《社會政策與法規(guī)》期末考試復習題

《社會政策與法規(guī)》期末考試復習題一.單項選擇1.（C）中首次使用社會政策的概念，標志著社會政策與法規(guī)進入現(xiàn)代階段。A.《勞工章程》B.《亨利濟貧法》C.《西方國家法律制度、社會政策及立法》D.《伊麗莎白濟貧法》2.社會政策與法規(guī)體現(xiàn)各種社會利益之間的關(guān)系，因此，政策法規(guī)本質(zhì)上是（B）。A.人們利益的具體體現(xiàn)B.統(tǒng)治階級的政治措施C.分配社會價值的工具D.能動地改造社會的重要手段3.我國社會政策與法規(guī)最初只涉及到（C）方面。A.社會救助B.社會保險C.社會優(yōu)撫D.社會福利4.社會政策的適用范圍，與法律相比，應該是（A）。A.大于法律B.等同于法律C.小于法律D.各不相干5.社會政策問題的“內(nèi)在引發(fā)機制”不包括哪種情況（C）。A.自然災害B.生態(tài)變遷C.戰(zhàn)爭D.資源配置失衡6.社會政策與法規(guī)評估領(lǐng)域中的一次重大突破是采用了。AA.事前評估B.外部評估C.非正式評估D.執(zhí)行評估7.一項反貧困的計劃沒有實現(xiàn)它的目標，只是使人們相信政府是在關(guān)注著貧困問題的。這項社會政策與法規(guī)。DA.有潛在效果B.有附帶效果C.沒有效果D.有象征性效果8.社會政策與法規(guī)方案抉擇的最基本標準是。DA.符合國家總體發(fā)展戰(zhàn)略目標B.體現(xiàn)基本國策的精神C.促進社會公平D.實現(xiàn)社會政策與法規(guī)的目標9.社會政策與法規(guī)在與社會環(huán)境相互作用中，需要不斷地進行調(diào)整、修訂和完善以達到最大優(yōu)化，這體現(xiàn)了社會政策與法規(guī)的社會政策與法規(guī)在與社會環(huán)境相互作用中，需要不斷地進行調(diào)整、修訂和完善以達到最大優(yōu)化，這體現(xiàn)了社會政策與法規(guī)的。BA.目的性特征B.動態(tài)性特征C.系統(tǒng)性特征D.完備性特征10.社會政策與法規(guī)制定與執(zhí)行的關(guān)系是。AA.認識指導實踐的關(guān)系B.實踐指導認識的關(guān)系C.平行的關(guān)系D.前后承接的關(guān)系11.社會政策與法規(guī)的價值判斷必須。CA.以政府利益為重B.以某個社會利益集團的利益為重C.以公共利益為重D.以政黨利益為重12.率先采用社會保險政策的是。CA.英國B.法國C.德國D.瑞典13.在分析解決某一社會政策問題時，一定要注意它的連鎖反應的影響，這體現(xiàn)了社會政策問題的。BA.公共性B.相關(guān)性C.整體性D.系統(tǒng)性14.不屬于社會政策問題特征的是。BA.公共性B.嚴重性C.相關(guān)性D.主客觀統(tǒng)一性15.社會政策與法規(guī)優(yōu)化的核心是。BA.社會政策與法規(guī)人員優(yōu)化B.社會政策與法規(guī)組織優(yōu)化C.社會政策與法規(guī)本身優(yōu)化D.社會政策與法規(guī)執(zhí)行者優(yōu)化16.終止由社會政策與法規(guī)執(zhí)行所帶來的某些服務(wù)，是指社會政策與法規(guī)。AA.功能的終止B.社會政策與法規(guī)本身的終止C.計劃的終止D.機構(gòu)的終止17.社會政策與法規(guī)評估的根本標準是。CA.效益標準B.公正標準C.生產(chǎn)力標準D.效率標準18.北歐國家的福利政策法規(guī)保障了貧弱孤寡的人們的生活，同時也助長了一些人的依賴思想和惰性，這是社會政策與法規(guī)的。CA.意外效果B.潛在效果C.