非營利組織財務管理

非營利組織的財務活動非營利組織財務管理01內(nèi)容目標方式特征原則法規(guī)體系目錄0305020406基本信息非營利組織財務管理是指非營利組織的財務活動，處理與政府、資源提供者、債權人等各方面財務關系的一項管理工作。內(nèi)容內(nèi)容非營利組織單位收入管理，主要是對收入項目、標準以及收入進度等進行的管理。非營利組織的支出管理，主要是對支出項目、范圍、標準等多方面的內(nèi)容進行的管理。

具體來說，非營利組織財務管理的內(nèi)容具體包括：(1)預算管理，主要是通過單位預算的編制、審批和執(zhí)行，對非營利組織的各項財務收支計劃所進行的管理。(2)收入管理，主要是對非營利組織的收入項目、范圍、標準和收益分配等所進行的管理。(3)支出管理主要是對非營利組織的支出項目、范圍、標準等所進行的管理。(4)定員定額管理，主要是通過非營利組織的人員編制和支出定額的制定、執(zhí)行和檢查，對其人員配置、支出的分配和使用所進行的管理。(5)結余及其分配管理，主要是對非營利組織的收支結余及其分配、使用所進行的管理。(6)專用基金管理，主要是對專用基金的提取和使用所進行的管理。(7)資產(chǎn)管理，主要是對非營利組織的各種資產(chǎn)、債權及其他有形和無形的財產(chǎn)權利所進行的管理。(8)負債管理，主要是對非營利組織的借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等所進行的管理。特征特征一、經(jīng)費來源的無償性

非營利組織的資金來源，主要依靠國家財政，由財政部門通過預算向單位分配政資金。財政分配的無償性，決定了各非營利組織獲得的經(jīng)費也具有無償性。非營利組織作為國家職能的承擔者，不以營利為目的，它們?yōu)樯鐣峁┑姆胀堑蛢r的甚至是免費的，它們的各種消耗很難通過自身的經(jīng)營活動進行補償，這客觀上也決定了它們完成各項任務所需的經(jīng)費必須由國家無償供給。雖然也有少數(shù)的非營利組織以服務收費等方式從社會取得資金，而不由國家財政撥款，但它們的經(jīng)費來源同樣具有無償性。二、經(jīng)費使用方式上的限制性非營利組織的出資者(即資財?shù)墓┙o者)提供的資金原則上稱為基金，基金的特征是要按出資者的意愿完成一定的任務，實現(xiàn)社會效益。非營利組織的財務管理首先表現(xiàn)為基金管理，要能反映各項基金按預算應用的結果。非營利組織的出資者不要求投資回報和投資回收，但要求按法律規(guī)定或出資者的意愿把基金用在指定用途上，即要求基金有限制性。非營利組織的基金具有嚴格的具體用途，不能移做他用。非營利組織基金的限制性體現(xiàn)了非營利組織出資者的權利。為此，非營利組織財務管理要按不同的項目核算基金的使用情況，盡管對各項基金不一定要分別按有關的資產(chǎn)、負債、收入、支出等項目進行管理，但必須提供各項基金的收支節(jié)余情況，以便考核各項基金的使用效果。目標目標具體來說非營利組織財務管理的目標主要包括以下幾個方面。

1．建立健全財務制度，規(guī)范非營利組織的財務行為財務制度是非營利組織財務管理的基本依據(jù)和行為規(guī)范。建立健全財務制度是非營利組織財務管理的重要任務之一。建立健全財務制度有利于保證國家有關方針、政策的貫徹執(zhí)行，有利于使各項財務活動有法可依、有章可循，實現(xiàn)財務管理的規(guī)范化、法制化。財務制度主要包括預算決算制度、收入管理制度、開支標準制度、資金管理制度、財產(chǎn)物資管理制度、財務分析和財務監(jiān)督制度等。地方各級財政部門和非營利組織的上級主管部門可根據(jù)國家有關財務制度規(guī)定，結合本地的實際情況，制定在本地區(qū)、本部門的財務制度。財務制度的制定，必須以國家有關法律、法規(guī)和有關方針、政策為依據(jù)，緊密結合非營利組織財務管理的客觀實際，按照國家關于制度財務制度的統(tǒng)一規(guī)定和要求進行。2．加強單位預算管理，保證事業(yè)計劃和工作任務的完成單位預算，是非營利組織完成各項事業(yè)計劃和工作任務的保證，是非營利組織財務管理工作的重點。加強單位預算管理，有利于國家有關方針、政策的貫徹執(zhí)行；有利于優(yōu)化財力資源配置，合理安排和使用各項資金，提高資金使用效益；有利于促進各項事業(yè)的發(fā)展和加強政權建設。原則原則1．依法理財?shù)脑瓌t

