交通運(yùn)輸科技十三五發(fā)展規(guī)劃

交通運(yùn)輸科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部2016年3月目錄前言 1一、現(xiàn)狀與形勢(shì) 3（一）發(fā)展基礎(chǔ) 31．開(kāi)展重大科技研發(fā)，支撐了行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展 32．推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)了行業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力 53．加強(qiáng)科技管理創(chuàng)新，提升了科技公共服務(wù)水平 5（二）形勢(shì)要求 7二、總體思路 11（一）指導(dǎo)思想 11（二）基本原則 11（三）發(fā)展目標(biāo) 12三、主要任務(wù) 13（一）深化科技體制機(jī)制改革 131．轉(zhuǎn)變政府科技管理職能 132．完善科技創(chuàng)新政策環(huán)境 143．推進(jìn)行業(yè)科研院所改革 15（二）推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè) 161．推進(jìn)行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)建設(shè) 162．加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè) 173．激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力 18（三）統(tǒng)籌重大科技研發(fā) 181．重大研發(fā)任務(wù) 192．重點(diǎn)研發(fā)方向 21（四）提升科技服務(wù)水平 281．科技咨詢(xún)服務(wù) 292．成果推廣應(yīng)用服務(wù) 293．知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù) 304．科技信息服務(wù) 305．科學(xué)普及服務(wù) 30四、保障措施 30（一）健全科技規(guī)劃體系 30（二）推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)落實(shí) 31（三）開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估 31（四）拓寬資金投入渠道 32前言科技進(jìn)步是交通運(yùn)輸發(fā)展的重要推動(dòng)力量。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，新一代信息通信技術(shù)、新材料技術(shù)、智能制造技術(shù)等現(xiàn)代科技快速發(fā)展，必將對(duì)交通運(yùn)輸提升能力、提高質(zhì)量、改善服務(wù)、增進(jìn)安全、保護(hù)環(huán)境等產(chǎn)生重大影響。加快推進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化、建設(shè)世界交通強(qiáng)國(guó)，必須貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)交通運(yùn)輸全面創(chuàng)新。本規(guī)劃編制的主要依據(jù)是國(guó)家和行業(yè)有關(guān)發(fā)展改革部署，主要包括《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào)）、《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）、《公路水路交通中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，以及“十三五”期國(guó)家科技創(chuàng)新、綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略部署等。本規(guī)劃編制的主要目的是闡明“十三五”時(shí)期公路水路交通運(yùn)輸科技發(fā)展的形勢(shì)要求、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，指導(dǎo)交通運(yùn)輸部門(mén)按照國(guó)家全面深化改革要求，服務(wù)交通運(yùn)輸發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)體制機(jī)制改革、創(chuàng)新能力建設(shè)、重大科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等各方面工作，促進(jìn)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新不斷適應(yīng)時(shí)代要求、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系提供強(qiáng)有力的支撐。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)（一）發(fā)展基礎(chǔ)?！笆濉币詠?lái)，交通運(yùn)輸行業(yè)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)重大科技研發(fā)、創(chuàng)新能力建設(shè)和成果推廣應(yīng)用等各方面工作，取得了新的進(jìn)展和成效。五年來(lái)，全行業(yè)注重發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，依托重大工程，拓展資金渠道，開(kāi)展科技攻關(guān)，在離岸深水港建設(shè)、瀝青路面新材料、大深度飽和潛水、路網(wǎng)檢測(cè)修復(fù)等領(lǐng)域取得了一批先進(jìn)適用的重大科技創(chuàng)新成果，部分成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)20余項(xiàng)，科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。1．開(kāi)展重大科技研發(fā)，支撐了行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。重點(diǎn)開(kāi)展了復(fù)雜自然條件下公路修筑與病害處治，大跨徑橋梁、水下隧道、離岸深水港建設(shè)、長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)等重大技術(shù)及裝備研發(fā)，在大型橋梁特殊結(jié)構(gòu)、高性能材料和高效施工工藝以及外海深水筑港、內(nèi)河航道系統(tǒng)整治技術(shù)和設(shè)施耐久性理論與方法等方面取得重大突破，橋梁技術(shù)總體水平躋身國(guó)際先進(jìn)行列，多塔連跨懸索橋、離岸深水港建設(shè)等技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，深海高精度碎石整平船、特大型耙吸挖泥船等重大裝備實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，離岸深水港建設(shè)攻克了深水大浪條件下水下軟黏土地基波浪動(dòng)力軟化評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)難題，有力支撐了港珠澳大橋等重大工程建設(shè)。運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域。重點(diǎn)開(kāi)展了公路甩掛運(yùn)輸、道路運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃、城市公共交通規(guī)劃控制與運(yùn)營(yíng)、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)與安全監(jiān)測(cè)、內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、西部港口物流樞紐建設(shè)與運(yùn)行關(guān)鍵技術(shù)、港口多式聯(lián)運(yùn)等技術(shù)研發(fā)，在先進(jìn)物流組織、運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化和運(yùn)輸服務(wù)信息化等方面取得了一批創(chuàng)新性科研成果，推進(jìn)了運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新和運(yùn)輸裝備技術(shù)升級(jí)，支撐了行業(yè)試點(diǎn)示范工程實(shí)施，提升了運(yùn)輸服務(wù)能力和水平。智能交通領(lǐng)域。重點(diǎn)開(kāi)展了基于物聯(lián)網(wǎng)的城市智能交通、高速公路運(yùn)營(yíng)管理、基礎(chǔ)設(shè)施和交通狀態(tài)感知、交通運(yùn)輸實(shí)時(shí)監(jiān)控和監(jiān)管、地理信息系統(tǒng)（GIS）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)研發(fā)和集成應(yīng)用，在船聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物流信息平臺(tái)、出行信息服務(wù)、數(shù)字航道、海事監(jiān)管智能化等方面取得了顯著進(jìn)展，解決了載運(yùn)工具移動(dòng)數(shù)據(jù)交互技術(shù)難題，為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)推廣提供了技術(shù)支撐，顯著提升了信息化智能化發(fā)展水平。