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文檔簡介
〔二〕了解反腐倡廉相關(guān)法律
強化廉潔修身意識重點:1、腐敗德主要類型及根源和實質(zhì)2、刑法中反腐相關(guān)的罪刑規(guī)定。難點:培養(yǎng)大學(xué)生自覺地應(yīng)用法律知識分析和解決現(xiàn)實生活中的廉潔修身問題的能力。一、腐敗——社會的沉重話題1.腐敗及其類型國際貨幣基金組織將腐敗定義為:“腐敗是濫用公共權(quán)力以謀取私人的利益。〞世界銀行的定義與此類似,即腐敗是“為到達個人目的而濫用權(quán)力。〞美國政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓指出的:“腐敗是政府官員違背公約的準那么以謀取私利的行為。〞“腐敗行為大多數(shù)采取以政治行動換取經(jīng)濟財富的形式。〞我們的定義:凡違反公認的道德準那么與行為標準、濫用權(quán)力〔政治權(quán)力、行政權(quán)力、職業(yè)權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)利〕、公共資源等謀取私利的行為,都可以稱之為腐敗。腐化、腐朽與腐敗三個詞的區(qū)別腐化主要是指思想行為變壞,尤其是生活上的墮落;腐朽主要指思想陳腐、生活方式墮落或制度敗壞;腐敗是一種廣受關(guān)注的不良社會現(xiàn)象。三者的內(nèi)在聯(lián)系內(nèi)在聯(lián)系,即腐化、腐朽的思想與行為,是腐敗產(chǎn)生的根底,而腐敗往往同時具有腐化、腐朽的思想行為表現(xiàn)。腐敗的類型根據(jù)腐敗行為主體的性質(zhì),將腐敗行為分為公共權(quán)力型腐敗和非公共權(quán)力型腐敗兩種主要類型,它們各自包含了多種不同的亞類型。公共權(quán)力型腐敗是掌握政治、行政權(quán)力的公職人員濫用手中的權(quán)力和公共資源,為自己謀取非法利益的行為。根據(jù)公共權(quán)力的不同性質(zhì),主要包括以下三種類型的腐敗行為:第一類:黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)官員的腐敗行為。如黨政官員跑官要官、買官賣官,行政監(jiān)督部門和執(zhí)法機關(guān)貪贓枉法、收取賄賂等。第二類:司法機關(guān)工作人員的腐敗行為。如司法機關(guān)徇私舞弊,辦“人情案〞、“關(guān)系案〞,在審理案件中收取利益等。第三類:經(jīng)濟管理部門工作人員的腐敗行為。如經(jīng)濟管理部門利用行政審批權(quán)索取賄賂,采購重要設(shè)備、材料拿取“回扣〞等。公共權(quán)力型腐敗是目前發(fā)生率最高、影響最惡劣的腐敗形式。腐敗官員利用手中的權(quán)力換取金錢、股票、投資收益等經(jīng)濟利益,也用來換取旅游時機、美色等非物質(zhì)利益。一般來說,腐敗官員大多有生活腐化的現(xiàn)象,向往腐朽的生活方式,生活的腐化、奢侈又促使其進一步在腐敗的泥潭中越陷越深。非公共權(quán)力型腐敗非公共權(quán)力型腐敗是指未擔(dān)任黨政部門公共職務(wù)的人利用自己的職業(yè)、自己可以利用的資源非法謀取私人利益的行為。此類腐敗目前主要表現(xiàn)在三種類型上:第一類:職業(yè)腐敗。出納利用工作之便侵吞或挪用公款、企業(yè)款項甚至工人工資,銀行金庫管理人員盜竊自己看守的金庫資金,醫(yī)生給病人看病時非法收取或索取“紅包〞,都屬于利用職業(yè)非法謀利的腐敗行為。第二類:新聞腐敗。新聞媒體本來是維護公共利益的公共資源,如果媒體置社會利益于不顧,發(fā)布“假新聞〞、“有償新聞〞;記者利用自己掌握的新聞線索,要挾相關(guān)企業(yè)或個人并與之進行金錢交易都屬于新聞腐敗。第三類:學(xué)術(shù)腐敗。此類腐敗主要發(fā)生在高校等學(xué)術(shù)部門,如學(xué)位授予點的審批、基金工程評審、職稱評定以及招生工作中的權(quán)錢交易或權(quán)力、資源與其他利益的交易行為都屬于學(xué)術(shù)腐敗。2.腐敗的根源和實質(zhì)世界各國研究廉政問題的學(xué)者和反貪機構(gòu)對于腐敗的根源有一些較為一致的看法,如都將法律的不完善、反貪機制的不健全和官員的權(quán)力過大、不受約束等作為腐敗發(fā)生的主要誘因。