OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系條款講義

OHSAS18001標準條款

OccupationalHealth&SafetyAssessmentSeries,OHSAS什么是OSHSAS18000OHSMS，即職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系，是繼ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系標準發(fā)布之后，世界各國十分關(guān)注的問題。世界上很多國家和地區(qū)或機構(gòu)都在積極開展職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系的標準化工作，并發(fā)布了職業(yè)平安衛(wèi)生有關(guān)標準。1989年，美國發(fā)布了化學過程平安技術(shù)管理指南，1994年又發(fā)布過程平安管理，同年新加坡發(fā)布了建筑和造船業(yè)平安管理體系，1996年，英國發(fā)布了BS8800職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系標準。從1997年開始，一些認證機構(gòu)例如BSI、BVQI、DNV、BS又經(jīng)過了屢次討論于1999年發(fā)布了OHSAS18001職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系標準。目前世界上已有三十余個國家建立了相應(yīng)的職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系標準。

背景知識一、平安生產(chǎn)形式仍然十分嚴峻過去傳統(tǒng)的管理思想--體育靠比賽，平安靠檢查；1990--2001年新發(fā)現(xiàn)及累計塵肺病例數(shù)共50萬人；個體經(jīng)濟的開展--短期行為；平安生產(chǎn)形式嚴峻的主要原因--法治建設(shè)滯后，職能交叉。

二、企業(yè)自身開展的需要采用現(xiàn)代化的管理模式——標準化、標準化、法制化；變被動的法制約束為自我完善，自我約束的管理模式；促進平安生產(chǎn)的可持續(xù)開展?！?〕關(guān)貿(mào)總協(xié)定〔GATT〕烏拉圭回合談判協(xié)議各國不應(yīng)該由于法規(guī)和標準差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平競爭，應(yīng)盡量采用國際標準。勞工標準—WTO的一道難題烏拉圭回合談判—提出在國際貿(mào)易自由化的同時，應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制定出統(tǒng)一的國際勞工標準，并對達不到國際標準的國家進行貿(mào)易限制；曼谷聯(lián)合國貿(mào)易開展大會〔2000〕—勞工標準和貿(mào)易壁壘再次成為會議焦點之一。西雅圖會議〔1999〕—興旺國家堅持將勞工標準必須與貿(mào)易相聯(lián)系，聲稱這關(guān)系到WTO的信譽問題；—開展中國家擔憂興旺國家可能以此作為貿(mào)易保護主義的工具，強烈反對將勞工標準列入貿(mào)易談判中。

