論境外工程項(xiàng)目進(jìn)度管理

論境外工程項(xiàng)目進(jìn)度管理摘要：本文作者通過對(duì)境外EPC模式下工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理實(shí)施的總結(jié)，分析了影響進(jìn)度管理的各方面因素，提出了控制影響因素的建議和措施，以供項(xiàng)目管理人員借鑒。

關(guān)鍵詞：境外EPC；項(xiàng)目管理；進(jìn)度影響因素；分析；控制

1.項(xiàng)目進(jìn)度管理概述隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展，對(duì)外開放的深入，有關(guān)境外工程項(xiàng)目的援建和承包現(xiàn)象越來越多。這些項(xiàng)目的承包模式不盡相同，目前主要有DBB、DB、EPC、PMC、BOT和Partnering六大類。EPC模式即設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包模式。我公司承接的印尼電站建設(shè)項(xiàng)目就是EPC模式的境外工程。

項(xiàng)目進(jìn)度管理就是采用科學(xué)的方法確定進(jìn)度目標(biāo)，編制進(jìn)度計(jì)劃與資源供應(yīng)計(jì)劃，在與質(zhì)量、費(fèi)用、安全目標(biāo)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)。由于進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過程中資源有限，不確定因素和干擾因素多。在項(xiàng)目實(shí)施中必須不斷掌握計(jì)劃的實(shí)施狀況，將實(shí)際情況與進(jìn)度計(jì)劃對(duì)比，針對(duì)落后于進(jìn)度計(jì)劃的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，分析原因，采取有效措施，使項(xiàng)目按預(yù)定目標(biāo)進(jìn)展，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

工程實(shí)踐表明，承包商若在工期上延誤，往往造成一系列的問題。如施工成本增加，質(zhì)量難以保證，必然引起合同爭(zhēng)端。因此，從工程項(xiàng)目的招投標(biāo)開始，乃至工程實(shí)施階段，承包商應(yīng)充分重視施工進(jìn)度問題，不斷解決影響進(jìn)度的問題，為工程按期完成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.?影響項(xiàng)目進(jìn)度管理因素分析

工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理是動(dòng)態(tài)的、全過程的管理。進(jìn)度管理的目的是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。一般說來，影響項(xiàng)目進(jìn)度的因素分為人、機(jī)、料、法、環(huán)和資金六大方面，它們從不同方面制約著項(xiàng)目的進(jìn)展。

影響項(xiàng)目進(jìn)度的人員因素

人員因素一直是項(xiàng)目進(jìn)度管理中的最主要因素，相對(duì)于其它幾個(gè)影響因素來說，最有影響力、最難控制的因素也是人員因素。因?yàn)榫惩夤こ痰目陀^性、復(fù)雜性和多變性，使得人員的調(diào)配、運(yùn)用、控制和協(xié)調(diào)變得越加復(fù)雜。

項(xiàng)目國(guó)內(nèi)部分人員因素

對(duì)于境外工程項(xiàng)目，從工程的立項(xiàng)、策劃、初步設(shè)計(jì)乃至施工設(shè)計(jì)圖紙等主要工作都要在國(guó)內(nèi)完成，絕大部分設(shè)備和大宗材料要從國(guó)內(nèi)采購(gòu)，這都要依靠項(xiàng)目人員共同參與，這部分人員的工作成果，直接關(guān)系到項(xiàng)目的進(jìn)展。

一個(gè)反映人員因素的指標(biāo)就是項(xiàng)目部的管理水平。

由于項(xiàng)目本身對(duì)總部的依托性，項(xiàng)目部的管理方式、機(jī)構(gòu)設(shè)置均會(huì)沿襲總部?？偛康墓芾硭健⑽幕滋N(yùn)都會(huì)對(duì)項(xiàng)目部管理模式產(chǎn)生直接影響。

其次，項(xiàng)目總部對(duì)項(xiàng)目是否重視，能給予多大的支持，在很大程度上決定項(xiàng)目成敗。對(duì)于一個(gè)決定企業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，總部會(huì)委派能力強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理和各類高素質(zhì)的管理人員，并在后勤、資金以及內(nèi)部政策上給予強(qiáng)有力的支持，使項(xiàng)目部從建立起就具有先天優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目運(yùn)作過程中就順利得多。

但無論項(xiàng)目部是否得到更多的支持，其自身的管理水平都是項(xiàng)目成敗的決定性因素?？梢韵胂螅粋€(gè)管理思想不明確、責(zé)任心不強(qiáng)、管理方式混亂的團(tuán)隊(duì)是不能順利完成一個(gè)項(xiàng)目的。

