2023年半年度講話

第2023年半年度講話

2023年半年度講話

同志們：

剛才，鎮(zhèn)長(zhǎng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生事業(yè)、社會(huì)維穩(wěn)、政府建設(shè)等方面入手，總結(jié)了我鎮(zhèn)上半年所作的主要工作，并部署了下半年主要工作的具體。施委員通報(bào)了本次中層干部競(jìng)聘上崗結(jié)果，鎮(zhèn)長(zhǎng)向新聘任的中層干部發(fā)放了聘書，下面我再就如何做好下階段工作談幾點(diǎn)想法。

一是要樹立憂患意識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，迎難而上，堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心不動(dòng)搖。

今年，市委、市政府提出把抓轉(zhuǎn)型、優(yōu)發(fā)展、強(qiáng)統(tǒng)籌、惠民生、促和諧作為全市發(fā)展的根本方向，提出了新型城市化推進(jìn)年、轉(zhuǎn)型發(fā)展突破年、社會(huì)管理創(chuàng)新年三年活動(dòng)，繼續(xù)深入實(shí)施六大行動(dòng)計(jì)劃和招商引資一號(hào)工程。我們的各項(xiàng)工作目標(biāo)、計(jì)劃、措施都要緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)方針政策，認(rèn)清形勢(shì)、明確目標(biāo)，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。上半年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成績(jī)顯著、亮點(diǎn)突出，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要指標(biāo)與國(guó)地稅指標(biāo)實(shí)現(xiàn)雙過半，集鎮(zhèn)建設(shè)與民生工程實(shí)現(xiàn)雙推進(jìn)，招商引資與重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)雙突破，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)一派蓬勃向上的勢(shì)頭。但從總體上看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位下降;新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)PE一業(yè)獨(dú)大;第三產(chǎn)業(yè)比例失衡的一系列發(fā)展隱患依然存在。面對(duì)新形勢(shì)、對(duì)照新要求，發(fā)展之路還很長(zhǎng)，發(fā)展之責(zé)還很重。在接下來工作中，我們要牢牢把握古乍公路建設(shè)與姚東片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，立足自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源上的優(yōu)勢(shì)，以加快推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)和諧共進(jìn)為核心，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)檩d體，用創(chuàng)新的觀念審時(shí)度勢(shì)，努力在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)，積極破解發(fā)展中的要素制約難題，轉(zhuǎn)壓力為動(dòng)力，按照一產(chǎn)抓產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升、二產(chǎn)抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、三產(chǎn)抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)突破的總體思路，盡快改變我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)分布不均衡的現(xiàn)狀。有一句話叫做錯(cuò)過一個(gè)機(jī)遇，落后一個(gè)時(shí)代，希望同志們要堅(jiān)定信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)發(fā)展措施，迎難而上，自足本職，在各自崗位上發(fā)光發(fā)熱，以點(diǎn)帶面，多點(diǎn)并進(jìn)，全面推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二是要樹立攻堅(jiān)意識(shí)，上下一心，形成合力，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)不懈怠。

俗話說：三個(gè)臭皮匠，頂一個(gè)諸葛亮。團(tuán)結(jié)可以提高生產(chǎn)力，增加凝聚力，提升戰(zhàn)斗力。針對(duì)我鎮(zhèn)今年工作機(jī)遇多、優(yōu)勢(shì)多、任務(wù)重、壓力重的特點(diǎn)，我們?nèi)w機(jī)關(guān)干部尤其是本次競(jìng)聘上崗的中層干部，要牢固樹立攻堅(jiān)克難意識(shí)、危機(jī)倒逼意識(shí)和團(tuán)結(jié)共進(jìn)意識(shí)，凝聚各方面的智慧和力量，堅(jiān)持多干事、少空談，多參與、少推托，多合作、少內(nèi)耗，優(yōu)點(diǎn)互相學(xué)習(xí)，經(jīng)驗(yàn)互相借鑒，問題互相提醒，意見互相溝通，盡其責(zé)、盡其心、盡其力，抓好城鎮(zhèn)、民生兩大工程，打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)管理三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)_鎮(zhèn)和諧、快速、高效發(fā)展。一方面，抓好重點(diǎn)工程，以古乍公路建設(shè)為抓手，繼續(xù)推進(jìn)一橫三縱的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好車廄大橋北延線至古乍公路接線、遺址博物館旅游專線至古乍公路接線、大隱至二六市干線三條干道的建設(shè)規(guī)劃工作。健全鎮(zhèn)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。另一方面，抓好民生實(shí)事工程。以鎮(zhèn)廣電站、派出所等公共服務(wù)部門異地新建工程，姚江二期標(biāo)準(zhǔn)江塘加固工程，城東水廠原水管鋪設(shè)工程、中石油輸油管線、姚東糧站等民生工程建設(shè)為中心，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快形成以車廄大橋至古乍線區(qū)域?yàn)楹诵牡男录?zhèn)中心，切實(shí)改善民生，提高人民的生活水平。真正將發(fā)展與姚東片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展結(jié)合起來，把建設(shè)成為寧波市的后花園，成為余姚連接寧波，承接寧波大都市輻射的橋頭堡。

