化工板塊上市以來事故分析與對策1壓制

化工板塊上市以來事故分析及對策

一、化工板塊上市以來事故的根本情況

1、事故總體情況〔1〕上報事故情況：2000年至今，化工板塊共發(fā)生34起上報平安事故，造成63人死亡。分析這34起事故，從事故性質(zhì)統(tǒng)計，火災爆炸事故17起，占50%；機械傷害事故7起，占21.9%；中毒事故7起，占21.9%；高空墜落事故2起，占6%；火車顛覆事故1起，占3%由以上統(tǒng)計可以看出，火災爆炸事故在當前的平安事故總量中占有較大的比例，反映出了我們煉油化工生產(chǎn)高溫高壓、易燃易爆和連續(xù)運轉(zhuǎn)的突出特性。因此，認真研究火災機理和產(chǎn)生根源，包括火災事故發(fā)生后的應急救援工作，有效控制火災事故的發(fā)生，是平安生產(chǎn)工作的重中之重?！?〕嚴重的承包商事故情況：根據(jù)我們的不完全統(tǒng)計，2001年至今，共發(fā)生承包商死亡事故8起，造成23人死亡，其中兩起重大事故是2006年在遼陽石化公司發(fā)生的“7.7〞閃爆事故和2007年在獨山子石化公司發(fā)生的“10.28〞閃爆事故。以前承包商事故雖然沒有我們主要和直接的管理責任，但是依然造成了負面的社會影響。〔1〕遼陽石化“2.23〞聚乙烯裝置爆炸事故。2002年2月23日，遼陽石化分公司聚乙烯裝置大量乙烯氣體泄漏，被破裂的視鏡上方的引風機吸入入空氣枯燥器發(fā)生爆炸，造成8人死亡，17人受傷。2000年以來，化工板塊共發(fā)生6起一次死亡三人以上的重大平安事故，分別是：2、重大上報事故情況事故的直接原因是采購的偽劣視鏡破裂導致。這起事故最突出的問題是在裝置運行不平穩(wěn)的情況下，生產(chǎn)組織混亂，勞動紀律松散。22日至23日，裝置幾次停電，屢次降負荷，就是在如此不穩(wěn)定的情況下，值班長不請假，只是向上班值班長通知一聲就不上班了；當班員工有的還在洗澡。深究下去，還包括采購環(huán)節(jié)存在嚴重問題，采購了一個不合格的試鏡裝在高壓的工藝管道上。工程設計和設計管理方面不標準的問題，聚乙烯新線原設計的枯燥系統(tǒng)是氮氣枯燥，可實際上在枯燥系統(tǒng)改為空氣后，并沒有進行平安評價，沒有認真執(zhí)行“三同時〞的規(guī)定。2002年8月27日，蘭州石化公司煉油廠一個停用烷基化裝置，排放廢硫酸，產(chǎn)生大量的硫化氫氣體，擴散到廠外，發(fā)生中毒事故，造成社會上5人死亡，40余人不同程度中毒。、〔2〕蘭州石化“8.27〞硫化氫中毒事故事故直接原因：由于報廢烷基化裝置通過氣體放空管線向含硫污水系統(tǒng)排放高濃度廢酸，與含硫污水中的硫化堿反響產(chǎn)生硫化氫氣體，通過觀察井排放，由于沿地面擴散到公路上時濃度較高，造成過往汽車內(nèi)的人和路上行人的中毒、死亡。