項(xiàng)目境外人員因素

本工程項(xiàng)目由于受印尼政府的規(guī)定制約，選用的施工承包商是當(dāng)?shù)厥┕り?duì)伍。從國(guó)內(nèi)派去現(xiàn)場(chǎng)的人員，主要從事技術(shù)指導(dǎo)、貨物交接、施工監(jiān)理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和保駕護(hù)航等作用。人員間最主要的障礙就是語言交流，按照合同規(guī)定，正式文書要使用英語，加上工作中的口頭溝通交流也不得不用英語。在兩國(guó)均使用外語的情況下，一些詞不達(dá)意和理解差異的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。即使我們聘請(qǐng)有英語和印尼語翻譯，也會(huì)因文化背景、思想狀況、風(fēng)土人情的不同，對(duì)一些詞語會(huì)有不同的理解，施工時(shí)也就會(huì)有不同的結(jié)果。如果因此影響工程的質(zhì)量，必然要花費(fèi)更多時(shí)間去溝通和更改。

另外，就是當(dāng)?shù)厝说淖诮涛幕绊?。由于?dāng)?shù)厝硕嘈叛鲆了固m教，每次祈禱時(shí)間一到，工人就放下工作，先做完禱告再接著工作。這種現(xiàn)象無疑會(huì)影響工作效率，日積月累不免影響到進(jìn)度上來。

第三，當(dāng)?shù)厝说纳?、消費(fèi)觀念的影響。他們傾向于有錢就花，沒錢再掙，傾向于今朝有酒今朝醉，在每次結(jié)算工資的第二天，就有一部分工人不去上班：出去旅游（旅游論文），或者購(gòu)物等活動(dòng)，消費(fèi)完了，玩累了，才回來繼續(xù)上班。施工單位也適應(yīng)了這種情況，只能平時(shí)多雇傭些人，這就使雇傭的人員變動(dòng)大，經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)班組正做一項(xiàng)工作。好不容易做順手了，卻又換了另一班作業(yè)人員，使得我方人員不得不重新指導(dǎo)培訓(xùn)，而這也延緩了項(xiàng)目進(jìn)度。而且，當(dāng)?shù)厝艘荒曛械墓?jié)假日頗多，說印尼人工作效率低，也有這方面因素。

第四，業(yè)主的配合力度影響項(xiàng)目的進(jìn)度。由于國(guó)情的不同，文化背景的差異，政治經(jīng)濟(jì)條件的影響和思維方式的區(qū)別，兩國(guó)參與施工的人員在項(xiàng)目進(jìn)展過程中肯定會(huì)有不同的想法，處理好與業(yè)主、施工單位和所有有關(guān)各方的關(guān)系會(huì)大大有助于項(xiàng)目的順利進(jìn)行。這也必將影響進(jìn)度管理的成效。

影響項(xiàng)目進(jìn)度的設(shè)備機(jī)具材料因素EPC項(xiàng)目建設(shè)的采辦工作負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目中所需的全部設(shè)備、材料的采購(gòu)工作，相關(guān)設(shè)備的人員培訓(xùn)工作以及最終廠家資料的跟蹤及整理工作。設(shè)備及材料采購(gòu)不僅僅是按照清單買東西，從供應(yīng)商的選擇、下訂單或簽訂合同、組織生產(chǎn)、出廠檢驗(yàn)到出口運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、清關(guān)、內(nèi)陸運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)倉儲(chǔ)等，是一個(gè)系統(tǒng)而繁瑣的工作。期間任何環(huán)節(jié)出問題，都會(huì)對(duì)設(shè)備、材料的供貨保證產(chǎn)生影響，最終導(dǎo)致進(jìn)度滯后。

國(guó)內(nèi)設(shè)備機(jī)具和材料因素

由于我國(guó)近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，加上社會(huì)物流配送渠道也比較發(fā)達(dá)，不但方便了施工，同時(shí)減輕了采購(gòu)和施工管理的難度。但即使如此，仍會(huì)因?yàn)橥话l(fā)變故或者現(xiàn)場(chǎng)條件的原因，造成某些材料和機(jī)具或者閑置不用，或者缺少不能滿足使用。

