內(nèi)部招投標(biāo)管理制度

內(nèi)部招投標(biāo)管理制度

公司招投標(biāo)管理制度旨在規(guī)范公司內(nèi)部招投標(biāo)工作程序，維護(hù)公司利益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、河北省及市相關(guān)法律法規(guī)及公司的有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。本制度適用于公司范圍內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括基建工程、生產(chǎn)工程、專項(xiàng)資金工程等）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等的招投標(biāo)活動(dòng)。根據(jù)本制度規(guī)定，以下項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的；物資采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上的；專項(xiàng)資金項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目和10萬(wàn)元以上的設(shè)備大修、科研項(xiàng)目以及其他公司安排需實(shí)施的項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于以上規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以上的。以下項(xiàng)目可以議標(biāo)或不招標(biāo)：公司直接管理或報(bào)經(jīng)公司批準(zhǔn)不招標(biāo)的；公司內(nèi)部專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍實(shí)施項(xiàng)目；國(guó)產(chǎn)化、專業(yè)化單一廠家實(shí)施的項(xiàng)目；采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或藝術(shù)造型有特殊要求的；承包人、供應(yīng)商、維修廠家或服務(wù)方少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；屬于搶險(xiǎn)援助及其它緊急項(xiàng)目的；技術(shù)含量高，需由社會(huì)專業(yè)化廠家來(lái)完成的。任何單位和個(gè)人不得將公司規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。公司招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)所有招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，并依據(jù)國(guó)家、地方及公司有關(guān)規(guī)定查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為。招標(biāo)項(xiàng)目必須履行立項(xiàng)審批手續(xù)，經(jīng)公司批準(zhǔn)，確定招標(biāo)前所需手續(xù)已完善，并落實(shí)相應(yīng)資金。經(jīng)核準(zhǔn)及公司批準(zhǔn)，招標(biāo)均以邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)向三家以上具有相應(yīng)能力和資信的特定的法人或其他組織發(fā)出書(shū)面邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、工期、獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時(shí)間、招標(biāo)文件的費(fèi)用、圖紙押金（若有）和對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求等內(nèi)容。2.4公司成立招標(biāo)管理小組，負(fù)責(zé)全公司的招投標(biāo)管理工作。小組在公司領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)助和監(jiān)督下，制訂招投標(biāo)制度，掌握國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并對(duì)各招投標(biāo)業(yè)務(wù)組織單位進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)。2.5招標(biāo)工作開(kāi)始前一周，招標(biāo)管理小組應(yīng)以經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的方式選擇相應(yīng)數(shù)量的潛在投標(biāo)人，并對(duì)所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查。資質(zhì)審查工作由招標(biāo)管理小組組織匯總上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)完成審核工作。2.6資質(zhì)審查結(jié)束后，招標(biāo)管理小組應(yīng)以公司名義向合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資質(zhì)審查合格通知書(shū)，對(duì)不合格的潛在投標(biāo)人告知資審結(jié)果。2.7各招標(biāo)管理小組成員不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，也不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。2.8招標(biāo)管理小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，制定招標(biāo)文件、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)答疑等工作。招標(biāo)文件包括投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)須知、合同主要條款、投標(biāo)文件格式、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、設(shè)計(jì)圖紙、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。所有文件經(jīng)招標(biāo)管理小組編制、自檢后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后方可發(fā)放。2.9招標(biāo)管理小組應(yīng)按招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和文件出售價(jià)格發(fā)放招標(biāo)文件，并登記投標(biāo)單位領(lǐng)取文件情況（詳見(jiàn)附表一）。2.10根據(jù)工程特點(diǎn)，如果需要編制標(biāo)底，必須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由專業(yè)部門(mén)或有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制工程標(biāo)底。2.11招標(biāo)管理小組應(yīng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間。法律法規(guī)規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。根據(jù)工程情況，內(nèi)部招標(biāo)可適當(dāng)調(diào)整時(shí)間。