依法理財是非營利組織財務管理應遵循的最基本的原則。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，一切經(jīng)濟活動都必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)運行，財務活動也不例外。非營利組織財務管理必須牢固地樹立法制意識，堅持依法理財?shù)脑瓌t，使各項財務管理工作在法制軌道上運行。首先要大力加強非營利組織財務管理制度的建設，逐步形成一套科學、規(guī)范、系統(tǒng)的財務制度體系；其次，在具體的財務管理工作中，既要認真貫徹執(zhí)行各項財務制度，做到有法必依；又要做到財務制度貫徹情況的監(jiān)督檢查，做到執(zhí)法必嚴，違法必究。2．勤儉節(jié)約的原則勤儉節(jié)約是非營利組織財務管理必須長期遵循的基本原則。非營利組織開展業(yè)務活動所需要的資金很大一部分來自政府預算，其資金耗費基本上是一種消費性的支出。所以，非營利組織財務管理必須堅持勤儉辦一切事業(yè)的方針，節(jié)約、有效地使用各項資金，反對鋪張浪費，將勤儉節(jié)約措施落實到資金籌集、分配和使用的每一個環(huán)節(jié)。堅持勤儉節(jié)約的原則，還必須注意優(yōu)化資源配置，調(diào)整支出結構，提高資金使用效率，防止因效益問題造成的資金浪費。方式方式1．預算控制

預算控制是財務管理的核心。非營利組織的預算是各項事業(yè)發(fā)展計劃在財務上的體現(xiàn)，也是非營利組織分配資源方式的具體體現(xiàn)。它是搭在政府財政部門與非營利組織之間的橋梁，也是對非營利組織進行財務控制所使用的主要手段。通過對預算管理方式的改革，可以增強預算管理方式的合理性，增強政府財政部門控制非營利組織的財務收支行為的能力和效率。2．制度控制制度控制是控制的基礎，制度是一種行為規(guī)則，在非營利組織的財務控制中占有重要的地位。有效的管理制度和程序的建立，使得組織對財務管理有了明確的依據(jù)。這種方法將傳統(tǒng)的以紀律為核心的指揮鏈式的管理融于其中，其核心是通過制定嚴格的制度，確立組織及其內(nèi)部各崗位人員的行為規(guī)范。有效的制度不僅可以約束被管理者的行為方式，而且可以限制管理者濫用管理權。非營利組織的財務控制制度非常廣泛，而預算管理、財務收支方面的制度是其核心體系。3．技術控制技術控制是指通過對業(yè)務運轉程序的改革，增強業(yè)務運轉的可控性，使業(yè)務運轉程序更加科學、合理。法規(guī)體系法規(guī)體系我國現(xiàn)行的非營利組織財務管理法規(guī)體系，按照其地位和從屬關系，可分為法律、財務規(guī)則和行業(yè)財務制度三個層次。其中《中華人民共和國預算法》在整個非營利組織財務管理法規(guī)體系中處于核心和主導的地位。《行政單位財務規(guī)則》和《事業(yè)單位財務規(guī)則》處理過渡銜接地位并提出總體指導方針，各行業(yè)財務制度作為必要補充并做出具體財務管理規(guī)定。

1．《中華人民共和國預算法》制定的根本目的是為了強化預算的分配監(jiān)督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。當前我國絕大部分非營利組織都是由政府發(fā)起并資助的，因而它們的財務收支與管理、預算編制與審批等必須遵守《中華人民共和國預算法》。我國現(xiàn)行的《中華人民共和國預算法》于1994年3月22日在第八屆全國人民代表大會第二次會議上被通過，于1995年1月1日起正式實施。2．行政事業(yè)單位財務規(guī)則在《中華人民共和國預算法》的指導下，為了規(guī)范行政事業(yè)單位的財務行為，加強行政事業(yè)單位的財務管理，財政部