考慮到質(zhì)量管理、環(huán)境管理與職業(yè)平安衛(wèi)生管理的相關(guān)性，ISO期望制定ISO18000標準；ISO于1996年9月組織召開了國際研討會，討論是否制定OHSMS標準，結(jié)果就此未達成一致意見2000.4.18全球僅59%的國家同意制定ISO的OHSMS18001OHSMS開展趨勢—國際動態(tài)〔2〕OHSMS開展趨勢—國際動態(tài)〔3〕從1998年開始制定國際化的職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系文件，專門召開了兩次會議并形成了一個ILO的OHSMS指南；經(jīng)過與ISO協(xié)商，今年2月有發(fā)表了2000年推動OHSMS工作的報告書，使OHSMS形成一個國際行動；并將在2001年公布ILO的OHSMS標準和指南。ILO〔國際勞動組織〕的行動OHSMS開展趨勢—國內(nèi)動態(tài)1996年參加ISO組織召開的OHSMS標準國際研討會；1998?職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系標準及使用指南?；1999年10月?職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系試行標準?；2001年11月GB/T28001-2001職業(yè)健康平安管理體系標準2007年7月GB/T28001-2001職業(yè)健康平安管理體系標準我國OHSMS職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系實行標準的主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)模式1999年10月13日，由國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系實行標準由三個局部組成。第一局部范圍：提出了對職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系的根本要求，目的是使組織能夠控制其職業(yè)平安衛(wèi)生危險，持續(xù)改進職業(yè)平安衛(wèi)生績效。第二局部術(shù)語和定義：提出了“事故〞、“危害〞、“危害辨識〞、“危害評價〞等17個術(shù)語和定義。職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系由以下17個要素組成1一般要求2職業(yè)平安衛(wèi)生方針3方案3.1危害辨識，危險評價和危險控制方案3.2法律及法規(guī)要求3.3目標方案4實施與運行4.1機構(gòu)和職責4.2培訓意識和能力4.3協(xié)商與交流4.4文件4.5文件和資料控制4.6運行控制4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)5檢查與糾正措施5.1績效測量和檢測5.2合規(guī)性評價5.3事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施5.4記錄和記錄管理5.5審核6管理評審以上17個要素其結(jié)構(gòu)模式與ISO9001：2000質(zhì)量管理體系要求和ISO14001環(huán)境管理體系標準及使用指南完全相同，見以下圖：持續(xù)改進管理評審檢查與糾正措施職業(yè)平安衛(wèi)生方案方案實施與運行進行職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系認證的好處各國職業(yè)平安衛(wèi)生的差異使興旺國家在本錢價格和貿(mào)易競爭中處于不利地位，只有在世界范圍內(nèi)采取統(tǒng)一的職業(yè)平安衛(wèi)生標準才能從根本上解決此問題。中國參加WTO，有利于充分利用國內(nèi)外的市場和資源，并在國際市場的競爭中處于有利地位。作為成員國也要求國內(nèi)市場運作和組織按照WTO的要求進行標準。通過職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系認證，可以增強職業(yè)平安衛(wèi)生意識和知識，提供更為平安衛(wèi)生的工作環(huán)境，降低發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病風險，減少職工由于疾病和傷害造成的損失。貫徹職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系標準的具體步驟步驟一、組織準備企業(yè)總經(jīng)理〔廠長〕統(tǒng)一領(lǐng)導層思想并決策執(zhí)行;建立“貫標〞的領(lǐng)導班子和工作班子;在企業(yè)內(nèi)部開展職業(yè)平安衛(wèi)生貫標分層次的教育培訓;進行初始狀態(tài)評審作為職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系建立的根底,進行初始狀態(tài)評審首先要辨識危險源，進行風險評價分級；其次要明確適用于組織的職業(yè)平安衛(wèi)生法律法規(guī)和其它要求及遵循情況，在此根底上最后識別現(xiàn)存體系與標準之間的差距，提出改進的目標根據(jù)企業(yè)總方針制定組織的職業(yè)平安衛(wèi)生方針確定職業(yè)平安衛(wèi)生標準中各項要素在組織內(nèi)應(yīng)該開展活動在企業(yè)內(nèi)部進行職業(yè)平安衛(wèi)生職能分配，完善相應(yīng)的職責制定企業(yè)平安衛(wèi)生目標根據(jù)職業(yè)平安衛(wèi)生目標制定職業(yè)平安衛(wèi)生管理方案步驟二、編制職業(yè)平安衛(wèi)生體系文件手冊程序文件其它文件〔職業(yè)平安衛(wèi)生作業(yè)指導書、操作規(guī)程、及其它有關(guān)規(guī)程〕職業(yè)平安衛(wèi)生體系文件的發(fā)布、宣傳步驟三、職業(yè)平安衛(wèi)生體系實施職業(yè)平安衛(wèi)生資源和人員配備的落實職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系運行3～6個月內(nèi)審員的培訓，并由經(jīng)理〔廠長〕聘任根據(jù)組織的實際情況，至少進行一次覆蓋全部要素和部門的內(nèi)部職業(yè)平安衛(wèi)生審核不符合糾正措施的跟蹤驗證由組織最高管理者主持管理評審，評審職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系的適應(yīng)性、有效性和充分性，并提出持續(xù)改進方向。