傳統(tǒng)城郊鄉(xiāng)村地區(qū)保護與建設策略研究傳統(tǒng)田園的現(xiàn)代演繹荷蘭蘭斯塔德鄉(xiāng)村地區(qū)建設策略

傳統(tǒng)城郊鄉(xiāng)村地區(qū)保護與建設策略研究傳統(tǒng)田園的現(xiàn)代演繹荷蘭蘭斯塔德鄉(xiāng)村地區(qū)建設策略

鄉(xiāng)村生態(tài)休閑空間隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展和空間規(guī)劃的擴大，位于主要城市附近的農村地區(qū)通常充滿了充分的發(fā)展機會和發(fā)展動力。城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展訴求、都市人群日益增加的休閑活動需求在此交織疊加,原本脆弱的鄉(xiāng)村環(huán)境備受壓力,優(yōu)美而秩序化的田園環(huán)境不斷面臨新的挑戰(zhàn)。近年,中央對于鄉(xiāng)村發(fā)展與環(huán)境建設高度關注:2013年12月,中央城鎮(zhèn)化工作會議提出“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”;2015年5月《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》中提出:“加快美麗鄉(xiāng)村建設,依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源,在保護生態(tài)環(huán)境的前提下,加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑業(yè)”;2015年12月,中央城市工作會議提出:“城市建設要以自然為美,把好山好水好風光融入城市”;2017年中央一號文件以深入推進農業(yè)供給側結構性改革作為農業(yè)農村工作的主線,提出要以市場為導向,緊跟消費需求變化,在滿足人們對優(yōu)質農產品需求的同時,還要滿足農業(yè)觀光休閑等體驗性服務性需求,滿足對綠水青山的生態(tài)化綠色化需求。由此可見,國家政策對于鄉(xiāng)村環(huán)境的保護以及生態(tài)資源價值的發(fā)揮提出了更高要求,而立足時代特征,基于供給端視角的鄉(xiāng)村空間研究也具有了更為重要的現(xiàn)實意義。荷蘭蘭斯塔德地區(qū)(Randstad)是一個人口和城市高度密集的區(qū)域,在持續(xù)的大城市擴張壓力之下,至今仍保持著高品質的鄉(xiāng)村環(huán)境和清晰的城鄉(xiāng)空間邊界;與此同時,該地區(qū)鄉(xiāng)村的休閑特質被不斷強化,田園空間被逐漸賦予了更為重要的價值并上升到國家戰(zhàn)略層面。蘭斯塔德對于我國類似鄉(xiāng)村地區(qū)的建設無疑具有很強的借鑒和示范意義。近年,國外對于該區(qū)域的研究更加側重政策、景觀和土地利用等視角,國內研究則重點集中于建設歷程、系統(tǒng)性規(guī)劃思路、生態(tài)功能空間的保護機制等方面,而對于鄉(xiāng)村建設和環(huán)境資源的利用方式還有待深入研究。本文基于相關文獻和實地考察,以鄉(xiāng)村空間為立足點,重點梳理蘭斯塔德地區(qū)的鄉(xiāng)村景觀塑造、結構性綠地保護和休閑場所營建三方面策略,總結成功經(jīng)驗,希望能夠對中國當代語境下的鄉(xiāng)村建設提供有益借鑒。1延續(xù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀的特點1.1泥砂土墻的生態(tài)修復從區(qū)域范圍來看,荷蘭位于馬斯河(Maas)與萊茵河(Rhine)入?？