三是要樹立爭(zhēng)先意識(shí)，進(jìn)入角色，開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先鋒不落后。

我鎮(zhèn)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，姚東片區(qū)組團(tuán)統(tǒng)籌發(fā)展和古乍公路建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇形勢(shì)下，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈，給我們的機(jī)關(guān)工作提出了更新更高的要求。一是要明確目標(biāo)，盡快進(jìn)入角色。新上崗的中層干部要盡快轉(zhuǎn)變工作角色，明確工作定位，進(jìn)入新的工作角色。嚴(yán)格對(duì)照剛才岑鎮(zhèn)提出的下半年工作計(jì)劃與目標(biāo)要求，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，層層分解，落實(shí)到人，真正做到千斤重?fù)?dān)人人挑，大家身上有目標(biāo)。全體機(jī)關(guān)干部身先士卒，率先垂范，克服小成即滿、小富即安的思想，抓住機(jī)遇，拼搏進(jìn)取，迎接挑戰(zhàn)，克難制勝，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。二是要?jiǎng)?chuàng)新思路，促進(jìn)解放思想。全體機(jī)關(guān)干部要勤于思考、善于思考，在破解我鎮(zhèn)發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)乃至姚東統(tǒng)籌組團(tuán)發(fā)展上解放思想，在優(yōu)化全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境上拓展思路，要把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的助推器。一方面，要推進(jìn)觀念創(chuàng)新、思想創(chuàng)新，努力清除制約發(fā)展的各種障礙，以敢想敢創(chuàng)敢拼的姿態(tài)，矢志不渝的加快發(fā)展。另一方面要推進(jìn)工作創(chuàng)新，把創(chuàng)新工作落實(shí)到日常工作的每一個(gè)角落，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新先鋒，使我們的工作都富有創(chuàng)造性、快人一步。當(dāng)前，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)，招商引資及集鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)工作，集思廣益，尋求開展工作的新方法、新途徑、推進(jìn)_鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)買入又好又快發(fā)展的軌道。三是要互幫互助，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。以互學(xué)互比互看，創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)實(shí)效專項(xiàng)活動(dòng)為載體，深入開展百日會(huì)戰(zhàn)大比武和民主評(píng)議基層站所活動(dòng)活動(dòng)，緊緊圍繞大局意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、工作效率、工作業(yè)績(jī)等方面，開展比發(fā)展、比干勁，看亮點(diǎn)、看成效，充分激發(fā)了廣大機(jī)關(guān)干部的工作熱情，在機(jī)關(guān)形成你追我趕、齊頭并進(jìn)的良好局面。

四是要樹立責(zé)任意識(shí)，明確目標(biāo)，以身作則，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不放松。