步驟四、申請OHSAS認證選定認證機構(gòu)，并提交申請簽署委托認證合同認證機構(gòu)審核體系文件認證機構(gòu)現(xiàn)場審核對不符合項采取糾正措施注冊、頒證監(jiān)督檢查OHSAS術(shù)語與定義一、事故——造成死亡、職業(yè)病、傷害財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。相應(yīng)法規(guī)：1991年國務(wù)院公布的?企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定?1987年頒發(fā)的?職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理方法的規(guī)定?衛(wèi)生部頒發(fā)的?職業(yè)病診斷管理方法?二、危害源可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。●可理解為危險源或事故隱患●從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因素，如液化器，氧氣瓶●按導致事故、危害直接原因進行分類：1〕物理性2〕化學性3〕生物性4〕心理與主觀性5〕生理性6〕行為性7〕其它三、危險——持定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。●可能性：是指導致事故發(fā)生的難易程度●嚴重性：是指事故發(fā)生后能給組織帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn)損失?！衿渲腥魏我粋€不存在，那么認為這種危險不存在?！袢缬须姄艨赡苄缘牡胤剑藛T不能進入那么認為不存在危險。四、危害辨識——識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程●即識別危險源●辨識范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、有害作業(yè)和管理設(shè)施，事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等。●確定其性質(zhì)，如桌子〔拌倒人或火災(zāi)〕確定是火災(zāi)還是拌倒人五、事件——造成或可能造成事故的事件?！袷录陌l(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說事件包括事故●對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的事件可稱之為“未遂過失〞?！袷录ā拔此爝^失〞。六、職業(yè)平安衛(wèi)生——影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時工、合同工、外來人員和其它人員平安與健康的條件和因素?！襁M入作業(yè)場所的任何人平安與健康的保護●不包括職工其它勞動權(quán)利和勞動報酬的保護，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作?！褡鳂I(yè)場所一般說來是組織生產(chǎn)活動的場所。七、危險評價〔風險評價〕——評價危險程度并確定其是否存在可承受范圍的全過程●是針對存在的危險源的發(fā)生危害的可能性和嚴重性進行分析，以確定這種危害是否可接受?！窨赡苄裕翰扇?shù)學方法，最后得出一個綜合指標來實現(xiàn)●嚴重性：通過工程學的方法分析●是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識，如法律、法規(guī)及組織具體情況加以確定，一般說來，這個標準或界限值不是一成不變的八、平安——免遭不可接受危險的傷害●經(jīng)過危險評價，確定了不可接受的風險，那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度，使人們防止遭受到不可接受危險的傷害。九、可接受的危險——組織根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)平安衛(wèi)生，將危險降低至可接受的程度。持續(xù)改善4.5查核與矯正措施4.5.1績效量測與監(jiān)督4.5.2合規(guī)性評估4.53事故、虛驚、不符合與矯正及預(yù)防措施4.5.4紀錄及記錄管理稽核4.3規(guī)劃4.3.1危害鑒別風險評估及 風險控制之規(guī)劃4.3.2法令規(guī)章與其它要求事項目標方案4.4實施與運作4.4.1架構(gòu)與責任4.4.2訓練、認知及能力4.4.3咨詢與溝通文件化4.4.5文件及數(shù)據(jù)管制4.4.6作業(yè)管制4.4.7緊急事件準備與應(yīng)變PLANDOCHECKACTION4.2安衛(wèi)政策4.6管理階層審查OHSAS18001標準架構(gòu)OHSAS18001目的與范圍