附帶效果D.直接效果19.在社會政策與法規(guī)執(zhí)行過程中不停頓地進行控制，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時解決。這一控制方式屬于。DA.目標控制B.即時控制C.問題控制D.動態(tài)控制20.社會政策與法規(guī)不適應新的形勢，效力明顯減弱，需要改變時，應該。CA.先破后立B.邊立邊破C.先立后破D.只立不破21.社會政策與法規(guī)目標體現(xiàn)社會政策與法規(guī)制定者所代表的社會利益，體現(xiàn)了社會政策與法規(guī)目標的DA.針對性B.可行性C.政治性D.規(guī)范性22.社會政策與法規(guī)執(zhí)行的過程中出現(xiàn)的“各取所需，斷章取義”的現(xiàn)象是由于。BA.協(xié)調(diào)機制不夠健全B.控制機構(gòu)不夠健全C.監(jiān)督機制不夠健全D.民主決策機制不夠健全23.下列不屬于德爾菲法特點的是。DA.匿名性B.決策結(jié)果的統(tǒng)計特性C.信息反饋保持獨立性D.具備深刻的理論邏輯論證24.社會政策與法規(guī)循環(huán)運行優(yōu)劣的主要判斷標準是。CA.社會政策與法規(guī)循環(huán)運行的前后承接順暢與否B.社會政策與法規(guī)循環(huán)運行的效率高低C.社會政策與法規(guī)的效益高低D.社會政策與法規(guī)的運行過程的順利程度25.“心有靈犀一點通”，體現(xiàn)的是非邏輯決策方法中的。CA.機遇偶得B.直覺判斷C.靈感頓悟D.柳暗花明26.我國社會保障政策與法規(guī)體系中，最完善健全的是。DA.社會保險政策法規(guī)B.社會福利政策法規(guī)C.社會救濟政策法規(guī)D.社會優(yōu)撫政策法規(guī)27.救災政策法規(guī)必須保障災民在吃、穿、住、治四個方面得到基本保障，這體現(xiàn)的是救災政策法規(guī)的。BA.普遍性原則B.保障災民基本生活的原則C.原則性原則D.靈活性原則28.社會保障政策屬于。CA.調(diào)節(jié)性政策B.分配性政策C.再分配政策D.自我調(diào)節(jié)性政策29.(B)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下社會保障立法史上第一部社會保障的專門法規(guī)。A.《中華蘇維埃共和國勞動法》B.《東北公營企業(yè)戰(zhàn)時暫行勞動保險條例》C.《中華人民共和國勞動保險條例》D.《邊區(qū)勞動保護暫行條例》30.制定社會政策與法規(guī)的基本原則是B。A.公正原則B.利益原則C.系統(tǒng)原則D.可行性原則31.社會政策與法規(guī)循環(huán)內(nèi)的各環(huán)節(jié)不斷從外界獲取信息和能量，不斷適應新變化和環(huán)境，在不平衡中求得平衡。這體現(xiàn)了社會政策與法規(guī)的。BA.系統(tǒng)性循環(huán)特點B.開放性循環(huán)特點C.周期性循環(huán)特點D.發(fā)展性循環(huán)特點32.“于無聲處聽驚雷”，屬于D。A.信息類比預測法B.信息分析綜合預測法C.信息推導預測法D.信息透視預測法33.社會政策與法規(guī)運行中最基本的規(guī)律是。BA.社會發(fā)展規(guī)律B.社會政策與法規(guī)效力規(guī)律C.社會政策與法規(guī)周期規(guī)律D.社會政策與法規(guī)效益規(guī)律34.社會政策與法規(guī)最基本的分析方法是。CA.定量分析法B.價值分析法C.系統(tǒng)分析法D.定性分析法35.