國(guó)內(nèi)藥品注冊(cè)形式分析_第1頁(yè)
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國(guó)內(nèi)藥品注冊(cè)(zhùcè)

形式分析

杭州德默醫(yī)藥科技(kējì)有限公司注冊(cè)部薛文東)DUALPHARMA第一頁(yè),共三十頁(yè)。精選課件《藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查(héchá)文件》

變革歷程2002年12月國(guó)家局頒布的《藥品注冊(cè)管理辦法》(試行)及有關(guān)(yǒuguān)技術(shù)要求2005年2月國(guó)家局頒布的《藥品注冊(cè)管理辦法》及有關(guān)技術(shù)要求2005年8月國(guó)家局頒布的《藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查及抽樣程序與要求》(試行)2006年6月國(guó)家局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查工作的通知》2006年11月國(guó)家局下發(fā)的《藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)及判定標(biāo)準(zhǔn)》第二頁(yè),共三十頁(yè)。2精選課件《加強(qiáng)(jiāqiáng)藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查》

推進(jìn)歷程2005年6月免去鄭筱萸的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)及黨組書(shū)記職務(wù),由邵明立接任2005年8月國(guó)家局頒布的《藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查及抽樣程序與要求》(試行)2006年6月國(guó)家局發(fā)布關(guān)于(guānyú)成立國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知(紹局長(zhǎng)講話(huà)爭(zhēng)取用半年左右時(shí)間見(jiàn)行動(dòng)效果)2006年7月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)方案》2006年8月國(guó)家局部署:用一年時(shí)間開(kāi)展整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)2006年9月國(guó)家局印發(fā)《整頓和規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、流通秩序工作方案第三頁(yè),共三十頁(yè)。3精選課件《加強(qiáng)(jiāqiáng)藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查》

直接導(dǎo)火線(xiàn)2006年5月齊二藥事件(shìjiàn)2006年6月魚(yú)腥草事件2006年8月安徽華源“欣弗”事件

第四頁(yè),共三十頁(yè)。4精選課件《藥品注冊(cè)(zhùcè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》

實(shí)施過(guò)程2006年9月第一輪藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查(héchá),也稱(chēng)藥品注冊(cè)“9.11”事件,核查(héchá)范圍:國(guó)內(nèi)14省,核查(héchá)方式:抽查,執(zhí)行文件:《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查(héchá)工作的通知》(國(guó)食藥監(jiān)注〔2006〕265號(hào))2007年1月開(kāi)始第二輪藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查,核查范圍:全國(guó)各省,核查方式:普查,執(zhí)行文件:《藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)及判定標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)食藥監(jiān)注〔2006〕566號(hào))第五頁(yè),共三十頁(yè)。5精選課件《第一輪藥品注冊(cè)(zhùcè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》

核查范圍2005年1月1日至2006年5月31日期間已上報(bào)國(guó)家局的部分藥品注冊(cè)申請(qǐng),不包括已取得(qǔdé)文號(hào)的品種重點(diǎn)針對(duì)化學(xué)藥品地標(biāo)升國(guó)標(biāo)注射劑、中藥注射劑及多組分生化注射劑等安全性風(fēng)險(xiǎn)較大的3類(lèi)品種第六頁(yè),共三十頁(yè)。6精選課件《第一輪藥品注冊(cè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》

執(zhí)行(zhíxíng)原則從2006年6月開(kāi)始,各省級(jí)藥監(jiān)局按照國(guó)家局提供的名單,組織(zǔzhī)轄區(qū)內(nèi)藥品注冊(cè)申請(qǐng)人開(kāi)展自查自糾工作。發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題的注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)立即撤回。沒(méi)有問(wèn)題的注冊(cè)申請(qǐng),各省局應(yīng)于8月31日前上報(bào)國(guó)家局。國(guó)家局對(duì)省局確認(rèn)無(wú)問(wèn)題的注冊(cè)申請(qǐng)將組織專(zhuān)家組進(jìn)行抽查。重點(diǎn)側(cè)重于申報(bào)資料的真實(shí)性和完整性。第七頁(yè),共三十頁(yè)。7精選課件《第一輪藥品(yàopǐn)注冊(cè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》