范圍：管理系統(tǒng)標準，并非平安衛(wèi)生績效準那么適用于各種行業(yè)及規(guī)模使用目的：推行、維持及改善企業(yè)之平安衛(wèi)生管理系統(tǒng)確保符合企業(yè)所宣稱的平安衛(wèi)生政策尋求第三者(驗證機構(gòu))驗證其平安衛(wèi)生管理系統(tǒng)，以對外展現(xiàn)其符合性4.1總要求組織應(yīng)建立并保護職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系。組織應(yīng)界定並文件化其平安衛(wèi)生管理系統(tǒng)的範圍。

組織應(yīng)建立一套職業(yè)平安衛(wèi)生的管理體系。4.2平安衛(wèi)生政策高階主管應(yīng)授權(quán)職業(yè)平安衛(wèi)生政策陳述整體平安衛(wèi)生目標與對改善平安衛(wèi)生績效之承諾該政策應(yīng)：對組織之平安衛(wèi)生風險的性質(zhì)及規(guī)模是合宜的；包括對持續(xù)改善之承諾；包括對至少符合目前適用的平安衛(wèi)生法令規(guī)章，及組織需遵守的其它要求事項之承諾；已文件化、實施及維持；已傳達給所有員工，并使其認知個人的平安及衛(wèi)生責任；可向利害相關(guān)者公開；以及定期審查以確認該政策持續(xù)關(guān)連并適合于該組織。4.2條文解析1、最高管理者批準2、兩個承諾3、定期評審4、適合于組織5、形成文件6、傳達所有員工7、為相關(guān)方所獲取4.3.1危害鑒別、風險評估及風險控制之規(guī)劃應(yīng)建立并維持程序，以持續(xù)鑒別危害、評估風險及實施必要的控制方式，包括例行性及非例行性活動所有人員進入工作場所之活動(包括承包商與訪客)由組織或其它單位在工作場所中所提供之設(shè)施在設(shè)定平安衛(wèi)生目標時，確認已考慮風險評估的結(jié)果與風險控制的效果應(yīng)將此項信息文件化并保持其更新危害鑒別及風險評估的方法應(yīng)：依據(jù)組織之范圍、性質(zhì)及時機定義，以確保方法是主動的而非被動的提供風險分類及鑒別的信息，且藉由4.3.3節(jié)及4.3.4節(jié)所定義之方法加以消除或控制與操作經(jīng)驗及使用的風險控制方法之能力一致提供決定設(shè)施要求、訓練需求的鑒別及(或)作業(yè)管制的建立之信息提供必要性措施之監(jiān)督信息，以確認實施之有效性及適時性平安衛(wèi)生風險評估與管理7步驟頻率分析嚴重度分析風險評估維持管理改善方案或管理控制檢查控制有效性控制績效審查持續(xù)改善NoYesPLANDOCHECKACTION可接受風險？作業(yè)區(qū)分危害鑒別12345674.3.1條文解析1、建立并保持程序應(yīng)能夠滿足確定危險、危害因素，判斷其重要程度，并在出現(xiàn)新問題時及時更新確保體系的要求。風險評價和必要控制措施的實施。2、此要素流程步驟1危險源辨識步驟3控制措施步驟2風險評價3、常規(guī)活動：如正常的生產(chǎn)活動4、非常規(guī)活動如臨時搶修活動等5、所有進入作業(yè)場所人員的活動，包括員工，外來訪問者等●危險危害因素識別評價和重大危險因素確實定●對所有現(xiàn)行職業(yè)平安衛(wèi)生管理活動與程序的審查●對以往事件事故調(diào)查及反響意見的評價危險因素的考慮，應(yīng)包括三種狀態(tài)、三個時態(tài)和六種類型

1〕三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)2〕三個時態(tài)：過去〔如遺留的危害〕現(xiàn)在將來〔潛在的法規(guī)要求〕3〕七種類型：物理、化學、生物、心理、生理、行為、其它危害鑒別-危害的種類化學性生物性人體工學性物理性物理性危害機械性切傷割傷卷傷壓傷夾傷撞傷能量性墜落跌傷X-ray紅、紫外線震動溫度(燙傷、凍傷)壓力電擊生理性窒息通風照明噪音化學性危害化學物質(zhì)形式煙霧(mist)蒸氣(vapor)氣體(gas)熏煙(fume)煙塵(dust)液體(liquid)黏液(paste)化學傷害火災(zāi)爆炸人員中毒慢性疾病皮膚腐蝕肺部灼傷化學性危害之進入途徑吸入擴散速度快，90%工業(yè)中毒吸入為途徑皮膚吸收一般而言，吸收速度慢，可藉由沖洗去除之誤食經(jīng)消化后，很快進入血液注射錯誤地施打針劑生物性危害來源昆蟲霉菌菌類(fungi)細菌病毒原生蟲途徑針頭感染空氣感染唾液感染食物感染皮膚感染人體工學性危害搬舉重物〔肌肉拉傷〕下背部疼痛〔姿勢不良〕過度疲勞4.3.2法令規(guī)章與其它要求應(yīng)建立并維持程序鑒別并取得適用之法令規(guī)章與其它平安衛(wèi)生要求事項應(yīng)保持此份信息之更新法令規(guī)章與其它要求事項之相關(guān)信息應(yīng)傳達給員工及其它相關(guān)的利害相關(guān)者適用法規(guī)4.3.2條文解析1、建立程序，該程序用于識別和獲取應(yīng)遵守的法規(guī)要求2、法規(guī)應(yīng)保持最新3、傳達致員工及相關(guān)方4.3.3目標及方案各相關(guān)部門與階層應(yīng)建立并維持文件化之平安衛(wèi)生目標目標需盡可能予以量化在建立與審查目標時應(yīng)考慮：法令規(guī)章與其它要求事項本身的平安衛(wèi)生危害及風險技術(shù)面取舍、財務(wù)、作業(yè)、業(yè)務(wù)等要求利害相關(guān)者的要求目標應(yīng)與平安衛(wèi)生政策一致包含對持續(xù)改善平安衛(wèi)生風險的承諾4.3.3目標及方案