甲事物現(xiàn)在的發(fā)展過程和狀況與乙過去一定階段的發(fā)展過程和狀況類似，我們可以根據(jù)乙后來的發(fā)展過程和狀況來預測甲未來的發(fā)展過程和狀況。這運用的是。BA.連續(xù)性原理B.類比性原理C.可知性原理D.系統(tǒng)性原理36.1980年國務(wù)院頒布的《關(guān)于國營企業(yè)實行利潤留成的規(guī)定》指出企業(yè)職工福利按工資總額的(B)計提。A.10％B.11％C.15％D.8％37.社會保障立法向國際化方向發(fā)展的標志是D。A.國際勞工組織憲章B.第102號公約C.第118號公約D.北歐五國社會保障公約38.社區(qū)工作中最普通最廣泛最直接的社會服務(wù)工作是B。A.社區(qū)救助B.社區(qū)服務(wù)C.社區(qū)組織D.社區(qū)發(fā)展39.社會救濟基金的來源是B。A.主要由社會捐助和募集，輔之以政府財政開支B.主要由政府財政開支，輔之以社會捐助和募集C.救濟對象與政府財政共同承擔D.救濟對象與社會捐助和募集共同承擔40.1994年國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》中規(guī)定，五保供養(yǎng)的實際標準(B)。A.不高于當?shù)卮迕竦囊话闵钏紹.不低于當?shù)卮迕竦囊话闵钏紺.低于五保戶個人申請D.稍高于當?shù)卮迕竦囊话闵钏蕉囗椷x擇1.關(guān)于社會政策與法規(guī)的區(qū)別，說法正確的是。ABCDA.制定主體不同B.制定程序不同C.表現(xiàn)形式不同D.穩(wěn)定性不同2.國際社會政策與法規(guī)發(fā)展的經(jīng)典模式有。ABCA.瑞典模式B.歐盟模式C.東亞模式D.北歐模式3.下列屬于社會政策法規(guī)實施意外效果的是。ACDA有心栽花花不開B柳暗花明又一村C無心插柳柳成蔭D種豆得瓜4．社會保障的對象是。BCDA.一切生活風險B.純粹的生活風險C.偶然的生活風險D.普遍存在的生活風險5.臨時救濟的對象包括。ABCDA.因災害造成生活困難者B.因病、重大事故影響生活者C.無固定職業(yè)、收入不能維持基本生活者D.寒冬時節(jié)貧困山區(qū)缺乏御寒衣食的困難戶6.社會政策法規(guī)具有。ABCA.理論價值B.經(jīng)濟價值C.社會價值D.教育價值7.對社會政策與法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督包括對。ABA.偏離社會政策與法規(guī)行為的監(jiān)督B.社會政策與法規(guī)失誤的監(jiān)督C.社會政策與法規(guī)受動者的監(jiān)督D.社會政策與法規(guī)效果的監(jiān)督8.公共政策的制定主體包括。ABA.政黨B.政府C.社會團體D.利益集團9．頭腦風暴法包括。BDA.集團頭腦風暴法B.直接頭腦風暴法C.間接頭腦風暴法D.質(zhì)疑頭腦風暴法10．關(guān)于價值分析法，下列說法正確的是。ABDA.價值分析的核心內(nèi)容是功能分析B.它采用“回溯式研究”C.此價值概念等同于政治經(jīng)濟學中的價值概念D.此價值概念等同于日常用語中的價值概念11.社會政策與法規(guī)議程的議決主體一般是。ABCDA.立法機關(guān)B.司法機關(guān)C.政府D.政策部門12.我國社會政策與法規(guī)運行機制不夠健全，主要體現(xiàn)在。ABCDA.民主科學決策機制不夠健全B.控制機制不夠健全C.監(jiān)督機制不夠健全D.協(xié)調(diào)機制不夠健全13.關(guān)于社會政策與法規(guī)的效力，下列說法正確的是。ABCA.正效力向負效力轉(zhuǎn)變是客觀存在的B.正效力向負效力轉(zhuǎn)變的原因之一是客觀事物的變易性C.