安全應(yīng)急領(lǐng)域。重點(diǎn)開(kāi)展了路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急保障、樞紐安全運(yùn)營(yíng)、水上搜救等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在山區(qū)國(guó)省干線(xiàn)公路安保設(shè)施與應(yīng)急裝備、惡劣氣象條件監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置、大深度飽和潛水、船舶動(dòng)力裝置遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)與故障診斷、溢油回收材料與裝備等方面，實(shí)現(xiàn)了重大技術(shù)突破，提高了安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急保障能力。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。重點(diǎn)開(kāi)展了清潔能源與可再生能源應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施與工藝裝備節(jié)能、水環(huán)境保護(hù)等節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)，在路用材料循環(huán)利用、靠港船舶使用岸電、海上溢油應(yīng)急處置等方面取得了重要技術(shù)進(jìn)展，結(jié)合重大示范工程實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用，形成了《碼頭船舶岸電設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升了節(jié)能減排和資源利用效能。2．推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)了行業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力。行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，“十二五”末，行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到50個(gè)，行業(yè)研發(fā)中心達(dá)到18個(gè)，基本形成了功能明確、布局合理的行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)體系。依托行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)，在跨海集群工程混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)、千米級(jí)斜拉橋設(shè)計(jì)與施工控制、高性能瀝青路面新材料、高等級(jí)航道網(wǎng)通航樞紐與船閘水力學(xué)等方面取得了一批高水平研究成果，培養(yǎng)了一批學(xué)術(shù)帶頭人和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)組織模式，依托大型骨干企業(yè)，整合高等院校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源，建設(shè)了10個(gè)以企業(yè)為主體和9個(gè)以高校為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。交通科技信息資源共享工作持續(xù)推進(jìn)，28個(gè)省份已建成交通科技信息資源共享子平臺(tái)，基本形成了覆蓋全國(guó)的交通科技信息資源共享平臺(tái)體系，促進(jìn)科技信息資源共享。3．加強(qiáng)科技管理創(chuàng)新，提升了科技公共服務(wù)水平?！笆濉逼陂g，行業(yè)科技管理工作更加重視科技公共服務(wù)，加強(qiáng)政策研究和制度建設(shè)，圍繞科技創(chuàng)新、能力建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等重點(diǎn)工作，印發(fā)《關(guān)于科技創(chuàng)新推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《公路水路交通運(yùn)輸主要技術(shù)政策》等政策文件，制修訂科技項(xiàng)目管理、科技成果管理、科技項(xiàng)目招投標(biāo)管理、科技項(xiàng)目信用管理等方面制度規(guī)范，建立科技項(xiàng)目專(zhuān)家?guī)?，促進(jìn)了交通運(yùn)輸科技管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。建立健全科技成果推廣體系和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過(guò)科技成果推廣計(jì)劃、科技示范工程、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和科技成果推廣目錄、科技成果公開(kāi)等方式，重點(diǎn)推廣應(yīng)用了千余項(xiàng)科研成果，進(jìn)一步提高了交通運(yùn)輸行業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用水平，促進(jìn)了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效轉(zhuǎn)化。地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)和交通企業(yè)積極落實(shí)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，建立健全具有各自特點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和發(fā)展政策，加大科技投入，創(chuàng)新管理政策，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，取得了良好效果。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到交通運(yùn)輸科技發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：基礎(chǔ)性、前瞻性研究深度不夠，前沿性技術(shù)儲(chǔ)備不足；科技創(chuàng)新全鏈條設(shè)計(jì)不足，基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化之間通道不夠暢通，成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化程度不高；科技創(chuàng)新能力有待提升，項(xiàng)目、基地、人才的結(jié)合不夠緊密，領(lǐng)跑科技創(chuàng)新的重點(diǎn)科研平臺(tái)、科技領(lǐng)軍人才和卓越創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)相對(duì)缺少；新技術(shù)、新材料、新裝備的研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用不足，部分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新缺乏原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平還存在較大差距。（二）形勢(shì)要求?！笆濉逼谑秦瀼芈鋵?shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、加快“四個(gè)交通”發(fā)展、推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要時(shí)期，交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變化，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)日益增多。面對(duì)新常態(tài)下加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，必須牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，科學(xué)判斷世界科技發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸發(fā)展需求，促進(jìn)科技創(chuàng)新與行業(yè)發(fā)展的深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力解決科技創(chuàng)新中的突出問(wèn)題，更加有效地服務(wù)于交通運(yùn)輸發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)?！煌ㄟ\(yùn)輸服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，需要重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。