當(dāng)前，我鎮(zhèn)大部分機(jī)關(guān)干部能嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)效能建設(shè)四條禁令，機(jī)關(guān)作風(fēng)整體上是好的，但與形勢(shì)發(fā)展的要求相比、與基層群眾的期望相比仍有一定差距，部分干部隊(duì)伍中不求實(shí)效、但求無過、得過且過的不良風(fēng)氣依然存在，不僅影響了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)整體形象，損害了黨群、干群關(guān)系，更降低了辦事效率，阻礙全鎮(zhèn)發(fā)展。因此，必須把作風(fēng)建設(shè)放在機(jī)關(guān)工作的重要位置，始終把作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)基層黨建的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。尤其是新選拔出的機(jī)關(guān)中層干部更要嚴(yán)格要求自己，注意平時(shí)一言一行，充分起到模范帶頭作用。一方面，要加強(qiáng)自身黨風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，要牢記干部權(quán)力群眾賦，干部權(quán)力為人民的宗旨，時(shí)刻想到自己的責(zé)任，保持清醒頭腦，結(jié)合鎮(zhèn)里提出的五抓五促學(xué)習(xí)實(shí)踐主題活動(dòng)中抓干部作風(fēng)求真務(wù)實(shí)，促全心全意服務(wù)基層專項(xiàng)活動(dòng)，在實(shí)際工作中帶頭做到三個(gè)力戒，即，力戒空談，注重實(shí)干;力戒虛名，注重實(shí)效;力戒表面，注重持續(xù)。做到不浮、不驕、自重、自勵(lì)，倡導(dǎo)說到做到，說好做好，不搞不切實(shí)際的高指標(biāo)，真正把工作落到實(shí)處，切實(shí)做到以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量切實(shí)維護(hù)黨員干部勤政、為民、清廉、高效的良好形象。另一方面，要處處以身作則，用自己優(yōu)良的作風(fēng)來影響身邊的同事，用自己的實(shí)際行動(dòng)來促進(jìn)所在部門的作風(fēng)建設(shè)，以點(diǎn)促面，徹底消除機(jī)關(guān)中存在的庸、懶、散及不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，顯著提升全體機(jī)關(guān)干部的執(zhí)行能力。

同志們，激流勇進(jìn)，不進(jìn)則退?，F(xiàn)在，擺在大家面前的最大任務(wù)就是發(fā)展，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，周邊形勢(shì)，全鎮(zhèn)人民都要求我們：要發(fā)展!要快發(fā)展!要大發(fā)展!我們肩負(fù)著振興重任。讓我們牢記黨和人民的重托，用好、用對(duì)人民賦予的權(quán)利，和全鎮(zhèn)人民一起，開拓進(jìn)取，奮勇拼搏，為實(shí)現(xiàn)繁榮、文明、和諧、富裕的新而努力奮斗!

謝謝大家!

2023年半年度講話

一、正確評(píng)估上半年工作

(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有增。速度指標(biāo)在全市表現(xiàn)較好，其中地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)，在全市列第3位，工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速也均高于全市平均水平。億元企業(yè)發(fā)力較為明顯，產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到26家，同比增加6家，凱樂產(chǎn)值突破20億元，漢興、新生源、新裕農(nóng)業(yè)過7億元，荊州中糧、荊州車橋過5億元。貿(mào)易市場(chǎng)特別是限額以上企業(yè)銷售活躍，增速比一季度提高9.8個(gè)百分點(diǎn)，高出全市平均水平3.9個(gè)百分點(diǎn)，居全市第2位;水產(chǎn)、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，全年可望再獲豐收。

(二)社會(huì)民生不斷改善。民生十件實(shí)事推進(jìn)順利，涉及群眾生產(chǎn)生活的一些困難和問題得到有效解決。爭(zhēng)取各級(jí)教育建設(shè)資金5767萬元，有效改善了辦學(xué)條件，高考成績(jī)連續(xù)位居荊州第一、全省領(lǐng)先。繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全縣248個(gè)村衛(wèi)生室五化達(dá)標(biāo)率70%，新農(nóng)合大病保險(xiǎn)、單獨(dú)兩孩政策得到有效落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6150人，安置下崗失業(yè)2025人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5468人;新增扶持創(chuàng)業(yè)621人，發(fā)放小額貸款3195萬元，開展各類特色技能培訓(xùn)2544人;正式啟動(dòng)規(guī)范調(diào)整公務(wù)員第三步津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資工作。向省、市科技部門申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)3個(gè)，申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金1項(xiàng)，申報(bào)省級(jí)各類科技計(jì)劃7項(xiàng)?；就瓿赊r(nóng)村低保評(píng)議工作，做到了誰有資格吃低保，群眾代表說了算;農(nóng)村特困人員供養(yǎng)、困難群眾醫(yī)療救助和臨時(shí)救助按政策不斷提高，累計(jì)發(fā)放各類社會(huì)救助款4591萬元。認(rèn)真開展血防綜合治理，全面完成春季查滅螺任務(wù)，疫情形勢(shì)穩(wěn)定。王家大湖片區(qū)扶貧綜合開發(fā)進(jìn)展順利，今年全縣第一批624戶農(nóng)村危房改造工作啟動(dòng)，開工5處農(nóng)村安全飲水工程，年內(nèi)可完工受益。

