如何進(jìn)行工程造價(jià)控制論文

摘要工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。顯然，這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來定義的。投資者選定一個(gè)投資項(xiàng)目，為了獲得預(yù)期的效益，就要通過項(xiàng)目評估進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程招標(biāo)，直至竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動(dòng)。工程造價(jià)是評價(jià)總投資和分項(xiàng)投資合理性和投資效益的主要依據(jù)之一。在評價(jià)土地價(jià)格、建筑安裝產(chǎn)品和設(shè)備價(jià)格的合理性時(shí)，就必須利用工程造價(jià)資料，在評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目償貸能力、獲利能力和宏觀效益時(shí)，也可依據(jù)工程造價(jià)。伴隨著紹興市“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”跨越式發(fā)展的歷史機(jī)遇，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴(kuò)大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已然成為我市乃至全省各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。但是資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的，因此，經(jīng)濟(jì)合理地確定市政工程造價(jià)、提高資金的使用效益、相對準(zhǔn)確地計(jì)算工程量、不斷提高造價(jià)編制水平，是我們必須努力和追求的方向。在取得較好的投資效益和社會(huì)效益的同時(shí)，由于工程造價(jià)的大額性、差異性、動(dòng)態(tài)性、層次性特點(diǎn)也給工程造價(jià)帶來了諸多問題，比如建設(shè)周期長、環(huán)境復(fù)雜、工作量大、難以揣測的國家政策以及材料市場價(jià)格的波動(dòng)因素等。因此有效的工程造價(jià)控制就顯得尤為重要。它使得工程順利的進(jìn)行，而且有效的提高了工程的質(zhì)量，為人們的生活提供更優(yōu)質(zhì)的保障。關(guān)鍵詞：工程造價(jià)投資效益項(xiàng)目評估設(shè)計(jì)招標(biāo)工程招標(biāo)

目錄摘要 4一、工程造價(jià)全過程控制的有關(guān)理論 1㈠工程造價(jià)全過程控制的基本概述 11、工程造價(jià)全過程的含義 12、工程造價(jià)全過程控制的原則 1㈡工程各個(gè)階段造價(jià)控制的劃分與任務(wù)目標(biāo) 11、工程前期準(zhǔn)備階段 12、工程建設(shè)實(shí)施階段 23、竣工驗(yàn)收階段 2二、影響工程造價(jià)不穩(wěn)定的因素 2=1\*GB4㈠國家與地方政策法規(guī)性因素 3㈡地區(qū)性與市場性因素 3㈢不公平不合理的招投標(biāo)因素 3㈣設(shè)計(jì)因素 3㈤施工因素 4㈥其他因素 4三、如何有效的控制工程造價(jià) 4=1\*GB4㈠重視前期投資決策階段控制 5㈡確立全過程控制投資意識 5㈢完善建立合理、公正的招投標(biāo)制度 5㈣充分發(fā)揮“看的見的手”和“看不見的手”的作用 6㈤遵循有效控制工程造價(jià)的“三條原則” 6①以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制 6②實(shí)施主動(dòng)控制，以取得令人滿意的成果 7③技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價(jià)最有效手段 7四、結(jié)論 8致謝 9參考文獻(xiàn) 10一、工程造價(jià)全過程控制的有關(guān)理論工程造價(jià)全過程控制是指從項(xiàng)目決策、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工、竣工結(jié)算等方面進(jìn)行的動(dòng)態(tài)控制。以事前控制為主，強(qiáng)調(diào)在決策和設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期階段造價(jià)控制的重要性，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化和風(fēng)險(xiǎn)的最小化。建設(shè)工程的“三超”現(xiàn)象在我國長期存在，是一直困擾著投資者的一大難題，為了保證投資效益的實(shí)現(xiàn)，有效的實(shí)施對建設(shè)工程的造價(jià)管理，合理確定有效的工程造價(jià)，將是行之有效的方法=1\*GB4㈠工程造價(jià)全過程控制的基本概述1、工程造價(jià)全過程的含義所謂控制，即行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo),按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn),通過采用各種方法,對被控對象在實(shí)施中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。控制包括三個(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)和糾正偏差。