柳河縣城鎮(zhèn)土地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的實(shí)踐與思考

柳河縣城鎮(zhèn)土地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的實(shí)踐與思考

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于土地調(diào)查第二次評(píng)估的總體職能公告，柳河縣政府決定，采用先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)組織和嚴(yán)格的工作態(tài)度，在柳河縣柳河市轄區(qū)內(nèi)建立城市土地調(diào)查和城市土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)柳河縣城市土地管理現(xiàn)代化。1柳河鎮(zhèn)環(huán)境條件柳河縣位于吉林省東南部,通化市北部,柳河鎮(zhèn)在縣域的西側(cè)與梅河口市較近。一統(tǒng)河自東南向西北傍城區(qū)流過(guò),城區(qū)沿一統(tǒng)河河谷南側(cè)呈帶狀展開(kāi)。城區(qū)街道規(guī)劃有序,柳河大街、振興大街東、人民大街東西縱貫城區(qū)與南北走向的街道呈網(wǎng)狀排列。柳河鎮(zhèn)交通方便,梅河口到通化的鐵路經(jīng)過(guò)此地,國(guó)道302線通過(guò)城區(qū)。柳河縣屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候,四季分明,夏季濕潤(rùn)多雨,秋季溫和涼爽。年均氣溫5.5℃,6～8月平均氣溫21.1℃,年均日照2479h,年均降水量736mm。2準(zhǔn)備考試2.1土地、內(nèi)業(yè)人員調(diào)查由柳河縣第二次土地調(diào)查辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、安排本次柳河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作,吉林四維航遙信息技術(shù)有限公司抽調(diào)40名外業(yè)人員和22名內(nèi)業(yè)人員,具體負(fù)責(zé)外業(yè)測(cè)量和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作,權(quán)屬調(diào)查吉林四維航遙信息技術(shù)有限公司共投入16人,分8個(gè)調(diào)查小組。2.2加大投入,籌措土地為保證本次城鎮(zhèn)土地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作的順利進(jìn)行,采取縣財(cái)政支持和我局投入資金相結(jié)合的方式籌措資金,為圓滿完成本次城鎮(zhèn)土地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作,提供有力保障。2.3編寫(xiě)柳河縣城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)根據(jù)國(guó)家《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》及吉林省第二次土地調(diào)查相關(guān)技術(shù)規(guī)定,根據(jù)柳河縣的實(shí)際情況,編寫(xiě)柳河縣城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)2.4整理結(jié)果圖件的搜集搜集整理柳河縣地形數(shù)據(jù)及柳河縣國(guó)土資源局提供的SPOT5DOM影像數(shù)據(jù);搜集整理其他行業(yè)的有關(guān)資料圖件,如城市道路規(guī)劃圖、大比例尺地形圖、土地現(xiàn)狀圖、專(zhuān)業(yè)掛圖等所有相關(guān)圖件;搜集整理柳河縣國(guó)土資源局提供的原始地籍?dāng)?shù)據(jù),本次地籍測(cè)量工作,共投入24人。南方靈銳S86RTK8臺(tái),全站儀5臺(tái)。3參加培訓(xùn)3.1來(lái)源證明材料的核查宗地權(quán)屬狀況調(diào)查指調(diào)查人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)調(diào)查宗地的土地使用者性質(zhì)、土地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來(lái)源情況、宗地使用權(quán)情況(含共同使用情況)、他項(xiàng)權(quán)利狀況、權(quán)屬來(lái)源證明材料上的土地使用者和申請(qǐng)書(shū)上的土地使用者的一致性、土地實(shí)際用途與批準(zhǔn)用途和申請(qǐng)書(shū)上填寫(xiě)用途的一致性等進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。