國(guó)家“三大戰(zhàn)略”進(jìn)入落地實(shí)施期，“四大板塊”步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展新階段，交通運(yùn)輸要當(dāng)好發(fā)展先行官，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，面臨著構(gòu)筑綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、打造綜合運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)版、推進(jìn)智慧綠色平安交通建設(shè)、構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局等重大任務(wù)。要求行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)國(guó)家大局，實(shí)行目標(biāo)導(dǎo)向，在特殊重大工程建設(shè)、交通通道能力提升、綜合運(yùn)輸智能管控、交通大氣污染防控等方面集中攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。——交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要全面提升行業(yè)科技進(jìn)步水平。當(dāng)前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，交通運(yùn)輸總體需求依然旺盛，發(fā)展空間不斷拓展，剛性約束持續(xù)增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)難度加大，行業(yè)管理效能和公共服務(wù)水平亟待提高，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)仍然艱巨。要求行業(yè)科技創(chuàng)新聚焦“四個(gè)交通”發(fā)展，在提高基礎(chǔ)設(shè)施耐久性和可靠度、提升運(yùn)輸服務(wù)水平、促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，有效降低運(yùn)輸與物流成本、推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色循環(huán)低碳發(fā)展、增強(qiáng)安全保障與應(yīng)急處置能力等各領(lǐng)域，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，全面提升科技進(jìn)步水平，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的新機(jī)遇，推動(dòng)新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，深入實(shí)施交通運(yùn)輸領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)交通運(yùn)輸新模式、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)，以信息化智能化為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。——實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸治理現(xiàn)代化，需要大力提高行業(yè)公共管理水平。全力推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成成熟的行業(yè)治理體系，需要加快轉(zhuǎn)變政府職能，更加重視行業(yè)宏觀管理和公共服務(wù)，完善綜合交通運(yùn)輸管理體制與運(yùn)行機(jī)制，深化投融資體制、行政審批制度改革，形成交通運(yùn)輸領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系。要求聚焦人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)交通運(yùn)輸改革發(fā)展重大戰(zhàn)略、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、信用體系和文化建設(shè)研究，全面提升決策力執(zhí)行力，推進(jìn)行業(yè)新型智庫(kù)建設(shè)，提高交通運(yùn)輸決策和管理的科學(xué)化水平?！罨萍俭w制機(jī)制改革，需要進(jìn)一步創(chuàng)新交通運(yùn)輸科技管理。近年來(lái)，針對(duì)科技資源碎片化、科研經(jīng)費(fèi)使用低效、科研儀器設(shè)備設(shè)施閑置浪費(fèi)、科技成果轉(zhuǎn)化率不高等突出問(wèn)題，國(guó)家印發(fā)了一系列重要的指導(dǎo)性文件，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)科技體制改革。特別是科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革，將中央財(cái)政各類(lèi)科技計(jì)劃統(tǒng)一整合為五類(lèi)計(jì)劃，建立公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理科技項(xiàng)目，發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢(xún)與綜合評(píng)審委員會(huì)對(duì)科技發(fā)展的決策咨詢(xún)作用，建立統(tǒng)一的評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)，對(duì)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）的需求征集、指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和預(yù)算安排、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗(yàn)收等全過(guò)程進(jìn)行信息化管理。在科技體制機(jī)制改革的新形勢(shì)下，交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門(mén)必須把握新時(shí)期科技管理的新要求，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，加強(qiáng)行業(yè)科技公共管理與公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技管理由“微觀”向“宏觀”轉(zhuǎn)變、由項(xiàng)目管理向戰(zhàn)略謀劃轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行業(yè)科技管理機(jī)制，探索協(xié)同創(chuàng)新組織方式，完善科技創(chuàng)新政策環(huán)境和制度環(huán)境，加快形成適應(yīng)國(guó)家改革要求和行業(yè)發(fā)展需求的科技體制機(jī)制新格局。

二、總體思路（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，聚焦“四個(gè)交通”發(fā)展方向，以完善交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體系為主線(xiàn)，以智慧交通為主戰(zhàn)場(chǎng)，深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)，統(tǒng)籌重大科技研發(fā)，促進(jìn)成果推廣應(yīng)用，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)建設(shè)世界交通強(qiáng)國(guó)、全面建成小康社會(huì)當(dāng)好先行的支撐引領(lǐng)作用。（二）基本原則?！罨母?。貫徹落實(shí)國(guó)家全面深化改革精神要求，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，強(qiáng)化行業(yè)科技發(fā)展的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善科技創(chuàng)新政策環(huán)境，改進(jìn)創(chuàng)新組織管理，強(qiáng)化創(chuàng)新動(dòng)力，提升創(chuàng)新效能?！_(kāi)放協(xié)同。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)部省科技合作，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，推動(dòng)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。積極開(kāi)展國(guó)際科技合作，吸納全球創(chuàng)新資源推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。——重點(diǎn)突破。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，聚焦“十三五”期交通運(yùn)輸發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，選準(zhǔn)主攻方向，集中優(yōu)勢(shì)資源，在綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通等領(lǐng)域突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，帶動(dòng)交通運(yùn)輸科技發(fā)展升級(jí)換檔?！鎰?chuàng)新。