全過程控制分為三個(gè)階段：即事前控制、事中控制和事后控制。在動(dòng)態(tài)控制的基礎(chǔ)上，三個(gè)階段應(yīng)以事前控制為主，即在項(xiàng)目投入階段就開始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、財(cái)力、信息、技術(shù)、組織和時(shí)間等。2、工程造價(jià)全過程控制的原則（1）系統(tǒng)性原則：項(xiàng)目建設(shè)往往具有巨大的工作量和很長的建設(shè)周期，各個(gè)階段相輔相成，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，同時(shí)各個(gè)方面也是先后有序，相互制約的一個(gè)整體。（2）實(shí)事求是原則：顧名思義，項(xiàng)目的工程造價(jià)的分析必須嚴(yán)格從實(shí)際出發(fā)，遵循理論聯(lián)系實(shí)際的原則，以設(shè)計(jì)為主，對建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的諸多因素進(jìn)行有效的評估。（3）經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益原則：針對市政工程單件性、固定性、流動(dòng)性、艱苦性以及其他工程多樣性的特點(diǎn)，為了能夠獲得效益的最大化，必須按照設(shè)計(jì)方案和建設(shè)階段分多次進(jìn)行造價(jià)分析。=2\*GB4㈡工程各個(gè)階段造價(jià)控制的劃分與任務(wù)目標(biāo)1、工程前期準(zhǔn)備階段 工程前期準(zhǔn)備階段包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段。關(guān)鍵在于投資階段和設(shè)計(jì)階段。任務(wù)目標(biāo)：=1\*GB3①以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的全過程造價(jià)控制，實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或方案競選。=2\*GB3②推行限額設(shè)計(jì)，促使設(shè)計(jì)單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。提高設(shè)計(jì)水平，真正做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。=3\*GB3③在招投標(biāo)階段時(shí)，認(rèn)真編制招標(biāo)文件，運(yùn)用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)。投資決策階段決定的各項(xiàng)技術(shù)對其投資建成后經(jīng)濟(jì)效益有著決定性作用。投資決策階段是控制投資的關(guān)鍵，它對于建設(shè)工期、工程造價(jià)、質(zhì)量和使用功能起著決定作用。這一階段約占投資總額的0.5%—3%，但是卻決定了項(xiàng)目的95%投資效益。因此，項(xiàng)目決策的內(nèi)容是工程造價(jià)的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)階段是進(jìn)行造價(jià)控制與管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全過程造價(jià)控制的特點(diǎn)是動(dòng)態(tài)的、事先的、主動(dòng)的造價(jià)控制。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與施工階段的造價(jià)控制相比則更能體現(xiàn)事先性和主動(dòng)性。我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是因?yàn)轫?xiàng)目決策后設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是全過程造價(jià)的第一關(guān)，只有在設(shè)計(jì)工作沒有完成之前、設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前把好了這一關(guān)，才能為全過程工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，如果在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)了工程造價(jià)控制，設(shè)計(jì)人員在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用合理的工藝技術(shù)、材料設(shè)備和合理的結(jié)構(gòu)型式，盡可能減少設(shè)計(jì)缺陷，工程造價(jià)就可降低，性能價(jià)格比就越多，其工程造價(jià)控制效益就明顯表現(xiàn)出來了，這樣才能真正做到花小錢辦大事，少花錢辦好事，少花錢多辦事。招投標(biāo)階段是指根據(jù)施工圖算出的工作或者業(yè)主提供的工程量按照相應(yīng)的定額進(jìn)行組價(jià)，對所涉及的材料進(jìn)行詢價(jià)最終計(jì)算出工程總造價(jià)，并以此價(jià)格作為投標(biāo)單位的最低投標(biāo)價(jià)。在投標(biāo)的過程中應(yīng)積極實(shí)行公開招投標(biāo)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。