《食品安全法》主要內(nèi)容介紹

《食品安全法》主要內(nèi)容介紹《食品安全》主要內(nèi)容介紹食品安全法共分10章條，內(nèi)容包括總則、食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗、食品進(jìn)出口、食品安全事處置、監(jiān)督管理、法責(zé)任、附則。食品安全法自2009年6月1施行。（一）明確了《食品安全法》的適用范圍《食品安全法》第二條明確規(guī)定下列活動為該法調(diào)整范：（一）食品生產(chǎn)和工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)）；（二）食品添加的生產(chǎn)經(jīng)營；（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營；（四）食品生產(chǎn)營者使用食品添加劑食品相關(guān)產(chǎn)品；（五）對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安管理。食用農(nóng)產(chǎn)品則遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定監(jiān)管。但是，定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有規(guī)定。保健食品則在《食品安全法》第五十一條明確，其具體理辦法由國務(wù)院規(guī)定同時，該法還在附則的第九十九條，對食品、食品添加、用于食品的包裝材和容器、用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、用于食品的洗滌劑、毒劑等用語的含義，行了法律解釋。（二）確立了食品安全監(jiān)管體制一是對國務(wù)院有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)進(jìn)行明確界。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法和國務(wù)規(guī)定的職責(zé)，分別對品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。國務(wù)院衛(wèi)生行部門承擔(dān)食品安全綜協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安信息公布、食品檢驗構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事。（第四條）《食品安全法》主要內(nèi)容介紹全文共5頁，當(dāng)前為第1頁。二是在縣級以上地方人民政府層面，進(jìn)一步明確工作職，理順工作關(guān)系?？h以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食安全監(jiān)督管理工作，立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品全突發(fā)事件應(yīng)對工作完善、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)評議、考核。縣級以地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)政、質(zhì)量監(jiān)督、工商政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)門在各自職責(zé)范圍內(nèi)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。按照食品安全法規(guī)定，行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的《食品安全法》主要內(nèi)容介紹全文共5頁，當(dāng)前為第1頁。門應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食安全監(jiān)督管理工作。第五條）三是為防止各食品安全監(jiān)管部門各行其是、工作不銜接食品安全法規(guī)定縣級上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝、密切配合，按照各自的職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。第六條）四是為了使食品安全監(jiān)管體制運(yùn)行更加順暢，食品安全規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立食安全委員會，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。（第四條）五是食品安全法授權(quán)國務(wù)院根據(jù)實際需要，可以對食品全監(jiān)督管理體制作出整。（第一百零三條）（三）質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)一是負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可。《食品安全法》規(guī)定，我國對品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可度。從事食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可?？h級以上質(zhì)監(jiān)部依照《中華人民共和行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的相關(guān)資料，必要時對申人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條的，決定不予許可并面說明理由。（第二十九條、第三十一條）該法還規(guī)定，國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度。請食品添加劑生產(chǎn)許的條件、程序，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)。（第四十三條）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在本法施行前已經(jīng)取得相應(yīng)許可證的，許可證繼續(xù)有效。（一百條）二是食品安全履行風(fēng)險評估通報、建議、監(jiān)管職責(zé)?！镀钒踩ā返牧咙c之就是食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估。該法也對質(zhì)檢系統(tǒng)在該項工作中具體職責(zé)進(jìn)行了明確定。