關(guān)于公眾人物隱私權(quán)法律保護(hù)的思考

關(guān)于公眾人物隱私權(quán)法律保護(hù)的思考【摘要】公眾人物作為社會的特殊群體，其社會知名度、關(guān)注度、號召力和政治、文化各方面的權(quán)力乃至某些特權(quán)，都不是普通公民所能享有的。文章就公眾人物隱私權(quán)與公眾知情權(quán)沖突的問題作一較為深入的探討，對公眾人物及其隱私權(quán)作了概述，并就其侵權(quán)認(rèn)定作了介紹，提出了一些立法、司法方面的意見和建議。

【關(guān)鍵詞】公眾人物；隱私權(quán)；知情權(quán)

一、公眾人物的法律界定

公眾人物是在一定范圍內(nèi)為人們所廣泛知曉和關(guān)注，并與社會公共利益密切相關(guān)的人物。包括以下幾類：

第一，黨政官員、公職侯選人等政要人物。他們因在政治領(lǐng)域享有較高的社會地位，處于權(quán)力階層，為社會知曉和關(guān)注，與社會公共利益密切相關(guān)。為防止這些人物濫用權(quán)力，應(yīng)對其名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)的行使加以限制，以制約他們?yōu)E用職權(quán)。

第二，文藝界、影視界、體育界等明星。他們是社會生活中出類拔萃者，其工作、生活等都與社會公共利益密切聯(lián)系，對社會公序良俗有著深刻的影響，因此，也必須對其名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)的行使加以限制。

第三，勞動模范、先進(jìn)工作者和科技界、企業(yè)界等社會各界知名人士。他們一方面為社會做出了貢獻(xiàn)，是社會公共利益的創(chuàng)造者；另一方面他們成名后，受到社會關(guān)注，一言一行都對社會公共利益有著深遠(yuǎn)的影響，其名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)的保護(hù)也因此受到削弱和限制。

第四，其他公眾人物。主要是附屬性公眾人物和偶然性公眾人物等非自愿性公眾人物。前者包括高級領(lǐng)導(dǎo)人的家庭成員、身邊工作人員以及領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪案件中的共同犯，他們都有可能成為公眾知曉的人物。后者主要是指因一些偶然性因素而一夜成名的人物。

此外，罪犯、被告人、犯罪嫌疑人和嚴(yán)重違紀(jì)人員及其他公序良俗的違背者屬于轉(zhuǎn)化型公眾人物。他們因其犯罪、違法、違犯和反道德行為受到社會關(guān)注，使其成為反面的社會公眾人物。他們本身就是社會公共復(fù)興的破壞者、危害者，因其不良行為而導(dǎo)致名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)的保護(hù)被削弱。

二、隱私權(quán)的特點(diǎn)

與普通公民相比，公眾人物隱私權(quán)的特點(diǎn)是：

1．公眾興趣性。公眾人物因其特殊的社會地位和影響，其生活和工作都受到人們的廣泛關(guān)注和興趣。

2．與公共利益的相關(guān)性。由于公眾人物具有廣泛的社會知名度和一定的社會影響力，所以公眾人物的工作、生活、言行舉止與社會公共利益密切相關(guān)，甚至構(gòu)成了公共利益的重要內(nèi)容。

3．法律保護(hù)的限制性。有權(quán)利就有義務(wù)，有權(quán)力就有限制。公眾人物作為社會的特殊群體，有更多的權(quán)力和地位，在權(quán)利的行使上同樣受到限制，在隱私權(quán)方面享有的法律保護(hù)范圍就要比普通公民小。當(dāng)隱私權(quán)與公共利益發(fā)生沖突時(shí)，法律的天平就要向公共利益傾斜。

三、知情權(quán)的含義

知情權(quán)(TheRightToKnow)是一項(xiàng)較隱私權(quán)更晚提出的權(quán)利，是指公民知悉，獲取信息的自由和權(quán)利。最早是由美國一位著名的新聞編輯肯特·庫柏在1945年1月的一次演講中提出的。其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情，國家應(yīng)該最大限度地確認(rèn)和保障公民知悉、獲取信息的權(quán)利，尤其是獲悉政務(wù)信息的權(quán)利?！妒澜缛藱?quán)宣言》確認(rèn)：人人有權(quán)享有通過任何媒介尋求、接受和傳遞信息和思想的自由。通常知情權(quán)可分為兩類：一類是公眾知情權(quán)，即社會大眾了解國家機(jī)密的活動、國家官吏和公眾人物的個(gè)人情況以及社會事件內(nèi)容的權(quán)利；另一類是個(gè)人知情權(quán)，即公民個(gè)人了解雖為他人所有但涉及自己利益的他人情況、資料的權(quán)利。