2、工程建設(shè)實(shí)施階段施工階段是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值和使用價(jià)值的關(guān)鍵階段，因此該階段對如何采取有效措施對資金充分利用以提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益尤為重要。任務(wù)目標(biāo)：=1\*GB3①對施工單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。=2\*GB3②結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對承建單位指定的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源的方案。=3\*GB3③正確處理工程造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)圖紙會(huì)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。3、竣工驗(yàn)收階段該階段是全面匯集工程建設(shè)過程中實(shí)際費(fèi)用而進(jìn)行編制竣工結(jié)算，同時(shí)做好相關(guān)的索賠工作。任務(wù)目標(biāo)：=1\*GB3①應(yīng)遵守國家政策、方針、法規(guī)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)以保證工程造價(jià)的真實(shí)性、可靠性、準(zhǔn)確性，及時(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行竣工結(jié)算審核。=2\*GB3②在確定工程造價(jià)時(shí)，立足于當(dāng)前的計(jì)價(jià)準(zhǔn)則，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核，確保工程決算的質(zhì)量，防止施工單位高估冒算，排除潛在的安全隱患。二、影響工程造價(jià)不穩(wěn)定的因素工程造價(jià)中不穩(wěn)定因素眾多，如工程合同中包含著很多難以界定的變量因素，這些因素都能構(gòu)成項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。對于建設(shè)工程造價(jià)的控制，主要或者說絕大部分是在建設(shè)實(shí)施（施工）階段，由于其一般只注重施工預(yù)算、結(jié)算而忽視實(shí)施前的造價(jià)控制；只注重施工而忽視設(shè)計(jì)；只注重砍價(jià)和壓價(jià)而忽視了科學(xué)合理的定價(jià)；只注重造價(jià)控制的形式而忽視其實(shí)質(zhì)——是否是真正意義上的控制。其結(jié)果是事倍功半，造價(jià)控制效果不理想。而且，在建設(shè)工程市場上還存在著不公平的招投標(biāo)、工程計(jì)量與實(shí)不符、長官意志、管理機(jī)構(gòu)眾多等諸多導(dǎo)致工程造價(jià)失控的因素。

=1\*GB4㈠國家與地方政策法規(guī)性因素在基建項(xiàng)目的具體實(shí)施中，概預(yù)算的編制必須嚴(yán)格遵循國家和地方主管部門的有關(guān)政策、法規(guī)和制度，按規(guī)定的程序進(jìn)行。確定的工程價(jià)格費(fèi)用項(xiàng)目、概預(yù)算定額單價(jià)和材料、人工、機(jī)械臺班消耗量等，都應(yīng)符合有關(guān)的規(guī)定，使得國家的固定投資得到很好的控制。一旦政策法規(guī)有了調(diào)整，將會(huì)導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，即國家和地方主管部門的有關(guān)政策、法規(guī)和制度發(fā)生變化引起工程造價(jià)的變化。=2\*GB4㈡地區(qū)性與市場性因素建筑物存在于不同的地域空間，其產(chǎn)品價(jià)格必然受到所在地區(qū)空間、時(shí)間、自然條件和社會(huì)與市場軟硬環(huán)境的影響。建筑產(chǎn)品的價(jià)值是人工、材料、機(jī)具、資金和技術(shù)投入的結(jié)果。在工程前期準(zhǔn)備階段時(shí)，往往存在勘察問題，有些地區(qū)的環(huán)境復(fù)雜，地質(zhì)狀況不甚明了，在施工過程中，常常導(dǎo)致重復(fù)勘探的情況，既延誤工期，又增加了原勘察數(shù)據(jù)以外的內(nèi)容和工程量，工程計(jì)價(jià)也更加復(fù)雜，勘察不充分的話，又會(huì)造成設(shè)計(jì)達(dá)不到應(yīng)有的深度，使得實(shí)際施工時(shí)，工程造價(jià)沒有準(zhǔn)確的定值。同時(shí)，不同區(qū)域的市場條件，如當(dāng)?shù)氐奈镔Y供應(yīng)、現(xiàn)場施工、市場材料的價(jià)格變動(dòng)等建設(shè)條件及當(dāng)?shù)氐亩~水平，對工程造價(jià)的形式都會(huì)帶來不同的影響。=3\*GB4㈢不公平不合理的招投標(biāo)因素國家要求建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)行公開公正的招投標(biāo)，但具體實(shí)施中問題很多，許多情況不盡人意，例如地方保護(hù)主義搞假招標(biāo)，聯(lián)手暗箱操作，都成了常有的事。招標(biāo)投標(biāo)，是通過競爭把一些有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)良好，業(yè)績顯著，資質(zhì)符合工程項(xiàng)目條件的，比較優(yōu)秀的隊(duì)伍并對工程造價(jià)有著實(shí)際的計(jì)劃和較好管理水平、施工組織吸收進(jìn)來。