烏魯木齊市某公路改建工程可行性研究報(bào)告

烏魯木齊市XX區(qū)XX-XX公路改建工程工程可行性研究報(bào)告河北省XX交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院二零零九年十月烏魯木齊市XX區(qū)XX-XX公路改建工程工程可行性研究報(bào)告編制單位：河北省XX交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院咨詢證書等級(jí)：甲級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)證書號(hào)：工咨甲烏魯木齊市XX區(qū)XX-XX公路改建工程工程可行性研究報(bào)告編制單位：河北省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝恢鞴埽嚎偣こ處煟喉?xiàng)目負(fù)責(zé)人：參加人員：目錄地理位置圖第一章概述1．1項(xiàng)目背景………………………1-11．2編制依據(jù)………………………1-11．3研究過(guò)程………………………1-21．4建設(shè)的必要性…………………1-31．5主要結(jié)論………………………1-51．5．1交通量預(yù)測(cè)…………………1-51．5．2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)……………………1-51．5．3路線起終點(diǎn)、走向、主要控制點(diǎn)及建設(shè)規(guī)?！?-61．5．4投資估算、資金籌措及工期安排…………1-81．5．5經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)……………………1-81．5．6土地利用、工程環(huán)境、節(jié)能及社會(huì)影響評(píng)價(jià)……………1-91．6問(wèn)題及建議……………………1-10第二章經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃2．1研究區(qū)域概況…………………2-12．2項(xiàng)目影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展…………2-12．2．1經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀………………2-12．2．2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)…………2-72．3項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展…………2-142．3．1綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)狀…………2-142．3．2相關(guān)公路技術(shù)狀況及存在問(wèn)題…………2-152．3．3交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)………2-16第三章交通量分析及預(yù)測(cè)3．1公路交通調(diào)查與分析…………3-13．1．1調(diào)查綜述……………………3-13．1．2調(diào)查資料的分析……………3-23．2相關(guān)運(yùn)輸方式的調(diào)查與分析…………………3-33．3預(yù)測(cè)思路與方法………………3-33．3．1交通量預(yù)測(cè)的總體思路……………………3-33．3．2交通量預(yù)測(cè)方法及步驟概述………………3-33．4交通量預(yù)測(cè)……………………3-43．4．1預(yù)測(cè)特征年確定……………3-43．4．2特征年路網(wǎng)…………………3-53．4．3交通生成……………………3-53．4．4交通量分布…………………3-63．4．5誘增交通量及其他運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移交通量預(yù)測(cè)……………3-63．4．6預(yù)測(cè)結(jié)果及分析……………3-7第四章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第五章建設(shè)方案5．1建設(shè)條件………………………5-15．1．1地形、地質(zhì)、水文、氣候等條件…………5-15．1．2制約建設(shè)方案的其他主要因素……………5-35．1．3筑路材料及運(yùn)輸條件………5-35．1．4擬建項(xiàng)目與相關(guān)路網(wǎng)的銜接………………5-55．2建設(shè)項(xiàng)目起終點(diǎn)論證…………5-55．3方案比選………………………5-55．5推薦方案概況…………………5-55．5．1起終點(diǎn)及主要控制點(diǎn)………5-55．5．2規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)…………5-65．5．3路基工程……………………5-65．5．4路面工程……………………5-75．5．5橋涵工程……………………5-85．5．6交叉工程……………………5-85．5．7連接線及輔道工程…………5-85．5．8交通工程及沿線設(shè)施………5-95．5．9其他工程……………………5-9第六章投資估算及資金籌措6．1投資估算………………………6-16．2資金籌措………………………6-2第七章經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)7．1評(píng)價(jià)依據(jù)………………………7-17．2評(píng)價(jià)方案設(shè)定…………………7-17．3經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析……………7-17．3．1參數(shù)選擇與確定……………7-17．3．2經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整………………7-27．3．3經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算………………7-47．3．4經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)計(jì)算………………7-77．5評(píng)價(jià)結(jié)論………………………7-7第八章實(shí)施方案第九章土地利用評(píng)價(jià)9．1區(qū)域土地利用、類型及人均占用量…………9-19．2推薦方案占用土地、主要拆遷建筑物的種類和數(shù)量………9-19．3對(duì)當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃影響……………………9-19．4與《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》的符合性……9-29．5集約節(jié)約使用土地措施………9-2第十章工程環(huán)境影響分析10．1沿線環(huán)境特征………………10-110．2推薦方案對(duì)工程環(huán)境的影響………………10-110．3減緩工程環(huán)境影響的對(duì)策…………………10-210．3．1路線方案的對(duì)策…………10-210．3．