2.12招標(biāo)管理小組應(yīng)做好投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件的答疑、澄清等工作的整理匯總，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)及設(shè)計(jì)等相關(guān)單位回復(fù)后發(fā)放給所有領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。必要時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間。3.投標(biāo)3.1投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)能力，并滿足招標(biāo)文件規(guī)定的所有資格條件要求。3.2投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。投標(biāo)文件的內(nèi)容還應(yīng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、資格證書(shū)、公司業(yè)績(jī)、施工組織設(shè)計(jì)方案和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。3.3.投標(biāo)人在投標(biāo)前需獲得公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確定投標(biāo)保證金數(shù)額和提交截止期限。3.4.為避免投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)不熟悉造成開(kāi)標(biāo)延誤情況，招標(biāo)管理小組應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前兩日向所有投標(biāo)人發(fā)送開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)索引圖。3.5.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的截止時(shí)間前將投標(biāo)文件和其他材料密封加蓋公章后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)并進(jìn)行登記。招標(biāo)管理小組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽收并妥善保存，開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟。3.6.招標(biāo)管理小組應(yīng)預(yù)防投標(biāo)人分標(biāo)、串標(biāo)、哄抬報(bào)價(jià)、弄虛作假、借他人資質(zhì)投標(biāo)和圍標(biāo)，以保護(hù)公司和其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得用不正當(dāng)手段向組織者或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員謀取中標(biāo)。4.開(kāi)標(biāo)4.1.開(kāi)標(biāo)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開(kāi)進(jìn)行，并在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)進(jìn)行。4.2.所有投標(biāo)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均應(yīng)參加開(kāi)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員如無(wú)需回避則也應(yīng)參加，并進(jìn)行登記。4.3.招標(biāo)管理小組成員應(yīng)陪同各投標(biāo)人代表相互檢查投標(biāo)文件的密封情況，并在確認(rèn)無(wú)誤后當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，按逆序唱標(biāo)。工程建設(shè)項(xiàng)目唱標(biāo)時(shí)需宣讀商務(wù)條款內(nèi)容，其他專項(xiàng)資金項(xiàng)目和物資采購(gòu)唱標(biāo)時(shí)需宣讀其他投標(biāo)文件內(nèi)容。4.4.開(kāi)標(biāo)的程序和記錄應(yīng)規(guī)范、真實(shí)，并存檔備查。5.評(píng)標(biāo)5.1.評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和數(shù)量根據(jù)項(xiàng)目情況經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議決定。評(píng)標(biāo)活動(dòng)必須遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。5.2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二。專業(yè)人員應(yīng)具有相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)和高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避或更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況在中標(biāo)結(jié)果確定前保密或公開(kāi)。5.3.在開(kāi)標(biāo)前2小時(shí)內(nèi)，監(jiān)督人員從相應(yīng)的專業(yè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員庫(kù)中隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，并逐一通知。對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性特別強(qiáng)的項(xiàng)目，難以由隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員勝任的，可由公司領(lǐng)導(dǎo)直接確定或向社會(huì)選聘。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員民主推選，一般建設(shè)單位代表和業(yè)務(wù)主管部門(mén)代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。5.4.評(píng)標(biāo)應(yīng)在全封閉環(huán)境中進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)由對(duì)項(xiàng)目相當(dāng)熟悉的人員在評(píng)標(biāo)前進(jìn)行短時(shí)間闡述項(xiàng)目基本情況，并簡(jiǎn)要說(shuō)明重點(diǎn)及注意事項(xiàng)。5.5.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真審查各投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件所提出的實(shí)質(zhì)性要求做出了響應(yīng)，未能響應(yīng)的應(yīng)作廢標(biāo)處理（詳見(jiàn)附表五）。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。5.6.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較（詳見(jiàn)附表六）。