社會政策與法規(guī)本身內(nèi)在的規(guī)定性可引起正效力向負效力的轉(zhuǎn)變D.正效力向負效力的轉(zhuǎn)變不可預防14.對社會政策法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督包括對。ABA.偏離社會政策法規(guī)行為的監(jiān)督B.社會政策法規(guī)失誤的監(jiān)督C.社會政策法規(guī)受動者的監(jiān)督D.社會政策法規(guī)效果的監(jiān)督15．我國社會保障的規(guī)范形式有。ABCDA.憲法B.法律C.法規(guī)D.規(guī)范性文件16.社區(qū)工作包括以下哪些層次。ABCDA.社區(qū)救助B.社區(qū)服務(wù)C.社區(qū)組織D.社區(qū)發(fā)展17.失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，應停止領(lǐng)取失業(yè)保險金的情況有。ABCDA.應征服兵役B.移居境外C.享受基本養(yǎng)老保險待遇D.被判刑收監(jiān)或者被勞動教養(yǎng)18.有關(guān)社會福利政策與法規(guī)的說法正確的是。ACDA.社會福利基金由政府財政支出B.福利對象以其對社會的貢獻大小而定C.福利對象無須履行繳費義務(wù)D.福利給付無須進行個人財產(chǎn)和收入方面的調(diào)查19.下列有關(guān)社會優(yōu)撫政策與法規(guī)的說法準確的。ABCA.有強烈的政治性B.帶有精神褒揚的傾向C.社會優(yōu)撫的給付標準不低于或稍高于當?shù)厝罕姷钠骄钏紻.是我國社會保障政策與法規(guī)體系中最不完善的20.關(guān)于定量分析方法，下列說法正確的是。ABDA.有助于信息條理化、專門化B.相比其他更客觀、準確和嚴密C.是一種動態(tài)的方法D.不可以取代效用分析方法三判斷×1.社會政策都能也都有必要轉(zhuǎn)換成法律?！?.一項社會政策法規(guī)的推行沒有引起相關(guān)問題發(fā)生預期的變化，但此項社會政策法規(guī)可以具有某些象征性的意義?！?.一項高效率的社會政策法規(guī)的執(zhí)行不一定能帶來高效益的結(jié)果。×4.社會政策與法規(guī)的效力等同于其預期效力?！?.社會保險中的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系是一種對等關(guān)系?！?.社會優(yōu)恤的給付標準應不低于或稍高于當?shù)厝罕姷钠骄钏??！?.社會救濟的對象沒有任何繳費義務(wù)。×8.規(guī)范性文件具備法律效力，可以作為追究法律責任和審判的依據(jù)?！?.社會保障的對象是一切生活風險?！?0.社會保障法是一項單一的法律。×11.社會政策與法規(guī)問題確認后即可啟動制定社會政策與法規(guī)?！?2.存在一個正效力遞減期，是對社會政策與法規(guī)效力運行規(guī)律的破壞?！?3.工傷保險基金由用人單位繳納的工傷保險費、工傷保險基金的利息以及職工個人繳納的工傷保險費構(gòu)成。×14.社會公共問題等同于社會政策問題。×15.社會保險立法的理念是社會連帶思想?！?6.社會保險是一種強制性保險，公民一旦與用人單位建立勞動關(guān)系，必須參加社會保險?！?7.社會政策與法規(guī)正效力向負效力的轉(zhuǎn)化是可以預防的?！?8.政策法規(guī)制定程序的第一階段是目標確立?！?9.奧地利屬于瑞典模式?！?0.“以經(jīng)濟發(fā)展為中心”屬于元政策。√21.定量分析方法相比其他方法更客觀、準確和嚴密?！?2.