本次事故暴露出的主要問題是當事人環(huán)保意識淡薄，在進行現(xiàn)場排放的過程中，并不清楚外部系統(tǒng)的情況，對硫酸與硫化堿相遇產(chǎn)生硫化氫的反響機理及后果的嚴重性認識不清的情況下，就盲目蠻干。2004年10月27日，大慶石化公司煉油廠硫磺回收裝置，在含油酸性水罐的檢修動火過程中，違章動火導致7人死亡。事故的直接原因是酸性水罐中的爆炸性混合氣體從罐體裂縫處泄漏，遇到氣割管線飛濺的電焊熔渣，引起爆炸著火。這次事故暴露得最突出的就是變更問題，主要是動火地點變更后，相應的平安措施沒有跟上，還有就是施工單位人員素質(zhì)低下、設計方面的缺陷等?！?〕大慶石化“10.27〞酸性水罐火災爆炸事故2004年12月30日，吉林石化公司化肥廠合成氣裝置，當班操作工執(zhí)崗期間長達3小時沒有監(jiān)控爐溫度測量表，致使進入3#汽化爐內(nèi)氧氣量過剩，生成的裂解氣和過剩的氧氣經(jīng)過一、二級文丘里脫出水蒸汽后，在2#終洗塔內(nèi)裂解氣到達爆炸條件，導致發(fā)生化學爆炸，3人死亡。

〔4〕吉林石化“12.30〞合成氣終洗塔爆炸事故

事故直接原因是員工違反工藝紀律，沒有及時處理氣化爐嚴重超溫。本次事故暴露出現(xiàn)場的生產(chǎn)技術人員對裝置的工藝技術并沒有真正吃透，對于終洗塔認識不夠，在事故信息的共享方面存在缺乏，吉林石化這起事故，以前在板塊的寧夏石化和烏魯木齊石化等單位先后發(fā)生過，因為上述事故沒有造成較大損失，也沒有發(fā)生人員傷亡，所以事故信息沒有共享，這一次在不知道氣化爐過氧的嚴重后果的情況下，因緊急處理措施不當，發(fā)生這次重大事故。

〔5〕吉林石化“11.13〞爆炸及水污染事故2005年11月13日，吉林石化分公司雙苯廠苯胺車間新苯胺裝置發(fā)生爆炸，并引發(fā)附近裝置及儲罐連續(xù)爆炸。這次爆炸著火事故，造成8人死亡，2人重傷，并引發(fā)了松花江重大水環(huán)境污染事件。事故的直接原因：

由于操作工在停硝基苯初餾塔進料時，沒有將應關閉的硝基苯進料預熱器加熱蒸汽閥關閉，導致硝基苯初餾塔進料溫度長時間超溫；恢復進料時，操作工本應該按操作規(guī)程先進料、后加熱的順序進行，結(jié)果出現(xiàn)誤操作，先開啟進料預熱器的加熱蒸汽閥，使進料預熱器溫度再次出現(xiàn)升溫。當溫度較低的26℃粗硝基苯進入超溫的進料預熱器后，出現(xiàn)突沸并產(chǎn)生劇烈振動，造成預熱器及進料管線法蘭松動，造成密封不嚴，空氣吸入系統(tǒng)內(nèi)，隨之空氣和突沸形成的氣化物，被抽入負壓運行的硝基苯初餾塔，引發(fā)硝基苯初餾塔爆炸。事故暴露出存在現(xiàn)場故障處理走捷徑搶產(chǎn)量的問題，崗位人員變更后對本崗位情況不熟悉，對非正常工況下分析判斷和處理問題的能力缺乏的問題。

〔6〕大慶煉化“8.14〞爆炸事故2006年8月14日，大慶煉化分公司煉油二廠180萬噸/年ARGG裝置低壓瓦斯放空脫液罐D(zhuǎn)-10306及分餾塔頂油氣別離罐D(zhuǎn)-10201突然發(fā)生爆炸著火，并引發(fā)低壓瓦斯放火炬出裝置線斷裂著火和南側(cè)管排著火。事故造成3人死亡，2人重傷。事故直接原因：180萬噸/年ARGG裝置吸收穩(wěn)定系統(tǒng)塔頂閥門內(nèi)漏，塔壓上升后，進入到塔內(nèi)的空氣被壓入D10306中，與罐內(nèi)的油氣形成爆炸性混合氣體，并到達爆炸極限，遇到罐內(nèi)壁上的硫化亞鐵自燃產(chǎn)生的火源引起爆炸，同時引起與之相連的D10201及相應管道發(fā)生爆炸。這起事故的本質(zhì)是停工處理方案本身有問題，沒有識別出可能存在物料互竄的問題，在現(xiàn)場處理過程中麻痹大意，沒有及監(jiān)控工藝系統(tǒng)的情況。〔1〕遼陽石化“7.7〞閃爆事故。2006年7月6日，遼陽石化公司烯烴廠聚乙烯裝置A線聚合釜按照方案進行清釜，該裝置進行了工藝處理，斷開與聚合釜相連的所有工藝管線，釜內(nèi)可燃氣體等各項數(shù)據(jù)分析合格，于7日10時開始進入人員搭架子，14時30分，8名作業(yè)人員清完A釜后，開始進入B釜進行清釜作業(yè)。17時20分左右，B釜內(nèi)突然發(fā)生閃爆，造成釜內(nèi)8名外來施工人員3人死亡，5人受傷。3、重大承包商事故

