土地經(jīng)濟學-(第六版)-第7章-土地規(guī)劃利用課件

土地經(jīng)濟學(第六版)畢寶德主編柴強李鈴周建春副主編中國人民大學出版社土地經(jīng)濟學(第六版)畢寶德主編1第七章土地規(guī)劃利用第一節(jié)土地規(guī)劃利用的必要性第二節(jié)中國土地利用規(guī)劃的基本體系第三節(jié)中國土地利用規(guī)劃的管理第七章土地規(guī)劃利用第一節(jié)土地規(guī)劃利用的必要性2第一節(jié)土地規(guī)劃利用的必要性 一、土地規(guī)劃利用的含義 土地規(guī)劃利用是按照土地利用規(guī)劃和土地利用規(guī)劃規(guī)定的用途和條件對土地加以利用。

第一節(jié)土地規(guī)劃利用的必要性 一、土地規(guī)劃利用的含義3二、土地規(guī)劃利用的必要性（一）土地的特性要求實行土地規(guī)劃利用

1.土地面積的有限性、經(jīng)濟供給的稀缺性

2.各類土地利用之間聯(lián)系密切（二）社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展要求實行土地規(guī)劃利用

1.社會經(jīng)濟的發(fā)展要因地制宜，統(tǒng)籌安排 2.正確處理土地資源供求關系 3.減少或避免因土地用途改變造成的損失（三）國家法律規(guī)定必須實行土地規(guī)劃利用二、土地規(guī)劃利用的必要性（一）土地的特性要求實行土地規(guī)劃利用4三、土地規(guī)劃利用與市場配置

的關系(一)在市場經(jīng)濟體制下政府調(diào)節(jié)的必要性土地市場配置的局限性主要表現(xiàn)在：(1)考慮企業(yè)局部的、當前的利益多，容易忽視國家利益、公共利益和長遠利益。

(2)土地利用中存在很多外部性問題，而單純的市場配置不能解決土地利用的外部不經(jīng)濟問題。三、土地規(guī)劃利用與市場配置

的關系(一)在5三、土地規(guī)劃利用與市場配置

的關系(3)市場調(diào)節(jié)的滯后性。(4)對于一些不能按市場機制運作的部門，市場配置無能為力。(5)土地在中國，尤其在農(nóng)村，還具有社會福利和社會保障的功能。三、土地規(guī)劃利用與市場配置

的關系(3)市場調(diào)節(jié)6三、土地規(guī)劃利用與市場配置

的關系(二)市場經(jīng)濟條件下政府調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)的關系及其與計劃經(jīng)濟體制下政府調(diào)節(jié)的區(qū)別政府調(diào)節(jié)的范圍不同

政府調(diào)節(jié)與市場機制間的關系不同三、土地規(guī)劃利用與市場配置

的關系(二)市場7第二節(jié)中國土地利用規(guī)劃的

基本體系

一、中國土地利用規(guī)劃體系的構(gòu)成 中國土地利用規(guī)劃的基本體系是在土地全民所有制和集體所有制并存、實行社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎上，由國家、省(市、區(qū))、地(市)、縣(市)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級的長期土地利用總體規(guī)劃、中期土地利用規(guī)劃和年度土地利用規(guī)劃構(gòu)成的。

第二節(jié)中國土地利用規(guī)劃的

基本體系 一、中8一、中國土地利用規(guī)劃體系的

構(gòu)成

圖7-1中國土地利用計劃結(jié)構(gòu)一、中國土地利用規(guī)劃體系的

構(gòu)成圖7-19二、中國土地利用規(guī)劃體系的

特點 (一)土地利用規(guī)劃是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃的有機組成部分

(二)土地利用規(guī)劃是由長期、中期、年度計劃構(gòu)成的完整體系

(三)土地利用規(guī)劃實行分級管理

(四)土地利用規(guī)劃是指令性指標與指導性指標相結(jié)合的計劃體系

二、中國土地利用規(guī)劃體系的

特點 (一)土地10第三節(jié)中國土地利用規(guī)劃的

管理

一、土地利用規(guī)劃管理的內(nèi)容 中國的土地利用規(guī)劃管理包括土地利用總體規(guī)劃、中期土地利用規(guī)劃和年度土地利用規(guī)劃的編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督檢查等。

第三節(jié)中國土地利用規(guī)劃的

管理 一、土地利11一、土地利用規(guī)劃管理的內(nèi)容 (一)土地利用規(guī)劃的決策

中國現(xiàn)行土地利用規(guī)劃決策權(quán)是有效集中、適當分散的多層次的體系?；拘纬闪巳齻€層次：(1)中央統(tǒng)一的決策權(quán)；(2)部門和地方及計劃單列城市的決策權(quán)；(3)用地單位的決策權(quán)。

一、土地利用規(guī)劃管理的內(nèi)容 (一)土地利用規(guī)劃的決策12一、土地利用規(guī)劃管理的內(nèi)容(二)土地利用規(guī)劃的編制程序

1.土地利用總體規(guī)劃

2.土地利用規(guī)劃

(三)土地利用規(guī)劃的執(zhí)行

(四)土地利用規(guī)劃的監(jiān)督檢查

一、土地利用規(guī)劃管理的內(nèi)容(二)土地利用規(guī)劃的編制程序13二、土地利用規(guī)劃管理存在的

問題(一)土地利用規(guī)劃管理的基礎薄弱

(二)土地利用規(guī)劃管理的內(nèi)容有待擴展

(三)土地利用規(guī)劃管理的手段尚不夠完善有力

(四)土地利用規(guī)劃管理的理論研究相對滯后

二、土地利用規(guī)劃管理存在的

問題(一)土地利用14三、強化與完善土地利用規(guī)劃

管理的方向 (1)加強土地利用規(guī)劃管理的基礎，即建立有效的土地利用宏觀調(diào)控的微觀管理基礎。

(2)完善土地利用規(guī)劃體系，即建立和不斷完善由土地利用總體規(guī)劃、土地利用中期計劃和年度計劃構(gòu)成的、以年度計劃為主體的土地利用規(guī)劃體系。

三、強化與完善土地利用規(guī)劃

管理的方向 (1)15三、強化與完善土地利用規(guī)劃

管理的方向

(3)促進土地利用規(guī)劃管理決策制度的完善，建立以中央和地方兩個層次為基礎、有效集中而又適當分散的多層次決策體制。

(4)加強土地利用規(guī)劃管理的理論研究，建立社會主義市場經(jīng)濟體制下土地利用規(guī)劃管理的理論體系。

三、強化與完善土地利用規(guī)劃

管理的方向(16三、強化與完善土地利用規(guī)劃

管理的方向

(5)強化土地利用規(guī)劃管理的手段，建立綜合運用行政、經(jīng)濟和法律等各種手段的調(diào)節(jié)制度，并協(xié)調(diào)各種手段之間的關系，逐步實現(xiàn)由直接調(diào)控向間接的宏觀調(diào)控為主的方向轉(zhuǎn)變。

(6)提高土地利用規(guī)劃管理手段的科學水平，采取遙感和計算機網(wǎng)絡等現(xiàn)代科學技術，建立完善的土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)土地利用規(guī)劃管理的現(xiàn)代化。三、強化與完善土地利用規(guī)劃

管理的方向 (5)強17關鍵術語土地利用規(guī)劃土地利用規(guī)劃體系土地利用總體規(guī)劃土地利用年度計劃土地利用專項規(guī)劃土地利用詳細規(guī)劃土地利用規(guī)劃管理關鍵術語土地利用規(guī)劃18