一是獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院衛(wèi)生政部門通報；二是應(yīng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險評估的建議，并提供有信息和資料；三是當(dāng)品安全風(fēng)險評估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)范圍即采取相應(yīng)措施，確該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營，并告知消費(fèi)者停止食用。（第十二條、第五條、第十六條）《食品安全法》主要內(nèi)容介紹全文共5頁，當(dāng)前為第2頁。三是提供食品安全標(biāo)準(zhǔn)編號。《食品安全法》規(guī)定，食安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布，由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會提供國標(biāo)準(zhǔn)編號。該法還規(guī)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。第十九條、第二十一條、《食品安全法》主要內(nèi)容介紹全文共5頁，當(dāng)前為第2頁。四是責(zé)令召回不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品?！妒称钒踩ā范?，我國建立食品召制度。具體規(guī)定是：食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并錄召回和通知情況。品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施并將食品召回和處理況向縣級以上質(zhì)監(jiān)部門報告。當(dāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照規(guī)定召回者停止經(jīng)營不符合食安全標(biāo)準(zhǔn)的食品時，縣級以上質(zhì)監(jiān)部門可以責(zé)令其召回或者停止?fàn)I。（第五十三條）五是開展食品檢驗工作?！妒称钒踩ā访鞔_指出，食安全監(jiān)督管理部門對品不得實施免檢?？h級以上質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不期的抽樣檢驗。質(zhì)監(jiān)門應(yīng)當(dāng)購買抽檢的樣品，不收取檢驗費(fèi)和其他任何費(fèi)用。另外，級以上質(zhì)監(jiān)部門在執(zhí)工作中需要對食品進(jìn)行檢驗的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗構(gòu)進(jìn)行，并支付相關(guān)用。對檢驗結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。（第六十條）該法還規(guī)定，食品檢驗機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)取得資質(zhì)認(rèn)定后，方從事食品檢驗活動。食品檢驗實行食品檢驗機(jī)構(gòu)與檢驗人負(fù)責(zé)制食品檢驗報告應(yīng)當(dāng)加食品檢驗機(jī)構(gòu)公章，并有檢驗人的簽名或者蓋章。食品檢驗機(jī)構(gòu)檢驗人對出具的食品驗報告負(fù)責(zé)。（第五十七條、第五十九條）六是參與食品安全事故處置?！妒称钒踩ā芬?guī)定，質(zhì)部門在日常監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當(dāng)立向衛(wèi)生行政部門通報并會同衛(wèi)生部門，按照衛(wèi)生部門的要求進(jìn)行處理。具體工作包括封存可能導(dǎo)致食品安事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗；對確認(rèn)屬于被污染的食及其原料，責(zé)令食品產(chǎn)經(jīng)營者依照規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀；封存被污染的食用工具及用具，并責(zé)進(jìn)行清洗消毒等。（第七十一條、第七十二條）七是實施對食品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查?！妒称钒踩ā芬?guī)，縣級以上質(zhì)監(jiān)部門食品生產(chǎn)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果建立食品生產(chǎn)者食品全信用檔案，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)者增加監(jiān)督檢查頻次在履行監(jiān)管職能時，監(jiān)部門可以行使“五大權(quán)力。包括：進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營場所施現(xiàn)場檢查；對生產(chǎn)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他關(guān)資料；查封、扣押證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；查封違法從食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的所等措施。（第七十七條、第七十八條、第七十九條）《食品安全法》主要內(nèi)容介紹全文共5頁，當(dāng)前為第3頁。八是準(zhǔn)確、及時、客觀的公開食品安全信息?！妒称钒卜ā芬?guī)定，縣級以上監(jiān)部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)、及時、客觀。當(dāng)獲依據(jù)該法需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上級主管部門報告，由上主管部門立即報告國院衛(wèi)生行政部門；必要時，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告縣級以上衛(wèi)生行政、《食品安全法》主要內(nèi)容介紹全文共5頁，當(dāng)前為第3頁。政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)互通報獲知的食品安信息。（第八十二條、第八十三條）九是處理投訴舉報?！妒称钒踩ā芬?guī)定縣級以上質(zhì)監(jiān)門接到咨詢、投訴、報，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時進(jìn)行答復(fù)、核實、理；對不屬于本部門責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。