事故的直接原因：11301B聚合釜清理下來的掛垢物中含有少量鏈烷烴可燃物，雖然在7月7日15時30分分析合格，但是夾帶在結(jié)垢物中的可燃物在隨后的作業(yè)中又揮發(fā)出來，在聚合釜底部積聚，遇到金屬摩擦或撞擊產(chǎn)生的火星后,引起閃爆。雖然這起事故主要是施工單位的責任，但是也不可否認我們的清釜方案本身存在缺陷，現(xiàn)場監(jiān)護不力等問題。

2006年10月28日19時16分左右，安徽省防腐工程總公司對獨山子在建原油儲罐進行防腐作業(yè)時發(fā)生爆炸事故，造成現(xiàn)場作業(yè)人員13人死亡，6人受傷?！?〕獨山子石化“10.28〞閃爆事故直接原因：施工人員在浮頂船艙第三環(huán)艙第八小艙內(nèi)進行作業(yè)時，使用了含苯及甲苯揮發(fā)性更大的有機溶劑，形成爆炸混合性氣體，遇照明設備產(chǎn)生的電氣火花發(fā)生爆炸。這起事故還是在一種變更的情況下發(fā)生，在刷防腐漆返工過程中為了搶進度，在短時間內(nèi)大量人員進入有限空間從事接觸危險物質(zhì)的作業(yè)，當然直接責任者是施工單位和監(jiān)理公司，但是我們是否反思一下我們自身在現(xiàn)場管理中是否存在漏洞？因為此項作業(yè)可能是當時整個施工現(xiàn)場唯一一個接觸危險物質(zhì)的施工作業(yè)。

二、事故的分布情況1、從事故發(fā)生的生產(chǎn)階段來分析：〔1〕發(fā)生在生產(chǎn)過程中，處理裝置故障的有12起，占35.3%，死亡22人，占34.4%；〔2〕發(fā)生在裝置停工大檢維修施工階段有9起，占26.5%，死亡15人，占24.3%；〔3〕發(fā)生在裝置正常生產(chǎn)階段有7起，占20.1%，死亡9人，占14.1%；〔4〕發(fā)生在裝置開工階段的事故有4起，占11.8%，死亡12人，占18.8%；〔5〕發(fā)生在裝置停工階段有1起，占3%，死亡3人，占8.8%；〔6〕發(fā)生在停用裝置1起，占3%，死亡3人，占4.7%。

從以上統(tǒng)計來看，大局部事故集中在裝置開停工和檢修、以及現(xiàn)場處理故障的階段。這反映出我們對煉化裝置檢維修和開停工關鍵環(huán)節(jié)管理還不嚴格、不細致，對關鍵操作環(huán)節(jié)和作業(yè)步驟缺乏有效確認和監(jiān)控措施。因此，加強檢維修和開停工環(huán)節(jié)的平安管理，是有效遏制亡人事故發(fā)生的關鍵所在。2、從事故發(fā)生的時期來分析：〔1〕發(fā)生在冬季的有13起，占38.2%，死亡24人，占37.5%；還有一個嚴重的情況是這13起事故中有10起事發(fā)生在正在運行的生產(chǎn)裝置處理故障的過程中發(fā)生的。〔2〕發(fā)生在夏季的有7起，占20.6%，死亡14人，占21.8%；〔3〕發(fā)生在秋季的有5起，占14.7%，死亡16人，占25%；〔4〕發(fā)生在春季的有6起，占17.6%，死亡6人，占9.3%；從以上統(tǒng)計來看，大局部事故發(fā)生在冬季，尤其是第四季度，而且主要集中在現(xiàn)場處理故障的過程中，主要原因有3個：一是這個時期各單位為了更好的完成生產(chǎn)任務，存在搶產(chǎn)量保效益，無視平安的傾向；二是北方地區(qū)冬季嚴寒，裝置運行過程中發(fā)生泄漏、凍堵等問題比較突出；三是在現(xiàn)場故障處理過程中，憑經(jīng)驗走捷徑，把規(guī)程和程序拋在了腦后，事故也就不期而遇了。