核查內(nèi)容解析(一)對(duì)于使用化學(xué)原料藥或使用試行藥品批準(zhǔn)文號(hào)管理的中藥原料的制劑,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核查其化學(xué)原料藥或中藥原料的購(gòu)進(jìn)和使用情況。對(duì)試制與研究記錄,應(yīng)當(dāng)核查到原始記錄和原始圖譜。對(duì)涉及(shèjí)國(guó)家規(guī)定必須強(qiáng)檢的設(shè)備,應(yīng)對(duì)其使用期間是否進(jìn)行驗(yàn)證的情況進(jìn)行核查。對(duì)研究工作涉及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的,應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理情況按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核查。

第八頁(yè),共三十頁(yè)。8精選課件《第一輪藥品注冊(cè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(xíngdòng)》

核查內(nèi)容解析(二)對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)新藥或已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)藥品時(shí)申報(bào)批準(zhǔn)文號(hào)的,應(yīng)核查其樣品試制是否在該企業(yè)用于批量生產(chǎn)的實(shí)際設(shè)備上完成,樣品試制量是否與該品種經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的實(shí)際批生產(chǎn)能力相適應(yīng),三批樣品試制量是否分別為該品種已驗(yàn)證生產(chǎn)能力的最大量、半數(shù)量、最小量。應(yīng)對(duì)藥品研究全過(guò)程的時(shí)間(shíjiān)銜接點(diǎn)進(jìn)行核查。

第九頁(yè),共三十頁(yè)。9精選課件《第一輪藥品注冊(cè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》

結(jié)果(jiēguǒ)(不滿(mǎn)意)撤回品種太少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家的預(yù)期目標(biāo)由于種種原因,致使現(xiàn)場(chǎng)核查工作流于表面形式,從而被不法之徒鉆了空子礙于種種因素導(dǎo)致不愿或不能正視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,導(dǎo)致核查通過(guò)率過(guò)高注:國(guó)家將其原因歸結(jié)為:1.執(zhí)行時(shí)間短,經(jīng)驗(yàn)不足2.人員短缺、經(jīng)費(fèi)(jīngfèi)困難、申報(bào)量增加快3.指導(dǎo)思想的問(wèn)題第十頁(yè),共三十頁(yè)。10精選課件《第一輪藥品注冊(cè)(zhùcè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》

暴漏出的問(wèn)題資料真實(shí)、完整、規(guī)范性方面問(wèn)題十分突出實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、過(guò)程、樣品等弄虛作假問(wèn)題十分嚴(yán)重?cái)?shù)據(jù)缺失、記錄涂改、樣品銷(xiāo)毀問(wèn)題比較普遍面對(duì)反復(fù)的核查工作,企業(yè)(qǐyè)已經(jīng)積累了不少應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)第十一頁(yè),共三十頁(yè)。11精選課件《第二輪藥品注冊(cè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》

目標(biāo)(mùbiāo)解決的問(wèn)題“不惜任何代價(jià)解決藥品研制環(huán)節(jié)的弄虛作假問(wèn)題,堅(jiān)決維護(hù)公眾健康,堅(jiān)決整頓藥品市場(chǎng)秩序”以真實(shí)性的核查為重點(diǎn),明確真實(shí)性的判定標(biāo)準(zhǔn),使編造者難以托辭保持核查工作和標(biāo)準(zhǔn)的連續(xù)性,同時(shí)在原有基礎(chǔ)上全面、深入解決數(shù)據(jù)、記錄、樣品、現(xiàn)場(chǎng)等缺失的核查與判定難題尋找新的核查方法應(yīng)對(duì)反核查開(kāi)展對(duì)臨床試驗(yàn)特別是生物(shēngwù)等效性試驗(yàn)的核查第十二頁(yè),共三十頁(yè)。12精選課件《第二輪藥品注冊(cè)(zhùcè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》

核查范圍12005年1月1日至2006年8月31日期間已受理尚未批準(zhǔn)的按新藥管理和已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)藥品注冊(cè)申請(qǐng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)在審注冊(cè)申請(qǐng))2006年1月1日至8月31日期間批準(zhǔn)生產(chǎn)的品種(以下簡(jiǎn)稱(chēng)已批品種)以上品種不包括(bāokuò)藥品注冊(cè)補(bǔ)充申請(qǐng)、生物制品和已撤回的品種第十三頁(yè),共三十頁(yè)。13精選課件《第二輪藥品注冊(cè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》