腐敗的實質(zhì)應(yīng)該說是公與私的矛盾,如果沒有私人的貪欲,也就不會有腐敗行為發(fā)生。因此,只有消滅私有制以及私有觀念,才能最終消滅腐敗現(xiàn)象。3.世界各國的反腐敗對策與措施鑒于腐敗活動的猖獗及其帶來的巨大危害,世界各國投入巨大人力、物力從事反腐敗活動。各國大多重視建立反腐敗的機制,完善反腐敗的制度建設(shè)。首先,建立反腐敗的專門機構(gòu)。如新加坡設(shè)立的貪污調(diào)查局,印度的中央調(diào)查局,墨西哥的聯(lián)邦審計局,巴西的反貪污調(diào)查委員會,英國的議會政府督察官,日本的經(jīng)濟罪案特別搜索部,泰國政府的肅貪委員會等。其次,完善反貪法制。世界上有50多個國家制定了200多部反腐專門法律。3.世界各國的反腐敗對策與措施再次,強化對官員的監(jiān)督。西方一些國家建立了官員的個人財產(chǎn)申報制度,如法國有?政治生活財務(wù)透明度法?,美國有?信息披露法?、?陽光下的政府法?,規(guī)定政府官員每年都要填寫個人財產(chǎn)申報表,申報自己的各類財產(chǎn)以及其擔(dān)保人和家庭成員所擁有的投資和利息收入情況。最后,加強國際反貪合作。國際非政府反貪組織---透明國際,從20世紀80年代以來每年定期公布世界各國清廉指數(shù),定期發(fā)表反腐敗研究報告,在國際反腐敗領(lǐng)域享有很高的聲望。4.我國反腐敗的任務(wù)與決心黨和國家向來十分重視反腐工作把反腐提高到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度。改革開放初期,鄧小平就提醒人們注意腐敗的危險性,他說:“要整好我們的黨,實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標,不懲治腐敗,特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象,確實有失敗的危險。〞江澤民認為,反腐敗必須“堅持標本兼治,教育是根底,法制是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵〞。胡錦濤指出:“必須進一步抓好大案要案查處。要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭,依照黨紀國法,堅決查處各類違紀違法案件,堅決懲辦腐敗分子。〞中國政府的反腐措施:完善反腐制度建設(shè),填補制度上的漏洞。將廉政教育與干部的廉潔自律相結(jié)合。與國際社會積極合作,合力將外逃貪官緝捕歸案。根據(jù)中國共產(chǎn)黨和中國政府堅決反腐敗的態(tài)度和措施,我們有理由相信,腐敗現(xiàn)象會得到有效遏制。二、刑法中反腐相關(guān)的罪刑規(guī)定
主要內(nèi)容貪污罪。受賄罪。行賄罪。挪用公款罪。巨額財產(chǎn)來源不明罪?!惨弧池澪圩?.貪污罪的概念:貪污罪,是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的(行為)。2.貪污罪的構(gòu)成:⑴本罪主體應(yīng)是國家工作人員。⑵本罪客體:是復(fù)雜客體,
村民委員會成員是否也會犯貪污罪?根據(jù)全國人大常委會〔關(guān)于刑法第九十三條第二款的解釋〕,村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事以下行政管理工作的,屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員〞?!瞝〕救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物的管理;〔2〕社會捐助公益事業(yè)款物的管理;〔3〕國有土地的經(jīng)營和管理;〔4〕土地征用補償費用的管理;〔5〕代征、代繳稅款;〔6〕有關(guān)方案生育、戶籍、征兵工作;〔7〕協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。村民委員會等村基層組織人員從事上述規(guī)定的公務(wù),利用職務(wù)上的便利,非法占有公共財物的,以貪污罪論處。