淺談勞教干警如何踐行政法警察核心價(jià)值觀 公共管理專業(yè)

摘要監(jiān)獄勞教民警文化建設(shè)作為塑造隊(duì)伍人格信念和行為準(zhǔn)則的熔爐，外顯于精神風(fēng)貌，內(nèi)隱于人的心靈，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)起著積極的推動(dòng)作用。尤其是在當(dāng)前開(kāi)展的“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中，正確理解監(jiān)獄勞教民警文化的深刻內(nèi)涵，把握好學(xué)習(xí)與傳播、傳承與弘揚(yáng)、踐行與激勵(lì)的關(guān)系，是監(jiān)獄勞教系統(tǒng)各級(jí)黨組織的重要現(xiàn)實(shí)任務(wù)。關(guān)鍵詞：勞教民警；核心價(jià)值觀；引言獄勞教民警文化作為社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是監(jiān)獄勞教民警在長(zhǎng)期的工作、生活及其他社會(huì)實(shí)踐中所創(chuàng)造的各類成果的集中體現(xiàn)，是監(jiān)獄勞教單位物質(zhì)文化、行為文化、觀念文化、管理文化、制度文化和精神文化的總和。從廣義上看，監(jiān)獄勞教民警文化既包括涉及工作的理念、制度、信仰等精神層面的文化要素，又包括監(jiān)獄勞教單位長(zhǎng)期實(shí)踐活動(dòng)形成的特定儀式、標(biāo)記等具有物質(zhì)載體特征的文化要素。從狹義上看，監(jiān)獄勞教民警文化特指精神文化，即支配監(jiān)獄勞教民警工作和生活實(shí)踐的意識(shí)、理念、方法等精神文化，是作為管理理論而言的監(jiān)獄勞教民警文化。從精神文化的視角分析，監(jiān)獄勞教民警文化作為一種無(wú)形的、潛在的精神力量，有著其重要而獨(dú)特的價(jià)值功能。一、監(jiān)獄勞教民警執(zhí)行核心價(jià)值觀的意義（一）特殊感染力監(jiān)獄勞教民警文化崇尚的敬業(yè)愛(ài)崗、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，對(duì)廣大民警有著特殊感染力，回顧我省監(jiān)獄勞教工作的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展歷程，曾經(jīng)涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，如司法行政英模、勞模、各類功臣及不同層面的先進(jìn)群體和個(gè)人，他們以汗水和奉獻(xiàn)鑄就的對(duì)監(jiān)獄勞教事業(yè)的執(zhí)著與情感，生動(dòng)形象，真切感人。他們以自己的言行，典型而全面地詮釋了民警文化的豐富內(nèi)涵，彰顯和傳承了民警隊(duì)伍的崇高精神，弘揚(yáng)了民警文化的價(jià)值觀念。監(jiān)獄勞教民警文化的特殊感染力，廣大民警在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中深有感悟和體會(huì)。（二）強(qiáng)勁滲透力監(jiān)獄勞教民警文化來(lái)自于基層、來(lái)自于實(shí)踐，廣大民警強(qiáng)烈的認(rèn)同感強(qiáng)化了滲透力。監(jiān)獄勞教民警文化激濁揚(yáng)清，在規(guī)范民警言行中起到了重要的作用，如民警文化良好氛圍、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范等無(wú)形的軟性約束，增加隊(duì)伍的自律性。我省許多監(jiān)獄勞教單位在健全完善隊(duì)伍管理、強(qiáng)化紀(jì)律約束等一系列規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)，不斷提高監(jiān)獄勞教民警隊(duì)伍的自律能力，用理念約束人，使文化的滲透力成為一種無(wú)形的管理約束，并變成廣大監(jiān)獄勞教民警自覺(jué)的行為準(zhǔn)則。監(jiān)獄勞教民警文化通過(guò)其強(qiáng)勁的滲透力，深刻地影響著廣大民警的理念和行為。（三）綜合影響力監(jiān)獄勞教民警文化的綜合影響力反映在刑法執(zhí)行、教育改造工作等各個(gè)領(lǐng)域，影響著廣大民警的執(zhí)法及日常行為。在隊(duì)伍建設(shè)方面，監(jiān)獄勞教民警文化通過(guò)整合廣大民警的認(rèn)識(shí)、期望和信念，使個(gè)人對(duì)集體產(chǎn)生使命感、自豪感和歸宿感，從內(nèi)心產(chǎn)生一種奮發(fā)進(jìn)取精神的效應(yīng)，進(jìn)而影響和引導(dǎo)廣大民警從內(nèi)心深處自覺(jué)產(chǎn)生為監(jiān)獄勞教工作事業(yè)拼搏的敬業(yè)精神。另外，監(jiān)獄勞教單位的良好形象也是民警文化的綜合反映，是民警文化作用于社會(huì)的外觀體現(xiàn)，其作用渠道是多層次、多方面的。近年來(lái)我省監(jiān)獄勞教系統(tǒng)不斷強(qiáng)化執(zhí)法管理工作，著力提高教育改造質(zhì)量，監(jiān)所執(zhí)法的社會(huì)公信力明顯提升，各單位通過(guò)獄(所)務(wù)公開(kāi)、專題宣傳等平臺(tái)，有力地促進(jìn)了監(jiān)獄勞教民警文化的成熟和傳播，在社會(huì)上進(jìn)一步樹(shù)立起監(jiān)獄勞教單位的良好形象。實(shí)踐表明，監(jiān)獄勞教民警文化的綜合影響力有力地促進(jìn)了監(jiān)所工作和隊(duì)伍建設(shè)的全面發(fā)展。二、監(jiān)獄民警如何踐行核心價(jià)值觀（一）牢固確立監(jiān)獄勞教民警文化的核心價(jià)值理念監(jiān)獄勞教民警文化建設(shè)的重中之重，關(guān)鍵在于提煉和踐行監(jiān)獄勞教民警的核心價(jià)值觀，這是監(jiān)所民警隊(duì)伍價(jià)值理念體系的靈魂。