诘娜侵迏^(qū)域(圖1)。該地區(qū)長期受到海水的侵蝕,同時由于雨水、河流的滲透作用,形成了具有經(jīng)濟價值的泥炭沼澤(peatbog)(圖2)。由于歷史上對于泥炭沼澤的持續(xù)開墾,荷蘭西部土地逐漸下沉并面臨著嚴峻的內澇隱患,因此荷蘭城市和鄉(xiāng)村建設均以水利系統(tǒng)建設作為核心。歷經(jīng)幾個世紀,荷蘭逐漸積淀起強大的治水文化傳統(tǒng),并建設形成遍布全國的圩田—運河(polder-canal)系統(tǒng),造就了荷蘭西部最具代表性的鄉(xiāng)村景觀。1.2特色農業(yè)景觀的形成目前,荷蘭西部鄉(xiāng)村的圩田景觀,大多是以長條形或平行四邊形的獨立農場作為基本單元,通過不同組合方式形成連續(xù)的整體(圖3)。這種景觀實際是在最初歷史格局基礎上,于20世紀經(jīng)歷兩次較大變化之后形成的:第一次是獨立農場規(guī)模的持續(xù)擴大,傳統(tǒng)農業(yè)景觀被改寫;第二次則是由于農業(yè)集約化以及歷史景觀保護意識的增強,使得鄉(xiāng)村景觀逐漸向傳統(tǒng)回歸。(1)土地的整合導致傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀的變化鄉(xiāng)村土地的重新分配以及農場規(guī)模的普遍擴大開始于1924年的《再分配法案》(2)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀的延續(xù)到了20世紀七八十年代,農場地塊規(guī)模和鄉(xiāng)村景觀再次產生較大變化,其中農業(yè)集約化是首要原因。農業(yè)技術的改進和化肥的使用使得農業(yè)生產不再完全受到土地因素的制約,一系列更為先進的農業(yè)生產方式,例如在玻璃溫室中進行園藝種植、利用混合肥料進行農作物的盆栽、在室內展開集約化的肉牛養(yǎng)殖等,催生出更小面積地塊和資本密集型的獨立農場。另一個重要原因,是人們開始意識到農業(yè)用地不應只是單純地服務于經(jīng)濟目的,傳統(tǒng)農業(yè)景觀具有很強的社會和文化價值,此前由于土地再分配所致的鄉(xiāng)村景觀變化過于激進。這一觀念的轉變,使得不同社會組織以及政府部門開始將目光轉向對現(xiàn)存歷史景觀的保護。在此背景下,“景觀方法”(LandscapeApproach)除了農業(yè)景觀,蘭斯塔德地區(qū)村莊建設也始終保持著對歷史和傳統(tǒng)的尊重。以阿姆斯特丹東北方向的布魯克村(BroekinWaterland)為例,始建于17—18世紀的教堂、住宅等建筑和村落中的湖面、樹木等環(huán)境要素都被完好保存,在今天依然可以看到歷史的圖景(圖4);此外,N247公路以南的擴建部分,也在空間肌理和建筑風貌上保持著與北側歷史建筑的高度協(xié)調。建筑風格方面,許多村莊的新建住宅、公共建筑大多保持傳統(tǒng)風格,少量采用簡約的現(xiàn)代風格進行建造。與此同時,一批新鄉(xiāng)土建筑在近年逐漸出現(xiàn)。這類建筑的特點是避免照搬傳統(tǒng)樣式,嘗試對茅草、石頭、粘土等地方材料進行創(chuàng)新使用,建筑風格不僅體現(xiàn)出對歷史和地域性的尊重,還融入了強烈的現(xiàn)代建筑語匯,為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀注入了新的活力?？傮w而言,注重傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀特征的延續(xù),是蘭斯塔德鄉(xiāng)村地區(qū)建設的一大重要特征。