但是，當(dāng)前同時(shí)存在著，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，不合理不公正的競爭，一些有權(quán)利有威望的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程的建設(shè)變成了關(guān)系戶、人情戶的專有建設(shè)，工程造價(jià)難以控制，不穩(wěn)定因素增加，同時(shí)施工單位保障為了自己企業(yè)的利益，一味的追加工程費(fèi)用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價(jià)超額的隱患。=4\*GB4㈣設(shè)計(jì)因素設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)方案及工程設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響工程造價(jià)的控制。在設(shè)計(jì)過程中，有的設(shè)計(jì)不考慮現(xiàn)場的地質(zhì)地貌實(shí)情，充其量只是一種理想狀態(tài)下的公式化設(shè)計(jì)?；谀壳暗脑O(shè)計(jì)市場，從宏觀的大范圍上去考量，可以發(fā)現(xiàn)，混亂的設(shè)計(jì)市場競爭、地方政策性保護(hù)扶持、浮夸的社會(huì)化大發(fā)展的風(fēng)氣過度承攬項(xiàng)目都直接或間接的影響了有效的工程造價(jià)。=5\*GB4㈤施工因素建設(shè)工程項(xiàng)目用地的一大問題。工程項(xiàng)目大多需要占地建設(shè)，目前，一邊占地建設(shè)一邊辦理規(guī)劃用地手續(xù)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，因此，可能會(huì)帶來極大的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，從而造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。施工因素雖然沒有設(shè)計(jì)因素那么突出，但是施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施，也是編制工程概預(yù)算的重要依據(jù)之一。施工組織設(shè)計(jì)方案是由施工單位編制，經(jīng)建設(shè)單位審定，是項(xiàng)目實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，不僅關(guān)系到質(zhì)量和工期，還將影響工程造價(jià)的合理性。與此同時(shí)，在監(jiān)管單位管理上也存在問題，施工階段的工程質(zhì)量不僅取決于施工單位自身的技術(shù)素質(zhì)和嚴(yán)格管理，還依賴于監(jiān)管單位的有效監(jiān)管。倘若監(jiān)管不正，將會(huì)造成嚴(yán)重的安全隱患和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。=6\*GB4㈥其他因素=1\*GB3①在竣工驗(yàn)收階段時(shí)，容易出現(xiàn)驗(yàn)收把關(guān)問題，建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收過去是由國家行政質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，現(xiàn)在改為由建設(shè)單位自行驗(yàn)收，這樣就會(huì)導(dǎo)致作假現(xiàn)象的發(fā)生，使得工程造價(jià)真假參半，帶來一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。=2\*GB3②由于工程設(shè)計(jì)受客觀條件和主觀因素，以及不可預(yù)見等因素的影響，因而導(dǎo)致如設(shè)計(jì)線高程、線位的變更，CBR值未達(dá)標(biāo)的變更，橋涵位置與實(shí)際不符的變更等諸多因素，均直接影響著工程造價(jià)的增減。=3\*GB3③人工工資單價(jià)的變動(dòng)，雖占工程造價(jià)的比重不大，但也是不可忽視的一個(gè)動(dòng)態(tài)因素。三、如何有效的控制工程造價(jià)長久以來，工程造價(jià)的控制一直都是投資者所關(guān)心的問題。所謂建設(shè)工程造價(jià)控制——就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，從而保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中人力、物力、財(cái)力的合理準(zhǔn)確使用，使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)。現(xiàn)階段，全國經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展，每個(gè)項(xiàng)目都需要消耗巨大資金，為了保證投資效益的實(shí)現(xiàn)，合理有效的工程造價(jià)就顯得極其重要。經(jīng)濟(jì)合理地確定工程造價(jià)、提高資金的使用效益、相對準(zhǔn)確地計(jì)算工程量、不斷提高造價(jià)編制水平，是建設(shè)者必須努力和追求的方向。=1\*GB4㈠重視前期投資決策階段控制長期以來，人們普遍重視施工階段的造價(jià)，而忽視了投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。