比如我公司這個(gè)項(xiàng)目原計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)使用的鋼筋套筒加工機(jī)，因?yàn)槭┕挝坏氖┕すに?，造成運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)后閑置不用。而安裝玻璃鋼管道用的粘膠，因?yàn)槭┕と藛T掌握不好原料配比，造成施工質(zhì)量不合格。返工處理用了一個(gè)多月時(shí)間，由此引起的進(jìn)度問題確實(shí)給工期帶來了不小的負(fù)面影響。

境外設(shè)備機(jī)具和材料因素

如前所述，在印尼，施工所需物資供應(yīng)形成賣方市場(chǎng)，很多建筑材料完全依靠進(jìn)口，供貨商又不儲(chǔ)備大量庫存，造成物資緊缺。如不提前給供貨商簽訂合同，工程往往會(huì)因?yàn)槿鄙偕a(chǎn)資料而停工。而在國(guó)內(nèi)采購(gòu)的物資，必定存在著采購(gòu)、運(yùn)輸、清關(guān)、儲(chǔ)存、檢驗(yàn)等諸多環(huán)節(jié)。如果不能科學(xué)合理地計(jì)劃和安排采購(gòu)各項(xiàng)工作，要么所需物資不能及時(shí)到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，要么提前到達(dá)，物資儲(chǔ)存費(fèi)用增高，增加工程成本。

影響項(xiàng)目進(jìn)度的技術(shù)因素

一般的境外工程，從立項(xiàng)開始，一直存在技術(shù)性問題，比如生產(chǎn)能力、設(shè)備性能參數(shù)等。這些大的指標(biāo)不確定，會(huì)直接影響項(xiàng)目進(jìn)度。

項(xiàng)目中標(biāo)后，總包商和業(yè)主技術(shù)談判比較艱難，尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的國(guó)家。業(yè)主的很多要求都可能超出原定標(biāo)準(zhǔn)，如果總包商接受，就會(huì)增加很大的額外投資，如果不同意，談判周期又會(huì)延長(zhǎng)，設(shè)計(jì)工作受到影響。

由于國(guó)際工程設(shè)計(jì)多采用美標(biāo)或歐標(biāo)，如果完全按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，無論從時(shí)間上還是能力上對(duì)設(shè)計(jì)院都是個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。設(shè)計(jì)圖紙必須通過業(yè)主的審批才能用于施工。所以，設(shè)計(jì)工作的進(jìn)度會(huì)影響采購(gòu)和施工工作。對(duì)于EPC項(xiàng)目，大多設(shè)計(jì)院是在項(xiàng)目投標(biāo)階段才開始參與。當(dāng)項(xiàng)目中標(biāo)后，設(shè)計(jì)院才開始組建團(tuán)隊(duì)正式工作，使得設(shè)計(jì)工期大大縮短，設(shè)計(jì)變更貫穿施工全過程,對(duì)進(jìn)度控制的影響最大。

印尼作為工業(yè)較為落后的國(guó)家，要發(fā)展工業(yè)必須先具備能源資源。電力能源就成為印尼國(guó)家政府著手解決的首要任務(wù)。其“國(guó)家發(fā)展，電力先行”的方針，也表明了國(guó)家要發(fā)展的決心。進(jìn)而言之，印尼國(guó)家限制境外勞工的進(jìn)入，也是為了通過本國(guó)施工隊(duì)伍獲得這種能力和經(jīng)驗(yàn)，為以后國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展儲(chǔ)備中堅(jiān)力量。我們這個(gè)項(xiàng)目的施工單位，就是印尼國(guó)內(nèi)施工單位中的一流隊(duì)伍。但即使如此，也在許多方面需要我方指導(dǎo)?？梢哉f，技術(shù)的不足也是阻撓進(jìn)度的原因之一。

影響項(xiàng)目進(jìn)度的環(huán)境因素

國(guó)內(nèi)環(huán)境因素項(xiàng)目設(shè)計(jì)初步確定工程建設(shè)需要的設(shè)備材料后，總承包商開始圍繞這些設(shè)備材料確定供貨商或制造商。這就涉及到購(gòu)買設(shè)備的性能參數(shù)、入選供貨商的資質(zhì)狀況、交貨期限、設(shè)備監(jiān)造、交貨驗(yàn)收和運(yùn)輸路況等諸多因素。比如我們項(xiàng)目中采購(gòu)的海水淡化MED系統(tǒng)設(shè)備。因?yàn)?008年5月12日的汶川大地震，對(duì)設(shè)備供貨商的如期交貨造成了很大影響。多虧制造商快速反應(yīng)，在交貨和施工中彌補(bǔ)了工期損失。再有就是需用設(shè)備材料機(jī)具等的加工運(yùn)輸條件。由于境外工程項(xiàng)目均要遇到貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)，考慮靠近水路的港口或靠近國(guó)境的產(chǎn)地，都會(huì)從運(yùn)輸時(shí)間上或路況上創(chuàng)造有利條件，為項(xiàng)目的進(jìn)度減少影響因素。

