2023年“三夏”期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的困難問題及對策建議（全文完整）

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“三夏”期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的困難問題及對策建議

2023年全縣目標任務(wù)完成水稻種植5萬畝、高粱5萬畝、薏仁米6萬畝、蔬菜14萬畝，養(yǎng)殖畜類22萬頭、禽類10000萬羽，全面做好夏收、夏種、夏管工作是確保糧食安全的重要環(huán)節(jié)，我局立足工作實際，搶抓水稻、高粱、薏仁米、蔬菜等的種植和畜牧業(yè)的養(yǎng)殖，為保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給奠定堅實基礎(chǔ)。

一、面臨的困難問題

一是農(nóng)村勞動力不足。農(nóng)村青壯年勞動力普遍外出務(wù)工，在家的多半是老人、婦女和孩子，大部分留守人員勞動力比較薄弱,地里的農(nóng)活都是老人、婦女在管理，而且沿用的是傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式，機械化水平低，無法有效利用耕地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，無法實現(xiàn)土地效益最大化。以者相鎮(zhèn)旗上村為例，耕地面積3990畝，農(nóng)村總?cè)丝?292人，勞動力人口2023人，外出務(wù)工1207人，留守老人、婦女1700余人，從事農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)勞動力2300余人（其中，青壯年勞動力600余人，留守老人和婦女1700余人）。

二是農(nóng)戶對糧食生產(chǎn)積極性不夠高。糧食生產(chǎn)與外出務(wù)工相比，糧食生產(chǎn)效益較低，農(nóng)戶獲利較少，并且受市場影響，農(nóng)資價格上漲，糧食生產(chǎn)成本持續(xù)上升。以魯貢鎮(zhèn)者冗村為例，主要以黃豆花生等種植為主，每畝收入1050元，肥料投資折算為150元，每畝可賺900元，1人種10畝，一年下來可賺9000元左右；

若外出廣東中山等沿海城市務(wù)工，每月保守的按照基本工資1720元計算，一年務(wù)工11個月收入18920元，除去路費等2000元，可賺16920元。據(jù)者冗村部分務(wù)工人員介紹，平均每月工資在3000元左右，務(wù)工10個月下來也有個30000元的毛收入，比在家里務(wù)工強得多。相比下來，農(nóng)戶對糧食生產(chǎn)的積極性大大降低。

三是糧食生產(chǎn)設(shè)施薄弱。地塊零星，基礎(chǔ)設(shè)施較落后，機械化種植普及率低；

基地配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，抗自然災(zāi)害能力較弱，遇干旱、洪澇災(zāi)害等極端天氣容易成災(zāi)。據(jù)農(nóng)機補貼辦理人員反饋，我縣每年申報農(nóng)機具補貼人員在350臺左右，根本達不到機械化要求。據(jù)悉，貞豐縣每年都不同程度遭受干旱、洪澇等災(zāi)害。2023年，小屯、長田、魯貢等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪澇受災(zāi)面積27萬畝，成災(zāi)面積0.03萬畝，絕收面積0.02萬畝，造成經(jīng)濟損失300余萬元；

2023年，珉谷、挽瀾等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪澇受災(zāi)面積0.43，成災(zāi)面積0.02萬畝，絕收面積0.02萬畝，造成經(jīng)濟損失170余萬元。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體實力不強，抵抗市場風險的能力較弱。近年來，全縣注冊農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體近500余家，目前在實際經(jīng)營的不足100家。經(jīng)營者缺乏有效、及時的信息支撐，出現(xiàn)了蔬菜品種結(jié)構(gòu)性趨同，蔬菜生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平較低，多為粗放型的經(jīng)營，規(guī)?；?/p>

品化蔬菜基地面積比重較小。全縣蔬菜基地不足10個，大部分為農(nóng)戶自產(chǎn)自食結(jié)余自銷，優(yōu)質(zhì)品牌、特色的蔬菜品種比較缺乏。

五是高溫高濕等惡劣氣候適宜各種病源微生物繁殖、生長，致使疫病發(fā)生、流行的風險升高，加上洪水災(zāi)害極易造成多種動物傳染病、寄生蟲病流行。如禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病和牛羊炭疽病、耕牛血吸蟲病、豬丹毒、肺疫、鏈球菌病、雞法氏囊病、球蟲病、以及中毒病、胃腸道傳染病等疫病容易發(fā)生和蔓延，這些疫病一但發(fā)生和蔓延，將會給養(yǎng)殖業(yè)帶來致命的打擊，對食品安全和人民生命財產(chǎn)安全、人體健康構(gòu)成很大威脅。在今年全縣生豬補欄任務(wù)較重的情況下，還加大了非洲豬瘟等高傳染性疫病的防控難度。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作重心放在了脫貧攻堅和新冠肺炎疫情防控上，存在對動物疫病防控重視不夠的問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1名獸醫(yī)技術(shù)干部，還被抽去干其他工作，在抓疫病防控上沒有技術(shù)支撐；

還有頻繁調(diào)運也給防控工作增加了難度。

二、對策及建議

一是加強土地流轉(zhuǎn)力度。充分村社合一或以村為單位將不愿種、不想種、沒有能力和勞力種的農(nóng)戶手中將土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)包給有實力的大戶去經(jīng)營，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、特色化，切實解決勞動力不足，農(nóng)戶生產(chǎn)積極性不高問題，實現(xiàn)土地效益最大化。

二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。引進大戶或有實力的企業(yè)等到我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，利用他們的科學(xué)新技術(shù)和生產(chǎn)方式示范帶動當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展高效、生態(tài)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，依托他們的技術(shù)團隊和力量培育大戶和致富能手；

加強農(nóng)資市場執(zhí)法，加大打擊制假售假、哄抬物價等違法犯罪力度，穩(wěn)定農(nóng)資價格，保證農(nóng)資質(zhì)量，保障農(nóng)戶種糧積極性。

三是加強高標準農(nóng)田項目建設(shè)。整合涉農(nóng)資金，向農(nóng)田水利建設(shè)方面傾斜，列支?？?，用于農(nóng)田水利等設(shè)施建設(shè)，結(jié)合項目建設(shè)，打造高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)模，有效推廣新農(nóng)機具應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)機械化水平，實現(xiàn)高產(chǎn)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效解決生產(chǎn)設(shè)施薄弱問題，確保糧食豐收。

四是加大招商引資力度。引進有實力、善經(jīng)營、留得下的企業(yè)，共謀貞豐產(chǎn)業(yè)長遠大計，并努力為企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體實力不強等問題。

五是加強財政資金支持和政策扶持。嚴格落實耕地保護補貼政策，穩(wěn)定農(nóng)民基本收益，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性；

劃撥專項資金，用于病死豬無害化處理；

完善以機耕道、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升壩區(qū)標準，為經(jīng)營主體提供高標準的生產(chǎn)基地；

創(chuàng)新政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)調(diào)扶貧險，做好產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害、價格波動的保險屏障。最大限度減小在產(chǎn)業(yè)實施過程中可能出現(xiàn)的干旱、冰雹、水災(zāi)、雪災(zāi)以及病蟲害等不可預(yù)測的自然災(zāi)害給群眾帶來的損失。

六是加強動物疫病防控工作。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高意識；

加強基層獸醫(yī)體系的機構(gòu)設(shè)置，加大獸醫(yī)技術(shù)干部隊伍的建設(shè)力度，合理調(diào)配編內(nèi)人員；

加強檢疫監(jiān)督,防止疫情傳入；

加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，