為官不為案例分析課件

為官不為案例分析

付思寶1為官不為案例分析

1為官不為案例分析

廣東省佛山市日前頒布《佛山市整治領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”試行辦法》，對“涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題不及時解決，或?qū)θ罕姺从硰娏业膯栴}能夠解決而不及時解決的”；“事業(yè)心、責(zé)任感不強，作風(fēng)疲沓，不思進取、安于現(xiàn)狀，工作打不開局面的”等7類情形進行專項整治。佛山市委組織部將根據(jù)情節(jié)，實施離崗鍛煉、調(diào)離崗位、改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等組織處理；符合問責(zé)情形的，移交市問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌違法違紀的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。

（4月8日新華社）據(jù)悉，佛山市是廣東省首個出臺專項制度整治領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”的城市。

2為官不為案例分析

廣東省佛山市日前頒布《佛山市整治領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為案例分析

日前，國務(wù)院總理李克強在主持召開東北三省經(jīng)濟形勢座談會時強調(diào)，對為官不為的“庸政”“懶政”堅決追責(zé)。分析人士指出，在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大、各地普遍面臨轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)增長挑戰(zhàn)的背景下，整治庸政懶政現(xiàn)象刻不容緩。（4月15日新華網(wǎng)）3為官不為案例分析

日前，國務(wù)院總理李克強在主持召開東北三省經(jīng)為官不為案例

內(nèi)容：一、為官不為“五型”二、庸政懶政主要表現(xiàn)二、不勝任現(xiàn)職干部召回4為官不為案例

內(nèi)容：4一、為官不為“五型”

“為官不為”是一種變種的、隱性的、潛在的腐敗。“打盹型”——精神萎靡不振，遇事裝聾作啞事例：2011年，山西省5名縣區(qū)地稅局主要領(lǐng)導(dǎo)因會上看報紙、打瞌睡被停職。5一、為官不為“五型”

“為官不為”是一種變種的、隱性的、潛一、為官不為“五型”

“木偶型”——工作不推不動，甚至推而不動事例：2014年8月，河南商丘市交通路政管理處因上班期間多數(shù)人員缺崗、遲到，被紀檢部門作為“慵懶散”“為官不為”典型通報，包括市交通局黨委書記、局長關(guān)保安等７名領(lǐng)導(dǎo)干部受到免職等處分。商丘市交通局黨委書記、局長關(guān)保安

6一、為官不為“五型”

“木偶型”——工作不推不動，甚至推而一、為官不為“五型”

“太極型”，有問題左躲右閃，遇矛盾上推下卸事例：2014年8月，針對網(wǎng)絡(luò)上曝光的村鎮(zhèn)干部“打白條”吃飯一事，遼寧省興城市紀檢監(jiān)察部門經(jīng)調(diào)查已對10名村鎮(zhèn)干部作出處分，并且將白條中所涉及的欠款全部返還給了飯店。

遼寧處分10名“打白條”村鎮(zhèn)干部7一、為官不為“五型”

“太極型”，有問題左躲右閃，遇矛盾上一、為官不為“五型”

“比劃型”——用會議貫徹會議，以文件落實文件“說唱型”——動口不動手，務(wù)虛不務(wù)實8一、為官不為“五型”

“比劃型”——用會議貫徹會議，以文一、為官不為“五型”

全國已處理數(shù)千“不作為”干部截至今年2月,湖北宜昌通過重拳整治混官、庸官、懶官、太平官“四官”問題,已處分200余人。專項考察梳理出20種“不為”現(xiàn)象,請干部群眾進行測評。對30多名“不作為、慢作為、亂作為”的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了提醒約談。貴州黔西南州對“為官不為”的干部實行“召回”制度,在規(guī)定時間和地點進行培訓(xùn)、考核,截至今年1月,共召回干部1231人,其中,處級干部59人,科級干部185人。2014年11月,遼寧省出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問責(zé)辦法(試行)》,領(lǐng)導(dǎo)干部中15種不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)那樾螌⒈粏栘?zé)。鏈接9一、為官不為“五型”