境外環(huán)境因素

境外國(guó)家政策和投資環(huán)境因素由于我公司該項(xiàng)目為印尼國(guó)家政府投資建設(shè)，國(guó)家電力公司投入了大量精力關(guān)注此事，項(xiàng)目得以順利進(jìn)展。但是因?yàn)橛∧嵴拗凭惩鈩趧?wù)人員進(jìn)入，很大程度上滯緩了項(xiàng)目進(jìn)度。

再有就是印尼的投資環(huán)境，國(guó)際金融（金融論文）危機(jī)極大影響了印尼的建設(shè)進(jìn)程。2008年下半年到2009年，印尼政府受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，暫緩了原計(jì)劃上馬的項(xiàng)目，力保已經(jīng)開工的建設(shè)工程。為此，印尼政府向我方提出融資申請(qǐng)，經(jīng)我國(guó)政府的扶持才得以繼續(xù)進(jìn)展。即使如此，我們這個(gè)在建項(xiàng)目也受到了影響，項(xiàng)目施工中出現(xiàn)了土建施工單位半個(gè)多月的怠工現(xiàn)象。

印尼對(duì)國(guó)外勞務(wù)用工管理相當(dāng)嚴(yán)格，辦理入境工作簽證手續(xù)嚴(yán)格繁雜。因此，工程建設(shè)所需人員不能按期抵達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。施工及管理人員短缺、不配套，而且人員流動(dòng)性大，使得現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏連續(xù)性，成本也隨之增加。

境外地理（地理論文）環(huán)境因素

一般說來，一個(gè)國(guó)家的地理環(huán)境因素包括了各種風(fēng)險(xiǎn)因素的影響。

風(fēng)險(xiǎn)因素表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及自然等方面的各種預(yù)見性因素。政治方面的有戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂、罷工、拒付債務(wù)、制裁等：經(jīng)濟(jì)方面的有延遲付款、匯率浮動(dòng)、換匯控制、通貨膨脹、分包單位索賠等；技術(shù)方面的有工程事故、試驗(yàn)失敗、標(biāo)準(zhǔn)變化等；自然方面的有地震、洪水、海嘯、火山噴發(fā)等。

印尼境內(nèi)山脈縱橫，群島遍布。其地震、火山噴發(fā)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重時(shí)甚至引起海嘯。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，印尼每年的地震不下百起，震級(jí)較高的機(jī)率也頻頻見諸新聞媒體。這些現(xiàn)象無疑會(huì)引起項(xiàng)目進(jìn)度的減緩，有的甚至是毀滅性的破壞。這方面的影響因素一旦發(fā)生，對(duì)項(xiàng)目的影響就會(huì)是巨大的。

印尼地處赤道，又被海洋包圍，屬于熱帶雨林氣候。一年中只有旱季和雨季的區(qū)別。旱季是項(xiàng)目施工的有利時(shí)期，由于項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)就在海邊，海風(fēng)的影響大，干燥時(shí)的灑水降塵變得比較重要。高溫濕熱的氣候?qū)ξ曳饺藛T是個(gè)考驗(yàn)。等到了雨季時(shí)期，施工設(shè)備、材料等物資的運(yùn)輸首先因道路問題遲緩下來，室外的工作也因條件有限時(shí)做時(shí)停，廠區(qū)里的排水降水工作日益突出。有時(shí)候，積水造成廠區(qū)道路被水淹沒，行人過車都極為不便，施工進(jìn)度會(huì)明顯減慢。

影響項(xiàng)目進(jìn)度的資金因素

一般說來，有能力承包國(guó)際工程項(xiàng)目的組織應(yīng)該是有很好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的。最起碼從項(xiàng)目開始招投標(biāo)，就需要承包組織具備雄厚的資金做基礎(chǔ)。經(jīng)過一系列的涉外經(jīng)濟(jì)手續(xù)，獲得中標(biāo)書后，又要開始組織進(jìn)行設(shè)計(jì)和采購(gòu)的實(shí)施，這期間也無疑會(huì)占用項(xiàng)目組織一大部分資金。這些資金的狀況就會(huì)影響項(xiàng)目的進(jìn)度，資金跟不上，運(yùn)作國(guó)際工程項(xiàng)目會(huì)有很大難度。

