第26章公共選擇學派的經(jīng)濟學說課件

第二十六章

公共選擇學派的經(jīng)濟學說——當代新自由主義流派之六第一節(jié)公共選擇學派的

主要代表人物一、公共選擇學派的產(chǎn)生與發(fā)展

公共選擇學派自20世紀50年代發(fā)源，經(jīng)歷60年代的成型發(fā)展，70、80年代的擴展和國際化，現(xiàn)已在經(jīng)濟學中取得相當?shù)匚?。以?jīng)濟學分析方法研究政治決策過程和結(jié)構(gòu)的公共選擇學派，強調(diào)個人自由，鼓吹市場機制，堅持自由放任，反對國家干預，是新自由主義陣營中比較保守的派別。該學派研究的主題是：我們在什么規(guī)則下，既能一起生活于和平、繁榮與和諧之中，又能保留我們自己的個人自由？因此，又被稱之為“新政治經(jīng)濟學”

一、公共選擇學派的產(chǎn)生與發(fā)展《公共選擇》雜志是該派的重要理論陣地。布坎南與塔洛克1962年合著的《同意的計算》，布坎南1976年獨著的《民主過程中的公共財政》、1978年獨著的《立憲契約中的自由》，1986年獨著的《自由、市場與國家》以及塔洛克1994年獨著的《尋租：對尋租活動的經(jīng)濟學分析》等，現(xiàn)已成為研究該學派思想的經(jīng)典文獻。二、公共選擇學派的代表人物1、布坎南簡介布坎南（JamesM.Buchanan，1919—），出生于美國田納西州，1948年取得博士學位。1957—1967年在弗吉尼亞大學執(zhí)教，掌管托馬斯·杰斐遜政治經(jīng)濟學與社會哲學研究中心。1969年，他與公共選擇學派的另一位代表人物（即塔洛克）在弗吉尼亞工學院創(chuàng)建“公共選擇研究中心”，出版《公共選擇》雜志。1982年，該中心遷至喬治，梅森大學。布坎南由于在“經(jīng)濟和政治決策理論的契約與法制基礎”方面做出了開拓性工作，1986年獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎。二、公共選擇學派的代表人物2、塔洛克簡介塔洛克（GordonTullock，1922，——）

1962年與布坎南合著的《同意的計算》。1969年，與布坎南在弗吉尼亞工學院創(chuàng)建“公共選擇研究中心”。

第二節(jié)

公共選擇學派的理論體系

一、研究對象和方法1、研究對象公共選擇理論的對象是政治過程中的公共物品和非純公平品，而非市場過程的私人物品2、研究方法使用的分析方法是經(jīng)濟學方法，即用經(jīng)濟學方法考察政治過程中的決策及資源配置。公共選擇總與集體決策有關(guān)，但公共選擇理論在方法論上卻是從集體中的個人或組成集體的個體出發(fā)的。也就是說，是方法論個人主義。個人（個體）成了評價、選擇與行動的基本單位。

市場（市場過程）

政府（非市場過程）

產(chǎn)品

私人產(chǎn)品

公共產(chǎn)品

配置機制市場機制：個人選擇政治機制：公共選擇

運行原則個人交換：平等、自愿公眾投票：服從、強制代價與利益的關(guān)系

一一對應

非一一對應行為與結(jié)果的關(guān)系個人選擇與結(jié)果有直接關(guān)系個人選擇與結(jié)果沒有直接關(guān)系類型項目二、公共選擇規(guī)則及有關(guān)問題（一）若干投票原則公共品事關(guān)所有成員的利益，是否生產(chǎn)、以什么方式生產(chǎn)以及生產(chǎn)多少，要體現(xiàn)大家的意愿。投票是體現(xiàn)大家意愿的一種常用方式。投票當然要遵守一定的原則，無規(guī)矩不成方圓。投票原則所要討論的是按照什么標準來做出公共選擇。