(三)城市建設(shè)步伐穩(wěn)健。完成城市總規(guī)實(shí)施評(píng)估報(bào)告、修改論證報(bào)告和建設(shè)用地規(guī)模論證報(bào)告，指導(dǎo)完成南平鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編及控制性詳細(xì)規(guī)劃、閘口鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。迎賓大道東段主體工程基本完工，啟動(dòng)了原種場(chǎng)3號(hào)路和天頤二路人行道建設(shè)工程，友誼西路、原種場(chǎng)6號(hào)路等續(xù)建設(shè)工程順利推進(jìn)。207國(guó)道三座大橋累計(jì)完成貨幣工程量4300萬元。園區(qū)建設(shè)步伐加快，組織開展了仁和片區(qū)產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃評(píng)審，孱陵大道五期、民生路、興業(yè)路、興盛路、觀綠路5條道路建設(shè)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)，污水處理廠完成土建工程招標(biāo)。新鋪燃?xì)庵鞴?000米，新增天然氣用戶1197戶，天然氣銷售達(dá)440萬方;新鋪供水主管5210米，一水廠改擴(kuò)建二期工程年底可完工。改造下水道1090米，完成楊馬渠和百瓦渠綜合整治工程前期準(zhǔn)備工作。以文明縣城創(chuàng)建為重點(diǎn)，狠抓市容市貌管理，環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)基地建設(shè)和埠河生活垃圾垂壓站的前期準(zhǔn)備基本完成。繼續(xù)保持違法建設(shè)露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)，上半年處理違法建設(shè)21起，拆除違建4380平米。

(四)各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。扎實(shí)開展行政審批制度改革，新的政務(wù)中心大樓主體工程基本完工，9月份可入駐正式運(yùn)行，目前部門進(jìn)駐方式及人員基本確定，審定公布的243項(xiàng)行政許可審批項(xiàng)目全部進(jìn)駐，三集中、三到位工作穩(wěn)步推進(jìn)。加大行政許可并聯(lián)審批力度，嚴(yán)格非稅手工票據(jù)集中監(jiān)管，加強(qiáng)中介組織收費(fèi)行為整治，政務(wù)服務(wù)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，順利完成了原衛(wèi)生局、人口計(jì)生局的機(jī)構(gòu)合并，縣婦幼保健院與縣計(jì)劃生育服務(wù)站、縣衛(wèi)生監(jiān)督局與縣計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)的整合工作也即將展開。事業(yè)單位分類改革進(jìn)展順利，已對(duì)現(xiàn)有353個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行了初步分類，經(jīng)清理整頓、優(yōu)化整合后，可精減機(jī)構(gòu)50個(gè)，收回空編1490名。認(rèn)真開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位吃空餉專項(xiàng)整治工作，共查出吃空餉人員194人。

雖然上半年總體平穩(wěn)，但我們面臨的問題也比較突出，主要是四個(gè)方面：一是保進(jìn)度、保位次壓力加大。上半年，我縣部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有完成時(shí)序進(jìn)度，主要指標(biāo)今年上半年增速大都低于去年同期，增速在全市的位次也不同程度下滑。二是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。受成本上升和產(chǎn)品價(jià)格大幅下降的雙重?cái)D壓，企業(yè)效益出現(xiàn)下滑。項(xiàng)目建設(shè)速度偏慢，工業(yè)、城鎮(zhèn)、交通、園區(qū)設(shè)施項(xiàng)目，以及征地拆遷等方面的壓力較大。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不優(yōu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本尤其是人工成本連年上漲，市場(chǎng)、自然等風(fēng)險(xiǎn)使農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。同時(shí)，資金、用工、物流等生產(chǎn)要素持續(xù)緊張，要素保障跟進(jìn)不夠，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不牢固。三是財(cái)政收支平衡壓力加大。全縣財(cái)政總收入下滑明顯，而重點(diǎn)建設(shè)和民生領(lǐng)域資金需求旺盛，收支矛盾比較突出。四是保障民生的壓力加大。民生建設(shè)上的欠賬還很多，社會(huì)維穩(wěn)壓力大，信訪問題多，群眾意見也比較大，這是我們今后發(fā)展的一個(gè)重要壓力。

