DB42-T 1969-2023 困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估

03.080CCS

A

20DB

42 DB42/T

1969—2023困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估Guardianship

children

indistress 湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB42/T

1969—2023 前言

................................................................................

III1

...............................................................................

12 規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13 術(shù)語(yǔ)和定義

.........................................................................

14 評(píng)估原則

...........................................................................

15 評(píng)估內(nèi)容

...........................................................................

26 評(píng)估方法

...........................................................................

27 評(píng)估程序

...........................................................................

28 評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用

.....................................................................

4附錄

A（資料性） 困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估表...........................................

5附錄

B（資料性） 評(píng)估報(bào)告示例

........................................................

10DB42/T

1969—2023 本文件按照GB/T

1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由湖北省民政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（HUBS/TC05）提出并歸口。達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)有限公司、荊州市四葉草社會(huì)工作服務(wù)中心。何劍、魏慶文、葉蓓、管雯罄。本文件實(shí)施應(yīng)用中的疑問(wèn)，可咨詢(xún)湖北省民政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，聯(lián)系電話郵箱：hbsbyfws@126.com電話郵箱：371292819@。IIIDB42/T

1969—20231 范圍議的處理的內(nèi)容。本文件適用于湖北省內(nèi)困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估。2 規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3 術(shù)語(yǔ)和定義DB42/T

1849界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。家庭監(jiān)護(hù) children

in

distress全受到威脅或侵害的兒童。[來(lái)源：DB42/T

1849—

家庭監(jiān)護(hù) guardianship

capability

for

families民法上所規(guī)定的對(duì)于無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益通過(guò)家庭進(jìn)行監(jiān)督、保護(hù)。[來(lái)源：DB42/T

1849—

監(jiān)護(hù)能力 guardianship

capability監(jiān)督和保護(hù)困境兒童身心及財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益的行為能力。監(jiān)護(hù)能力評(píng)估 guardianship

capability

兒童主任、兒童督導(dǎo)員或需要開(kāi)展監(jiān)護(hù)能力評(píng)估的行政部門(mén)對(duì)評(píng)估對(duì)象的監(jiān)護(hù)人是否正確履行家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)并出具評(píng)估報(bào)告的服務(wù)行為。4評(píng)估原則DB42/T

1969—2023信息有效原則時(shí)。保護(hù)隱私原則在評(píng)估過(guò)程中，對(duì)評(píng)估對(duì)象的個(gè)人信息、評(píng)估結(jié)果及其他涉及評(píng)估對(duì)象的隱私信息予以保密。綜合衡量原則能力評(píng)估應(yīng)綜合考慮困境兒童家庭情況，在評(píng)估過(guò)程中應(yīng)反復(fù)確定家庭監(jiān)護(hù)缺失的可容許程度。最有利于兒童原則在評(píng)估過(guò)程中應(yīng)充分考慮有利于兒童健康成長(zhǎng)的各項(xiàng)因素，傾聽(tīng)兒童的聲音，尊重兒童的意愿。5 評(píng)估內(nèi)容困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估包括以下內(nèi)容，具體指標(biāo)見(jiàn)附錄A：a)

兒童成長(zhǎng)需求滿足評(píng)估；b)

監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評(píng)估；c)

監(jiān)護(hù)保障評(píng)估等。6 評(píng)估方法評(píng)估人員可運(yùn)用以下方法開(kāi)展評(píng)估工作：a)

人的行為舉止等，了解兒童的實(shí)際情況；b)

信息；c)

容包括但不限于兒童日常生活情況、心理狀況、監(jiān)護(hù)人滿意情況等；d)

量表法。評(píng)估兒童或其監(jiān)護(hù)人的精神狀況時(shí)，評(píng)估人員可使用抑郁自評(píng)量表（SDS）、焦慮自評(píng)量表（）等專(zhuān)業(yè)量表開(kāi)展評(píng)估。7 評(píng)估程序成立評(píng)估小組開(kāi)展困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估前應(yīng)按照以下方式成立評(píng)估小組：a)

作、法律等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成評(píng)估小組；b)

評(píng)估主體為兒童保護(hù)相關(guān)部門(mén)的，可委托未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)成立評(píng)估小組；c)

估小組；d)

評(píng)估主體若條件不允許，可委托第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估。DB42/T

1969—2023制定評(píng)估方案評(píng)估小組應(yīng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象基本情況，制定評(píng)估方案，評(píng)估方案包括以下內(nèi)容：a)

護(hù)人及其同事、社區(qū)工作人員等；b)

評(píng)估時(shí)間，明確評(píng)估工作完成的時(shí)間區(qū)間；c)

評(píng)估地點(diǎn)，明確開(kāi)展訪談或?qū)嵉卦u(píng)估的地點(diǎn)；d)

評(píng)估人員，明確開(kāi)展評(píng)估工作的人員構(gòu)成及分工；e)

評(píng)估方法，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的具體情況，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法；f)

評(píng)估要點(diǎn)，明確評(píng)估的目標(biāo)任務(wù)和要點(diǎn)；g)