工程施工的順利進(jìn)行必須有足夠的資金做保障。一般來說，資金的影響主要來自業(yè)主，或是由于沒有及時(shí)給足工程預(yù)付款，或是由于拖欠了工程進(jìn)度款，這些都會(huì)影響到承包商資金的運(yùn)作，進(jìn)而殃及施工進(jìn)度。前面提到的政府財(cái)政問題和金融危機(jī)就是資金對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的影響。

3.?項(xiàng)目進(jìn)度管理影響因素的應(yīng)對(duì)措施以上分析表明了能夠影響工程項(xiàng)目的因素是多方面、多層次的。從以往相似的境外工程和我公司的這個(gè)EPC總包項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，可以總結(jié)分析出應(yīng)對(duì)影響項(xiàng)目進(jìn)度的措施。

國(guó)內(nèi)影響因素的應(yīng)對(duì)措施

項(xiàng)目的進(jìn)度控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程。從項(xiàng)目部?jī)?nèi)部管理的角度說，做好以下方面有利于項(xiàng)目進(jìn)度的提高。

首先，加強(qiáng)與總部間的聯(lián)系，爭(zhēng)取到總部更有力的資金、人力、資源以及政策上的支持。

其次，加強(qiáng)項(xiàng)目部的內(nèi)部管理。很多時(shí)候，項(xiàng)目所遇到的問題，歸根結(jié)底都產(chǎn)生于項(xiàng)目部本身。部門溝通不及時(shí)，導(dǎo)致問題一拖再拖；管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致問題被忽視；項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)缺乏領(lǐng)導(dǎo)力，導(dǎo)致管理團(tuán)隊(duì)向心力不強(qiáng)等。這些負(fù)面影響都會(huì)對(duì)項(xiàng)目造成一系列的影響。

第三，加強(qiáng)對(duì)分包商、材料供應(yīng)商等合同參與者的管理。不能僅停留在以包代管或僅是合同管理的層次上，應(yīng)把他們作為合同的執(zhí)行部門，納入項(xiàng)目部統(tǒng)一管理。

第四，設(shè)計(jì)階段的進(jìn)度控制?？偝邪桃陧?xiàng)目總進(jìn)度的要求下結(jié)合設(shè)計(jì)單位的內(nèi)部計(jì)劃控制設(shè)計(jì)進(jìn)度，理順協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與采購(gòu)、施工的關(guān)系，使圖紙發(fā)布滿足施工進(jìn)展的需要。

第五，采辦階段進(jìn)度控制。對(duì)采辦工作，應(yīng)做好采辦部門的組織工作，配備合適的采辦人員。做好采辦部門內(nèi)部的分工工作。在內(nèi)部分工的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)不同分工間的合作。

第六，加強(qiáng)施工影響因素的控制。成立專門部門，配備合適人員。加強(qiáng)施工的組織工作。關(guān)注重要施工節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度。加快問題的處理速度。

第七，加強(qiáng)項(xiàng)目資源需求的控制。為項(xiàng)目人員提供良好的辦公和生活環(huán)境。認(rèn)真研究EPC合同，分析人力、資金以及施工設(shè)備和機(jī)具的需求。合理分配各項(xiàng)資源。盡可能做到人盡其才，物盡其用。項(xiàng)目進(jìn)度控制人員應(yīng)根據(jù)業(yè)主的資金供應(yīng)能力，安排好施工進(jìn)度計(jì)劃，并督促業(yè)主及時(shí)撥付工程款。

境外影響因素的應(yīng)對(duì)措施

對(duì)于項(xiàng)目在境外的特點(diǎn)，從以下幾方面做好進(jìn)度管理。

首先，應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)主的溝通、交流及良好的合作。

定期向業(yè)主匯報(bào)工程進(jìn)展的信息，積極回應(yīng)業(yè)主提出的要求，處理工程中各類問題和突發(fā)事件，充分調(diào)動(dòng)積極因素，促進(jìn)工程建設(shè)順利開展。

其次，處理好與項(xiàng)目所在地政府管理部門之間的關(guān)系。很多事情，在得到政府支持后，會(huì)在人力、資源、辦事程序等方面得到極大幫助，為項(xiàng)目免受外界干擾提供方便。我公司的這個(gè)項(xiàng)目，正是由于印尼國(guó)家政府的直接參與協(xié)調(diào)，讓我們?cè)诠こ虒?shí)施過程