立足構(gòu)建具有引領(lǐng)性的科技創(chuàng)新體系，實(shí)行科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊密結(jié)合，致力自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、安全應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保等各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，促進(jìn)先進(jìn)成熟技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升行業(yè)科技進(jìn)步水平。（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，科技體制機(jī)制改革全面深化，創(chuàng)新能力顯著提升，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，取得一批國(guó)際領(lǐng)先、實(shí)用性強(qiáng)的自主創(chuàng)新成果，科技服務(wù)水平顯著提升，基本建成適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需要、具有引領(lǐng)性的科技創(chuàng)新體系，不斷提高交通運(yùn)輸創(chuàng)新供給質(zhì)量和效率，支撐實(shí)現(xiàn)“十三五”期交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)任務(wù)?！萍俭w制改革取得新進(jìn)展。在轉(zhuǎn)變政府科技職能、完善創(chuàng)新管理政策、推進(jìn)科研院所改革等三個(gè)方面深化改革取得重要進(jìn)展，基本形成適應(yīng)中央改革要求和行業(yè)發(fā)展需求的科技體制機(jī)制新格局。——?jiǎng)?chuàng)新能力建設(shè)達(dá)到新水平。行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)制更加健全，建設(shè)35個(gè)左右行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)，重點(diǎn)領(lǐng)域和地域布局更加完善，平臺(tái)創(chuàng)新領(lǐng)跑作用更加突出。大型儀器設(shè)備和科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)向全社會(huì)開(kāi)放共享，形成行業(yè)內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新的新格局。培養(yǎng)遴選50名中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和10個(gè)科技人才培養(yǎng)示范基地?！卮罂萍佳邪l(fā)取得新突破。在建筑信息模型（BIM）、水運(yùn)主通道高壩通航、深遠(yuǎn)海應(yīng)急搜救打撈、基于車(chē)路合作與協(xié)同的道路交通安全等方面重大關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用上取得一批擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)用性強(qiáng)的研發(fā)成果，新一代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)與交通運(yùn)輸發(fā)展深度融合?！晒茝V應(yīng)用取得新成效。形成覆蓋交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，通過(guò)成果公開(kāi)共享、科技示范工程、技術(shù)交流培訓(xùn)，在推廣一批先進(jìn)成熟適用技術(shù)成果方面取得新的顯著成效。三、主要任務(wù)（一）深化科技體制機(jī)制改革。1．轉(zhuǎn)變政府科技管理職能。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)科技發(fā)展的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評(píng)估和監(jiān)管。優(yōu)化公共科技資源配置，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性技術(shù)研究，改進(jìn)對(duì)公益性、基礎(chǔ)性研究的支持方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，面向綜合交通運(yùn)輸發(fā)展，瞄準(zhǔn)重大、核心、關(guān)鍵科技問(wèn)題，凝練交通運(yùn)輸發(fā)展重大需求，促進(jìn)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域資源整合、協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)和一體化組織實(shí)施。創(chuàng)新科技管理模式，建立依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目的機(jī)制。加強(qiáng)部省科技合作，促進(jìn)國(guó)際科技交流與合作，加強(qiáng)政府間對(duì)口溝通，支持開(kāi)展交通運(yùn)輸領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)等多重互動(dòng)。2．完善科技創(chuàng)新政策環(huán)境。建立市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線(xiàn)選擇和創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式，完善企業(yè)聯(lián)系制度，加強(qiáng)同重點(diǎn)企業(yè)的溝通與合作，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。開(kāi)放科技計(jì)劃與項(xiàng)目，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。完善創(chuàng)新管理政策。開(kāi)展創(chuàng)新政策評(píng)估，建立健全更加有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)科技計(jì)劃、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理等政策制修訂，加快完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)價(jià)和科技成果評(píng)價(jià)政策。強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)政策。落實(shí)國(guó)家政策，完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。完善分配激勵(lì)機(jī)制，保證科研人員合理工資待遇水平，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績(jī)的人員傾斜。3．推進(jìn)行業(yè)科研院所改革。促進(jìn)行業(yè)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展。按照科技體制改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革要求，注重改革方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性、可行性，不斷深化交通科研機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)健推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化改革。強(qiáng)化改革政策配套，繼續(xù)加大對(duì)直屬交通運(yùn)輸科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件投入，重點(diǎn)支持公益性、基礎(chǔ)性研究所需大型儀器設(shè)備、科研基礎(chǔ)設(shè)施及大型綜合試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)支持工程建養(yǎng)、運(yùn)輸、信息、安全、節(jié)能、環(huán)保和決策支持等領(lǐng)域科研條件建設(shè)，充分發(fā)揮政府在投入中的引導(dǎo)作用，建立多元化、多渠道的投入體系，培育建設(shè)一批專(zhuān)而精、大而強(qiáng)的龍頭骨干科研機(jī)構(gòu)。推進(jìn)部屬科研院所改革。引導(dǎo)部屬科研院所以解決制約科技創(chuàng)新的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，以強(qiáng)化公益服務(wù)和基礎(chǔ)性研究為主線(xiàn)，以建設(shè)交通運(yùn)輸一流科研院所為目標(biāo)，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化資源配置，激發(fā)動(dòng)力活力，積極推進(jìn)現(xiàn)代科研院所體制機(jī)制建設(shè)。