OHSAS18001與ISO14001體系的一體化和審核

OHSAS18001與ISO14001體系的一體化及其審核現(xiàn)在很多企業(yè)為了自身進(jìn)展的需要以及為了適應(yīng)世界市場競爭的形勢，紛紛開展國際化標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作。繼ISO9000標(biāo)準(zhǔn)之后，近幾年ISO140012023年以后，隨著我國參與WTOOHASA18001體系中，OHSAS18001職業(yè)安全安康治理體系和ISO14001述二個(gè)體系的一體化及其審核問題進(jìn)展一些探討。一、ISO14001與OHSAS18001ISO14001OHSAS18001為標(biāo)準(zhǔn)化的治理體系，由17個(gè)治理要素構(gòu)成，并對各治理要素提出了內(nèi)容均有格外多的共同性，對實(shí)現(xiàn)體系的一體化具有很好的根底。2、兩個(gè)體系都遵循一樣的治理模式：兩個(gè)體系都共同遵循籌劃〔P〕—實(shí)施〔D〕—檢查與訂正〔C〕—評審改進(jìn)〔A〕的治理模式，通過PDCA〔或危急源〕的全都性。即方針要符合環(huán)境影響〔或風(fēng)險(xiǎn)〕的性質(zhì)與規(guī)模，而所評價(jià)〔或重大風(fēng)險(xiǎn)均應(yīng)通過目標(biāo)、治理方案及運(yùn)行把握程序進(jìn)展把握。4、兩個(gè)體系的治理要素極為相像：兩個(gè)體系均包括五個(gè)局部、共17素的名稱略有差異，但治理功能根本一樣。兩個(gè)體系的17的比照見下表。要素號ISO14001OHSAS180014.2環(huán)境方針職業(yè)安全安康方針環(huán)境因素危急源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)把握、籌劃法律及其他要求法律及其他要求目標(biāo)和指標(biāo)目標(biāo)環(huán)境治理方案職業(yè)安全安康治理方案組織構(gòu)造和職責(zé)機(jī)構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識和力氣培訓(xùn)、意識與力氣信息溝通協(xié)商與溝通環(huán)境治理體系文件文件文件把握文件與資料把握運(yùn)行把握運(yùn)行把握應(yīng)急預(yù)備和響應(yīng)應(yīng)急預(yù)備與響應(yīng)監(jiān)測和測量績效測量與監(jiān)測不符合、訂正與預(yù)防措施事故、大事、不符合、訂正與預(yù)防措施記錄記錄及記錄治理環(huán)境治理體系審核審核4.6治理評審治理評審體系的共同性為實(shí)現(xiàn)二個(gè)體系的一體化供給了根本條件。另外從企業(yè)實(shí)際治理中，環(huán)境治理和職業(yè)安全安康治理也存在著很多全治理設(shè)在同一個(gè)部門〔例如：安全環(huán)保處，這些均能表達(dá)出這二種治理的共通性。由于上述安全治理和環(huán)境治理的共通性，以致很多企業(yè)在建立上述兩個(gè)體系時(shí)，就把建立、推動(dòng)體系的任務(wù)放在了同一個(gè)部門；又由于ISO14001和OHSAS18001〔例如：稱為環(huán)境與安全治理體系。建立了一套體系文件，同時(shí)實(shí)施運(yùn)行，完全實(shí)現(xiàn)了二種體系的一ISO14001OHSAS18001二、體系文件的一體化OHSAS18001ISO14001〔或操作規(guī)程〕一體化文件的主要構(gòu)造和編寫時(shí)的留意事項(xiàng)分述如下：1、治理手冊二個(gè)體系的治理手冊可以編成一本手冊〔例如稱為：環(huán)境與安全治理手冊。實(shí)現(xiàn)文件的一體化。只是在每個(gè)要素的描述中，要留意掩蓋也有不少不同點(diǎn)，編寫時(shí)不能無視。例如：4.2保其適宜性”等規(guī)定，這在環(huán)境方針中是沒有的。4.3.1果分級的要求和對把握籌劃的要求都很難用同一段文字掩蓋二個(gè)體系的不同要求。4.4.1，OHSAS18001對職業(yè)安全安康績效持續(xù)改進(jìn)的承諾?！不騿T工代表〕在體系建立和實(shí)施中應(yīng)參與的活動(dòng)。和ISO14001還應(yīng)當(dāng)表達(dá)出兩個(gè)體系的不同要求。2、程序文件對于標(biāo)準(zhǔn)中要求建立程序的多數(shù)要素，可以編成一體化的程和4.5.4的全部要求。4.3.1“環(huán)境因素識別和評價(jià)”與“危急源辨識，風(fēng)險(xiǎn)可操作性。4.4.6ISO14001包括以下運(yùn)行把握程序。水污染把握程序大氣污染把握程序噪聲把握程序固體廢棄物治理程序能源治理程序原材料治理程序油品、化學(xué)品治理程序環(huán)保設(shè)施治理程序建、改建、擴(kuò)建工程環(huán)境保護(hù)治理程序供方、承包方治理程序產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)治理程序，等。