2路基邊坡防護(hù)對(duì)策………10-210．3．3借方、棄方及水土保持對(duì)策……………10-210．3．4綠化恢復(fù)植被對(duì)策………10-310．3．5其他對(duì)策…………………10-3第十一章節(jié)能評(píng)價(jià)11．1建設(shè)期耗能分析……………11-111．2運(yùn)營(yíng)期節(jié)能…………………11-111．2．1項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理耗能分析…………………11-111．2．2項(xiàng)目使用者節(jié)能計(jì)算……………………11-111．3對(duì)當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)的影響……………………11-311．4主要節(jié)能措施………………11-411．5節(jié)能評(píng)價(jià)……………………11-4第十二章社會(huì)評(píng)價(jià)12．1社會(huì)影響分析………………12-112．2互適性分析…………………12-112．2．1當(dāng)?shù)卣畬?duì)項(xiàng)目的態(tài)度…………………12-112．2．2不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度………………12-112．2．3各部門或組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度………………12-212．2．4移民安置方案……………12-212．3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析………………12-212．4社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論………………12-2第十三章問(wèn)題及建議第一章概述1.1項(xiàng)目背景項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)值國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃期間，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)快速展開，在基礎(chǔ)設(shè)施方面正迎來(lái)新的建設(shè)高峰，為加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展提供了重要的歷史機(jī)遇。胡錦濤總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中提出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。加快我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)也是貫徹黨的“十七大”提出的“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系?！币虼思涌熵毨У貐^(qū)公路建設(shè)、盡快改變農(nóng)村交通落后狀況，是解決我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是創(chuàng)建和諧社會(huì)的要求，是一項(xiàng)順民意、得民心的重大舉措。交通廳在“十一五”規(guī)劃中對(duì)加快自治區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)制定部署，采取政府補(bǔ)助大部分、地方配套小部分的方式加速農(nóng)村公路建設(shè)。各地方政府根據(jù)自治區(qū)和各地州農(nóng)村公路規(guī)劃，按照輕重緩急提出各階段的農(nóng)村公路項(xiàng)目計(jì)劃。本項(xiàng)目即為烏魯木齊市根據(jù)《烏魯木齊市農(nóng)村公路規(guī)劃》提出的安排的項(xiàng)目之一。1.2編制依據(jù)1、新疆烏魯木齊市交通局“關(guān)于烏魯木齊市XX區(qū)XX-XX公路改建工程可行性研究”項(xiàng)目委托書；2、《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》（討論稿），交通部1996.12；3、國(guó)家發(fā)改委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》4、《新疆維吾爾自治區(qū)公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》（2001～2020年）；5、《新疆烏魯木齊市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃》（2000～2020年）；6、交通部頒JTGB01-2003《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；7、《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；8、烏魯木齊市XX區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。9、交通部交工發(fā)2007年第33號(hào)公告公布的《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》（JTGB06--2007）、《公路工程預(yù)算定額》（JTGB06-02--2007）和《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》（JTGB06-03--2007）。10、新疆維吾爾自治區(qū)交通廳新交造價(jià)2008〔2〕號(hào)發(fā)布的《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法補(bǔ)充規(guī)定》和《新疆公路工程預(yù)算補(bǔ)充定額》的通知。11、新疆公路工程定額站發(fā)布的“2010年度烏魯木齊地區(qū)材料供應(yīng)價(jià)格表”及“十六地市2010年二季度主要材料價(jià)格信息表”。1.3研究過(guò)程受烏魯木齊市城市交通局的委托，我院按照公司質(zhì)量保證體系要求，立即成立了烏魯木齊市XX區(qū)XX-XX公路改建工程研究項(xiàng)目組，指定了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，制定了《烏魯木齊市XX區(qū)XX-XX公路改建工程可行性研究報(bào)告任務(wù)指導(dǎo)書》，制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃。本項(xiàng)目的研究過(guò)程如下：1、準(zhǔn)備工作階段接受委托后，項(xiàng)目組首先收集了項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的1:50000和1:10000的地形圖，烏魯木齊地區(qū)各縣市公路網(wǎng)規(guī)劃資料，以及區(qū)域地質(zhì)資料等，走訪縣交通部門，了解項(xiàng)目區(qū)域概況，搜集可行性研究所需的資料，制定了詳細(xì)的可行性研究工作大綱，做了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、路網(wǎng)現(xiàn)狀、水利、資源等方面調(diào)查的前期準(zhǔn)備工作。