二、公共選擇規(guī)則及有關(guān)問題1、一致同意原則當一項集體行動方案，只有在所有參與者都同意或者至少沒有任何人反對的時候才付諸行動，所行使的就是一致同意原則。公共選擇學派的主要先驅(qū)威克塞爾極力推崇一致同意原則，認為它是規(guī)則改革中的判斷標準，故這一原則有時又稱為威克塞爾準則。2、多數(shù)票原則所謂多數(shù)票原則，是指一項集體行動方案要能獲得通過，需要全體參與者中超過半數(shù)或超過牛數(shù)之上的某一比例（如三分之二，四分之三，五分之四等）的成員投票認可。二、公共選擇規(guī)則及有關(guān)問題3、最優(yōu)多數(shù)原則多數(shù)票原則中，究竟以多于半數(shù)的百分之幾作為標準、依據(jù)是什么等問題顯然是無法回避的。一般而言，表決過程中會產(chǎn)生決策成本。對議案進行表決、修改協(xié)議，調(diào)和沖突、討價還價以及對協(xié)議作出解釋等，都要耗費時間和資源。這種成本通常隨通過決議所要求的人數(shù)的比例的增加而增加。議案實施后，會給部分人（那些投反對票的人）帶來損失，這種損失可稱為外部性成本。個人獨裁時，決策成本固然為零，但外部性成本很大；一致同意時，決策成本固然很大，但外部性成本卻為零。在這兩種極端之間，會存在一個決策所需的比例，它能使這兩種成本之和達到最小。此即這里所說的最優(yōu)多數(shù)原則。

二、公共選擇規(guī)則及有關(guān)問題4、加權(quán)投票原則一個成員一票，意味著在投票之初投票者之間的權(quán)利是平等的。但在有些場合，這種初始的平等并不存在。因此，按簡單多數(shù)制選擇提案時，不同的權(quán)數(shù)會產(chǎn)生不同的結(jié)果。權(quán)數(shù)的大小顯示了參與者初始權(quán)利的大小。如果按照權(quán)數(shù)進行分攤，這種原則便可回復到權(quán)數(shù)平等的一人一票制。5、否決投票原則先讓參與者提出合乎自己意愿的一套或幾套方案，再匯總各個成員所提出的方案，在匯總的方案中否決掉自己最不喜歡的方案，最后剩下的未遭否決的方案，便是全體成員所接受的方案。此即否決投票原則。二、公共選擇規(guī)則及有關(guān)問題（二）投票中的若干問題1、投票悖論（少數(shù)服從多數(shù)原則失靈）在十八世紀，法國的一些數(shù)學家已注意到，在以少數(shù)服從多數(shù)為原則的投票過程中，存在“循環(huán)的大多數(shù)”問題。在三個參與者就三個提案進行投票表決的情形里：三分之二的人認為A優(yōu)于B；三分之二的人認為B優(yōu)于C；三分之二的人認為C優(yōu)于A。很顯然，若按簡單多數(shù)制或三分之二比例制原則行事，就會出現(xiàn)：A優(yōu)于B優(yōu)于C優(yōu)于A之邏輯矛盾的循環(huán)，以致無法通過投票過程來達成公共決策。

二、公共選擇規(guī)則及有關(guān)問題2、投票交易公共選擇的參與者還會通過投票交易來改善自己的福利?？上攵瑢δ切┟黠@不利于自己的提案，只要能獲得若干利益以為補償，投票者就會轉(zhuǎn)而支持那些提案。對于那些無關(guān)痛癢的提案，接受賄賂（數(shù)額即使很?。┮再澇善毕嘟粨Q則更具有誘惑力。三、公共選擇者行為１、政治家行為：純粹的政治家類似于市場中的企業(yè)家。其產(chǎn)品：政策主張其利潤：選票（支持率）其最大化利益：地位權(quán)力名譽凈財富三、公共選擇者行為１、政治家行為：政治家們能犧牲一般選民的利益，為相關(guān)的利益集團謀利。其原因是：通過操縱立法，使少數(shù)利益集團從立法中得到好處，由此可獲得穩(wěn)定數(shù)量的選票；一般選民雖然數(shù)量眾多，但處于分散狀態(tài)，個人無法預知選舉結(jié)果，“理性的無知”或者使他們的投票具有隨意性，或者使利益集團有機可乘，以極小的代價收買到足夠的選票。但結(jié)果是非常明顯的，即收入與財富向少數(shù)人那里集中。