三五成群的風車、保存完好的農舍和吊橋、水網(wǎng)交織的圩田等構成了今天荷蘭鄉(xiāng)村最具價值和標識性的景觀要素,它們賦予了高品質綠色田園以更加寶貴的文化價值。2綠心wolbaching對于結構性綠地的保護是蘭斯塔德鄉(xiāng)村地區(qū)建設的另一項重要策略。自二戰(zhàn)結束后,由于飽受城市擴張壓力,荷蘭國家空間規(guī)劃就將構建開放性和分散化的城市群空間結構作為該地區(qū)建設貫徹始終的目標,“綠心”(GreenHeart)和緩沖區(qū)(Bufferzones)(圖5)的概念由此提出。其中,綠心位于蘭斯塔德城市群的中央,其設立是為了通過農業(yè)用地的保護,給相鄰城市居民創(chuàng)造更多戶外休閑娛樂的機會。緩沖區(qū)則緊鄰阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、烏得勒支這些大城市,其劃定目的是為了保持各城市的空間獨立性和可識別性,防止城市不斷擴張并彼此粘連,成為一個城市帶;此外,設立緩沖區(qū)的目的還在于提高區(qū)域生態(tài)價值,增加休閑活動場所。目前,綠心中仍保留著大面積農田,具有很強的農業(yè)產業(yè)屬性;緩沖區(qū)則具有更強的休閑游憩特征。兩者的成功,主要得益于持續(xù)連貫的政策,以及政府的資金和法律支持。2.1蘭斯塔德綠心保護形成期1958—綠心地區(qū):持久而連貫的政策支持關于綠心,國內外已有較多文獻進行過研究。可以看到,綠心的保護能夠獲得成功,主要是因為國家空間政策從一開始就目標清晰,雖然后續(xù)政策思路受到當時社會問題的影響而產生搖擺,并且對于這些政策實施效果的評價褒貶不一,但總體思路仍然具有很強的連貫性和延續(xù)性。戰(zhàn)后重建時期,荷蘭西部各省人口增長迅速,其中以西部四大城市(阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、烏得勒支)增長最為顯著,而由此導致的諸多問題,推動了荷蘭政府對于蘭斯塔德城市群結構的研究。1958年專門委員會為蘭斯塔德制定的發(fā)展綱要提出:保留歷史上形成的蘭斯塔德多中心的都市區(qū)域結構;通過綠色緩沖地區(qū)形成城市之間的空間分割,防止城市連片發(fā)展;保留區(qū)域中心的農業(yè)用地,形成綠心1960年代,蘭斯塔德地區(qū)人口持續(xù)增長,城市化壓力加大,雖然前兩次國家空間規(guī)劃都延續(xù)分散化的空間主張,但由于缺乏相應的執(zhí)行工具,城市蔓延態(tài)勢并未得到有效遏制。1970年代,高收入人群外遷、郊區(qū)化蔓延,城市危機的出現(xiàn)使政府和規(guī)劃機構開始重視內城更新第四次空間規(guī)劃延續(xù)緊湊城市的理念,確立了集約利用土地的基本原則。規(guī)劃提出,空出大片土地用于建立城市間的開放空間或綠色緩沖區(qū);開放空間遵循環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展原則,通過鄉(xiāng)村地區(qū)與自然保護區(qū)間的相互協(xié)調,創(chuàng)造多樣性的城市與鄉(xiāng)村空間環(huán)境由于前后相對連貫的政策導向和嚴格的限制性法規(guī),綠心地區(qū)保留下了高品質的農業(yè)和自然環(huán)境本底。目前,該地區(qū)以大面積的牧場和農田為主,溫室和種植園主要集中在海牙南部、阿姆斯特丹西南部以及中部的博斯科普(Boskoop)地區(qū);除農業(yè)用地之外,綠心內還分布有大量的湖泊、濕地、森林等自然區(qū)域(圖6),且這類用地的面積正持續(xù)增加,這主要是因為人們對于自然環(huán)境保護的態(tài)度以及土地整理的方式正在逐步改變。