明確功能定位，突出主體功能，凸顯專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，避免研究功能重復(fù)設(shè)置與同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；創(chuàng)新科技組織和研發(fā)管理模式，淡化行政色彩，建立績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色專(zhuān)業(yè)與科研人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建立業(yè)務(wù)布局合理、運(yùn)行管理高效的新型科研院所；不斷增強(qiáng)公益服務(wù)支持保障能力，充分發(fā)揮好部屬科研院所的智力支持和科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，推進(jìn)行業(yè)新型智庫(kù)建設(shè)，提高決策科學(xué)化水平。（二）推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)。1．推進(jìn)行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮既有平臺(tái)作用。強(qiáng)化行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和行業(yè)研發(fā)中心的功能定位，明確平臺(tái)的法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，更好發(fā)揮平臺(tái)在重大工程建設(shè)、重大研發(fā)任務(wù)、公共災(zāi)害性事件危機(jī)管理中的技術(shù)支撐保障作用。完善制度規(guī)則，搭建信息平臺(tái)，推進(jìn)行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)大型儀器設(shè)備和科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享。完善平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)平臺(tái)間的交流合作。改進(jìn)平臺(tái)評(píng)估機(jī)制，側(cè)重針對(duì)平臺(tái)的基礎(chǔ)研究、公益研究、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移等能力和業(yè)績(jī)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估與總體評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為政策支持的重要參考依據(jù)，促進(jìn)平臺(tái)更好發(fā)揮“創(chuàng)新高地”的領(lǐng)跑作用。優(yōu)化平臺(tái)整體布局。完善平臺(tái)學(xué)科領(lǐng)域和技術(shù)方向布局，面向“四個(gè)交通”發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和行業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，重點(diǎn)在綜合交通、智慧交通、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)保節(jié)能、新材料等領(lǐng)域新建35個(gè)左右行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)。加強(qiáng)中西部地區(qū)重點(diǎn)科研平臺(tái)的培育與布局。規(guī)范以企業(yè)為主體和以高校為主體的行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持平臺(tái)持續(xù)發(fā)展。完善平臺(tái)發(fā)展政策，支持平臺(tái)開(kāi)展科研基礎(chǔ)條件建設(shè)，不斷提高研究實(shí)驗(yàn)水平。支持平臺(tái)圍繞各地交通運(yùn)輸生產(chǎn)建設(shè)發(fā)揮技術(shù)支撐與創(chuàng)新?tīng)款^作用，開(kāi)展重大科技研發(fā)、研究試驗(yàn)驗(yàn)證，推動(dòng)科技成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)各地依托本地科技資源，打破行業(yè)界限、部門(mén)界限和所有制界限，加強(qiáng)地方科研平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)各地交通運(yùn)輸科技發(fā)展。支持平臺(tái)開(kāi)展國(guó)際合作，與世界一流科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技研發(fā)、人才培養(yǎng)和平臺(tái)建設(shè)合作。積極培育建設(shè)國(guó)家科研平臺(tái)，對(duì)符合“十三五”國(guó)家重點(diǎn)科研平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)域和建設(shè)方向的行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)，加大支持力度，力爭(zhēng)培育進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)科研平臺(tái)序列，不斷提升行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)的發(fā)展水平。2．加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。培育科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、卓越創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)。完善人才引進(jìn)培養(yǎng)使用政策，繼續(xù)依托重大建設(shè)工程、重點(diǎn)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)科研平臺(tái)，支持科研骨干和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)承擔(dān)重大任務(wù)，大力培養(yǎng)國(guó)際化專(zhuān)家型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，逐步擴(kuò)大中國(guó)交通在世界舞臺(tái)的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。支持青年科技人才持續(xù)發(fā)展。加大優(yōu)秀青年科技人才培養(yǎng)力度，支持青年科技人才承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展獨(dú)立性、原創(chuàng)性研究。注重青年科技人才的早期職業(yè)規(guī)劃，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)設(shè)立青年科技人才培養(yǎng)基金，支持青年科技人才明確主攻方向，走專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展道路，持續(xù)開(kāi)展前瞻性、基礎(chǔ)性研究。3．激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)職工立足崗位開(kāi)展“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小改進(jìn)”群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，積極營(yíng)造“雙創(chuàng)”良好環(huán)境。建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。支持基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)建設(shè)一線(xiàn)開(kāi)展科技活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。支持廣大中小企業(yè)開(kāi)展交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新，培育和用好“科技小巨人”，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。落實(shí)國(guó)家政策，鼓勵(lì)科研院所、企業(yè)、高?？蒲腥藛T開(kāi)展創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，保障科研人員在職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦科技型企業(yè)等活動(dòng)中的合法權(quán)益。完善交通科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專(zhuān)利信息向全社會(huì)開(kāi)放的長(zhǎng)效機(jī)制，為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提供有力支撐。（三）統(tǒng)籌重大科技研發(fā)。統(tǒng)籌重大科技研發(fā)包括重大研發(fā)任務(wù)和重點(diǎn)研發(fā)方向兩個(gè)方面。