組織應(yīng)建立、實施並維持一個或多個平安衛(wèi)生方案，以達成其目標，方案至少應(yīng)包括：

a)組織內(nèi)各個相關(guān)部門與階層為達成目標之權(quán)責分工，以及

b)達成目標之方法和時程

平安衛(wèi)生方案應(yīng)於定期及規(guī)劃之階段審查。必要時，應(yīng)調(diào)整平安衛(wèi)生方案，以確保達成目標。4.3.3條文解析1、符合方針要求2、表達持續(xù)改進的承諾3、各職能和層次上建立目標4、目標文件化5、建立目標時，法規(guī)要求，重大風險相關(guān)方的觀點是關(guān)健，同時也要受可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求的限制6、管理方案是為實現(xiàn)目標而制定的7、管理方案的內(nèi)容包括：規(guī)定職責和權(quán)限，具體負責人制定實現(xiàn)目標的方法和時間表應(yīng)對定期評審方案，修改方案作出規(guī)定8、一般來說對重大危險危害因素應(yīng)編制管理方案4.4實施與運作培訓、認知與能力機構(gòu)與責任應(yīng)急準備和應(yīng)變協(xié)商與溝通文件與資料管理作業(yè)控制實施與運作文件化4.4.1架構(gòu)與責任對于管理、執(zhí)行及查驗組織中，具平安衛(wèi)生風險之活動、設(shè)施及制程中的人員，其角色、責任及權(quán)限應(yīng)加以界定、文件化及倡導溝通高階主管負有職業(yè)平安衛(wèi)生之最終責任組織應(yīng)指派高階主管中之一員〔例如大型組織中之董事或執(zhí)行委員會成員)為管理指定者以負特定責任確認適切實施平安衛(wèi)生管理系統(tǒng)，并在組織中所有運作的地點及范圍，皆能執(zhí)行相關(guān)的要求事項4.4.1架構(gòu)與責任(續(xù))管理階層應(yīng)提供實施、管制及改善平安衛(wèi)生管理系統(tǒng)所需要的資源包括人力資源、專門技能、技術(shù)、財務(wù)管理指定者應(yīng)具有界定之角色、責任及權(quán)限以進行以下任務(wù)：確認平安衛(wèi)生管理系統(tǒng)的各項要求系根據(jù)本標準而建立、實施及維持的確認向高階主管報告平安衛(wèi)生系統(tǒng)的績效以供審查，并作為改進系統(tǒng)之依據(jù)所有負管理責任者應(yīng)展現(xiàn)其對平安衛(wèi)生績效持續(xù)改善的承諾4.4.1條文解析1、規(guī)定所有崗位人員的作用，職責和權(quán)限，并文件化，予以傳達。2、最終責任由最高管理者承擔3、指定一名管理者代表4、提供必要的資源5、管代的職責對OHSAS負責向最高管理者報告體系績效4.4.2訓練、認知及能力可能造成平安衛(wèi)生沖擊的工作人員，應(yīng)具備必須的能力能力應(yīng)以適當?shù)膶W歷、訓練及(或)經(jīng)驗加以界定應(yīng)建立并維持適當程序使相關(guān)部門與階層員工認知符合平安衛(wèi)生政策與程序以及OH&S系統(tǒng)之各項要求的重要性作業(yè)活動所造成之實際與潛在的重大平安衛(wèi)生危害，以提升個人平安衛(wèi)生績效符合平安衛(wèi)生政策與程序以及OH&S系統(tǒng)之各項要求(包括緊急事件準備與應(yīng)變)，每個人所需扮演的角色和負擔的責任偏離特定作業(yè)程序時可能造成的后果4.4.2訓練、認知及能力(續(xù))訓練程序應(yīng)考慮不同階層員工之：責任、工作能力及語文能力；以及平安衛(wèi)生風險4.4.2條文解析制定程序并保持，并考慮不同層次和要求對人的能力進行鑒定，確定培訓需求，并予以培訓實施對員工進行平安意識培訓，使之意識到1〕遵守方針、程序、OHSAS要求的重要性2〕職業(yè)平安衛(wèi)生的改善對個人的效益3〕清楚自身的職責和權(quán)限4〕不按規(guī)定做可能帶來的后果4.4.3咨詢及溝通-OHSAS18001組織應(yīng)有適當?shù)某绦?