2.2緩沖帶的土地性質緩沖區(qū)的概念于1958年提出,除了持續(xù)性的保護政策,政府的財政和立法支持、發(fā)展休閑功能的規(guī)劃策略是緩沖區(qū)獲得成功的重要原因。以中代爾夫蘭(Midden-Delfland)為例。該緩沖區(qū)位于鹿特丹、代爾夫特和海牙之間,土地類型以農業(yè)用地(牧場)為主。面對周邊城市的持續(xù)擴張,政府出臺了一項《重建法案》值得注意的是,土地性質由農業(yè)用地轉換為自然類用地是緩沖區(qū)能夠獲得保護的關鍵因素。因為自然區(qū)域通常是受到法律正式保護的,例如歐盟制定的鳥類棲居地、國家公園等,相關法律限制了這類土地性質的變更。此外,自然區(qū)域通常隸屬于林業(yè)部門、某保護組織或基金會等,這些機構不像開發(fā)商以城市建設和擴張作為主要目的,土地性質因此具有較強的穩(wěn)定性。而農業(yè)用地則剛好相反:缺乏有效的保護手段,土地所有權結構破碎化,農民更愿意將土地高價賣給開發(fā)商或政府等,這些因素使得農業(yè)用地很容易在資金的影響下發(fā)生轉變。根據(jù)相關文獻的數(shù)據(jù),1995—2004年間,中代爾夫蘭緩沖區(qū)內有約12%的土地性質發(fā)生變化,其中用于新建設的土地僅占0.04%;自然類用地增長最多,為5.46%,以自然林地為主;城市綠地新增1.72%,主要為一座新建設的高爾夫球場;溫室和園藝用地增長3.50%3面向公眾和私人化的休閑娛樂功能從20世紀末開始,伴隨著社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,荷蘭人對于田園休閑生活方式的追求愈加強烈,蘭斯塔德原本以農業(yè)為主的鄉(xiāng)村環(huán)境被注入了更多休閑娛樂功能,面向公眾和私人化的休閑場所日益增多。與此同時,荷蘭近年的規(guī)劃和政策也充分體現(xiàn)出休閑化和公園化的開放空間建設理念。例如《蘭斯塔德2040》中提出“大都市區(qū)公園”(metropolitanparks)的概念,其中從海岸線至艾瑟爾湖(IJsselmeer)的西翼開放空間為蘭斯塔德的前花園,廣袤的綠心地區(qū)則為蘭斯塔德的后花園。3.1公共休閑場所的建設(1)協(xié)同水的休閑場地綠心和緩沖區(qū)的休閑場所建設有兩個主要特征:一是圍繞城鎮(zhèn)和村莊集聚,功能主要包括露營地、房車俱樂部、馬場、兒童活動樂園、動物園、足球場、網(wǎng)球場、高爾夫球場、休閑草坪以及餐飲、住宿設施等;二是在湖泊、河道等水面沿岸展開,主要有游艇俱樂部、碼頭、垂釣園、田園化的泳池等。這些休閑場所的設計大多體現(xiàn)出質樸、簡潔的特征,并十分注重與周邊田園環(huán)境的協(xié)調。除此之外,荷蘭西部大城市之間還建立了許多以生態(tài)和休閑為目的的人工林地,這些林地大多采用生態(tài)化的種植和維護方式,例如樹種按照生態(tài)合理性進行搭配選擇,很多枯樹被保留下來,為野生動物的棲息提供場所;此外這些新開辟的林地逐漸放棄原先人工化的直線、樹陣等種植方式,而改為自然化的方式進行設計,并且將砂石鋪砌的遠足道和自行車道蜿蜒貫穿于其中。(2)海岸帶的休閑娛樂空間荷蘭西翼海岸線地區(qū)休閑場所建設的首要任務是加固天然沙丘帶,抵御海上風暴對內陸的侵襲,在此基礎上,融入內容豐富的休閑場所與設施。目前,海岸帶臨海的第一層空間以高品質沙灘為主,主要供大眾休閑娛樂所用;第二層為正在建設的沙丘加固工程,位于濱海道路和沙灘之間,該工程結合地下停車場共同建設,為游客提供充足的停車空間;第三層是由草坪、灌木和林地構成的天然防護帶,防護帶中設有遠足步道,局部開辟有房車俱樂部、露營地等游憩場所。西部海岸線的分層利用,巧妙地將水利設施、休閑場所和生態(tài)環(huán)境建設有機地結合在一起。