但事實(shí)上，一個(gè)項(xiàng)目的起點(diǎn)的優(yōu)劣就在于投資者的正確的決策。數(shù)據(jù)表明，投資決策階段雖然耗資才占總投資的0.5%-3%，但是對于工程造價(jià)的影響度達(dá)到80%。常言道，一個(gè)良好的開端就是成功的一半，確實(shí)，此前經(jīng)常有報(bào)道稱某某地區(qū)大橋才通行不久就發(fā)生斷裂現(xiàn)象。投資效益低下，“三超”現(xiàn)象屢禁不止，缺少前期項(xiàng)目評估，這些都是投資決策的缺陷。所以我們應(yīng)該重視投資決策階段的控制，提高項(xiàng)目決策力度，建立項(xiàng)目的優(yōu)化評選。利用價(jià)值工程理論優(yōu)化設(shè)計(jì)選擇出最適合的項(xiàng)目方案，有效的遏制“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)編制科學(xué)的投資估算，為項(xiàng)目的決策提供可靠的科學(xué)根據(jù)。=2\*GB4㈡確立全過程控制投資意識目前我們對工程造價(jià)的認(rèn)識還比較落后，我們的項(xiàng)目建設(shè)需要以后完善的造價(jià)體系。根據(jù)工程建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，每一個(gè)階段都存在造價(jià)控制問題，各階段的造價(jià)控制互相關(guān)聯(lián)。多年來，我國的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。因此，我們需要重新樹立全過程的投資意識，總結(jié)出全新的管理理念和方法，建立一套科學(xué)完善的造價(jià)管理體系和強(qiáng)有力的監(jiān)督、獎(jiǎng)懲措施以確保工程造價(jià)的審查、確定、結(jié)算規(guī)范化。=3\*GB4㈢完善建立合理、公正的招投標(biāo)制度通過招投標(biāo)，建設(shè)單位可以以競爭的方式擇優(yōu)確定施工單位。實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，是通過競爭后，使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理，并合理的安排項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行有效地控制工程造價(jià)，通過招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)比較合理，也可以說招投標(biāo)也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟(jì)承包制。所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，使之招投標(biāo)單位思想明確，對招投標(biāo)工作放心，而對一些不利的招投標(biāo)因素實(shí)行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)市場實(shí)行公平競爭，把真正有技術(shù)力量和工程項(xiàng)目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強(qiáng)的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)的單位招標(biāo)進(jìn)來，從而使建設(shè)招投標(biāo)有一個(gè)良好的基礎(chǔ)。實(shí)行招投標(biāo)制度，引入競爭機(jī)制，通過公平競爭可以防止壟斷和地區(qū)保護(hù)，降低工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。招標(biāo)投標(biāo)是工程項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，保護(hù)競爭，清除惰性，搞活公路建設(shè)業(yè)。要認(rèn)真進(jìn)行圖紙的會(huì)審，合理確定標(biāo)底；積極推行工程量清單招標(biāo)，招投標(biāo)階段對工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。工程量清單計(jì)價(jià)對透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。=4\*GB4㈣充分發(fā)揮“看的見的手”和“看不見的手”的作用所謂“看不得見的手”就是市場機(jī)制，它是一種在市場競爭過程中，通過市場力量的變化，供求關(guān)系的變化引起價(jià)格的變動(dòng)，即利益調(diào)節(jié)機(jī)制，能有效的調(diào)節(jié)供求。而“看得見的手”是指政府的干預(yù)，是政府對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的宏觀調(diào)控。由于工程造價(jià)中的材料價(jià)格受到市場的影響，其不穩(wěn)定因素也間接造成了工程計(jì)價(jià)的波動(dòng)，所以，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體制就需要充分發(fā)揮市場“看不見的手”和政府“看得見的手”的作用。=5\*GB4㈤遵循有效控制工程造價(jià)的“三條原則”=1\*GB3①以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制工程造價(jià)的控制關(guān)鍵在于前期投資決策和設(shè)計(jì)階段，一旦投資決策確定之后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全費(fèi)的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對工程造價(jià)的影響度占75%以上。