重大研發(fā)任務(wù)圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，立足行業(yè)主導(dǎo)，統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)外科技資源，形成重大技術(shù)突破；重點(diǎn)研發(fā)方向聚焦“四個(gè)交通”發(fā)展，形成研發(fā)方向指引，利用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)科技資源開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。1．重大研發(fā)任務(wù)。重大研發(fā)任務(wù)緊密結(jié)合“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，立足交通先行發(fā)展，確立目標(biāo)導(dǎo)向，凝練重大需求，全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施，開(kāi)展跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，著力在特殊重大工程建設(shè)、交通通道能力提升、綜合運(yùn)輸智能管控、交通大氣污染防控等方面突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。（1）特殊自然條件下重大工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。針對(duì)渤海灣和瓊州海峽跨海通道及高原大梯度帶川藏高速公路等復(fù)雜地理、水文和氣候環(huán)境下重大橋隧工程建設(shè)在設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等環(huán)節(jié)面臨的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，圍繞保障工程質(zhì)量安全、降低建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，重點(diǎn)開(kāi)展：建筑信息模型（BIM）技術(shù)、長(zhǎng)壽命基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)，川藏高速公路選線(xiàn)、路面材料與運(yùn)營(yíng)保障技術(shù)，主跨3000米以上懸索橋、主跨1500米以上斜拉橋、復(fù)雜環(huán)境下橋梁適應(yīng)性與災(zāi)變防控技術(shù)，公鐵共用橋梁建設(shè)技術(shù)，水深大于80米的海域大型基礎(chǔ)建設(shè)技術(shù)及裝備，海上大型結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì)、施工技術(shù)及裝備，50米以下水深海域特長(zhǎng)沉管隧道管節(jié)對(duì)接技術(shù)及裝備，20公里以上長(zhǎng)大隧道建設(shè)、運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵技術(shù)及裝備，復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道設(shè)計(jì)、施工與災(zāi)變防控技術(shù)等方面研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（2）長(zhǎng)江黃金水道運(yùn)輸能力提升關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。針對(duì)長(zhǎng)江黃金水道存在的干線(xiàn)通過(guò)能力不足、通航樞紐瓶頸制約、港口集散效率不高等突出問(wèn)題，圍繞提升綜合交通廊道運(yùn)輸能力，重點(diǎn)研究：長(zhǎng)江干線(xiàn)航道升級(jí)改造、防淤減淤、高壩通航，三峽水運(yùn)新通道建設(shè)，三峽庫(kù)區(qū)和支流梯級(jí)末端回水變動(dòng)段航道整治，高效節(jié)能疏浚工藝及大型疏浚裝備，新型船閘建設(shè)，大型升船機(jī)、通航隧洞等通航建筑物建設(shè)和擴(kuò)能，梯級(jí)樞紐聯(lián)合調(diào)度，長(zhǎng)江航運(yùn)立體信息感知與發(fā)布及樞紐港口集疏運(yùn)能力提升等方面共性關(guān)鍵技術(shù)。（3）深遠(yuǎn)海交通通道建設(shè)與應(yīng)急保障關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。針對(duì)我國(guó)遠(yuǎn)海島礁建港技術(shù)體系不完善、應(yīng)急處置與打撈能力嚴(yán)重不足等突出問(wèn)題，圍繞提升對(duì)外交通運(yùn)輸通道建設(shè)與應(yīng)急保障能力，重點(diǎn)研究：深遠(yuǎn)海島礁應(yīng)急保障基地建設(shè)、復(fù)雜波浪條件下港口水工結(jié)構(gòu)建設(shè)，海情預(yù)報(bào)、深遠(yuǎn)海全天候應(yīng)急保障，深遠(yuǎn)海船舶交通動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和打撈、遠(yuǎn)海通道及港口應(yīng)急保障，極地航運(yùn)安全保障等方面共性關(guān)鍵技術(shù)。（4）綜合運(yùn)輸智能管控與協(xié)同運(yùn)行關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。針對(duì)綜合交通運(yùn)輸效率較低、成本較高等重大挑戰(zhàn)，圍繞實(shí)行智能管控與協(xié)同運(yùn)行、提供便捷高效的人性化和高品質(zhì)服務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展：交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化、交通信息互操作、交通運(yùn)行監(jiān)管與協(xié)調(diào)，大型交通樞紐協(xié)同運(yùn)行、車(chē)（船）聯(lián)網(wǎng)與智能車(chē)路（船岸）協(xié)同，聯(lián)程聯(lián)運(yùn)智能化、區(qū)域綜合運(yùn)輸服務(wù)等方面基礎(chǔ)前沿研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成應(yīng)用示范，構(gòu)建綜合運(yùn)輸與智能交通基礎(chǔ)理論體系、技術(shù)體系和系統(tǒng)平臺(tái)，建立起支撐綜合運(yùn)輸智能、組織與服務(wù)協(xié)同的科技體系和產(chǎn)業(yè)鏈。（5）交通大氣污染防控關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。針對(duì)日益突出的大氣污染與環(huán)境惡化，特別是社會(huì)各界十分關(guān)注的全國(guó)性霾污染問(wèn)題，圍繞構(gòu)建環(huán)境污染與溫室氣體排放控制、環(huán)境污染事故應(yīng)急等交通節(jié)能環(huán)保技術(shù)體系，開(kāi)展交通大氣污染排放與污染特征、污染物排放清單研究，開(kāi)展交通大氣污染物和溫室氣體協(xié)同管控、新型港口與船舶污染控制、節(jié)能減排等方面重大關(guān)鍵技術(shù)研究。2．重點(diǎn)研發(fā)方向。重點(diǎn)研發(fā)方向聚焦“四個(gè)交通”發(fā)展，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、信息化、安全應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域及其主要方向存在的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，明確共性技術(shù)需求以及未來(lái)五年交通運(yùn)輸科技發(fā)展的方向和重點(diǎn)，指引全社會(huì)科技力量開(kāi)展科技研發(fā)，全面促進(jìn)交通運(yùn)輸科技進(jìn)步與創(chuàng)新。（1）基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。圍繞加快建成綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、支撐基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、提高其耐久性和可靠度、降低全壽命成本，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)等方向的共性關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)，提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平和運(yùn)行效率。專(zhuān)欄1基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)方向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)及裝備：水泥混凝土梯度性能路面建設(shè)，瀝青路面低溫施工與修復(fù)，公路智能化施工與實(shí)時(shí)反饋控制，特殊路基處治及輕型路基支檔結(jié)構(gòu)，多層承載結(jié)構(gòu)橋梁，鋼結(jié)構(gòu)、鋼-混凝土組（混）合結(jié)構(gòu)和無(wú)縫橋梁，工廠化制造、裝配式施工和整體化受力的中小跨徑橋梁，大水深鉆爆及TBM隧道建設(shè)，海底沉管隧道設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)營(yíng)，山嶺隧道襯砌預(yù)制建造，港工結(jié)構(gòu)耐久性提升，深水地基處理，珊瑚礁砂混凝土及遠(yuǎn)海島礁建設(shè)，礙航閘壩復(fù)航及高壩通航，內(nèi)河航道險(xiǎn)灘整治，全自動(dòng)化集裝箱碼頭和散貨碼頭建設(shè)等?