3.2城市地區(qū)的家庭農場補充了個人休閑場所除了面向公眾的休閑場所之外,廣泛分布于蘭斯塔德地區(qū)城市邊緣的家庭農場(1)綠色休閑空間的開發(fā)和利用早期的家庭農場主要是將小塊土地租種給工人階層,通過土豆、蔬菜的種植提高工人收入。兩次世界大戰(zhàn)期間,家庭農場更多用于提供食物以解決食品短缺問題。二戰(zhàn)結束后,社會經(jīng)濟持續(xù)繁榮穩(wěn)定,農場的休閑娛樂功能被不斷強化,數(shù)量也在不斷增多。導致這一趨勢的原因主要有以下幾個方面:首先是人們對于綠色休閑空間的需求不斷增大,其次是荷蘭人更加偏好接近鄉(xiāng)村田園環(huán)境并帶有獨立院落的住宅;第三是西部地區(qū)城市的人口和城市密度過高,公共綠地和休閑場所相對匱乏,并且城市中新建的住宅缺乏獨立的花園;第四是緊縮城市政策限制了城市擴張,新的建設只能在劃定邊界內尋找用地,因而城市綠地被不斷擠壓,綠色休閑空間變得更加稀缺。目前,家庭農場大多由非營利組織運營,通過向政府租用土地,將其分割成小塊再出租給個人或家庭用于園藝或農藝活動。以阿姆斯特丹為例,目前全市已有大約40個家庭農場集群(gardencomplexes)(2)休閑功能作為家庭農場的逐步恢復值得一提的是,阿姆斯特丹的家庭農場大多隸屬于非營利組織——園丁協(xié)會(BondvanVolkstuinders)。園丁協(xié)會的基本任務是為會員提供種植技術和金融、法律幫助,使其更好地從事農藝活動;另一項重要任務是維持家庭農場所在的土地不被改為他用。這是因為園丁協(xié)會所擁有的土地都是從市政府租用獲得,協(xié)會本身并不擁有自己的土地,另外由于阿姆斯特丹人口和城市發(fā)展壓力巨大,市政府10年制定一次的結構規(guī)劃往往會因為新的住房和公共設施建設而改變土地性質,迫使家庭農場從原有位置搬離。因此,園丁協(xié)會就需要通過與市政府不斷溝通、談判,維持現(xiàn)有農場在城市中的位置并正常運行。在上版結構規(guī)劃的討論過程中,很多意見都是要將家庭農場群置于城市綠地結構之外,并進行重新選址。但在這一過程中,園丁協(xié)會提出:政府應對家庭農場的需求進行詳細調查;第二,應取消新建住宅占用家庭農場用地的規(guī)劃;第三,應當制定家庭農場發(fā)展的完整計劃,并進一步尋找家庭農場的后備建設用地;此外最重要的一點是要讓家庭農場能夠加入現(xiàn)有的城市公園和生態(tài)廊道結構之中。經(jīng)過不懈努力,部分園丁協(xié)會的建議被納入最終的結構規(guī)劃,盡管有一部分農場仍面臨著搬遷的危險,但至少它們被批準在原有位置繼續(xù)保持10年時間。此外,有關于家庭農場發(fā)展的概念文件(ConceptNote)可以說,園丁協(xié)會的努力對于日益擁擠的大城市具有多方面積極意義。首先,休閑功能逐步融入了城郊綠地和生態(tài)廊道系統(tǒng)之中;其次,家庭農場建立起城市綠地和城郊鄉(xiāng)村環(huán)境之間的聯(lián)系;第三,家庭農場成為鄉(xiāng)村生活方式融入城市的重要載體。3.3慢行網(wǎng)絡的慢行系統(tǒng)伴隨蘭斯塔德鄉(xiāng)村地區(qū)自然環(huán)境的保護和游憩功能的強化,一套覆蓋全域并服務于戶外休閑活動需求的慢行系統(tǒng)逐步建立起來。慢行系統(tǒng)主要由自行車道、漫步道和水運網(wǎng)絡構成,這一系統(tǒng)將城鎮(zhèn)、村莊以及散布在廣大田園中的游憩場所有機地聯(lián)系起來。(1)商事格局的基本特征蘭斯塔德地區(qū)自行車道的設計,充分考慮到與歷史景觀的結合。例如,城郊自行車道大多利用歷史遺存的鄉(xiāng)間小路和田埂進行建設,保留歷史印記;此外,自行車線路的選擇充分結合優(yōu)美的農田、水系等自然景觀以及風車、農舍等人文景觀,將荷蘭最具特色的景致串聯(lián)在一起(圖9)。