二、確保全年目標(biāo)任務(wù)完成

對(duì)照全年目標(biāo)，下半年要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：

(一)全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是重抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要進(jìn)一步加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的力度，實(shí)現(xiàn)整體提升。工業(yè)方面：要圍繞全年目標(biāo)，抓緊抓實(shí)生產(chǎn)調(diào)度，在三、四季度趕產(chǎn)趕銷，包掛領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)保姆要深入重點(diǎn)骨干企業(yè)，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問題，最大限度幫助企業(yè)解決生產(chǎn)要素和市場(chǎng)營(yíng)銷方面的難題，確保企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)能，滿負(fù)荷生產(chǎn)。要切實(shí)搞好服務(wù)，加快湖北車橋、湖北缸套整體搬遷、真誠(chéng)造紙二期等規(guī)模企業(yè)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年底投產(chǎn)達(dá)效。要認(rèn)真落實(shí)扶持中小企業(yè)成長(zhǎng)的各項(xiàng)措施，尤其是緩解企業(yè)資金瓶頸，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、盤活存量、擴(kuò)大規(guī)模、順利入規(guī)，9月底前要完成小進(jìn)規(guī)申報(bào)前的準(zhǔn)備工作。農(nóng)業(yè)方面：以全縣18個(gè)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片為抓手，狠抓農(nóng)作物田間管理，提高生產(chǎn)水平;近期要圍繞葡萄銷售做文章，既要規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)量增加，又要銷售順暢;要抓好各項(xiàng)農(nóng)村政策落實(shí)，確保良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)等資金及時(shí)足額落實(shí)到戶，兌現(xiàn)對(duì)種養(yǎng)殖大戶的扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要高度重視當(dāng)前防汛抗旱工作，密切關(guān)注水情雨情，一手抓防汛，一手抓抗旱，保豐收、保安全。三產(chǎn)業(yè)方面：要重點(diǎn)抓好市場(chǎng)建設(shè)和培育，加快明珠家居物流園、新天地三期、恒盛汽配城三期項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戶入駐;城區(qū)生豬和肉牛定點(diǎn)屠宰場(chǎng)遷建及再生資源回收大市場(chǎng)、國(guó)際服裝城、楚豐農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)三期新建等項(xiàng)目，也要盡快完成前期工作，爭(zhēng)取迅速啟動(dòng)。二是重抓項(xiàng)目和招商。關(guān)于招商工作，前幾天的專題會(huì)已經(jīng)作了安排。目前，國(guó)家對(duì)宏觀政策調(diào)整采取微刺激、微調(diào)的方式，但對(duì)一些基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的政策，一旦抓住了得到的就是大項(xiàng)目。省里也把抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作上升到戰(zhàn)略層面，這些都是擴(kuò)大投資的特大利好。我們要善于搶抓有利機(jī)遇，積極做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)超額完成全年投資任務(wù)。對(duì)70個(gè)億元以上在建項(xiàng)目，特別是納入省市重點(diǎn)建設(shè)的24個(gè)項(xiàng)目，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子，放下架子，舍得面子，深入現(xiàn)場(chǎng)跟蹤督辦、協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)力度不減，投資持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭不減。同時(shí)要抓好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，政策調(diào)整、方法調(diào)整要專題研究布置。三是重抓要素保障。第一要抓好用地保障。圍繞園區(qū)拓展和項(xiàng)目建設(shè)，專班還要再加力度，再加壓力，既要確保今年的征地拆遷任務(wù)圓滿完成，還要搞好對(duì)上銜接，最大限度地爭(zhēng)取用地指標(biāo)，擴(kuò)大土地儲(chǔ)備規(guī)模。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施要加快科學(xué)論證，突出重點(diǎn)工程加快實(shí)施，污水處理廠要確保年底建成運(yùn)行，還要加快園區(qū)污水管網(wǎng)、衛(wèi)生、綠化整治。第二要抓好財(cái)政保障。今年財(cái)政支出壓力很大，要圍繞財(cái)稅保均衡，千方百計(jì)擴(kuò)大財(cái)源、增加收入，同時(shí)做細(xì)支出管理，厲行節(jié)約，把有限的資金用好，提高發(fā)展保障能力。第三要抓好金融保障。要更加積極地開展銀企對(duì)接，鼓勵(lì)銀行加大工業(yè)信貸投放，增加信貸規(guī)模，支持園區(qū)建設(shè)、大產(chǎn)業(yè)培育和中小企業(yè)成長(zhǎng)，著力破解融資難問題。金融辦要努力作為，提高我縣存貸比。要高度重視當(dāng)前金融市場(chǎng)的規(guī)范問題，嚴(yán)厲打擊非法融資等擾亂金融秩序的行為，凈化金融環(huán)境。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，南平、藕池、埠河要當(dāng)好排頭兵，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有工作亮點(diǎn)。