⑶本罪客觀方面表現(xiàn)本罪客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者似其他手段非法占有公共財物?!?〕必須利用職務(wù)上的便利。〔2〕必須侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物?!?〕必須非法占有公共財物。⑷本罪主觀方面本罪主觀方面只能是成心,還具有非法占有公共財物的目的。這里的非法占有目的,是指不法使公共財物變?yōu)樽约核谢蛘叩谌咚械哪康?。解釋“非法占有〞。非法占有的必須是公共財物,而非公民私人所有的財物,但不限于國有財物。但受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員成立貪污罪,必須是非法占有了國有財物。根據(jù)刑法第394條的規(guī)定,國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動或者對外交往中接受禮物,依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公,數(shù)額較大的,構(gòu)本錢罪。〔二〕受賄罪1.受賄罪的概念
受賄罪,是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財物的,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的(行為)。
2.受賄罪的構(gòu)成
⑴受賄罪犯罪主體:
受賄罪的主體是特殊主體,即國家工作人員。
⑵受賄罪犯罪客體:本罪的客體是國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。⑶本罪客觀方面表現(xiàn):受賄行為在客觀上必須利用職務(wù)上的便利。⑷本罪主觀方面表現(xiàn):主觀方面是成心?!踩承匈V罪1.行賄罪概念
行賄罪,是指為謀取不正當(dāng)利益,給予國家工作人員以財物的行為。2.行賄罪構(gòu)成⑴本罪主體:是自然人。⑵行賄罪的客體:是復(fù)雜客體。⑶本罪客觀方面:表現(xiàn)為給予國家工作人員以財物的行為。⑷本罪主觀方面:是成心,3、行賄罪的刑事責(zé)任根據(jù)刑法第390條的規(guī)定處分。行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的,可以減輕或者免除處分?!菜摹撑灿霉钭锏母拍钆c構(gòu)成1.挪用公款罪的概念:是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。2.挪用公款罪的構(gòu)成⑴犯罪主體必須是國家工作人員。⑵犯罪客體:侵犯的客體,主要是公共財產(chǎn)的所有權(quán)。⑶犯罪主觀:是直接成心。⑷犯罪客觀方面:行為人實施了利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動,或者挪用數(shù)額較大的公款進行營利活動,或者挪用數(shù)額較大的公款超過三個月未還的行為。4、挪用公款罪的刑事責(zé)任根據(jù)刑法第384條的規(guī)定處分。注意:挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的,從重處分。屢次挪用公款不還,按挪用公款數(shù)額累計計算;屢次挪用公款,并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款,挪用公款數(shù)額以案發(fā)時未還的實際數(shù)額認定。挪用公款潛逃的,定貪污罪?!参濉尘揞~財產(chǎn)來源不明罪1、概念巨額財產(chǎn)來源不明罪,是指國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入,差額巨大,本人不能說明其合法來源的行為。2、構(gòu)成⑴本罪主體只限于國家工作人員??陀^方面表現(xiàn)為行為人的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入,差額巨大,在有關(guān)機關(guān)責(zé)令行為人說明來源時,行為人不能說明其來源是合法的。解釋“不能說明合法來源〞。⑵主觀上只能是成心。3、認定行為人擁
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