核實(shí)無(wú)誤后,調(diào)查人員根據(jù)調(diào)查情況現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)地籍調(diào)查表,并查驗(yàn)相應(yīng)的權(quán)屬來(lái)源證明材料。在權(quán)屬調(diào)查結(jié)束后,審核人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行全面審核。核實(shí)結(jié)果無(wú)誤,審核人在地籍調(diào)查表的意見(jiàn)欄填寫(xiě)合格,審核者簽字蓋章。3.2uv公司的數(shù)據(jù)采集、測(cè)量軟件uv模型的建立采用全解析法進(jìn)行作業(yè),使用全站儀在各級(jí)控制點(diǎn)上用極坐標(biāo)法、交會(huì)法等方法進(jìn)行全野外數(shù)據(jù)采集,采集軟件MapSUV,然后進(jìn)行編輯。作業(yè)前對(duì)所用各類(lèi)儀器按要求進(jìn)行檢驗(yàn),并做好檢驗(yàn)記錄。作業(yè)時(shí),全站儀設(shè)置在點(diǎn)位上,整平、對(duì)中、定向、觀測(cè)。觀測(cè)采用無(wú)棱鏡方式或用棱鏡立于目標(biāo)點(diǎn)位上。視線長(zhǎng)度視成像條件而定,一般≤80m。4審查計(jì)劃4.1《民法典》3月19日—工程進(jìn)度柳河縣柳河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作現(xiàn)在權(quán)屬調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束,正在進(jìn)行內(nèi)部的資料整理,測(cè)量工作已經(jīng)穩(wěn)步展開(kāi)。于2009年3月19日開(kāi)始,2009年6月20日外業(yè)全部結(jié)束。權(quán)屬調(diào)查,包括界址調(diào)查、地籍勘丈、界標(biāo)設(shè)置、調(diào)查表填寫(xiě)等工作。其中平房區(qū)共有宗地宗,已簽宗,企事業(yè)單位、小區(qū)為宗,已簽宗。碎部測(cè)量工作于年月日開(kāi)始共聯(lián)測(cè)國(guó)家三角點(diǎn)2個(gè)(望海樓與李花匠),布設(shè)D級(jí)點(diǎn)3個(gè)(水泥樁);E級(jí)點(diǎn)21個(gè);圖根點(diǎn)184個(gè);全野外數(shù)字地籍測(cè)繪9.92平方公里。4.2內(nèi)業(yè)建庫(kù)準(zhǔn)備的準(zhǔn)備經(jīng)過(guò)前期工作,已經(jīng)積累了大量外業(yè)資料,下一步工作就是在繼續(xù)抓緊外業(yè)工作的前提下,著手準(zhǔn)備內(nèi)業(yè)建庫(kù)。為此柳河縣國(guó)土資源局已經(jīng)與吉林四維航遙信息技術(shù)有限公司取得了聯(lián)系并達(dá)成共識(shí)。外業(yè)測(cè)量盡快完成,內(nèi)業(yè)資料整理工作結(jié)束,應(yīng)開(kāi)始數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作,保證在省廳要求時(shí)間內(nèi)提交成果。5成功報(bào)告5.1文本搜索文字成果包括城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū);城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作報(bào)告;城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)報(bào)告;城鎮(zhèn)地籍調(diào)查質(zhì)量檢查報(bào)告;成果匯總分析報(bào)告。5.2原始數(shù)據(jù)解析數(shù)據(jù)成果包括地籍平面和高程控制測(cè)量的控制點(diǎn)網(wǎng)圖、記錄手簿、平差計(jì)算資料、控制點(diǎn)成果表及點(diǎn)之記、點(diǎn)位說(shuō)明;細(xì)部測(cè)量原始記錄;解析界址點(diǎn)成果表;面積成果表、面積統(tǒng)計(jì)表、面積計(jì)算的原始資料;以街道、街坊為單位宗地面積匯總表及數(shù)據(jù);城鎮(zhèn)土地分類(lèi)面積統(tǒng)計(jì)表及數(shù)據(jù);城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)。5.3圖像的結(jié)果圖件成果包括1∶500地籍圖分幅接合表;1∶500分幅地籍圖;宗地圖;街坊圖;街坊接合圖;土地利用分布圖。6建立了完整的土地開(kāi)發(fā)控制網(wǎng),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定(1)查清了各類(lèi)用地?cái)?shù)量和使用情況,準(zhǔn)確掌握了柳河縣的土地資源利用和分布狀況。(2)明晰了土地權(quán)屬,劃清了界址,為調(diào)解處理土地