《工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理(第三版)》第六章_第1頁(yè)
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第六章FIDIC土木工程項(xiàng)目施工合同條件 [學(xué)習(xí)重點(diǎn)]了解FIDIC土木工程項(xiàng)目施工合同條件的產(chǎn)生背景和文件體系。熟悉各種合同條件的適用條件。了解文本結(jié)構(gòu)并與第五章主要內(nèi)容相互比較。了解業(yè)主和承包商的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。了解計(jì)日工表、缺陷通知期、結(jié)清單等名詞的含義。第一節(jié)FIDIC合同條件簡(jiǎn)介 一、FIDIC組織簡(jiǎn)介 FIDIC是“國(guó)際咨詢工程項(xiàng)目師聯(lián)合會(huì)”的法文縮寫,在國(guó)內(nèi)一般譯為“菲迪克”。它是在1913年由歐洲4個(gè)國(guó)家的咨詢工程項(xiàng)目師協(xié)會(huì)聯(lián)合成立的一個(gè)非官方機(jī)構(gòu),旨在通過編制高水平的標(biāo)準(zhǔn)文件,召開研討會(huì),傳播工程項(xiàng)目信息,從而推動(dòng)世界工程項(xiàng)目咨詢行業(yè)的發(fā)展。由于FIDIC專家們的不懈努力和辛勤工作,經(jīng)過近百年的發(fā)展,現(xiàn)在已經(jīng)是世界上最具權(quán)威性的咨詢工程項(xiàng)目師組織。FIDIC在每個(gè)國(guó)家只吸收一個(gè)獨(dú)立的咨詢工程項(xiàng)目師協(xié)會(huì)作為團(tuán)體會(huì)員,目前有全球各地的60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的成員加入了FIDIC。中國(guó)工程項(xiàng)目咨詢協(xié)會(huì)于1996年代表中國(guó)參加了FIDIC,成為其正式會(huì)員。 FIDIC下設(shè)五個(gè)專業(yè)委員會(huì):業(yè)主(與國(guó)內(nèi)把建設(shè)工程項(xiàng)目施工合同雙方稱為發(fā)包人、承包人不同,在FIDIC土木工程項(xiàng)目施工合同條件中,合同雙方稱為業(yè)主、承包商)與咨詢工程項(xiàng)目師關(guān)系委員會(huì)(CCRC),合同委員會(huì)(CC),風(fēng)險(xiǎn)管控委員會(huì)(RMC),相關(guān)質(zhì)量管控委員會(huì)(QMC),環(huán)境委員會(huì)(ENVC)。FIDIC的各專業(yè)委員會(huì)編制了許多規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)文件,不僅世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行的招標(biāo)文件樣本采用這些文件,還有許多國(guó)家的國(guó)際工程項(xiàng)目相關(guān)項(xiàng)目也常常采用這些文件。二、FIDIC合同條件體系FIDIC專業(yè)委員會(huì)編制了一系列規(guī)范性合同條件,構(gòu)成了FIDIC合同條件體系。它們不僅被FIDIC會(huì)員國(guó)在世界范圍內(nèi)廣泛使用,也被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非州開發(fā)銀行等世界金融組織在招標(biāo)文件中使用。1999年,F(xiàn)IDIC在原合同條件基礎(chǔ)上又出版了4種新的合同條件。這是迄今為止FIDIC合同條件的最新版本。(一)FIDIC各類合同條件1.《土木工程項(xiàng)目施工合同條件》(1987年第4版,1992年修訂版)(紅皮書);2.《電氣與機(jī)械工程項(xiàng)目合同條件》(1988年第2版)(黃皮書);3.《土木工程項(xiàng)目施工分包合同條件》(1994年第1版)(與紅皮書配套使用);4.《設(shè)計(jì)——建造與交鑰匙工程項(xiàng)目合同條件》(1995年版)(桔皮書);5.《施工合同條件》(1999年第一版)(新6.《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)——施工合同條件》(1999年第一版);7.《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)/交鑰匙工程項(xiàng)目合同條件》(1999年第一版);8.《簡(jiǎn)明合同格式》(1999年第一版);9.多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版《施工合同條件》(2005年版)。 (二)幾種新版的合同條件及其適用范圍(1)《施工合同條件》 《施工合同條件》(ConditionsofContractforConstruction),簡(jiǎn)稱“新紅皮書”。該文件推薦用于有雇主或其代表——工程項(xiàng)目師設(shè)計(jì)的建筑或工程項(xiàng)目相關(guān)項(xiàng)目,主要用于單價(jià)合同。在這種合同形式下,通常由工程項(xiàng)目師負(fù)責(zé)監(jiān)理,由承包商按照雇主提供的設(shè)計(jì)施工,可以包含由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和構(gòu)筑物等部分。 (2)《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)——施工合同條件》 《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)——施工合同條件》(ConditionsofContractforPlantandDesign-Build),簡(jiǎn)稱“新黃皮書”。該文件推薦用于電氣和(或)機(jī)械設(shè)備供貨和(或)其他工程項(xiàng)目標(biāo)方向設(shè)計(jì)與施工,通常采用總價(jià)合同。由承包商按照雇主的要求,設(shè)計(jì)和提供生產(chǎn)設(shè)備和(或)其他工程項(xiàng)目,可以包括土木、機(jī)械、電氣和建筑物的任何組合,進(jìn)行工程項(xiàng)目總承包。但也可以對(duì)部分工程項(xiàng)目采用單價(jià)合同。 (3)《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)/交鑰匙工程項(xiàng)目合同條件》 《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)/交鑰匙工程項(xiàng)目合同條件》(ConditionsofContractforEPC/TurnkeyProjects),簡(jiǎn)稱“銀皮書”該文件可適用于以交鑰匙方式方法提供工廠或類似設(shè)施的加工或動(dòng)力設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)項(xiàng)目或其他類型的開發(fā)相關(guān)項(xiàng)目,采用總價(jià)合同。這種合同條件下,相關(guān)項(xiàng)目標(biāo)方向最終價(jià)格和目標(biāo)工期具有更大程度的確定性;由承包商承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的全部責(zé)任。即由承包商進(jìn)行所有的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工,最后提供一個(gè)設(shè)施配備完整、可以投產(chǎn)運(yùn)行的相關(guān)項(xiàng)目。 (4)《簡(jiǎn)明合同格式》 《簡(jiǎn)明合同格式》(ShortFormofContract),簡(jiǎn)稱“綠皮書”。該文件適用于投資金額較小的建筑或其他工程項(xiàng)目相關(guān)項(xiàng)目。根據(jù)工程項(xiàng)目標(biāo)方向類型和具體情況,這種合同格式也可用于投資金額較大的工程項(xiàng)目,特別是較簡(jiǎn)單的、或重復(fù)性的、或工期短的工程項(xiàng)目。在此合同格式下,一般都由承包商按照雇主或其代表提供的設(shè)計(jì)實(shí)施工程項(xiàng)目,但對(duì)于部分或完全由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和(或)構(gòu)筑物的工程項(xiàng)目,此合同也同樣適用。 (5)多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版《施工合同條件》 FIDIC與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、加勒比開發(fā)銀行、北歐開發(fā)基金等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)共同工作,對(duì)FIDIC《施工合同條件》(1999年第一版)進(jìn)行了修改補(bǔ)充,編制了這本用于多邊開發(fā)銀行提供貸款相關(guān)項(xiàng)目標(biāo)方向合同條件——多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版《施工合同條件》(2005版)。這本合同條件,不僅便于多邊開發(fā)銀行及其借款人使用FIDIC合同條件,也便于參與多邊開發(fā)銀行貸款相關(guān)項(xiàng)目標(biāo)方向其他各方,如工程項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)、承包商等使用。

(三)FIDIC協(xié)議書范本目前常用的協(xié)議書范本有:1.客戶/咨詢工程項(xiàng)目師(單位)服務(wù)協(xié)議書范本(1998年第三版)(白皮書);2.客戶/咨詢工程項(xiàng)目師(單位)服務(wù)協(xié)議書;3.代表性協(xié)議范本(新);4.EIC的施工-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓/公共民營(yíng)合作制相關(guān)項(xiàng)目白皮書;5.聯(lián)營(yíng)(聯(lián)合)協(xié)議書;6.咨詢分包協(xié)議書。(四)工作指南1.FIDIC合同指南(2000年第1版);2.客戶/咨詢工程項(xiàng)目師(單位)服務(wù)協(xié)議書(白皮書)指南(2001年第2版);3.咨詢工程項(xiàng)目師和環(huán)境行動(dòng)指南;4.咨詢分包協(xié)議書與聯(lián)營(yíng)(聯(lián)合)協(xié)議書相關(guān)應(yīng)用指南;5.工程項(xiàng)目咨詢業(yè)相關(guān)質(zhì)量管控指南;6.工程項(xiàng)目咨詢業(yè)ISO9001:9004標(biāo)準(zhǔn)解釋和相關(guān)應(yīng)用指南;7.咨詢企業(yè)商務(wù)指南;8.根據(jù)相關(guān)質(zhì)量選擇咨詢服務(wù)和咨詢專家工作成果評(píng)價(jià)指南;9.FIDIC關(guān)于提供運(yùn)行、維護(hù)和培訓(xùn)(MT)服務(wù)的指南;10.FIDIC生產(chǎn)設(shè)備合同的EIC承包商指南; 11.