集團頭腦風暴法易出現(xiàn)屈服于權(quán)威或少數(shù)服從多數(shù)的情況?！?3.某社會政策與法規(guī)處于其正效力遞減的時期，此社會政策與法規(guī)對社會進步和生產(chǎn)力發(fā)展的推動作用不變。×24.社會政策與法規(guī)的效力等同于法律上效力范圍的概念。√25.專家決策法屬于定性分析。×26.社區(qū)是由政府法定的。×27.退伍軍人家屬屬于退役軍人安置對象?！?8.社區(qū)服務(wù)由政府倡導?！?9.社會政策與法規(guī)計劃的終結(jié)是最容易的?！?0.按規(guī)定參加失業(yè)保險并履行繳費義務(wù)滿1年半才能領(lǐng)取失業(yè)保險金?！?1.社會政策與法規(guī)以社會公正為理念依據(jù)?！?2.國家政策和國家法規(guī)以國家的經(jīng)濟實力作為后盾,要求人們按照政策法規(guī)的規(guī)定行事?！?3.提高社會政策權(quán)威性的途徑是社會政策法律法規(guī)化?！?4.社會政策與法規(guī)問題確認與制定社會政策與法規(guī)的中間環(huán)節(jié)是政策問題納入政策議程。×35.已影響到群眾生活，即使政府未注意到的公共問題也屬政策問題?！?6.職工個人無需繳納工傷保險費?！?7.社會政策法規(guī)正效力向負效力轉(zhuǎn)變的原因之一是客觀事物的變易性?！?8.救災政策與法規(guī)是中國政策與法規(guī)體系中較完善的政策與法規(guī)?！?9.社會保障法體系中最早出現(xiàn)的是社會救濟政策與法規(guī)?！?0.社會保障政策與法規(guī)具有時間性和地域性。四簡答題1．請比較瑞典模式和歐盟模式。瑞典模式強調(diào)福利的普遍性，其特點主要包括以下幾個方面：第一，強調(diào)福利的普遍主義原則，強調(diào)公民權(quán)，權(quán)利和平等。福利的獲得并不以是否就業(yè)為標準。第二，以國家為基礎(chǔ)，主張通過逐漸擴大預算來擴展社會服務(wù)。也就是由國家通過征收稅款的方式籌集資金，制定各種社會福利計劃來擴大社會服務(wù)。歐盟模式實行“社會保障待遇與工資掛鉤”原則，主要包括兩大類內(nèi)容：一類與就業(yè)有關(guān)，要求提高就業(yè)率、加強勞資對話、改善工作條件、發(fā)展人力資源、提高生活水平和反對排斥行為，這與瑞典模式有有所差別。另一類則涉及社會福利、社會保障等各方面。在社會保障方面，可以說目前的歐盟地區(qū)是世界上社會保障體系最為全面和完善的地區(qū)。2.社會政策與法規(guī)的制定和執(zhí)行之間是什么關(guān)系？社會政策與法規(guī)的制定本質(zhì)上是一種認識活動，但制定社會政策與法規(guī)的目的則是通過其執(zhí)行實現(xiàn)實際的效益。社會政策與法規(guī)的執(zhí)行是一種感性的實踐活動。通俗地說，社會政策與法規(guī)制定解決的是“做不做”、“做什么”、“能不能做”的問題，而執(zhí)行階段解決的則是“怎樣去做”、“做的效果如何”的問題，是認識指導實踐的關(guān)系問題。社會政策與法規(guī)的預期目的或目標，只有在執(zhí)行過程中才能實現(xiàn)。3.我國現(xiàn)行災害救助政策與法規(guī)的中國特色體現(xiàn)在哪些方面？我國現(xiàn)行救災制度具有鮮明的中國特色。在救災工作中以“以防為主，防救結(jié)合”為總方針；以“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”為基本方針；“自力更生、艱苦奮斗、發(fā)展生產(chǎn)、重建家園”、“以地方為主，國家補助為輔”等也是救災法律制度建設(shè)中必須予以貫徹的。