；A(chǔ)設(shè)施維護(hù)關(guān)鍵技術(shù)及裝備：在役山區(qū)高速公路擴(kuò)容改造，基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期安全監(jiān)測(cè)技術(shù)及裝備，在役路基、路面內(nèi)部狀況快速無(wú)損檢測(cè)技術(shù)與裝備，橋梁隧道結(jié)構(gòu)高精度量化無(wú)損檢測(cè)技術(shù)及裝備，公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，公路路面快速再生技術(shù)與智能化裝備，極端氣候下道路運(yùn)營(yíng)安全保障技術(shù)、道路快速修復(fù)技術(shù)，橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，橋梁快速檢查評(píng)估、快速加固、模式化加固和整體替換，隧道健康診斷和隧道預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)，老碼頭檢測(cè)、加固與升級(jí)改造，礁巖環(huán)保疏浚，沿海和河口大型深水航道減淤，大型船閘快速檢修，礙航閘壩復(fù)航及高壩通航，水下隱蔽工程質(zhì)量檢驗(yàn)等。（2）運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域。圍繞提高運(yùn)輸組織效率、提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)、緩解城市交通擁堵、提升公共交通和運(yùn)輸服務(wù)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”的技術(shù)要求，開(kāi)展綜合運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化、旅客運(yùn)輸組織管理、貨物運(yùn)輸組織管理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)管理水平和服務(wù)能力提升，為打造綜合運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)版提供有力的技術(shù)支撐。專(zhuān)欄2運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)方向綜合運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)及裝備：綜合運(yùn)輸樞紐運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)，貨物多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)優(yōu)化與監(jiān)測(cè)，多式聯(lián)運(yùn)“一單制”運(yùn)營(yíng)組織，多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)裝備和輔助機(jī)具，城市綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與優(yōu)化，緩解城市交通擁堵及城市綜合交通控制，區(qū)域和城鄉(xiāng)交通一體化等。旅客運(yùn)輸組織管理關(guān)鍵技術(shù)及裝備：城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)組織與風(fēng)險(xiǎn)管控，區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸與服務(wù)，出租汽車(chē)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)，中長(zhǎng)途客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)組織優(yōu)化，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理等。貨物運(yùn)輸組織管理關(guān)鍵技術(shù)及裝備：國(guó)家貨運(yùn)系統(tǒng)框架體系與組織規(guī)劃，城市物流配送組織與服務(wù)，城鄉(xiāng)物流共同配送組織模式優(yōu)化，貨運(yùn)物流車(chē)輛裝備，雙掛汽車(chē)列車(chē)運(yùn)營(yíng)，超長(zhǎng)汽車(chē)列車(chē)組合模式與安全，電子航海，江海聯(lián)運(yùn)船舶組織與船型優(yōu)化，內(nèi)河干線(xiàn)分節(jié)駁船隊(duì)組織優(yōu)化，基于岸基能源的運(yùn)河船舶推進(jìn)，港口綜合樞紐高效運(yùn)行智能化等。（3）信息化領(lǐng)域。實(shí)施交通運(yùn)輸領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，著眼新業(yè)態(tài)培育，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用，開(kāi)展交通運(yùn)輸信息化智能化共性關(guān)鍵技術(shù)以及交通運(yùn)營(yíng)管理和運(yùn)輸信息服務(wù)信息化智能化等方面關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與交通運(yùn)輸行業(yè)深度融合，帶動(dòng)通信、電子、汽車(chē)、地理信息、軟件服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，全面提升智慧交通發(fā)展水平。專(zhuān)欄3信息化領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)方向交通運(yùn)輸信息化智能化共性關(guān)鍵技術(shù)及裝備：基于新一代信息技術(shù)的交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)采集，數(shù)據(jù)高速互聯(lián)接入，行業(yè)信息資源開(kāi)放共享與大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)分析平臺(tái)，行業(yè)云平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建與互聯(lián)互通，高精度三維交通GIS構(gòu)建，行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全，監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置等。交通運(yùn)營(yíng)管理關(guān)鍵技術(shù)及裝備：新一代交通控制網(wǎng)運(yùn)營(yíng)組織與評(píng)估，基于大數(shù)據(jù)的綜合交通動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，基于車(chē)路合作的道路交通沖突預(yù)警和主動(dòng)防撞，基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的運(yùn)載工具精準(zhǔn)定位與交通組織，基于高分辨率對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)的交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)，運(yùn)輸車(chē)輛和貨物實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急輔助決策支持，交通一卡通移動(dòng)支付，基于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的智慧交通等。運(yùn)輸信息服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)及裝備：基于云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的政企合作綜合交通出行信息服務(wù)，基于互聯(lián)網(wǎng)的貨運(yùn)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)監(jiān)管，物流大數(shù)據(jù)采集處理與預(yù)測(cè)分析，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的貨運(yùn)物流綜合運(yùn)輸信息服務(wù)，便利運(yùn)輸電子口岸關(guān)鍵技術(shù)，移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下的載運(yùn)工具智能化與互操作，道路網(wǎng)自由流收費(fèi)等?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”高效物流關(guān)鍵技術(shù)及裝備：人、車(chē)、貨物流資源高效匹配與效率提升關(guān)鍵技術(shù)研究，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的貨運(yùn)物流組織模式創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)研究，基于車(chē)聯(lián)網(wǎng)的物流資源信息互聯(lián)互通關(guān)鍵技術(shù)研究，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的貨運(yùn)物流市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)研究，貨運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)區(qū)域接駁轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)同組織模式優(yōu)化，城鄉(xiāng)物流配送組織與服務(wù)等。