，以確認向員工及其它利害相關(guān)者傳達及咨詢適切的平安衛(wèi)生信息員工之參與與咨詢的安排應(yīng)予文件化，并知會利害相關(guān)者員工應(yīng)：參與政策及程序之建立與審查以管理風險在有任何改變會影響工作場所之平安衛(wèi)生的情況時被咨詢代表平安衛(wèi)生相關(guān)事務(wù)；以及被通知誰是平安衛(wèi)生員工代表，以及誰是管理指定者4.4.3條文解析1、要有程序，用來進行有關(guān)職業(yè)平安衛(wèi)生風險和職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系的信息交流2、協(xié)商與交流分內(nèi)部和外部3、內(nèi)部交流與協(xié)商：在是各部門、各層次間進行。如各部門與管代交流體系運行情況，體系的監(jiān)測、審核和管理評審結(jié)果傳到達各員工，協(xié)商的內(nèi)容主要包括方針、目標、方案、制度的制定風險辨識，評價與控制，事故調(diào)查處理等，交流方式多種多樣。且應(yīng)在文件中規(guī)定其員工權(quán)力，方針和程序的制定、評審、修訂。員工要參與、改變作業(yè)場所的平安衛(wèi)生情況要與員工商討，要有員工代表，員工知道管理者代表和員工代表4、外部協(xié)商與交流：外部信息交流主要是指外部相關(guān)方信息的接收成文和答復(fù)外部交流是確定危險因素和評價其重要性的手段之一。4.4.4文件化-OHSAS18001組織應(yīng)建立并維持適用的書面或電子型式之信息，以說明管理系統(tǒng)的核心要項，以及彼此之關(guān)聯(lián)供作相關(guān)文件的指南備考：對文件化的有效性與效率而言，盡量保持文件化的最低需求是很重要的4.4.4條文解析管理手冊程序文件作業(yè)文件提供查詢文件的途徑〔如目錄，引用文件等〕4.4.5文件與數(shù)據(jù)管制-OHSAS18001應(yīng)建立并維持適當?shù)某绦?，以管制本標準所要求之文件與數(shù)據(jù)，以確認文件易于檢索定期審查和視情況需要改訂文件，并由權(quán)責人員認可其適切性重要作業(yè)地點都可取得現(xiàn)版之相關(guān)文件與資料失效文件與數(shù)據(jù)之收回，否那么確保不被誤用適當標示需保存之失效文件與數(shù)據(jù)4.4.5條文解析1、制定程序，包括文件的批準與發(fā)布文件的使用與管理文件的評審與修訂失效文件的處理與保存2、文件控制的范圍體系文件法規(guī)文件、技術(shù)標準、檢驗標準4.4.6作業(yè)管制-OHSAS18001應(yīng)鑒別出有那些作業(yè)與活開工程系與已鑒別需采用控制措施的風險有關(guān)，組織應(yīng)規(guī)劃包括維修在內(nèi)的上述活動，透過以下各項方式以確認作業(yè)時能符合規(guī)定的條件：建立并維持文件化之程序，俾能涵蓋如缺少那些程序時可能造成偏離平安衛(wèi)生政策和目標之情況明訂相關(guān)程序之作業(yè)準那么4.4.6作業(yè)管制(續(xù))建立并維持有關(guān)于組織所購置與(或)使用的商品、設(shè)備及效勞中，已鑒別的相關(guān)平安衛(wèi)生風險的程序向供貨商和承包商傳達相關(guān)程序與要求對工作場所、工作流程、安裝、機械、操作程序及工作組織之設(shè)計，包括這些設(shè)計對人員能力的適用，應(yīng)建立并維持適當?shù)某绦?，以期在發(fā)生源消除或減低平安衛(wèi)生風險4.4.6條文解析對于那些可能引發(fā)重大事故的活動應(yīng)制定相應(yīng)文件，明確規(guī)定運行標準和要求。相關(guān)方給組織帶來的風險，對其要有成文的管理程序，如提供貨物，承包方的效勞等。