對(duì)于設(shè)有標(biāo)底的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后（詳見(jiàn)附表七），評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)管理小組提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告（詳見(jiàn)附表八），并推薦排名前三的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共同簽字后方可生效。后經(jīng)商務(wù)談判等其他措施由公司領(lǐng)導(dǎo)確定中標(biāo)人。5.7.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，不能誘導(dǎo)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，更不能打感情分、印象分；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的工作人員不得向外透露評(píng)標(biāo)過(guò)程有關(guān)情況和評(píng)標(biāo)結(jié)果。5.8.確定中標(biāo)人后，應(yīng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，投標(biāo)保證金不予退還。未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)在七日內(nèi)退還。5.9.中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后的三十日內(nèi)，應(yīng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容，起草、簽訂合同。合同條款要規(guī)范、內(nèi)容要具體、用語(yǔ)要嚴(yán)謹(jǐn)，尤其要明確標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或酬金、履約的期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等，禁止用模棱兩可、含糊不清的字句。6.相關(guān)責(zé)任6.1.如果招標(biāo)管理小組沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，引發(fā)糾紛，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)處理。6.2.如果招標(biāo)管理小組違反本制度規(guī)定，泄露與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與投標(biāo)人串通損害公司利益的，要給予相應(yīng)處理。項(xiàng)目名稱：序號(hào)投標(biāo)單位名稱評(píng)審內(nèi)容評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審要點(diǎn)得分備注123注：1.評(píng)審內(nèi)容包括但不限于技術(shù)方案、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制計(jì)劃、安全生產(chǎn)措施等。2.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審要點(diǎn)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法確定。3.評(píng)審得分應(yīng)按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審要點(diǎn)進(jìn)行打分，得分越高，代表投標(biāo)單位在該項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容上表現(xiàn)越好。4.評(píng)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)由全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字確認(rèn)。日期：年月日12/16【中標(biāo)通知書(shū)】尊敬的投標(biāo)人：您好！經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審，貴公司所投標(biāo)的項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱）已經(jīng)被確定為中標(biāo)單位。中標(biāo)價(jià)為（人民幣）（大寫(xiě)）萬(wàn)元整，中標(biāo)工期為（日歷天）天。請(qǐng)貴公司于收到本通知書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，與我公司簽訂合同并繳納履約保證金，履行合同義務(wù)。如逾期未簽訂合同或未繳納履約保證金的，視為貴公司自動(dòng)放棄中標(biāo)資格，我公司將按照招標(biāo)文件的規(guī)定與其他投標(biāo)單位重新洽談。特此通知。公司名稱：年月日13/16【未中標(biāo)通知書(shū)】尊敬的投標(biāo)人：您好！經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審，貴公司所投標(biāo)的項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱）未能中標(biāo)。感謝貴公司對(duì)本項(xiàng)目的關(guān)注和參與，希望貴公司繼續(xù)關(guān)注我公司的招投標(biāo)信息，并期待貴公司在未來(lái)的招投標(biāo)活動(dòng)中取得更好的成績(jī)。特此通知。公司名稱：年月日14/16【合同范本】合同編號(hào)：甲方（招標(biāo)人）：乙方（中標(biāo)人）：項(xiàng)目名稱：合同簽訂日期：合同生效日期：合同終止日期：合同金額：履約保證金：質(zhì)量保證金：承包方式：工期：付款方式：違約責(zé)任：爭(zhēng)議解決：其他事項(xiàng)：甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：年月日年月日15/16【履約保證金收據(jù)】收據(jù)編號(hào)：甲方（招標(biāo)人）：乙方（中標(biāo)人）：項(xiàng)目名稱：履約保證金金額：收款日期：收款方式：收款人：備注：甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：年月日年月日16/16【質(zhì)量保證金收據(jù)】收據(jù)編號(hào)：甲方（招標(biāo)人）：乙方（中標(biāo)人）：項(xiàng)目名稱：質(zhì)量保證金金額：收款日期：收款方式：收款人：備注：甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：年月日年月日項(xiàng)目名稱：評(píng)標(biāo)評(píng)審報(bào)告評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)投標(biāo)單位名稱合計(jì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字：12/16在本次評(píng)標(biāo)中，我們對(duì)所有參與投標(biāo)的單位進(jìn)行了詳細(xì)的評(píng)審。我們根據(jù)招標(biāo)文件中的要求，對(duì)每個(gè)投標(biāo)單位的技術(shù)方案、商務(wù)方案、預(yù)算等進(jìn)行了仔細(xì)的評(píng)估。最終，我們根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)投標(biāo)單位進(jìn)行了打分，并將分?jǐn)?shù)進(jìn)行了匯總。13/16以下