（4）安全應(yīng)急領(lǐng)域。圍繞提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力、較大幅度降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等目標(biāo)，開(kāi)展交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全、運(yùn)輸組織安全和應(yīng)急保障等方面的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)突破長(zhǎng)大隧道運(yùn)行安全、深遠(yuǎn)海交通通道建設(shè)與應(yīng)急保障、軌道交通運(yùn)營(yíng)安全保障、500米以淺水下救援打撈、10萬(wàn)噸級(jí)沉船整體打撈等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，不斷提升交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)水平，為打造平安交通提供技術(shù)支撐。專(zhuān)欄4安全應(yīng)急領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)方向交通運(yùn)輸安全關(guān)鍵技術(shù)及裝備：重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控與事故預(yù)警，路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全保障，公路安全防護(hù)設(shè)施碰撞風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及防控，特殊路段車(chē)輛控制與應(yīng)急防護(hù)，公路中小跨徑橋梁、邊坡安全評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，公路基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)感知與災(zāi)變預(yù)警處置，跨航道橋梁全天候防船撞監(jiān)控、預(yù)警及防護(hù)，長(zhǎng)大隧道運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)預(yù)警、自動(dòng)管控，大型港口裝備和通航建筑物安全風(fēng)險(xiǎn)防控與保障，交通運(yùn)輸安全主動(dòng)防控與保障，危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單監(jiān)管，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員一體化監(jiān)控預(yù)警，軌道交通運(yùn)營(yíng)環(huán)境全息智能感知、快速辨別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，VTS安全監(jiān)管自動(dòng)化等。交通運(yùn)輸應(yīng)急保障關(guān)鍵技術(shù)及裝備：立體化智能安全應(yīng)急管理，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)控制與事故應(yīng)急處置，海事應(yīng)急多任務(wù)仿真演練技術(shù)與裝備，水上大規(guī)模溢油應(yīng)急處置成套技術(shù)與裝備，交通抗災(zāi)搶險(xiǎn)與應(yīng)急救援指揮決策、演習(xí)演練，基于無(wú)人機(jī)、遙感等多源信息的基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害評(píng)估，交通安全疏散信息發(fā)布集中控制，500米飽和潛水，大噸位大深度沉船打撈，深水目標(biāo)搜尋與探測(cè)系統(tǒng)，深水應(yīng)急處置機(jī)器人等。（5）節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。圍繞構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系，開(kāi)展節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等方面新技術(shù)、新材料、新裝備、新能源的研發(fā)與示范應(yīng)用，積極發(fā)展新能源和液化天然氣（LNG）等清潔能源運(yùn)輸裝備，引導(dǎo)高端化、智能化的先進(jìn)運(yùn)輸裝備推廣應(yīng)用，推行適應(yīng)節(jié)約土地要求的工程技術(shù)，提升土地和岸線(xiàn)等資源利用效率，支撐交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高資源集約節(jié)約利用水平，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)綠色發(fā)展。專(zhuān)欄5節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)方向節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)及裝備：綠色交通裝備運(yùn)用、道路車(chē)輛清潔燃料、替代能源和可再生能源應(yīng)用，內(nèi)河船舶應(yīng)用LNG優(yōu)化，遠(yuǎn)洋LNG混合動(dòng)力船舶，船舶綠色防污減阻，船舶能效提升與綠色新型動(dòng)力系統(tǒng)應(yīng)用，港口能效管理，岸基供電和靠港船舶使用岸電，新能源營(yíng)運(yùn)車(chē)船服務(wù)設(shè)施建設(shè)，海運(yùn)船舶廢氣治理，港口裝備節(jié)能減排升級(jí)改造，粉塵（PM2.5、PM10、總懸浮顆粒物）污染智能控制，水下特長(zhǎng)隧道建設(shè)與運(yùn)營(yíng)節(jié)能，交通運(yùn)輸裝備動(dòng)態(tài)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與管理，公路貨物運(yùn)輸碳足跡及其控制等。環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)及裝備：交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色施工與運(yùn)營(yíng)維護(hù)，生態(tài)型護(hù)岸、航道樞紐魚(yú)類(lèi)洄游通道建設(shè)，區(qū)域性交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)，公路路域生態(tài)修復(fù)，復(fù)雜路網(wǎng)條件下的公路野生動(dòng)物保護(hù)，疏浚土綜合利用，原油成品油碼頭油氣回收、港口?；肺鬯幚砑百Y源化利用，?；愤\(yùn)輸與溢油環(huán)境污染監(jiān)視、預(yù)警及事故應(yīng)急響應(yīng)，港區(qū)危化品事故環(huán)境影響評(píng)估與生態(tài)修復(fù)等。（6）決策支持領(lǐng)域。圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、全面深化改革、法治交通建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等重大問(wèn)題及行業(yè)治理熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，立足我國(guó)國(guó)情和交通運(yùn)輸實(shí)際，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)等理論與實(shí)踐研究，強(qiáng)化宏觀性、前瞻性、儲(chǔ)備性研究，深入總結(jié)發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新中國(guó)特色交通運(yùn)輸發(fā)展理論，提升科學(xué)決策水平，推動(dòng)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。專(zhuān)欄6決策支持領(lǐng)域重點(diǎn)研究方向交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策，綜合交通運(yùn)輸體制改革，交通運(yùn)輸安全管理體制改革，法治政府部門(mén)建設(shè)，交通運(yùn)輸誠(chéng)信體系建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展政策，綜合運(yùn)輸與現(xiàn)代物流發(fā)展政策，交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保政策，行業(yè)信息資源整合應(yīng)用、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用政策，行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，交通運(yùn)輸投融資政策、交通運(yùn)輸資產(chǎn)管理，交通運(yùn)輸科技與人才發(fā)展政策等。（四）提升科技服務(wù)水平。按照國(guó)家有關(guān)部署，結(jié)合行業(yè)實(shí)際特點(diǎn)，處理好政府與市場(chǎng)的