對新增加的工作工程，要針對其設(shè)計和人力配置，建立并保持消除或降低風險的控制程序運行控制的內(nèi)容包括：●作業(yè)場所危險辨識、評價●產(chǎn)品和工藝設(shè)計平安●作業(yè)許可制度〔有限空間、火、挖掘等〕●設(shè)備維護保養(yǎng)●平安設(shè)備與個人防護用品●平安標志●物料搬運與貯存●運輸平安●采購控制●供給商與承包商評估與控制等4.4.7緊急事件準備與應(yīng)變-OHSAS18001建立并維持適當?shù)姆桨概c程序鑒別可能發(fā)生和因應(yīng)所發(fā)生之意外或緊急狀況防止或減輕此類事件所可能造成的疾病及傷害應(yīng)審查其緊急事件準備與應(yīng)變方案及程序，特別是在意外事件或緊急狀況發(fā)生之后如實際可行，組織應(yīng)定期測試這些應(yīng)變程序緊急應(yīng)變程序5大要素應(yīng)變組織與訓練應(yīng)變權(quán)責與分組應(yīng)變資源設(shè)備的保養(yǎng)與點檢應(yīng)變指引災(zāi)害防止與處理、人員疏散警報與通報廠內(nèi)、小區(qū)、縣市、醫(yī)療、軍警、消防災(zāi)害復(fù)原人員醫(yī)療、除污、復(fù)工4.4.7條文解析制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序程序應(yīng)至少包括：1〕辨識潛在事故或緊急情況，評價發(fā)生的可能性2〕發(fā)生后可能產(chǎn)生的影響及如何控制其發(fā)生3〕發(fā)生后可能作出響應(yīng)，并減少其影響4〕定期試驗建立一套評價應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的方案和程序組織對每一個重大危險設(shè)施都應(yīng)有一個現(xiàn)場應(yīng)急方案，其內(nèi)容：1〕可能的事故性質(zhì)，后果2〕與外部機構(gòu)的聯(lián)系〔消防、醫(yī)院等〕3〕報警、聯(lián)絡(luò)步驟4〕應(yīng)急指揮者，參與者的責任、義務(wù)5〕應(yīng)急指揮中心地點，組織機構(gòu)6〕應(yīng)包措施等4.5檢查與糾正措施實施與運作檢查與糾正措施績效測量反響審核管理評審4.5.1績效量測與監(jiān)督-OHSAS18001應(yīng)建立并維持適當?shù)某绦?，以定期監(jiān)督與量測平安衛(wèi)生績效，程序應(yīng)提供適合組織需求之定性及定量的量測監(jiān)督組織平安衛(wèi)生目標之達成程度主動性的績效量測以監(jiān)督平安衛(wèi)生管理方案、作業(yè)準那么、適用之法令規(guī)章要求的符合性被動性的績效量測以監(jiān)督意外事件、疾病、事故(包括虛驚事故)及其它以往平安衛(wèi)生績效缺乏的事證足夠之監(jiān)督與量測的信息與結(jié)果之紀錄，以進行后續(xù)矯正與預(yù)防措施的分析建立并維持適當?shù)某绦蛞孕Ｕ途S修監(jiān)督設(shè)備，并保存紀錄4.5.1條文解析1、建立程序程序應(yīng)告訴工作人員如何進行例行的監(jiān)測工作如何對使用的監(jiān)測設(shè)備、儀器進行維護如何參照標準進行評價如何上報有關(guān)部門2、監(jiān)測對組織從事實現(xiàn)目標的活動進行監(jiān)測對重大危險因素進行監(jiān)測，保持始終處于受控狀態(tài)對職業(yè)平安衛(wèi)生法規(guī)符合性的監(jiān)測對事故、職業(yè)病、事件和其它不良的職業(yè)平安衛(wèi)生績效的歷史證據(jù)，〔即已發(fā)生問題的監(jiān)測〕對監(jiān)測設(shè)備進行校準和維護對監(jiān)測結(jié)果進行評價與法規(guī)、目標、指標進行比較，以便不斷改進3、主動監(jiān)測與被動監(jiān)測主動：是超前的積極的預(yù)防性監(jiān)測被動：指反響性的必須的測量如事故發(fā)生后的測量4.5.2符合性評估