(二)努力改善社會(huì)民生。一是抓好十件實(shí)事和議提案辦理。民生實(shí)事事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)政府公信力和執(zhí)行力，各責(zé)任單位要深刻認(rèn)識(shí)自身在落實(shí)十件實(shí)事、辦理建議提案中所擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加快推進(jìn)，抓好落實(shí)。關(guān)于民生實(shí)事，這里特別強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題。第一是農(nóng)村水環(huán)境治理問題，市委、市政府專門部署推進(jìn)，縣人大也出臺(tái)了決議，有關(guān)部門要認(rèn)真研究對(duì)策，拿出具體的操作辦法。第二是空氣治理問題，重點(diǎn)是抓好秸稈禁燒工作，縣政府將進(jìn)一步加大工作投入和力度，專班和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)，一定要抓出成效來。二是統(tǒng)籌抓好各類社會(huì)事業(yè)。要以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，統(tǒng)籌抓好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人等群體的就業(yè)工作。要大力實(shí)施人才培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，著力解決企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾和高端管理人才緊缺的問題。要抓好住房、教育、醫(yī)療這一最迫切的民生。加快各類保障性住房建設(shè)進(jìn)度，研究出臺(tái)城區(qū)個(gè)人建房的疏導(dǎo)措施;要加強(qiáng)教育亂收費(fèi)問題的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起;進(jìn)一步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，盡快完成城區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療資源整合，降低藥品價(jià)格，讓老百姓切身感受到改革帶來的實(shí)惠。三是進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理。當(dāng)前，既是發(fā)展黃金期，又是矛盾凸顯期，維穩(wěn)安全、生產(chǎn)安全、食品安全等問題的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。我們必須居安思危，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建立和完善矛盾糾紛大調(diào)解、社會(huì)組織服務(wù)、社會(huì)治安防控、公共安全監(jiān)管等體系，建立和完善群眾利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛排查、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)等機(jī)制，完善網(wǎng)格化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，努力營(yíng)造安全有序、共建共享的和諧社會(huì)環(huán)境。

(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革。一是要增強(qiáng)改革意識(shí)。就是要進(jìn)一步解放思想，放開手腳，創(chuàng)新發(fā)展。二是突出改革重點(diǎn)。要繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。在上半年工作的基礎(chǔ)上，要盡快啟動(dòng)行政類及經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革，結(jié)合事業(yè)單位分類，做好事業(yè)單位撤、并、轉(zhuǎn)工作。要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，繼續(xù)改革相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職責(zé)整合。要對(duì)接好國(guó)務(wù)院取消和下放的行政審批事項(xiàng)，深化行政審批制度改革，完成政務(wù)服務(wù)中心搬遷工作，縣編辦、監(jiān)察局、政府法制辦要繼續(xù)對(duì)各部門三集中、三到位工作情況、進(jìn)駐新的政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行管理情況實(shí)時(shí)跟蹤督辦。要深化財(cái)稅金融改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開和政府部門三公經(jīng)費(fèi)公開，打造陽光財(cái)政。要深化投融資體制改革，做大做強(qiáng)城投公司，積極開發(fā)新的融資平臺(tái)，今年在這些方面要有實(shí)際性的探索和努力。要深化農(nóng)村綜合改革。抓好農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地向?qū)：辖M織、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)有序流動(dòng)，完成年初確定的30萬畝土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。三是要注重改革實(shí)效。面對(duì)一系列改革任務(wù)，我們要聯(lián)系縣情，有針對(duì)性的抓好推進(jìn)措施，要通過改革出優(yōu)勢(shì)、出保障、出成果、出經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求改一項(xiàng)成一項(xiàng)，讓老百姓享受到更多的改革紅利。