執(zhí)行(zhíxíng)原則國(guó)家局對(duì)部分注射劑及安全風(fēng)險(xiǎn)較大的品種列出清單,組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,同時(shí)告知各?。▍^(qū)、市)局;?。▍^(qū)、市)局負(fù)責(zé)對(duì)除上述品種外的全部已批品種和在審注冊(cè)(zhùcè)申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,國(guó)家局定期派出核查組,進(jìn)行抽查申請(qǐng)人必須在2006年12月31日前完成自查自糾工作,并將自查結(jié)果書(shū)面報(bào)送原受理?。▍^(qū)、市)局。各?。▍^(qū)、市)局必須在明年6月30日前全面完成已批品種、基本完成在審注冊(cè)申請(qǐng)的核查各?。▍^(qū)、市)局必須對(duì)申請(qǐng)人自查認(rèn)為符合要求的已批品種和在審注冊(cè)申請(qǐng)逐一進(jìn)行核查,對(duì)每個(gè)品種和注冊(cè)申請(qǐng)作出核查結(jié)論,報(bào)送國(guó)家局在審注冊(cè)申請(qǐng)經(jīng)?。▍^(qū)、市)局核查,認(rèn)為符合要求的,國(guó)家局繼續(xù)予以審評(píng)審批;不符合要求的,只要申請(qǐng)人主動(dòng)撤回藥品注冊(cè)申請(qǐng)或注銷(xiāo)藥品批準(zhǔn)文號(hào),仍不予追究。第十四頁(yè),共三十頁(yè)。14精選課件《第二輪藥品注冊(cè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》執(zhí)行文件

出臺(tái)(chūtái)背景10月16日,我司召開(kāi)制訂工作研討會(huì),由6位省局藥品注冊(cè)處負(fù)責(zé)同志和局專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)抽查組人員在原現(xiàn)場(chǎng)核查程序與要求和專(zhuān)項(xiàng)抽查工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上,制訂了“工作細(xì)則”討論初稿10月23日,吳局長(zhǎng)召集討論核查工作方案和要點(diǎn),進(jìn)一步明確方向,強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)在于真實(shí)性的核查與判定,并要保持核查工作和標(biāo)準(zhǔn)的連續(xù)性10月26日,我司召集部分省局藥品注冊(cè)處處長(zhǎng)、有關(guān)(yǒuguān)司室和專(zhuān)項(xiàng)抽查組專(zhuān)家,結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)抽查工作中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn),對(duì)工作細(xì)則進(jìn)行詳細(xì)討論,形成“核查工作要點(diǎn)”討論稿11月1日,國(guó)家局召開(kāi)全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)核查工作會(huì)議,進(jìn)行全面專(zhuān)題討論11月7日,局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)第十五頁(yè),共三十頁(yè)。15精選課件藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)(yàodiǎn)

內(nèi)容解析(一)針對(duì)藥品研制四個(gè)主要方面,提示現(xiàn)場(chǎng)核查的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵要素,對(duì)核查結(jié)果是否符合真實(shí)性要求給予(jǐyǔ)判定四個(gè)主要方面和要點(diǎn):處方工藝研究及樣品試制(14個(gè)要點(diǎn))質(zhì)量、穩(wěn)定性研究及樣品檢驗(yàn)(10個(gè)要點(diǎn))藥理毒理研究(9個(gè)要點(diǎn))臨床試驗(yàn)(含生物等效性試驗(yàn))(7個(gè)要點(diǎn))第十六頁(yè),共三十頁(yè)。16精選課件藥品(yàopǐn)注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)

內(nèi)容解析(二)每個(gè)方面核查三個(gè)部位(bùwèi)和關(guān)鍵要素:硬件:環(huán)境條件、儀器設(shè)備、人員物料:消耗與產(chǎn)出原始記錄其他方面:委托研究(3個(gè)要點(diǎn))各項(xiàng)研制工作的時(shí)間整體應(yīng)順接第十七頁(yè),共三十頁(yè)。17精選課件藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)