全國已處理數(shù)千“不作為”干部鏈接9二、庸政懶政主要表現(xiàn)

在中央要求從嚴治黨、從嚴治吏的背景下，部分干部出現(xiàn)了“為官不為”的苗頭，干事創(chuàng)業(yè)的積極性有所下降，不愿擔(dān)當(dāng)，不敢作為。事不關(guān)己，高高掛起有些黨員干部信奉“多一事不如少一事”，只要事情不影響自己的位子，就不聞不問；遇事繞著走，能躲就躲、能推就推，主動服務(wù)意識欠缺，成為“占著位子不干事，拿著工資不出力”的“南郭先生”。10二、庸政懶政主要表現(xiàn)

在中央要求從嚴治黨、從嚴治吏的背景下，二、庸政懶政主要表現(xiàn)

案例：河北省紀委2014年曾通報10起為官不為懶政怠政典型案件，其中一例便是該省安平縣發(fā)改局因不依法履職、主動服務(wù)，致使某項目長達2年未完成核準，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。11二、庸政懶政主要表現(xiàn)

案例：11二、庸政懶政主要表現(xiàn)

辦事拖沓，推諉扯皮有些黨員干部辦事拖拖拉拉，議而不決。辦事不分輕重緩急，含糊其辭，推諉扯皮。案例：河北省曲陽縣人社局曾因未認真履行職責(zé)，致使共111名正、副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職人員資格證書至2014年10月都未能辦理。12二、庸政懶政主要表現(xiàn)

辦事拖沓，推諉扯皮12二、庸政懶政主要表現(xiàn)

敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事部分官員因工作中不嚴格遵守各項規(guī)章制度，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，給國家財產(chǎn)造成重大損失。案例：海南省屯昌縣政法委常務(wù)副書記張光維，在2011年至2013年擔(dān)任縣農(nóng)業(yè)局局長期間，縣農(nóng)業(yè)局沒有嚴格按照規(guī)定組織實施財政補貼瓜菜大棚建設(shè)項目驗收工作，造成國家財政資金149．298萬元被大棚項目經(jīng)營戶騙取。13二、庸政懶政主要表現(xiàn)

敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事13三、不勝任現(xiàn)職干部召回

李克強總理在今年全國兩會政府工作報告中指出，少數(shù)政府機關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”；“對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責(zé)任。這是為官不為表述第一次被寫入政府工作報告中。據(jù)悉，中組部已將該問題的防治作為今年重點調(diào)研課題。據(jù)新華網(wǎng)消息，中組部已著手開始系統(tǒng)研究“不勝任現(xiàn)職干部召回”制度。14三、不勝任現(xiàn)職干部召回

李克強總理在今年全國兩會政府工作報告三、不勝任現(xiàn)職干部召回

三類干部不能勝任現(xiàn)職予以召回，除了身體原因外，主要表現(xiàn)在：工作能力的問題，表現(xiàn)為對工作認知不多，學(xué)習(xí)提高不夠，工作成效不明顯；工作態(tài)度的問題，表現(xiàn)為“在其位不謀其政”，不思進取，不謀干事，“只要不出事，寧愿不做事”；權(quán)力意識太重、官本位思想太濃的問題，表現(xiàn)為在工作中亂作為，拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人。15三、不勝任現(xiàn)職干部召回

三類干部不能勝任現(xiàn)職予以召回，除了身三、不勝任現(xiàn)職干部召回

召回以后如何處理？針對工作能力較差的召回干部，開展充電式培訓(xùn)，或?qū)嵤┹啀徑涣?，鍛煉實踐能力，或邀請優(yōu)秀干部傳幫帶，幫助其克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)落后，顯然是應(yīng)該的。針對工作態(tài)度差的召回干部，予以停職待崗、教育轉(zhuǎn)化、跟蹤考察，也是可行的。對于權(quán)力意識太重、官本位思想太濃而亂作為的召回干部，不予以降職降級、免職乃至辭退或解聘，恐怕難以治其病灶。16三、不勝任現(xiàn)職干部召回