3、從事故發(fā)生所處的單位來分析：〔1〕發(fā)生在大慶石化的有4起，占11.7%，死亡11人，占17.2%；〔2〕發(fā)生在大慶煉化的有2起，占5.8%，死亡4人，占6.25%；〔3〕發(fā)生在吉林石化的有5起，占14.7%，死亡14人，占21.8%；〔4〕發(fā)生在撫順石化的有2起，占5.9%，死亡2人，占3.1%；〔5〕發(fā)生在遼陽石化的有5起，占14.7，死亡13人，占20.3%；〔6〕發(fā)生在蘭州石化的有6起，占17.6%，死亡9人，占14%；〔7〕發(fā)生在寧夏石化1起，占3%；〔8〕發(fā)生在烏魯木齊石化的有3起，占8.8%，死亡4人，占6.2%；〔9〕發(fā)生在獨山子石化4起，11.7%，死亡5人，占7.8%。

從以上統(tǒng)計來看，近幾年，吉林石化、遼陽石化和蘭州石化是事故多發(fā)單位，客觀的說，這三家地區(qū)公司發(fā)生事故多的主要原因一是裝置建設年代久，設備新度系數(shù)相對較低，存在隱患較多；二是前幾年虧損嚴重，平安硬件投入缺乏。但是在管理上存在的滑坡和漏洞也是不可否認的。三、事故的直接原因分類從導致事故的直接原因分析：1、違章指揮和違章操作導致的有22起，占68.75%；2、設備制造和檢修缺陷導致的有9起，占26%；3、意外導致的有2起，占6%；4、設計缺陷導致的有1起，占3%；

違章依然是我們當前平安生產(chǎn)的頭等大敵。導致規(guī)章制度和規(guī)程執(zhí)行不到位的主要原因：一是對規(guī)程、制度就是“法〞，執(zhí)行法規(guī)只有“規(guī)定動作〞，沒有“自選動作〞認識不到位，對認真、嚴格執(zhí)行規(guī)程和規(guī)章制度對實現(xiàn)平安生產(chǎn)的重要性和重要位置缺乏足夠的重視，工作的重點和著力點有差距。各級領導對“以人為本，平安第一〞的思想樹立的不牢；二是規(guī)程、制度制定不科學，可操作性不強。三是局部員工有章不循，明知故犯，心存僥幸，粗心大意，貪圖便利，不是不會做、不能做就是不認真去做，反映出局部員工的敬業(yè)精神、責任心和隊伍作風有待加強；四是崗位技能、專業(yè)素質(zhì)達不到崗位的根本要求，不是想成心違章、拿自己的生命作兒戲，而是根本不懂、不會，不具備起碼的平安保護意識和崗位操作技能，正如段總在西太生產(chǎn)受控現(xiàn)場會所講的不知不會、無知無畏，新兵硬打仗。生產(chǎn)一線員工是裝置的直接操作者，員工的素質(zhì)不能滿足平安生產(chǎn)的根本要求本身就是最大的平安隱患。