內(nèi)容(nèiróng)解析(三)否決(fǒujué)項(xiàng)(★2項(xiàng))標(biāo)注★項(xiàng)不符合要求申報(bào)批準(zhǔn)文號(hào)所需樣品的試制應(yīng)在本企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)進(jìn)行質(zhì)量研究的原始實(shí)驗(yàn)圖譜應(yīng)真實(shí)可信嚴(yán)重缺陷項(xiàng)(*16項(xiàng))標(biāo)注*項(xiàng)不符合要求一般缺陷項(xiàng)(26項(xiàng))其他項(xiàng)不符合要求缺陷項(xiàng)(合計(jì)42項(xiàng))嚴(yán)重缺陷項(xiàng)和一般缺陷項(xiàng)第十八頁(yè),共三十頁(yè)。18精選課件藥品(yàopǐn)注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)

內(nèi)容解析(四)屬下列情況之一的,應(yīng)退回注冊(cè)申請(qǐng)或注銷(xiāo)批準(zhǔn)文號(hào):否決項(xiàng)★1項(xiàng)以上嚴(yán)重缺陷項(xiàng)*3項(xiàng)以上缺陷項(xiàng)累計(jì)7項(xiàng)以上缺陷項(xiàng)累計(jì)在1項(xiàng)以上、6項(xiàng)以下,應(yīng)要求重新進(jìn)行試驗(yàn)(shìyàn)和補(bǔ)充相關(guān)資料(其中不含否決項(xiàng)且嚴(yán)重缺陷項(xiàng)在2項(xiàng)以下)判定標(biāo)準(zhǔn)中的“以上”、“以下”均含本數(shù)對(duì)各否決項(xiàng)、缺陷項(xiàng)均應(yīng)在核查報(bào)告表中填寫(xiě)原因說(shuō)明第十九頁(yè),共三十頁(yè)。19精選課件第二輪藥品注冊(cè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(xíngdòng)

處理辦法有證據(jù)證實(shí)偽造-提供虛假資料和樣品:在審申請(qǐng):不給予行政許可,給予警告,一定期限內(nèi)不受理,建立(jiànlì)并公布不良行為記錄已批品種:撤銷(xiāo)行政許可,罰款,一定期限內(nèi)不受理,建立并公布不良行為記錄不能提供真實(shí)性證據(jù)-不能確定申報(bào)資料和樣品真實(shí):不給予行政許可第二十頁(yè),共三十頁(yè)。20精選課件第二輪與第一輪藥品注冊(cè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(xíngdòng)

不同側(cè)重點(diǎn)(一)1.核查范圍更廣:除了在審品種外,還增加了已批品種。2.執(zhí)行方式不同:除了分級(jí)執(zhí)行外,國(guó)家局還自己核查部分品種,與省局并列執(zhí)行。3.核查要點(diǎn)的規(guī)定更細(xì)、更明確:不但具體的指出了各核查要點(diǎn),而且規(guī)定了否決項(xiàng)、嚴(yán)重缺陷項(xiàng)和一般缺陷項(xiàng),并明確了各種情況的執(zhí)行辦法。4.核查重點(diǎn)更側(cè)重于申報(bào)資料(zīliào)的真實(shí)性。5.增加對(duì)臨床試驗(yàn)原始資料(包括人體生物等效性試驗(yàn)資料)進(jìn)行核實(shí)和審查。第二十一頁(yè),共三十頁(yè)。21精選課件第二輪與第一輪藥品注冊(cè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(xíngdòng)

不同側(cè)重點(diǎn)(二)6.國(guó)家局要求省局對(duì)除國(guó)家局自己核查品種外的全部核查范圍內(nèi)已批品種和在審注冊(cè)申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,不同于上次核查名單中的抽查。7.此次(cǐcì)對(duì)于申請(qǐng)注冊(cè)新藥或已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)藥品時(shí)申報(bào)批準(zhǔn)文號(hào)的申請(qǐng),沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定三品申報(bào)樣品的量為最大量、半數(shù)量和最小量。第二十二頁(yè),共三十頁(yè)。22精選課件藥品注冊(cè)行業(yè)未來(lái)(wèilái)發(fā)展方向預(yù)測(cè)