(四)提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。一是要加快城市建設(shè)步伐。要以經(jīng)營(yíng)城市的理念，算好盈虧平衡賬，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能要件建設(shè)。迎賓大道年內(nèi)要全線通車，迎賓大道綠化、三袁廣場(chǎng)擴(kuò)建工程要全面完成，年度道路建設(shè)計(jì)劃工程要全部開工。要抓好國(guó)道、省道、一級(jí)公路、大橋改造、鐵路拆遷等城鄉(xiāng)交通建設(shè)，認(rèn)真穩(wěn)妥進(jìn)行舊城改造，妥善研究城中村問題。同時(shí)，要認(rèn)真解決好城市公共設(shè)施配置不足的問題，比如城區(qū)停車場(chǎng)嚴(yán)重缺乏，有的十字路口還沒有紅綠燈，部分道路路面狹窄，公汽沒有港灣式?？空镜?，這些都是我們城市功能上的短板，住建、__、交通等部門必須高度重視，采取措施，該補(bǔ)的補(bǔ)上來，該到位的搞到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合鎮(zhèn)域特點(diǎn)和實(shí)力，合理有序推進(jìn)集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。要提前進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目前期工作，今年9月份左右要初步確定明年總方案。二是要推進(jìn)規(guī)劃編制與管理。城市總規(guī)的修編要再抓緊，盡快完成綱要評(píng)審，力爭(zhēng)8月底完成總規(guī)修編評(píng)審工作，同時(shí)以此為基礎(chǔ)開展老城區(qū)、孱陵新區(qū)、城南片區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制完成鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地控制性詳規(guī)覆蓋率。要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃清查行動(dòng)，大力開展兩違整治。一方面是堵的力度不能降，對(duì)違法建設(shè)要保持高壓態(tài)勢(shì);一方面是疏的措施要盡快出臺(tái)，城區(qū)禁建已經(jīng)幾年，只堵不疏肯定不行，要研究實(shí)施具體的疏導(dǎo)辦法。對(duì)農(nóng)村建房管控也要進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)，控制違規(guī)建設(shè)。__由于農(nóng)村建房管控抓得好，這次武瑞國(guó)道拆遷任務(wù)量很小，節(jié)省了很多資金成本和人力成本。三是要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。目前，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題已經(jīng)十分突出，比如修建的垃圾池?zé)o人清理，群眾怨言大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，問題解決的越晚，花的代價(jià)肯定就越大。甘家廠今年就在黑大公路和孟章公路沿線10個(gè)村，分別成立了保潔公司，在各村配備垃圾池、垃圾桶，定期對(duì)垃圾清運(yùn)和處理，并制定了環(huán)衛(wèi)專干巡查制度，保證工作效果，這種做法值得肯定。城區(qū)環(huán)境方面，四城同創(chuàng)取得了階段成效，我們有的同志感覺工作搞完了，下一步?jīng)]有了目標(biāo)，管理開始松弛，現(xiàn)在臟亂差的問題已經(jīng)出現(xiàn)反彈。對(duì)此，有關(guān)部門要制定措施，組織開展四城同創(chuàng)回頭望活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化管理的責(zé)任考評(píng)，落實(shí)好門前三包制度，持續(xù)開展以占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)夜市攤點(diǎn)、垃圾出門店、牛皮癬為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范街面秩序，維護(hù)城市整潔，創(chuàng)造長(zhǎng)久舒心的生活環(huán)境。

三、真抓實(shí)干狠抓落實(shí)

(一)圍繞目標(biāo)抓落實(shí)。各地各部門要認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)自己的薄弱環(huán)節(jié)和工作重點(diǎn)，將未完成的任務(wù)進(jìn)行再分配，明確完成的時(shí)限、目標(biāo)和責(zé)任，大干快上，力爭(zhēng)把前幾個(gè)月掉下的進(jìn)度趕回來。不僅要完成年初兩會(huì)確定的計(jì)劃目標(biāo)，還要著眼十二五全局，力爭(zhēng)完成奮斗目標(biāo)。

(二)嚴(yán)格督辦抓落實(shí)。督查室、效能辦要切實(shí)加大督查力度，完善督查方式，對(duì)各地各部門目標(biāo)完成情況跟蹤督查，定期通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的，要及時(shí)提醒，加快推進(jìn);對(duì)工作嚴(yán)重滯后的，要掛牌督辦，嚴(yán)肅整改。要突出工作績(jī)效考核，真正做到憑實(shí)績(jī)論貢獻(xiàn)，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人要堅(jiān)決問責(zé)。

(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實(shí)。各責(zé)任單位都要有大局觀念和全局意識(shí)，相關(guān)的工作部門要加強(qiáng)情況通報(bào)和信息對(duì)接，建立健全橫向到邊、縱向到底的溝通落實(shí)機(jī)制，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。要改變各自按部就班的方式，千方百計(jì)加快節(jié)奏，分秒必爭(zhēng)推進(jìn)工作，形成有效推進(jìn)工作落實(shí)的強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)工作收到實(shí)實(shí)在在的效果。

(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。今年是群眾路線教育年，是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)效能提速年，各地各部門都要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、比拼意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，徹底消除有令不行、有禁不止的問題，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，以扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作開展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行一崗雙責(zé)，強(qiáng)化主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，保護(hù)好政府公眾形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