(2)．因河運為重要工具,發(fā)展休閑娛樂產業(yè)水上慢行系統(tǒng)也大多依托歷史上的河道建設而成。16~17世紀之間,荷蘭人在阿姆斯特丹和鹿特丹之間的沼澤地開挖了龐大的運河系統(tǒng),其主要目的是為了客貨運輸,拖船成為當時城市之間的重要運輸工具,沿河的城市也獲得了很大的發(fā)展機遇。然而在19世紀之后,由于國家政策更加關注于公路、鐵路和機場建設,河運的重要性有所減弱;加之阿姆斯特丹到鹿特丹之間的部分河道取直等因素,一些原有的河口城市優(yōu)勢不再,開始尋求利用內湖等自然環(huán)境條件發(fā)展休閑娛樂產業(yè)。在此期間,原先以運輸功能為主的河道也開始注入觀光游覽功能,形成水上游憩網(wǎng)絡,以滿足休閑產業(yè)的發(fā)展需求。4結論和結論4.1主要結論總結上述三方面鄉(xiāng)村建設策略,其成功之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面。(1)自然環(huán)境保護作為社會責任的重要支撐對于城市之間鄉(xiāng)村環(huán)境的保護,是蘭斯塔德建設的最基本前提,并且實現(xiàn)保護的途徑主要依靠自上而下的政策支持以及自下而上的民間力量。首先,荷蘭國家空間政策始終將建立開放的城市群結構和緊湊的城市內部結構作為主要目標,綠心和緩沖區(qū)是實現(xiàn)這一目標的重要支撐。在綠心地區(qū),政府通過持續(xù)的限制性政策,配合新城建設,以及對住宅和工業(yè)發(fā)展征稅等手段控制城市快速蔓延趨勢。在緩沖區(qū),主要是通過政府的財政和立法支持、發(fā)展休閑功能等策略,實現(xiàn)鄉(xiāng)村空間的保護。除了自上而下的政策支撐以外,民間組織也是推動鄉(xiāng)村環(huán)境保護的重要力量。在荷蘭,由于人們對大自然的向往和對田園生活方式的追求,自然環(huán)境保護有著很強的民眾基礎。目前,荷蘭是擁有民間自然遺產保護機構人員比例最高的國家,最大的機構(Natuurmonumenten)擁有約100萬會員,這類機構通常在環(huán)境保護與建設擴張的博弈過程中發(fā)揮了重要作用。除了民間環(huán)保機構的直接促進作用外,類似于園丁協(xié)會這樣的非政府組織,也在自身建設和發(fā)展過程中,間接地推動了鄉(xiāng)村環(huán)境的保護與田園生活方式的延續(xù)。(2)自然生境,網(wǎng)絡化空間蘭斯塔德在多重力量的共同作用下,形成了層次鮮明、結構清晰的開放空間結構,并且承載了豐富的休閑娛樂功能。首先,持續(xù)性的限制政策,使荷蘭西部城市之間保留了以綠心和緩沖區(qū)為主的高品質鄉(xiāng)村環(huán)境,同時緊湊城市等政策使城鄉(xiāng)之間獲得了清晰而優(yōu)美的邊界。其次,隨著觀念的轉變和環(huán)保意識的增強,呈斑塊狀分布的自然保護區(qū)在綠心、緩沖區(qū)內逐漸增多,它們大多由森林、湖泊、濕地、沙灘等自然景觀構成,并以純粹的休閑游憩功能為主。除此之外,在城市邊緣地帶,小尺度的家庭農場補充了高密度城市相對缺乏的綠地、花園和私人休閑空間,并通過自身地位的不斷穩(wěn)固,逐步融入到了城市綠地生態(tài)結構之中。在此基礎上,人們利用圩田中的鄉(xiāng)間小路和田埂建立起自行車網(wǎng)絡,利用歷史上的拖船河道開辟出水上游船系統(tǒng)。藍綠交織的慢行系統(tǒng),不僅使得大尺度田園環(huán)境具有了網(wǎng)絡化的空間特性,同時將分散的自然保護區(qū)以及休閑娛樂場所緊密聯(lián)系在一起。各個村莊在這一系統(tǒng)中主要起到服務節(jié)點的作用,一方面提供餐飲、住宿等基本服務;另一方面集聚了露營地、游船碼頭等休閑娛樂設施;同時,還