有權(quán)處理的部門當(dāng)及時處理，不得推；應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)；對生產(chǎn)的同一違法行為，不給予二次以上罰款的行政處罰；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)移送。（第八十條、八十一條）十是對違反《食品安全法》的行為實施處罰?！妒称钒卜ā飞婕拔揖致氊?zé)范的行政處罰有八條，近二十種違法行為的行政處罰，包括：對未許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的（第84條；生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品（第85條三項）；未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度（第87條二項）；事故單位在生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報告的（第88條）等?！妒称钒踩芬?guī)定的行政處罰罰款幅度，大多數(shù)界于《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《特別規(guī)定》之間，比產(chǎn)品質(zhì)量法嚴(yán)厲，體現(xiàn)了食品全監(jiān)管嚴(yán)峻形勢下，亂世用重典”立法傾向；比特別規(guī)定輕，則體了更加成熟、理性的法思想，考慮了實踐中行政處罰履行的問題。（四）食品安全制度框架一是建立了食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估機(jī)制。食品安全風(fēng)監(jiān)測和評估是國際上行的預(yù)防和控制食品風(fēng)險的有效措施。食品安全法從食品安全風(fēng)監(jiān)測計劃的制定、發(fā)、實施、調(diào)整等方面，規(guī)定了完備的食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度。同，食品安全法還從食安全風(fēng)險評估的啟動、具體操作、評估結(jié)果的用途等方面規(guī)定了整套完整的食品安全險評估制度。二是調(diào)整了食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)布體系。食品安全法確了食品安全國家標(biāo)的制定、發(fā)布主體，制定方法，明確對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合。食品全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布，并對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)公布為食品安全國家準(zhǔn)?！妒称钒踩ā分饕獌?nèi)容介紹全文共5頁，當(dāng)前為第4頁。三是明確了食品安全事故處置機(jī)制。食品安全法規(guī)定了定食品安全事故應(yīng)急案及食品安全事故的報告制度。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治的單位應(yīng)當(dāng)及時向事發(fā)生地縣級衛(wèi)生部門報告。食品安全監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通。另外，規(guī)定了縣級上衛(wèi)生行政部門處置食品安全事故的措施《食品安全法》主要內(nèi)容介紹全文共5頁，當(dāng)前為第4頁。四是明確了食品企業(yè)的責(zé)任義務(wù)。食品安全法規(guī)定食品產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全本單位的食品安全管理、食品生產(chǎn)從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查記錄以及食品出廠檢記錄制度，依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，社會和公眾負(fù)責(zé)，保食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。五是明確食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管機(jī)制。食品安全法規(guī)定由商行政管理部門負(fù)責(zé)品流通的食品安全監(jiān)管，主要職責(zé)是食品的流通環(huán)節(jié)的許可管理流通環(huán)節(jié)的食品召回停止經(jīng)營、食品抽樣檢驗、監(jiān)督檢查、食品廣告管理、將食品安事故、舉報以及食品全信息通報給衛(wèi)生部門、參與食品安全事故的調(diào)查處理。六是明確餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管機(jī)制。食品安全法規(guī)定由食品品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)餐飲務(wù)的食品安全監(jiān)管，主要職責(zé)是食品的餐飲服務(wù)的許可管理、餐服務(wù)的食品召回及停經(jīng)營、食品抽樣檢驗、監(jiān)督檢查、將食品安全事故、舉報以及食品全信息通報給衛(wèi)生部、參與食品安全事故的調(diào)查處理。七是國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。由國務(wù)院衛(wèi)行政部門統(tǒng)一公布的息包括：國家食品安全總體情況；食品安全風(fēng)險評估信息和食品全風(fēng)險警示信息；重食品安全事故及其處理信息；其他重要的食品安全信息和國務(wù)院定的需要統(tǒng)一公布的息。其中食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息以及重食品安全事故及其處信息，其影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市民政府衛(wèi)生行政部門布?？h級以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管理部門依據(jù)各自職準(zhǔn)確、及時、客觀的公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。八是設(shè)立的食品安全委員會。該委員會是一個常設(shè)機(jī)構(gòu)雖然該機(jī)構(gòu)的職責(zé)未法律中說明，但是結(jié)合該法附則中國務(wù)院根據(jù)實際需要，可以對食品安全監(jiān)督管理制作出調(diào)