四、事故暴露出的主要管理問題及相應的對策1、生產(chǎn)和平安的關系依然沒有擺正目前在各企業(yè)，依然存在生產(chǎn)重于平安，平安服從于生產(chǎn)的現(xiàn)象。如蘭州“6.28〞事故，在裝置發(fā)生泄漏的情況下，生產(chǎn)指揮人員沒有下達降溫降壓甚至停工的指令，依然繼續(xù)升壓升溫開車。遼化“7.7〞事故，為了盡快清理完反響釜，一個60M3的容器內(nèi)進行入8人作業(yè)。吉化“11.13〞事故，當事人為了生產(chǎn)過程少損失物料，采取局部短時間停工的方法處理爆炸物，又因操作失誤，導致了惡性事故的發(fā)生。

對策就是要提高平安意識，打破以往傳統(tǒng)觀念，真正樹立平安高于一切的思想，真正做到生產(chǎn)服從于平安，各單位今后在組織生產(chǎn)過程中，要按照股份公司核定的裝置生產(chǎn)能力安排方案組織實施。當生產(chǎn)裝置發(fā)生危險物料泄漏、火災和爆炸等緊急情況下必須采取降壓、放空甚至緊急停車的措施。2、員工的工作責任心不夠，違章指揮和違章操作的問題突出。遼陽石化的“6.28〞事故，副廠長是現(xiàn)場平安負責人、工藝規(guī)程的審核人、作業(yè)方案的審查人，但在換熱器清理中，沒有按照工藝規(guī)程的規(guī)定，經(jīng)白油浸泡排出烷基鋁的要求，讓工人向換熱器通水，發(fā)生了爆炸事故。吉化“9.19〞事故就是當事人嚴重違章進入有限空間作業(yè)，導致中毒身亡。從多起事故看出，這些事故沒有太復雜的技術問題，往往是一些很簡單的原因，很低級的錯誤導致了嚴重事故的發(fā)生。蘭州“6.28〞事故，負責設備檢修質(zhì)量監(jiān)督和驗收的技術員竟然沒有到現(xiàn)場確認，就在換熱器打壓記錄上簽字驗收。對策就是要嚴查“三違〞，重點是查深層次的三違問題，簡單的“三違〞如平安帽和勞保穿戴等問題要嚴查。要認真解決“三違〞的深層次問題，如錯誤的方案等。各地區(qū)公司要全面發(fā)動各級專業(yè)管理部門和專業(yè)技術人員，認真查找現(xiàn)行各種操作規(guī)程、生產(chǎn)及檢修方案等存在的風險因素識別不全和措施不到位等問題，全面識別各種可能的危險因素，制定相應的防范措施，確保方案平安可靠。3、基層員工的技術素質(zhì)普遍下降崗位人員素質(zhì)滿足不了崗位根本要求，上崗考核把關不嚴和管理松懈。各地區(qū)公司普遍存在崗位培訓60分就可以上崗的現(xiàn)象，與股份公司“3個100%〞的要求有較大距離；大慶石化“10.27〞事故發(fā)生時，現(xiàn)場指揮的車間副主任是剛從設備員提拔不到20天，在擔任基層領導前，沒有進行過必要的崗位知識、職責培訓，越權(quán)指揮檢修，導致事故發(fā)生。蘭州石化“3.17〞事故的當事人是從化驗崗位轉(zhuǎn)崗到聚乙烯包裝崗位，實際考試不及格。還有就是一些優(yōu)秀的大學生不能安心在一線生產(chǎn)崗位踏實工作，立足崗位成才，往往被工程建設、電子商務、銷售等部門招聘，享受較好的待遇和工作環(huán)境。對策就是建立學習型企業(yè)，加大技術培訓力度，強化技術考核，反復考，考反復，好與不好要清楚。各單位要重視對關鍵崗位的管理干部和操作員工進行責任心方面的測評和檢查。但凡工作作風、工作能力、技術素質(zhì)不能滿足平安生產(chǎn)要求的人員，必須進行調(diào)整或組織專門的教育。4、隱患查找還有漏洞雖然我們把隱患的排查和治理作為我們工作中的重中之重來對待，待時不可否認的是我們在隱患查找方面依然存在漏洞，如今年獨山子石化“1.17〞高空墜落事故，平臺上的大洞一直存在了10年，無人問津，無人處理。