設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)/交鑰匙工程項(xiàng)目合同EIC承包商指南;12.紅皮書指南;13.業(yè)務(wù)實(shí)踐指南系列;14.業(yè)務(wù)實(shí)踐手冊(cè)指南;15.工程項(xiàng)目咨詢業(yè)實(shí)力建設(shè)指南;16.選聘咨詢工程項(xiàng)目師(單位)指南;17.施工相關(guān)質(zhì)量——行動(dòng)指南;18.相關(guān)質(zhì)量管控指南;19.ISO9001:2000相關(guān)質(zhì)量管控指南解讀;20.業(yè)務(wù)廉潔管控指南;21.職業(yè)賠償和相關(guān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn):客戶指南;22.聯(lián)合國(guó)環(huán)境署—國(guó)際商會(huì)—FIDIC環(huán)境管控體系認(rèn)證指南;23.相關(guān)項(xiàng)目可持續(xù)管控指南。(五)工作程序與準(zhǔn)則及工作手冊(cè)1.FIDIC招標(biāo)程序;2.咨詢專家在運(yùn)行、維護(hù)和培訓(xùn)中的作用─運(yùn)行、維護(hù)和培訓(xùn);3.編制相關(guān)項(xiàng)目成本估算的準(zhǔn)則及工作大綱;4.根據(jù)相關(guān)質(zhì)量選擇咨詢服務(wù);5.推薦常規(guī)——使在解決建設(shè)上爭(zhēng)端中作為專家的設(shè)計(jì)專業(yè)人員用;6.職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)入門;7.建設(shè)、保險(xiǎn)與法律;8.國(guó)外施工工程項(xiàng)目英文標(biāo)準(zhǔn)函;9.大型土木工程項(xiàng)目相關(guān)項(xiàng)目保險(xiǎn);10.承包商資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)格式。11.風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè);12.環(huán)境管控體系培訓(xùn)大全;13.業(yè)務(wù)廉潔管控體系培訓(xùn)手冊(cè);14.業(yè)務(wù)實(shí)踐手冊(cè);15.相關(guān)質(zhì)量管控體系培訓(xùn)材料等。

三、FIDIC合同條件的相關(guān)應(yīng)用FIDIC合同條件的相關(guān)應(yīng)用方式方法通常有如下幾種:(1)直接采用。在世界各地,凡世行、亞行、非行貸款的工程項(xiàng)目相關(guān)項(xiàng)目以及一些國(guó)家和地區(qū)的工程項(xiàng)目招標(biāo)文件中,大部分全文采用FIDIC合同條件。在我國(guó),凡亞行貸款相關(guān)項(xiàng)目,全文采用FIDIC“紅皮書”。凡世行貸款相關(guān)項(xiàng)目,在執(zhí)行世行有關(guān)合同原則的基礎(chǔ)上,執(zhí)行我國(guó)財(cái)政部在世行批準(zhǔn)和指導(dǎo)下編制的有關(guān)合同條件。(2)部分使用。即使不全文采用FIDIC合同條件,在編制招標(biāo)文件、分包合同條件時(shí),仍可以部分選擇其中的某些條款、某些規(guī)定、某些程序甚至某些思路,使所編制的文件更完善、更嚴(yán)謹(jǐn)。在相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施過程中,也可以借鑒FIDIC合同條件的思路和程序來(lái)解決和處理有關(guān)問題。(3)合同談判和合同管控參考。FIDIC合同條件的國(guó)際性、通用性和權(quán)威性,使合同雙方在談判中可以以國(guó)際慣例為理由要求對(duì)方對(duì)其合同條款的不合理、不完善之處作出修改或補(bǔ)充,以維護(hù)雙方的合法權(quán)益。這種方式方法在國(guó)際工程項(xiàng)目相關(guān)項(xiàng)目合同談判中普遍使用。四、《施工合同條件》的文本結(jié)構(gòu)考慮到工程項(xiàng)目相關(guān)項(xiàng)目標(biāo)方向一次性、唯一性等特點(diǎn),F(xiàn)IDIC施工合同條件分成了“通用條件”(GeneralConditions)和“專用條件”(ConditionsofParticularApplication)兩部分。通用條件是一般土木工程項(xiàng)目所共同具備的共性條款,具有規(guī)范性、可靠性、完備性和適用性等特點(diǎn),該部分可適用于某一大類工程項(xiàng)目相關(guān)項(xiàng)目,并可作為指標(biāo)文件的組成部分而予以直接采用。專用條件與通用條件相對(duì)應(yīng),是針對(duì)一個(gè)具體的工程項(xiàng)目相關(guān)項(xiàng)目,在考慮相關(guān)項(xiàng)目所在國(guó)法律法規(guī)不同、相關(guān)項(xiàng)目特點(diǎn)和業(yè)主要求不同的基礎(chǔ)上,合同雙方經(jīng)過協(xié)商達(dá)成一致的主要內(nèi)容,是對(duì)通用條款的確認(rèn)、補(bǔ)充、和修改,與通用條款一起構(gòu)成了整個(gè)合同的主體主要內(nèi)容。通用條件中規(guī)定:合同文件是全部合同文件的總稱,因此合同文件還包括了

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