OHSAS180014.4.6行把握文件。對一個(gè)生產(chǎn)型企業(yè)而言，大體包括：工藝安全治理程序；設(shè)備與設(shè)施治理程序；化學(xué)品、油品治理程序；員工安康治理程序；女工保護(hù)治理程序；勞動(dòng)防護(hù)用品治理程序；供方和承包方治理程序；特別工種治理程序；危急作業(yè)治理程序；、改、擴(kuò)建工程治理程序；檢修維護(hù)工作治理程序；電氣安全治理程序；管網(wǎng)安全治理程序；廠內(nèi)交通運(yùn)輸安全治理程序；治理或作業(yè)變更治理程序等。從上述兩份典型的運(yùn)行把握程序名目可以看出：兩個(gè)體系能共用的3-4必需的。3、作業(yè)指導(dǎo)書〔或操作規(guī)程〕作業(yè)指導(dǎo)書〔或操作規(guī)程〕是指操作崗位所執(zhí)行的作業(yè)文件。對一一的文件。綜上所述，實(shí)現(xiàn)二個(gè)體系文件的一體化是完全可行的。但要留意既三、一體化審核性。例如：1、承受同樣的審核程序ISO14001環(huán)境治理體系審核的審核程序是依據(jù)《環(huán)境OHSAS18001這里需要指出的是：依據(jù)國家環(huán)認(rèn)委公布的環(huán)境治理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可根本要求〔CACEB：EA-110〕的規(guī)定：環(huán)境治理體系的審核分衛(wèi)生治理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會規(guī)定的職業(yè)安全安康治理體系的審核分階段審核和其次階段審核是根本一樣的。下面以初始審核為例加以說明。初始審核的目的為：收集組織職業(yè)安全安康狀況及與體系有關(guān)的必要的信息；確定正式審核的可行性及條件；確定審核范圍。初始審核的內(nèi)容：包括：文件審核；危急源的識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及根本把握狀況；法律法規(guī)的獵取和相關(guān)法規(guī)的符合狀況；方針、目標(biāo)和治理方案的合理性；機(jī)構(gòu)和職責(zé)的設(shè)置；內(nèi)審和治理評審的有效性。以上職業(yè)安全安康治理體系初始審核的目的和內(nèi)容與環(huán)境治理體完全可以實(shí)現(xiàn)二個(gè)體系審核的一體化。2、承受同樣的審核方法職業(yè)安全安康治理體系審核的審核方式和審核方法與環(huán)境治理體系也審核員實(shí)施審核時(shí)也很簡潔地將二個(gè)體系的審核融合在一起。3、一體化審核的實(shí)施審核員的配置體系的國家注冊審核員。審核打算的編制在審核每個(gè)部門時(shí)，同時(shí)審核二個(gè)體系。到二個(gè)體系的需要；現(xiàn)場審核檢查表的編制17〔危急源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)把握籌劃〕審核時(shí)，既要審核環(huán)境因素的識別評價(jià)又要審核危急源的識別評價(jià)；又如：在對核職業(yè)安全安康方面的運(yùn)行把握的狀況，不能有任何偏廢。不符合項(xiàng)確實(shí)定審核員應(yīng)充分理解ISO14001和OHSAS1800114001〔18001〕14001〔或18001〕的不符合項(xiàng)；假設(shè)同一事實(shí)既不符合14001個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要素號。審核報(bào)告由于目前我國對于二個(gè)治理體系的認(rèn)證的治理分屬于二個(gè)認(rèn)可委報(bào)告。四、OHSAS18001與ISO14001由于OHSAS18001與ISO14001化審核時(shí)也不能無視兩個(gè)體系在審核中的區(qū)分。首先我們應(yīng)當(dāng)充分重視兩個(gè)體系各個(gè)治理要素要求的區(qū)分。雖然兩大。關(guān)于這方面的內(nèi)容，預(yù)備在另外的文章中爭論。面應(yīng)留意的問題。1、要更加重視對現(xiàn)場安全安康狀況的審核由于職業(yè)安全安康治理體系中的重大風(fēng)險(xiǎn)分布面廣，可能分布在很重視以下幾方面的狀況：價(jià)結(jié)果是否合理；高風(fēng)險(xiǎn)場所的安全設(shè)施是否妥當(dāng)，例如：防火、防爆、防化健全，檢測、報(bào)警、消防以及其他應(yīng)急措施是否處在正常狀態(tài)；，對動(dòng)火作業(yè)的治理等；作業(yè)環(huán)境與個(gè)人防護(hù)是否符合法規(guī)或程