召回以后如何處理？16三、不勝任現(xiàn)職干部召回

干部召回的意義：干部召回是公務(wù)員制度創(chuàng)新與完善的體現(xiàn)

對于召回的干部來講，無論是工作能力，還是工作作風(fēng)，都是一次“回爐”。尤其在“被召回”的壓力下，人的潛能更容易挖掘出來，一些不良習(xí)慣也會“覺醒”起來。17三、不勝任現(xiàn)職干部召回

干部召回的意義：17三、不勝任現(xiàn)職干部召回

干部召回，有“懲懶與除庸”的初衷召回制度首先內(nèi)含“懲戒功能”，是針對“不勝任現(xiàn)職干部”的。在科學(xué)界定“不勝任現(xiàn)職”的基礎(chǔ)上，對這些干部進行召回，無疑是對“為官不為”的積極作為。眼下，出現(xiàn)“少干事甚至不干事才不會出事”的錯誤傾向，懶政庸政是“四風(fēng)”的新動向，與全面從嚴治黨格格不入。干部召回以“懲懶與除庸”為核心目標(biāo)，是一次“刷新”前的“緩沖”，一旦不能“刷新”，那就只能淘汰。

18三、不勝任現(xiàn)職干部召回

干部召回，有“懲懶與除庸”的初衷1三、不勝任現(xiàn)職干部召回

干部召回，有“糾偏與保護”的作用召回制度并非單純的懲戒，也有“糾偏”之意，亦具“保護”之功。不可否認，一些干部的不作為，除了有思想作風(fēng)上原因外，還有對現(xiàn)任職位不適應(yīng)的成因。并不是所有崗位都適合于所有人，并不是所有人都適合所有職位。在干部用人機制不夠完善的前景下，在“人盡其才、才盡其用”尚不能完全實現(xiàn)的情況下，有的或是“火箭式干部”，有的或是被揠苗助長的對象，召回不僅可以及時“糾偏”，對他們何嘗不是一種“保護”？19三、不勝任現(xiàn)職干部召回

干部召回，有“糾偏與保護”的作用1三、不勝任現(xiàn)職干部召回

干部召回，有“鞭策與激勵”的內(nèi)涵

干部召回是一種“制度性驅(qū)動”，在“退與進”過程中尋找平衡，在“召與招”選擇中維系公正。懲戒也好，糾偏也罷，嚴格意義上講，都是手段與過程，真正的目的在于，讓干部鼓足精氣神，鞭策與激勵干部多干事、干實事、干好事。既要會干事、善做事，又要不出事，這是新的歷史時期，對干部更加嚴格的要求。20三、不勝任現(xiàn)職干部召回

干部召回，有“鞭策與激勵”的內(nèi)涵三、不勝任現(xiàn)職干部召回

針對“為官不為”，制度創(chuàng)新大有作為。干部召回，從實踐中來，形成制度規(guī)范；到實踐中去，用于指導(dǎo)實踐，并且在實踐中興利除弊。制度創(chuàng)新永無止境，干部召回制度只是其中一種，不是唯一。21三、不勝任現(xiàn)職干部召回

針對“為官不為”，制度創(chuàng)新大有作為。三、不勝任現(xiàn)職干部召回

【案例】

干部被召回為治理懶政庸政，貴州省黔西南州從2014年年開始嘗試推出“不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度”，截至今年2月已有1334名不勝任干部被召回，其中包括處級干部59名。在召回后的集中培訓(xùn)階段，黔西南州有的單位甚至組織“召回干部”軍訓(xùn)一天。（4月14日《南方都市報》）22三、不勝任現(xiàn)職干部召回

【案例】干部被召回22三、不勝任現(xiàn)職干部召回

貞豐縣文化體育旅游和廣播電影電視劇一位工作人員在全省教育實踐活動電視電話總結(jié)會議召開時，在會上打瞌睡，違反了