由此可見，設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量對整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。長期以來，人們通常對工程造價(jià)的控制只注重施工階段及預(yù)、結(jié)算的審核，忽視對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。其實(shí)，設(shè)計(jì)階段對工程項(xiàng)目投資的影響是決定性的。有資料報(bào)道，這種影響程度達(dá)60%以上?？梢哉f設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的控制是戰(zhàn)略性、全局性的。而施工階段對工程造價(jià)的控制是戰(zhàn)術(shù)性、局部性的，所以我們應(yīng)該以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行工程造價(jià)的控制，而這種控制應(yīng)采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的作法，并貫穿到設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，即從項(xiàng)目的可行性研究、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)，并包括對設(shè)計(jì)的修改及變更。通過上述各階段由粗到細(xì)，多層次、全過程的投資控制，最終實(shí)現(xiàn)有效、合理使用建設(shè)資金，取得好的投資效益。=2\*GB3②實(shí)施主動(dòng)控制，以取得令人滿意的成果長期以來，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，再將其糾正道目標(biāo)的軌道上來，但是這樣做是一種被動(dòng)的控制，只能發(fā)生偏離，不能在事先主動(dòng)的采取控制措施，實(shí)施主動(dòng)控制。將“控制”立足于事先能動(dòng)地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，這是主動(dòng)的、積極的控制方法，因此被稱為主動(dòng)控制。也就是說，工程造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工、被動(dòng)地控制工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包施工主動(dòng)地控制工程造價(jià)。=3\*GB3③技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價(jià)最有效手段近年來我國經(jīng)濟(jì)有了巨大的發(fā)展，但是我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)觀念還是相對落后的，據(jù)國外專家指出，我國工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識面，跟外國同行相比幾乎不分上下，但他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范落后。國外的技術(shù)人員時(shí)刻考慮如何降低工程造價(jià)，而中國技術(shù)人員則把它看成與已無關(guān)的財(cái)會(huì)人員的職責(zé)。而財(cái)會(huì)、概預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財(cái)務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，往往單純地從財(cái)務(wù)制度角度審核費(fèi)用開支,難以有效地控制工程造價(jià)。為此,迫切需要解決以提高工程造價(jià)效益為目的,在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià),正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),把控制工程造價(jià)滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。

四、結(jié)論城市工程建設(shè)是形成和完善城市功能、美化城市作用的基礎(chǔ)，它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位的基本條件。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的崛起和紹興市發(fā)展的需要，創(chuàng)造良好的環(huán)境是廣大投資建設(shè)者的一致目標(biāo)。近些年來，國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)測、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果。因此，把現(xiàn)代化造價(jià)管理與符合中國國情的市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)結(jié)合起來，借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力提高工程造價(jià)編制水平，建立一套完善的符合市場經(jīng)