它始終貫穿著救災與防災相結(jié)合的指導思想，寓防災于救災之中，既治標又治本。并且強調(diào)發(fā)揮集體組織和人民群眾自身的作用，提倡自力更生、生產(chǎn)自救，倡導“一方有難，八方支援”的社會主義新風尚。4．具備何種條件的政策可以轉(zhuǎn)變?yōu)榉?？只有成功的或成熟的政策；具長期穩(wěn)定性的政策；對全局有重大穩(wěn)定性的政策才能轉(zhuǎn)化成法律。5.社會政策與法規(guī)有何區(qū)別？它們制定的主體不同；制定程序不同；表現(xiàn)形式不同；適用范圍不同；穩(wěn)定程度不同；靈活性不同。6.社會保障政策與法規(guī)的具有什么樣的特征？社會保障法不是單一的法律，而由一系列相關(guān)的法律、法規(guī)組成，是有關(guān)社會保障的各種法律規(guī)范的總稱。社會保障政策是一系列謀略、法令、措施、辦法、條例等的總稱。它具有明顯的強制性；具有給付性；具有廣泛的社會性以及時間性和地域性等特點。7.簡述社會政策與法規(guī)的負效力周期規(guī)律。所謂政策法規(guī)負效力周期規(guī)律，是指某些政策法規(guī)從其制定頒布之日起，就開始對社會進步起阻礙、破壞作用。而且，這種破壞效力的發(fā)揮也明顯呈現(xiàn)出規(guī)律性的變化，政策法規(guī)負效力曲線與正效力曲線恰好相互對照，如同正效力周期一樣。政策法規(guī)負效力一個周期變化亦呈現(xiàn)3個階段，即低效期、增效一高效期及效力遞減期。8.什么是價值分析法？價值分析是政策法規(guī)定性分析的重要方法，它貫穿在政策法規(guī)研究分析的始終。其確切含義為一個政策法規(guī)方案能夠發(fā)揮的功能與其消耗的成本之比，換言之，政策法規(guī)方案的價值取決于提供可靠功能的最低消耗。所謂價值分析，就是對政策法規(guī)方案進行功能成本的比較研究，力圖以較低的壽命周期成本實現(xiàn)必要功能，借以提高政策法規(guī)價值的一種有組織的活動。價值分析的目的是以最低的總成本，獲取政策法規(guī)方案所能達到的最大功能。價值分析的核心內(nèi)容是功能分析，即從政策法規(guī)方案所能達到的功能出發(fā)，進行“回溯式研究”，反過來尋求實現(xiàn)這些功能的最佳途徑。9.社會政策與法規(guī)評估制度化的主要內(nèi)容是什么？政策法規(guī)評估制度化的主要內(nèi)容有：首先，建立評估工作制度。每項政策法規(guī)最終都要進行程度不一的評估，長期執(zhí)行的政策法規(guī)每隔一段時間就要進行一次評估，以檢查一項政策法規(guī)是否具有良好的效果，其次，建立政策法規(guī)評估基金。政策法規(guī)評估是一項浩大而復雜的系統(tǒng)工程，因此需要異乎尋常的財政支持。為此，要解決評估經(jīng)費來源，建立專項評估基金。最后，重視評估結(jié)論，消化、吸收評估成果，更好地為決策服務(wù)。只有使政策法規(guī)評估制度化，政策法規(guī)評估才能走上正常發(fā)展的軌道，從而逐漸地消除政策法規(guī)過程的盲目狀況和主觀隨意性。10.社會政策法規(guī)評估的標準有哪些？社會政策法規(guī)評估的標準有：①生產(chǎn)力標準，是政策法規(guī)評估的首要的標準；②效益標準，政策法規(guī)效益指達到政策法規(guī)目標的程度。這個標準關(guān)注政策法規(guī)的實際效果是否與理想目標相符，在多大程度上相符，還有什么距離和偏差。③效率標準。政策法規(guī)效率是政策法規(guī)效益與政策法規(guī)投入之間的比率。④公正標準，公正標準是指在政策法規(guī)執(zhí)行后，導致與該政策法規(guī)有關(guān)的社會資源、利益及成本公平分配的程度。