對策就是要長期不懈地堅持隱患排查工作，建立鼓勵員工查找處理隱患的積極性，要落實隱患獎勵專項資金。繼續(xù)加大平安環(huán)保隱患治理的投入和監(jiān)督管理。要按照已確定的三年隱患治理方案，嚴格隱患治理工程的技術方案論證、可研報批、設計、施工、工程驗收和審計各環(huán)節(jié)把關。要按照“先進、成熟、適用、徹底〞的原那么確定環(huán)境隱患治理工程的技術，以實現(xiàn)工程實施后污染物的排放必須到達設計要求。各地區(qū)公司要按照國家新出臺的平安環(huán)保標準標準，有方案的組織排查和治理新的隱患問題。板塊將對重點隱患治理工程，實行掛牌跟蹤督查。5、規(guī)章制度不細不嚴技術、操作規(guī)程和規(guī)章制度存在的主要問題有：局部規(guī)程、制度不完善、技術指標不科學，局部規(guī)程、制度只有原那么性要求，籠統(tǒng)、不具體，缺乏程序性、操作步驟不細、責任不明確、部位不準確，沒有量化的規(guī)定，且對規(guī)程、制度沒有及時修訂完善等等。吉林石化“11.13〞事故中的苯胺車間崗位操作規(guī)程，對故障排除等操作沒有具體要求，進料溫度設定在30-140℃之間，指標設定較寬；還有的根底資料大量遺失、裝置改造投產(chǎn)后沒有及時標定、操作規(guī)程沒有得到及時修訂，有的即使修訂了也是管理干部和技術人員來完成，也沒有充分吸收現(xiàn)場操作人員的意見，使規(guī)程缺乏適用性和合理性。對策就是通過嚴格貫徹生產(chǎn)受控管理，全面地、堅決不移地、不折不扣地落實大連西太煉化生產(chǎn)受控管理會議精神，認真落實新版操作規(guī)程、操作卡制度。認真貫徹執(zhí)行股份公司煉化企業(yè)25項平安環(huán)保制度，提高執(zhí)行力。對老裝置重點做好新老版本的轉(zhuǎn)換，新投產(chǎn)裝置要根據(jù)投產(chǎn)準備修訂為試車版，投產(chǎn)后的裝置要根據(jù)試車情況修訂為生產(chǎn)版，在建工程要提前做好新版操作規(guī)程編制工作；要通過生產(chǎn)運行檢驗，持續(xù)進行新版操作規(guī)程的細化、量化、程序化和動態(tài)化完善工作，并在此根底上完成崗位操作卡。各地區(qū)公司要繼續(xù)做好全員培訓、全員考核上崗工作，確保三個“百分之百〞。6、生產(chǎn)過程專業(yè)管理不能保證平安，一些習慣性違章和錯誤做法大量存在.多起事故暴露出目前生產(chǎn)、設備、技術等專業(yè)管理不能滿足平安生產(chǎn)的要求，在生產(chǎn)運行和設備檢修過程中，大家習以為常的一些錯誤做法沒有被認識到，并及時更正，結(jié)果導致了事故的發(fā)生。吉化“12.30〞事故，在裝置異常的情況下，生產(chǎn)指揮人員沒有意識到問題的嚴重性，結(jié)果在工藝處理的過程中發(fā)生了爆炸。遼化“7.7〞事故，對聚乙烯裝置聚合釜內(nèi)結(jié)壁物中夾帶可燃物，雖然經(jīng)過風險評價，但是對可能揮發(fā)的危險認識缺乏，沒有把最危險的因素評價出來，導致事故的發(fā)生。大慶石化的“3.03〞事故，在油罐裝卸油品的過程中采用軟管噴濺式卸油導致靜電大量積累，這種做法已經(jīng)成為了大家的習慣，導致閃爆事故發(fā)生。