化藥注冊(cè)(一)化藥仿制及簡(jiǎn)單改劑型品種將逐漸淡出醫(yī)藥注冊(cè)行業(yè):發(fā)改委一次次不合理的藥品降價(jià)政策造成的后果及國(guó)家局對(duì)以上兩種類(lèi)型化藥品種的政策導(dǎo)向是決定因素!化藥2類(lèi)和化藥4類(lèi)的注冊(cè)應(yīng)該依然低靡:由這兩類(lèi)藥本身的特性決定,這樣的藥不可能會(huì)很多?;?類(lèi)和化藥1類(lèi)將是未來(lái)(wèilái)幾年藥品注冊(cè)的熱點(diǎn),但如果國(guó)家相關(guān)配套措施跟不上,好景不會(huì)太長(zhǎng):在國(guó)內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)無(wú)藥可做的時(shí)候,大家會(huì)把矛頭瞄向這兩類(lèi)品種,但化藥3類(lèi)很多國(guó)外已上市品種存在專(zhuān)利問(wèn)題,化藥1類(lèi)品種研發(fā)周期長(zhǎng)、投入大、風(fēng)險(xiǎn)大,國(guó)家并未提供相關(guān)配套政策支持,國(guó)家只是鼓勵(lì)創(chuàng)制新藥,無(wú)實(shí)際意義!第二十三頁(yè),共三十頁(yè)。23精選課件藥品注冊(cè)行業(yè)未來(lái)發(fā)展(fāzhǎn)方向預(yù)測(cè)

化藥注冊(cè)(二)按照現(xiàn)行藥品注冊(cè)管理辦法分類(lèi),化藥分為以上六類(lèi),依據(jù)國(guó)家局、發(fā)改委現(xiàn)在的辦事方式,推行的相關(guān)政策導(dǎo)向,可以推測(cè)未來(lái)國(guó)內(nèi)化藥注冊(cè)前景(qiánjǐng)渺茫!老百姓認(rèn)識(shí)的進(jìn)口化藥品種會(huì)比國(guó)產(chǎn)化藥品種多!國(guó)內(nèi)化學(xué)藥品市場(chǎng)將拱手讓給進(jìn)口藥品!化藥藥品注冊(cè)專(zhuān)員角色轉(zhuǎn)換:當(dāng)國(guó)產(chǎn)藥品逐漸萎縮的時(shí)候,藥品注冊(cè)專(zhuān)員應(yīng)該適當(dāng)轉(zhuǎn)換自己的角色,與國(guó)際接軌,側(cè)重于進(jìn)口藥品注冊(cè)、臨床組織等工作。第二十四頁(yè),共三十頁(yè)。24精選課件藥品注冊(cè)行業(yè)未來(lái)發(fā)展方向(fāngxiàng)預(yù)測(cè)

中藥注冊(cè)(一)中藥仿制及簡(jiǎn)單改劑型品種將逐漸淡出醫(yī)藥注冊(cè)行業(yè):原因與化藥同類(lèi)產(chǎn)品類(lèi)似!中藥1、2、3類(lèi)和4類(lèi)的注冊(cè)應(yīng)該依然低靡:一方面由這兩類(lèi)藥本身的特性決定,世界上的藥材是有限的,中國(guó)從神農(nóng)氏就開(kāi)始嘗百草,研究至今可開(kāi)發(fā)的以上類(lèi)型的中藥已經(jīng)不多!中藥5、6、7類(lèi)的開(kāi)發(fā)將是未來(lái)的熱點(diǎn):不管怎么說(shuō)中藥是中國(guó)的國(guó)粹,老祖先留下(liúxià)的財(cái)富誰(shuí)也沒(méi)膽量輕易廢掉,依據(jù)國(guó)家局目前的政策導(dǎo)向,以上3類(lèi)產(chǎn)品未來(lái)應(yīng)該還是有前途的。第二十五頁(yè),共三十頁(yè)。25精選課件藥品注冊(cè)行業(yè)未來(lái)發(fā)展(fāzhǎn)方向預(yù)測(cè)

中藥注冊(cè)(二)中藥藥品注冊(cè)(zhùcè)專(zhuān)員角色轉(zhuǎn)換:相對(duì)化藥藥品注冊(cè)(zhùcè)專(zhuān)員,中藥藥品注冊(cè)(zhùcè)專(zhuān)員壓力相對(duì)小一點(diǎn)。好好做好本職工作,密切關(guān)注國(guó)家局對(duì)中藥的政策導(dǎo)向,適當(dāng)與國(guó)際接軌,依據(jù)時(shí)局變化靈活的、適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)換自己的角色。第二十六頁(yè),共三十頁(yè)。26精選課件我公司未來(lái)(wèilái)藥品申報(bào)注冊(cè)

發(fā)展方向(一)1.應(yīng)在

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