⑤政策法規(guī)回應度政策法規(guī)實施后滿足特定社會團體需求的程度，確立這一標準，目的是要從總體上衡量政策法規(guī)對社會的宏觀影響。11.社會政策與法規(guī)正效力向負效力轉(zhuǎn)化的原因是什么？政策法規(guī)的正效力之所以會向負效力轉(zhuǎn)化，在于政策法規(guī)本身內(nèi)在的規(guī)定性和客觀事物的變易性。政策法規(guī)具有較強的超前性，它規(guī)范和引導人們的行為，從而推動客觀事物的向前發(fā)展。當人們遵守政策法規(guī)的規(guī)范去指導行為的時候，事物就發(fā)生變化，這正是政策法規(guī)的正效力在發(fā)生作用。政策法規(guī)促使社會事物發(fā)生了變化，而變化了的事物又要求政策法規(guī)跟上事物的發(fā)展。政策法規(guī)卻依舊用原來的規(guī)范來約束人們的行為，因此，本來是推動事物發(fā)展的政策法規(guī)正效力，就會轉(zhuǎn)化為阻礙事物向前發(fā)展的負效力。12.什么是社會政策與法規(guī)評估的事前評估？事前評估是在政策法規(guī)執(zhí)行之前進行的一種帶有預測性質(zhì)的評估。這種從單純的事后檢測變成事前控制的工具，是政策法規(guī)評估領(lǐng)域的一次重大突破。事前評估的內(nèi)容大致包含以下3方面：首先，是對政策法規(guī)實施對象發(fā)展趨勢的預測。政策法規(guī)是面向未來的，對未來趨勢、發(fā)展規(guī)律把握得如何，決定著政策法規(guī)的成敗。其次，是對政策法規(guī)可行性的評估。通過分析主客觀條件，有利和不利因素，對政策法規(guī)的可行性作出評估。通過事前評估就可以使得決策者在選擇或?qū)嵤┱叻ㄒ?guī)時，對它作嚴格的時空限制和規(guī)定。最后，是對政策法規(guī)效果進行評估。即通過對政策法規(guī)內(nèi)容和外在環(huán)境的綜合分析，對政策法規(guī)實施可能產(chǎn)生的效果作出評估。五論述題1.社會政策與法規(guī)終結(jié)的作用表現(xiàn)在哪些方面？政策法規(guī)終結(jié)有利于節(jié)省政策法規(guī)資源。社會資源是有限度的，如果不能及時地終止一項已經(jīng)過時或是無效的政策法規(guī)，是對有限的政策法規(guī)資源的極大浪費。政策法規(guī)終結(jié)一方面可以減少人力、物力、財力的無效消耗從而節(jié)省有限的政策法規(guī)資源。另一方面，如果無效的政策法規(guī)繼續(xù)執(zhí)行得不到及時終止，不僅不會帶來任何效益，甚至會由于政策法規(guī)的實施造成某種危害，從而浪費社會資源，加重財政負擔。（2）政策法規(guī)終結(jié)有利于提高政策法規(guī)績效。當一項政策法規(guī)在實施中失敗，無法解決所面臨的政策法規(guī)問題時，舊政策法規(guī)的終結(jié)就意味著新政策法規(guī)的啟動，有利于更好地解決問題，促進政策法規(guī)績效的提高。（3）政策法規(guī)終結(jié)可以避免政策法規(guī)僵化。社會政策與法規(guī)作為政府行為，一經(jīng)頒布便具有了強制性，成為社會行動的準則。政策法規(guī)僵化遏制了人們的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。（4）政策法規(guī)終結(jié)可以促進政策法規(guī)優(yōu)化。社會政策與法規(guī)在社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用，既能促進一個社會的繁榮，也能使一個社會瀕于崩潰的邊緣。