑客攻擊。此外，物理隔離也