監(jiān)獄勞教民警核心價(jià)值觀，實(shí)質(zhì)就是從事監(jiān)獄勞教工作的人民警察的價(jià)值、理念，是共產(chǎn)主義理想、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念、社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義法治理念在監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)的集中體現(xiàn)和具體要求，也是我們這支隊(duì)伍的靈魂和精神支柱。監(jiān)獄勞教民警核心價(jià)值觀主要概括為“忠誠(chéng)、公正、廉明、奉獻(xiàn)”，體現(xiàn)了監(jiān)獄勞教民警隊(duì)伍建設(shè)的核心要求?！爸艺\(chéng)”主要體現(xiàn)的是監(jiān)獄勞教民警的政治品格，即始終堅(jiān)定理想信念和政治方向，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨忠誠(chéng)，永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律、忠于監(jiān)獄勞教工作事業(yè)的政治本色;“公正”主要體現(xiàn)的是監(jiān)獄勞教民警的執(zhí)法素質(zhì)，即始終堅(jiān)持依法治監(jiān)(所)，嚴(yán)格公正執(zhí)法，熟悉掌握?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)工作的各項(xiàng)法規(guī)制度，培育監(jiān)所法治精神，努力提高執(zhí)法能力，爭(zhēng)當(dāng)行家里手，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?！傲鳌敝饕w現(xiàn)的是監(jiān)獄勞教民警的職業(yè)情操，即始終保持良好的行為準(zhǔn)則，模范遵守法律法紀(jì)，經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)，慎始慎微，拒腐防變，清正廉潔?！胺瞰I(xiàn)”主要體現(xiàn)的是監(jiān)獄勞教民警的道德境界，即始終樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績(jī)觀，有苦不說(shuō)，埋頭苦干，默默無(wú)聞，甘于清苦寂寞。監(jiān)獄勞教民警核心價(jià)值觀作為民警文化的核心內(nèi)容，具有鮮明的導(dǎo)向作用，即對(duì)監(jiān)獄勞教民警隊(duì)伍的價(jià)值、行為取向起引導(dǎo)作用，使之符合監(jiān)獄勞教工作的職能和宗旨。通過(guò)監(jiān)獄勞教民警核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)與傳播，可以使監(jiān)獄勞教民警的個(gè)體行為和整體行為向著正確的方向發(fā)展，形成監(jiān)獄勞教民警核心價(jià)值觀所崇尚的，就是監(jiān)獄勞教民警隊(duì)伍所應(yīng)追求的良好氛圍。建立健全監(jiān)獄勞教民警隊(duì)伍的行為規(guī)范體系根據(jù)監(jiān)獄勞教民警隊(duì)伍價(jià)值理念的要求，系統(tǒng)整理國(guó)家法律法規(guī)及崗位職責(zé)對(duì)監(jiān)獄勞教民警行為的規(guī)定，形成以具體行為規(guī)范和管理規(guī)范為主要內(nèi)容的行為規(guī)范體系，是監(jiān)獄勞教民警文化的重要任務(wù)。通過(guò)切實(shí)有效的具體措施，建立有效管理機(jī)制、完善各項(xiàng)規(guī)章制度、體現(xiàn)人文特色的隊(duì)伍管理文化建設(shè)，完善嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)要求的行為文化建設(shè)，健全營(yíng)造整潔優(yōu)美環(huán)境氛圍、展示監(jiān)獄勞教民警內(nèi)在氣質(zhì)、給社會(huì)良好印象的形象文化建設(shè)。行為規(guī)范體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重具體化，如果各類行為規(guī)范過(guò)于原則和抽象，則對(duì)民警的具體行為約束和指導(dǎo)性較弱，基層一線民警不易把握。分析英國(guó)約束警察行為的規(guī)范要求，有一定的借鑒意義，其《警察訓(xùn)令》之一是:“他應(yīng)該對(duì)任何一個(gè)階層和階級(jí)的所有人禮貌相待，彬彬有禮。絕不可傲慢蠻橫，粗暴無(wú)禮，他應(yīng)該特別當(dāng)心不要采取無(wú)聊的或不必要的干涉行動(dòng)。一旦需要采取行動(dòng)時(shí)，要堅(jiān)決和果敢。在所有場(chǎng)合，他都應(yīng)使他的行為有足夠的合法性支持。他必須牢記，沒(méi)有什么東西比良好的情緒控制能力更加必不可少。永遠(yuǎn)不要為任何語(yǔ)言和威脅所激怒，哪怕是稍稍發(fā)一點(diǎn)火;如果他們以一種平和但堅(jiān)決的方式執(zhí)行職務(wù)，那么這些事情就會(huì)很快得到很好的處理，如果他需要的話，旁觀者也會(huì)協(xié)助他?！焙茱@然，英國(guó)這種描述性的、易于警察理解和操作的具體規(guī)范，對(duì)警察的執(zhí)法行為具有較好的約束和指導(dǎo)作用。總結(jié)監(jiān)獄勞教民警文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)主義文化建設(shè)的基本規(guī)律和要求