4.5.2.1為了與遵守法令規(guī)章(見4.2(c))的承諾一致，組織應(yīng)建立、實施並維持一個或多個程序，以定期評估適用法令規(guī)章(見4.3.2節(jié))的符合性。

組織應(yīng)保存此定期評估結(jié)果的紀錄。

備註:定期評估頻率可依不同法規(guī)要求而改4.5.2.2組織應(yīng)評估組織所同意遵守的其他要求事項(見4.3.2節(jié))之符合性。組織可參照4.5.2.1的程序，一起合併執(zhí)行符合性評估，亦或另外建立程序評估。

組織應(yīng)保存此定期評估結(jié)果的紀錄。備註:定期評估頻率可依不同其他要求事項而改變。4.5.3不符合矯正及預(yù)防措施-OHSAS18001應(yīng)建立并維持適當之程序以界定權(quán)責，以便處理及調(diào)查意外事件(虛驚)事故不符合狀況采取行動以減輕因意外事件、(虛驚)事故或不符合狀況所造成的后果展開并完成矯正與預(yù)防措施確認采取之矯正及預(yù)防措施的有效性4.5.3不符合矯正及預(yù)防措施(續(xù))所有提出的矯正與預(yù)防措施，應(yīng)于實施前藉由風險評估過程加以審查應(yīng)根據(jù)問題的大小和對平安衛(wèi)生風險之程度，采取適當之矯正與預(yù)防措施消除實際或潛在之不符合原因?qū)嵤┎⒂涗浺虺C正與預(yù)防措施所產(chǎn)生的書面程序之變更4.5.3條文解析1、建立程序主要用來控制處理，調(diào)查事故、事件不符合，并采取措施減少不良影響，采取糾正措施，防止再發(fā)生，程序中要對糾正措施進行評價，以免帶來新的更大的風險作出規(guī)定，即對新的糾正措施應(yīng)進行風險評估2、對事故、事件、不符合應(yīng)做到〔三不放過〕1〕查清不符合的原因2〕采取糾正措施3〕修改原有程序4〕對不符合和糾正措施進行記錄4.5.4紀錄及紀錄管理應(yīng)建立并維持適當之程序鑒別、維護及處置相關(guān)之平安衛(wèi)生紀錄，包括稽核與審查的結(jié)果平安衛(wèi)生紀錄應(yīng)清楚易讀、可辨識，并可追溯到相關(guān)的活動容易檢索，保護其不受損壞、變質(zhì)或遺失規(guī)定并記錄其保存期限以適合于系統(tǒng)與組織的方式維護以展現(xiàn)其符合本標準之各項要求4.5.4條文解析有程序、規(guī)定記錄如何標識保存和處置記錄清楚、標識明確、便于查閱、保存完好，規(guī)劃保存期限4.5.5平安衛(wèi)生管理系統(tǒng)稽核應(yīng)建立