因此，從某種意義上說，一個社會或國家的命運在很大程度上取決于其社會政策與法規(guī)的水平。政策法規(guī)終結(jié)有助于促進政策法規(guī)優(yōu)化，表現(xiàn)在兩個方面：一是政策法規(guī)人員的優(yōu)化。二是政策法規(guī)組織優(yōu)化。政策法規(guī)組織的優(yōu)化是社會政策與法規(guī)優(yōu)化的核心內(nèi)容。2.如何建立我國社會政策與法規(guī)的監(jiān)督機制？我國政策法規(guī)監(jiān)控機制在經(jīng)過了幾十年的建設(shè)與運行之后，已初步形成了一個較為完善的體系，對社會政策與法規(guī)的整個過程進行了有力的監(jiān)督與控制。但是，目前我國的政策法規(guī)監(jiān)控機制正處在發(fā)展與完善之中。無論在理論上還是在實踐上都仍然存在著諸多的不足之處。為了解決我國政策法規(guī)監(jiān)控機制的功能弱化現(xiàn)象，可采取如下的對策措施：(1)建立健全法律體系，用法律規(guī)范社會政策與法規(guī)的制定、實施、評估及終結(jié)等各個環(huán)節(jié)。一方面要加強立法工作，使社會政策與法規(guī)的運行有法可依；另一方面要加大執(zhí)法力度，使社會政策與法規(guī)依法運行。同時還要對社會政策與法規(guī)的評估確立明確的標準，從而使得政策法規(guī)的監(jiān)控具有權(quán)威性。(2)制定可行的制度程序與具體的實施細則。這是使法定的權(quán)力進入可操作層面的關(guān)鍵性步驟。主要任務(wù)是以法律、法規(guī)的形式明確政策法規(guī)監(jiān)控的主體、地位、性質(zhì)、作用、職權(quán)、基本原則、監(jiān)控對象、監(jiān)控范圍等。只有這樣，才能使各監(jiān)控主體的權(quán)力不再僅僅是象征性的。(3)提高監(jiān)控者的素質(zhì)。這包括對具體進行政策法規(guī)監(jiān)控的工作人員的素質(zhì)提出一定的要求。對他們進行培訓，或者組成由有關(guān)專家組成的、針對某個特定問題的、臨時性的委員會等。(4)完善政策法規(guī)監(jiān)控的輔助手段。這包括建立財產(chǎn)申報制度、建立法定的信息中心、擴充工作人員等。(5)增加輿論的透明度。我國是勞動人民當家作主的社會主義國家，勞動人民是國家的主人，廣大人民群眾有權(quán)監(jiān)督社會政策與法規(guī)的制定、實施及評價其效果。而社會輿論正是廣大勞動人民的利益、愿望和要求的體現(xiàn)。因此，社會輿論可以及時地反映廣大人民群眾對社會政策與法規(guī)的態(tài)度，這對政策法規(guī)監(jiān)控有重要作用。這樣既可以增強人民群眾當家作主的社會地位，又可以增強人民群眾參與社會管理的積極性和廣泛性，使國家對政策法規(guī)的監(jiān)控真正收到實效。3.請比較集團頭腦風暴法和德爾菲法。集團頭腦風暴法是指依靠一定數(shù)量的專家的創(chuàng)造性思維，來對決策對象未來的發(fā)展趨勢及其狀況做出集體的判斷。它具有以下特點：能夠發(fā)揮若干專家所組成的團體的宏觀智能結(jié)構(gòu)效應，且這種效應往往大于團體中各個成員單獨創(chuàng)造能力的總和；通過多個專家之間的信息交流而引發(fā)思維共振，可在較短的時間內(nèi)取得可喜的創(chuàng)造性成果。集團頭腦風暴法本身也存在一系列的弊端，主要表現(xiàn)為：(1)與會者人數(shù)有限，代表性不夠充分。(2)權(quán)威的影響較大，權(quán)威一旦發(fā)表意見，其他成員往往會順其思想發(fā)表意見，產(chǎn)生所謂的“樂隊效應”。(3)易受表達能力的影響。(4)容易受“潮流”思想的