對策就是推行好杜邦公司直線平安管理機制，真正落實“誰主管誰負責〞的平安生產(chǎn)責任制，營造平安生產(chǎn)齊抓共管的良好氣氛7、變更過程的管理程序和措施不到位變更過程是出現(xiàn)事故最大的時機，板塊上報的15起火災爆炸事故中，因設計方案變更、開停工方案變更、檢維修施工方案變更、工藝方案變更、崗位操作人員變更的事故達7起，占事故總數(shù)的47%。例如遼陽石化“2.23〞事故、吉林石化“11.13〞事故等5起重大事故中，有4起是發(fā)生在本崗位人員不在崗、由不熟悉本崗位業(yè)務的代崗、替崗人員頂崗的情況下。主要對策就是要特別強化各類變更過程的受控管理，對于各類工藝生產(chǎn)方案、設備、操作和檢修作業(yè)方案的變更以及人員的變更，要作為重大風險加以管理，也要作為平安環(huán)保監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)來檢查。8、對承包商現(xiàn)場監(jiān)督管理不到位，現(xiàn)場施工人員素質(zhì)低下。在這些事故中多起與承包商有關系，盡管甲、乙方簽訂了平安合同，標準了雙方的責任與義務，但是在執(zhí)行過程中，乙方也沒有嚴格落實相關的措施，甲方也缺乏對乙方的有效監(jiān)管，簽了合同就各管各，導致承包商事故頻發(fā)。蘭州石化的“10.26〞事故的作業(yè)現(xiàn)場，車間主任、平安部門都天天經(jīng)過，但沒有人提出刀閘不防爆的問題，當事故發(fā)生了，火著了電氣不防爆的問題才暴露出來。大慶石化的“10.27〞事故是出在動火地點變更，由403罐移到了402罐，動火的等級要由2級改為1級，重新分析，重新辦證，結(jié)果事故前車間平安員送的是403罐的動火證。獨山子石化“10.28〞承包商事故暴露出工程建設現(xiàn)場的平安監(jiān)督管理和監(jiān)護依然存在死角。目前，在煉化裝置現(xiàn)場承擔檢修施工作業(yè)的人員中，農(nóng)民工占有較大的比例。這些施工人員對煉化裝置的危險性沒有根本的認識，沒有接受過標準的技術培訓和嚴格的平安教育，有的特種作業(yè)人員沒有相應的資質(zhì)。在施工過程中胡干蠻干，沒有根本的自我保護意識，結(jié)果發(fā)生嚴重的事故，如大慶石化“10.27〞事故，在油罐頂動火的農(nóng)民工竟然沒有電焊工的特種作業(yè)證。對策包括檢修和工程建設兩個方面，在檢維修施工方面，重點做好以下幾點：〔1〕要嚴格各類檢維修施工作業(yè)單位的資質(zhì)和業(yè)績審查。實施檢維修的作業(yè)隊伍準入必須報地區(qū)公司分管領導批準；同時要強化平安合同管理，明確責任和要求，認真執(zhí)行檢修平安合同。〔2〕所有承擔煉化裝置檢維修施工的隊伍必須要具備同類裝置檢維修相應資質(zhì)和業(yè)績；要求實施檢維修的作業(yè)隊伍，有不少于五年的煉油化工裝置檢修經(jīng)歷，并且在近三年內(nèi)沒有發(fā)生過重大平安責任事故；嚴禁所有檢維修施工工程的拆分和轉(zhuǎn)包；所有參與檢修的施工人員必須具備相應的資格，并在接受施工平安教育和考試合格，辦理相關手續(xù)前方可進入施工作業(yè)現(xiàn)場。嚴禁農(nóng)民工進行工藝系統(tǒng)處理和檢修等技術性較強的檢維修工作；板塊將加大對檢維修隊伍資質(zhì)、業(yè)績、實施作業(yè)人員的能力等進行督查。