２、一般民眾的個人行為：民眾數(shù)量眾多，但處于分散狀態(tài)，個人無法預知政治過程的結(jié)果。參加政治活動的成本：C

參加政治活動的預期收益：B

參加政治活動成功的概率：P參加政治活動所獲得的附加好處：D

參加政治活動的利潤：R，則

R=B·P-C+D三、公共選擇者行為２、一般民眾的個人行為：當R<0時，一般選民會自覺地選擇“無知”，即不搜集信息，不參與投票。很顯然，這種“無知”是理性選擇的結(jié)果。即這是一種理性選擇，故稱“理性無知”。當R>0時，民眾一般會積極參與政治活動。三、公共選擇者行為３、利益集團的行為（1）利益集團的形成：有共同利益或訴求的人組成行動集團：有共同收入來源的人，如農(nóng)場主有共同身份的人，如農(nóng)民工大致相同的收入水平的人，如中產(chǎn)階級處在同一行業(yè)的人，如理發(fā)師、鋼鐵工人處在同一地區(qū)的人，如貧困地區(qū)同一性別，如婦女三、公共選擇者行為（2）利益集團的行為方式觸角伸展到政治過程的各個環(huán)節(jié)，它們⑴利用信息優(yōu)勢鼓動選民；⑵利用技術(shù)優(yōu)勢勸動官員或議員。⑶利用經(jīng)濟優(yōu)勢來誘惑官員或議員。⑷采取策略行動……三、公共選擇者行為四、政府的尋租與設租行為1、尋租：利用資源并通過政治過程獲得特權(quán)，以維護既得利益或?qū)鹊美孢M行再分配的非生產(chǎn)性活動。2、設租：政府為達到某種公共目標或政府利益，可能提供一些尋租機會給尋租者競爭的做法。３、政府壟斷導致的社會成本（1）“哈伯格三角形”：

長期平均成本曲線：LRAC

（當其與邊際成本相等時，即為供給線）市場需求曲線：DD四、政府的尋租與設租行為0QPLRACCAQCQMPCPMDBD哈伯格三角形:⊿ABC

四、政府的尋租與設租行為在競爭狀態(tài)下，消費者剩余是：⊿APCD；在壟斷狀態(tài)下，消費者剩余是：⊿CPMD；從競爭狀態(tài)轉(zhuǎn)到壟斷狀態(tài)，消費者剩余減少了：□CBPCPM

但是生產(chǎn)者福利增加了□CBPCPM于是，社會福利凈損失是：⊿ABC。這就是“哈伯格三角形”。四、政府的尋租與設租行為３、政府壟斷導致的社會成本（2）“塔洛克四邊形”：□CBPCPM的本質(zhì)是什么呢？設壟斷使平均成本上升到：LRAC’，則四、政府的尋租與設租行為0QPLRACCAQCQMPCPMDBD塔洛克四角形:□CBPCPM

LRAC’EF□EFBPC并沒有轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)者手中，為非效率等因素所消耗。３、政府壟斷導致的社會成本五、政府失敗論1、官僚主義弊端（1）政府行為不以營利為目的，因此不會刻意將成本壓到最低。公眾必須以較高成本購買公眾服務。（2）政府行為熱衷于提供超額服務，公眾必須購買過剩的服務，造成社會資源的浪費。1、官僚主義弊端（3）監(jiān)督政府官員的行動往往效率低下。民選代表公民均是監(jiān)督者上級行政機構(gòu)五、政府失敗論經(jīng)常不斷地學習,