評(píng)估進(jìn)度，計(jì)劃評(píng)估工作的進(jìn)度安排等。實(shí)施實(shí)地評(píng)估7.3.1 在開(kāi)展實(shí)地評(píng)估時(shí)，評(píng)估人員不應(yīng)少于

2

人，并出示證明評(píng)估身份的相關(guān)證件。7.3.2 評(píng)估過(guò)程中，評(píng)估人員應(yīng)確保服務(wù)對(duì)象處于安全環(huán)境，充分保障服務(wù)對(duì)象的安全和隱私，如需留下影像、音頻等資料，應(yīng)征得評(píng)估對(duì)象同意。7.3.3 評(píng)估時(shí)長(zhǎng)應(yīng)視困境兒童遭受傷害的程度而定，危機(jī)個(gè)案實(shí)地評(píng)估宜不超過(guò)

1

個(gè)工作日，其他情形實(shí)地評(píng)估宜不超過(guò)

3

個(gè)工作日。7.3.4 應(yīng)按以下流程實(shí)施實(shí)地評(píng)估：a)

1

解的內(nèi)容，并提前告知被評(píng)估方。b)

開(kāi)展評(píng)估。依據(jù)評(píng)估方案，收集評(píng)估所需信息，并按評(píng)估指標(biāo)（附錄

A）開(kāi)展評(píng)估。c)

記錄分析。評(píng)估結(jié)束后，評(píng)估員應(yīng)及時(shí)處理數(shù)據(jù)，并結(jié)合實(shí)地走訪情況綜合分析評(píng)估結(jié)果。撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告7.4.1 評(píng)估人員應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，擬定評(píng)估報(bào)告相關(guān)示例見(jiàn)附錄

B，內(nèi)容包括但不限于：a)

兒童基本信息；b)

監(jiān)護(hù)人基本信息；c)

評(píng)估對(duì)象問(wèn)題呈現(xiàn)；d)

兒童家庭監(jiān)護(hù)能力狀況；e)

評(píng)估結(jié)論；f)

評(píng)估建議等。7.4.2 評(píng)估報(bào)告出具時(shí)長(zhǎng)應(yīng)視困境兒童遭受傷害的程度而定，危機(jī)個(gè)案評(píng)估報(bào)告宜在實(shí)地評(píng)估后

2

個(gè)工作日內(nèi)完成，其他情形評(píng)估報(bào)告宜在實(shí)地評(píng)估后

3

個(gè)工作日內(nèi)完成。評(píng)估結(jié)果反饋7.5.1 評(píng)估結(jié)果應(yīng)經(jīng)評(píng)估小組合議后反饋至評(píng)估對(duì)象，經(jīng)評(píng)估對(duì)象復(fù)核無(wú)異議后，提交至評(píng)估的委托方并提出后續(xù)干預(yù)的意見(jiàn)。7.5.2 依據(jù)評(píng)估結(jié)果，出現(xiàn)監(jiān)護(hù)缺失的情況，根據(jù)兒童的實(shí)際情況，及時(shí)向民政部門(mén)報(bào)告啟動(dòng)開(kāi)展臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作。7.5.3 依據(jù)評(píng)估結(jié)果，出現(xiàn)監(jiān)護(hù)失當(dāng)?shù)那闆r，結(jié)合實(shí)際評(píng)估情況，將監(jiān)護(hù)人存在的問(wèn)題及時(shí)向未成年關(guān)系。困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力等級(jí)1006061監(jiān)護(hù)不足8191DB42/T

1969—20237.5.4 依據(jù)評(píng)估結(jié)果，處于監(jiān)護(hù)正常的情形，委托兒童主任進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟進(jìn)。7.5.5 開(kāi)展社會(huì)背景調(diào)查、申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)的情形，評(píng)估結(jié)果依據(jù)相關(guān)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。評(píng)估結(jié)果爭(zhēng)議處理7.6.1 評(píng)估對(duì)象及其法定監(jiān)護(hù)人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議時(shí)，可在

7

個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。7.6.2 復(fù)核評(píng)估應(yīng)由當(dāng)?shù)匚闯赡耆司戎Ｗo(hù)機(jī)構(gòu)組成專(zhuān)家再次評(píng)估。7.6.3復(fù)核評(píng)估結(jié)論為當(dāng)次評(píng)估的最終結(jié)論。8 評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用監(jiān)護(hù)能力等級(jí)劃分如表1所示：表1 困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力等級(jí)干預(yù)幫扶可根據(jù)家庭監(jiān)護(hù)能力等級(jí)組織開(kāi)展以下相應(yīng)的干預(yù)幫扶工作：a)

撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)；b)

監(jiān)護(hù)能力評(píng)估為監(jiān)護(hù)失當(dāng)?shù)募彝?，評(píng)估組織方可根據(jù)實(shí)際情況組織為其提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)服務(wù)或家庭照料、親職教育、治療等監(jiān)護(hù)支持服務(wù)。需求的滿足50

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1969—2023附 錄A（資料性）困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估表表A.1給出了困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估的指標(biāo)和內(nèi)容。表

表

A.1

困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估表10

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表

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困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估表(續(xù))DB42/T

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困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估表(續(xù))DB42/T

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困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估表(續(xù))DB42/T

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1969—2023表

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困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估表(續(xù))