四、公眾人物隱私權(quán)和知情權(quán)的沖突

隱私權(quán)重在保護(hù)個(gè)人信息，避免他人對個(gè)體的干涉和侵入，具有保守、封閉、自控的特點(diǎn)；知情權(quán)重在公眾了解社會各種信息，包括他人私人信息，具有公開、開放、外向的特點(diǎn)。因此可以說二者具有天然的對抗性。這一矛盾反映到公眾人物身上就更加突出和尖銳，難以協(xié)調(diào)和解決。綜觀我國的情況，公眾人物隱私權(quán)與公眾知情權(quán)的沖突主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1．知政權(quán)與政府官員隱私權(quán)的沖突。知政權(quán)賦予了公民進(jìn)行民主參政，監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)利。公民的年齡、學(xué)歷、健康狀況、財(cái)產(chǎn)來源、社會關(guān)系等屬于普通公民的個(gè)人私人信息，但對于政府官員來說，還是其能否恰當(dāng)行使權(quán)力履行職責(zé)的必要條件，關(guān)系到公民選舉、罷免的權(quán)利問題。

2．娛樂界明星的隱私權(quán)欲大眾好奇心的沖突。娛樂界的明星喜歡借助大眾傳媒，公布自己同意的各類信息，包括個(gè)人隱私。但困難的是媒體對娛樂界明星們隱私“度”的把握，一方面明星們是不介意讓公眾知道自己的部分個(gè)人隱私的，如工作計(jì)劃、婚戀、興趣愛好等，希望以此引起受眾的注意。但另一方面，在享受傳媒帶來利益的同時(shí)，作為代價(jià)，娛樂界的明星們承擔(dān)著相應(yīng)的社會責(zé)任，他們的隱私權(quán)成為公眾知情權(quán)指向的對象，公眾獲得更多的知情權(quán)成為必然。

3．非自愿性公眾人物。在美國的詹姆斯·希爾訴《生活》雜志發(fā)行人時(shí)代公司侵犯隱私權(quán)案中，《生活》雜志把一出戲劇的情節(jié)說成是希爾一家悲慘遭遇的重演，并配以希爾住屋的照片以增強(qiáng)感染力。希爾據(jù)此起訴時(shí)代公司侵犯其隱私權(quán)。紐約最高法院判希爾勝訴，時(shí)代公司不服上訴，聯(lián)邦最高法院最后以《生活》雜志文章的內(nèi)容合乎公眾興趣，以滿足公眾知情權(quán)，改判時(shí)代公司勝訴。希爾一家本來純屬私人的事情，同公眾生活發(fā)生了聯(lián)系，就要犧牲掉部分隱私權(quán)。

五、完善公眾人物名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)限制機(jī)構(gòu)的構(gòu)想

公眾人物名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)保護(hù)的限制應(yīng)是一種全面的機(jī)制，涉及立法、司法、政府、輿論和社會公眾等方方面面。

立法方面：設(shè)立公民名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)法律保護(hù)的例外。我國憲法、法律和行政法規(guī)以及大量的司法解釋都對名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)保護(hù)作了明確而具體的規(guī)定，但卻沒有作例外的規(guī)定。因此，應(yīng)該在立法上加以完善，在公民名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)和司法解釋中，設(shè)置例外性規(guī)定，即公眾人物的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)保護(hù)應(yīng)有專門條款予以規(guī)定或另行立法規(guī)定。對公眾人物的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)保護(hù)和限制另行立法規(guī)定，是有憲法依據(jù)的。憲法第四十一條規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利……”

同時(shí)，要加快新聞立法的步伐。我國的新聞法醞釀已久，但一直沒有出臺。隨著依法治國進(jìn)程的加快和跨國加入世貿(mào)組織，必然要求健全新聞立法。將新聞輿論監(jiān)督權(quán)的保護(hù)，公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，公眾人物名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)的保護(hù)與限制用法律形式規(guī)定下來，這是新聞事業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步的必然要求，也完全符合國際法制的通行慣例。

司法方面：實(shí)行公眾人物名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)案件公開開庭審理。我國法院審理案件實(shí)行公開開庭制度，但刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法都一律規(guī)定：有關(guān)國家機(jī)密或者個(gè)人隱私的案件，不公開審理。因此，我國法院對涉及到公民隱私的案件一律不公開審理。由于三大訴訟法沒有規(guī)定涉及公眾人物隱私案件可以公開審理，公眾人物的隱私權(quán)也就受到了與普通公民同等的保護(hù)，不利于維護(hù)社會公共利益。因此，人民法院要在立法完善基礎(chǔ)上，在司法環(huán)節(jié)上實(shí)行公眾人物隱私案件公開開庭審理。

輿論方面：建立公眾人物隱私的曝光特許制度。對公眾人物的犯罪、違法、違紀(jì)、違反道德等不良行為實(shí)行曝光特許，大眾傳媒可以公開披露。因?yàn)楣娙宋锷鐣匚辉礁?、職?quán)越大，與公共利益相關(guān)等程度也就越高，這些公眾人物無論公務(wù)活動還是私人生活都會影響到社會公共利益，特別是其不良行為會構(gòu)成對社會公序良俗的嚴(yán)重危害，新聞輿論有責(zé)任加以披露。

政府方面：實(shí)行重要官員個(gè)人情況申報(bào)公示制度。為確保黨政官員的公務(wù)廉潔和勤政高效，公開選擇各種高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人才已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。這種趨勢最突出的特點(diǎn)就