2023年半年度講話

同志們：

今天上午我們利用半天時(shí)間，對(duì)機(jī)關(guān)上半年工作進(jìn)行總結(jié)。剛才，我們觀摩學(xué)習(xí)了6個(gè)處室的資料建設(shè)，聽取了6個(gè)處室上半年的工作情況匯報(bào)和俊明同志代表機(jī)關(guān)考核組對(duì)各處室上半年考核情況的通報(bào)。這是一次學(xué)習(xí)先進(jìn)的會(huì)議，一次查漏補(bǔ)缺的會(huì)議，更是一次鼓舞干勁的會(huì)議，這對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，查找不足，明確目標(biāo)，在年終目標(biāo)考核中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，具有重要的意義。6個(gè)處室的匯報(bào)有創(chuàng)新、有特色、有成效，俊明同志的點(diǎn)評(píng)很全面，也比較客觀和中肯，尤其是對(duì)當(dāng)前影響和制約機(jī)關(guān)工作的主要矛盾、突出問題分析很到位，提出的對(duì)策措施也切實(shí)可行，我完全贊同?？梢钥闯觯?jīng)過機(jī)關(guān)上下的共同努力，我們較好地完成了機(jī)關(guān)上半年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出一些新的亮點(diǎn)，突出地可以概括、歸納為以下四個(gè)方面：

一是服務(wù)保障水平進(jìn)一步提高。

上半年，機(jī)關(guān)圍繞全省工作大局，緊跟會(huì)工作節(jié)奏，堅(jiān)持以四型機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，更新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，不斷向科學(xué)化服務(wù)、專業(yè)化服務(wù)、人性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。比如，在全年工作謀劃和會(huì)議題的設(shè)計(jì)上，在立法、監(jiān)督信息的采集上，法制委辦公室、綜合處等一些處室更加突出了政務(wù)服務(wù)特點(diǎn)，在以文輔政、輔助決策等參謀助手作用方面有了明顯改進(jìn);秘書處優(yōu)化了辦文、辦會(huì)、辦事流程，確保了機(jī)關(guān)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn);人代選工委辦公室積極協(xié)調(diào)省司法廳，在全國(guó)率先為494名省人大代表配備免費(fèi)專職律師，為代表提出法律方面議案提供了專業(yè)化服務(wù);信訪接訪大廳，通過制作簡(jiǎn)明、清晰的接訪工作流程和群眾上訪指示牌，以五個(gè)一(一張笑臉、一杯水、一把椅子、一支筆、一副老花鏡)的人性化接訪，樹立了人大窗口的良好形象;行政處引進(jìn)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化管理手段，使后勤保障工作的科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)邁出了新步伐。機(jī)關(guān)工作呈現(xiàn)出新的生機(jī)和活力。

二是深入調(diào)研的風(fēng)氣日漸濃厚。

從這次考核和剛才匯報(bào)的情況看，各單位普遍圍繞全省工作中心和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，按照會(huì)決策部署，協(xié)助會(huì)組成人員和人大代表深入開展調(diào)查研究，為會(huì)決策提供了新信息、新思路、新點(diǎn)子。比如，財(cái)經(jīng)委辦公室結(jié)合我省實(shí)際，撰寫的《關(guān)于將關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展示范區(qū)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和建議》調(diào)研報(bào)告，得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，批轉(zhuǎn)有關(guān)方面研究處理。人代選工委辦公室剛剛組織的在陜?nèi)珖?guó)人大代表專題調(diào)研，針對(duì)我省依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展等重大問題，積極主動(dòng)謀良策、出實(shí)招，對(duì)我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將起到促進(jìn)作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，半年來，機(jī)關(guān)各部門、各處室共組織開展了30多次省內(nèi)外立法、執(zhí)法、視察等相關(guān)考察調(diào)研，形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告45篇，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、機(jī)關(guān)建設(shè)、人大制度研究等諸多方面，其中環(huán)資工委辦公室起草的調(diào)研報(bào)告還在全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)秀調(diào)研成果中獲獎(jiǎng)。在改進(jìn)調(diào)研方式上，充分利用現(xiàn)代傳媒快速、海量的優(yōu)勢(shì)，先后就加強(qiáng)和改進(jìn)人大調(diào)研工作開展網(wǎng)上問卷調(diào)查，擴(kuò)大了調(diào)研的覆蓋面和人民群眾的參與度，使人大工作的透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是隊(duì)伍建設(shè)步伐明顯加快。

加強(qiáng)人大機(jī)