〔3〕要強化煉化檢維修管理，強化甲方監(jiān)督，堅決杜絕重大平安事故的發(fā)生。要嚴格執(zhí)行股份公司煉化裝置檢維修制度。各地區(qū)公司的設備機動管理部門及基層設備管理人員要對所有的設備檢維修施工工程實行全過程質(zhì)量、平安管理，強化對檢修施工現(xiàn)場管理、監(jiān)督、檢查和確認，確保檢修質(zhì)量平安管理受控。各地區(qū)公司要責成檢維修作業(yè)承建單位的領導，必須靠前指揮、技術負責人必須全過程盯在現(xiàn)場；各地區(qū)公司必須加強現(xiàn)場監(jiān)督、檢查、監(jiān)護管理，對重要部位、關鍵工作界面，地區(qū)公司的檢維修施工主管部門、平安部門必須到現(xiàn)場監(jiān)督、檢查和確認。在建設工程施工平安管理方面，重點做好以下幾點：〔1〕要加強所有建設工程、工程總承包、施工平安生產(chǎn)合同管理，做到工作界面清晰、平安責任清楚、平安措施到位。嚴格進行設計、施工、檢測及監(jiān)理等單位的資質(zhì)審查，重點審查承建單位承擔同類石油化工工程的業(yè)績、能力、HSE管理體系、平安保證體系、平安業(yè)績和人員綜合素質(zhì)等；要嚴格建設工程的分包管理，嚴禁主體工程分包和非法轉(zhuǎn)包，要加大對非法轉(zhuǎn)包和層層分包的懲辦力度，對違規(guī)的責任單位必須嚴肅處理?！?〕各地區(qū)公司要建立健全建設工程的HSE管理體系，催促設計、施工、監(jiān)理等承建單位制定與本工程建設相適應的HSE管理體系、HSE作業(yè)方案書和應急預案，并嚴格監(jiān)督執(zhí)行?！?〕對于重點和危險性大的裝置，要逐步引入工藝危險性和可操作性分析〔HAZOP〕，實現(xiàn)本質(zhì)平安。對于重點工程，各地區(qū)公司必須配備專職的平安總監(jiān)，設立專門的平安監(jiān)督部門，建立起現(xiàn)場平安監(jiān)督隊伍；各地區(qū)公司、設計、施工、監(jiān)理單位都應建立工程建設平安檢查制度，要加大對監(jiān)理單位工作到位情況的監(jiān)督檢查，嚴格評估和考核；板塊將對各地區(qū)公司監(jiān)理單位的平安監(jiān)督管理到位情況進行督查?！?〕要嚴格落實國家有關法律法規(guī)，全過程履行建設工程相應的審批手續(xù)。及時組織平安預評價、環(huán)境影響評價和職業(yè)衛(wèi)生預評價，在設計中嚴格落實評價報告及政府批復意見，落實專項投資和措施。但凡建設工程的規(guī)模、地點和技術路線等發(fā)生變更，必須要按照國家法規(guī)要求，補充相應的平安預評價和環(huán)境影響評價，或重新安排平安預評價和環(huán)境影響評價，并嚴格按照規(guī)定履行相應的審批手續(xù)。工程投產(chǎn)后按照規(guī)定組織平安、環(huán)保、消防和職業(yè)衛(wèi)生驗收工作，確?！叭瑫r〞制度的落實。9、汲取事故教訓不夠深刻，事故重復發(fā)生?；ぐ鍓K的多起事故是重復發(fā)生，如2006年，僅僅是裝置檢維修和檢修后的開工環(huán)節(jié)就接連發(fā)生嚴重的事故，在蘭州石油化工公司“5.29〞事故后，相繼發(fā)生了蘭州石化“6.28〞事故和遼化“7.7〞事故。遼陽石化2002年“2.23〞事故是遼陽石化2001年“10.12〞事故的重復，直接原因都是因設備采購質(zhì)量缺陷導致的事故；吉林石化“12.30〞合成氣裝置終洗塔爆炸事故，國內(nèi)合成氨同類裝置屢次發(fā)生過類似事故。還有丁二烯的事故，從2000年錦州“9.21〞事故后，2006年吉林石化“11.28〞事故，結(jié)果今年蘭州石化又發(fā)生了“2.6〞事故。

對策就是嚴格事故管理，充分利用好事故資源。要加強事故管理，嚴