2、初步研究階段根據(jù)項(xiàng)目工作計(jì)劃，項(xiàng)目組于2009年4月底進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行外業(yè)實(shí)地踏勘、資料收集及現(xiàn)場(chǎng)方案研究工作。項(xiàng)目組走訪了烏魯木齊市城市交通局、烏魯木齊縣交通局及相關(guān)部門，廣泛調(diào)查并收集了本項(xiàng)目可行性研究所需的大量基礎(chǔ)資料。對(duì)初步擬定的路線方案的沿線地形、地質(zhì)、水文、建筑材料等及公路現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查踏勘，并廣泛征求了沿線地方政府的意見。項(xiàng)目組在地方政府和交通部門的大力支持和協(xié)助下，對(duì)項(xiàng)目影響區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、路網(wǎng)現(xiàn)狀、水利、城建、國(guó)土、資源等方面的發(fā)展現(xiàn)狀及中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)的綜合調(diào)查，搜集了社會(huì)經(jīng)濟(jì)及交通運(yùn)輸發(fā)展預(yù)測(cè)所需的資料。外業(yè)實(shí)地踏勘結(jié)束后，項(xiàng)目組對(duì)外業(yè)資料進(jìn)行整理、分析，對(duì)初步的路線方案進(jìn)一步研究比選，經(jīng)過(guò)我院的內(nèi)部評(píng)審之后，最終確定了所有被選方案。3、詳細(xì)研究階段按照部頒規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸情況、公路網(wǎng)現(xiàn)狀及交通量進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)。在此基礎(chǔ)上，充分論述了本項(xiàng)目在區(qū)域公路網(wǎng)中的地位、作用，項(xiàng)目建設(shè)的必要性；項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)行了通行能力、服務(wù)水平的分析；對(duì)各備選方案進(jìn)行了工程設(shè)計(jì)、工程量統(tǒng)計(jì)、投資估算、工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等工作。經(jīng)過(guò)認(rèn)真、詳細(xì)和全面的比選、論證，最終確定了正線方案，并撰寫出研究報(bào)告初稿。4、報(bào)告出版階段我院于2009年10月，編制完成了本可研報(bào)告文件。1.4建設(shè)必要性1．促進(jìn)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要烏魯木齊市XX區(qū)XX-XX公路改建工程位于烏魯木齊市XX區(qū)柏楊河鄉(xiāng)境內(nèi)，烏魯木齊市XX區(qū)成礦條件好，礦藏資源十分豐富，通過(guò)各種地質(zhì)普查勘探資料表明，本區(qū)巖漿活動(dòng)作用微弱，內(nèi)生成礦地質(zhì)構(gòu)造條件少見。只見外力成礦作用形成的煤、菱鐵礦、陶土、油頁(yè)巖、油氣苗、鹽等沉積及石灰?guī)r、砂、石等建筑材料。煤為XX區(qū)主要礦產(chǎn)，分布在鐵廠溝，堿泉子、柏楊河、蘆草溝、大洪溝、小洪溝一帶，含煤底層為中下侏羅系統(tǒng)西山窯組和八道彎組，底層厚度510—960米，含煤27——。煤儲(chǔ)量193.75萬(wàn)噸，是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市）之一。山區(qū)內(nèi)還有著名的中草藥貝母、當(dāng)歸、柴胡、黨參、甘草等，有國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物馬鹿、黑熊、狐貍等。有巖畫、百年老榆和水磨河等旅游資源。主要特色畜產(chǎn)品有駱駝奶子、馬奶子、熏馬肉等。XX區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，人文景觀獨(dú)具特色，XX區(qū)地理位置獨(dú)特，東接阜康市，南連烏魯木齊市，西與烏魯木齊縣、昌吉市接壤，北以北緯45000，線與福?？h為鄰，是古絲綢之路上的一個(gè)交通樞紐，更是現(xiàn)代交通上的交通要塞。該區(qū)是原烏魯木齊市東山區(qū)和米泉市合并的行政區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，極大的限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能很好的開發(fā)礦產(chǎn)及旅游資源，使烏魯木齊市XX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一，從而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，人民生活水平不能快速提升。本項(xiàng)目的改建能完善烏魯木齊市XX區(qū)區(qū)域路網(wǎng)，改善當(dāng)?shù)赝ㄐ袟l件，促進(jìn)農(nóng)村資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外還能降低運(yùn)輸成本，對(duì)配合烏魯木齊市制定新的發(fā)展計(jì)劃的完成，盡早實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、改善人民出行條件、加快資源開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品、鮮活物資的運(yùn)輸，促進(jìn)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的意義。2．完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路網(wǎng)的需要烏魯木齊市境內(nèi)公路以國(guó)道216線、XX大道、吐—烏—大、烏—奎等線構(gòu)成了市境內(nèi)公路網(wǎng)主骨架，本項(xiàng)目位于烏魯木齊市XX區(qū)柏楊河鄉(xiāng)境內(nèi)，項(xiàng)目由2條線組成，路線全長(zhǎng)。1號(hào)線，起點(diǎn)K0+000位于X142線K10+236.10處呈T型交叉，途經(jīng)XX、蘇源煤礦、XX、福藍(lán)煤礦，終點(diǎn)K13+939.82位于X133線K15+641.821處，全長(zhǎng)13.79423km。2號(hào)線，起點(diǎn)K0+000位于1號(hào)線K10+558.59處，途經(jīng)獨(dú)山子村、磨河原生態(tài)度假村，終點(diǎn)K6+666.8與X142線K24＋200相接，全長(zhǎng)。該項(xiàng)目連接了柏楊河鄉(xiāng)砂溝內(nèi)的各個(gè)煤礦，使之溝通聯(lián)系更加的緊密方便，同時(shí)也節(jié)約了時(shí)間，提高行車舒適度及行車安全。該項(xiàng)目的建設(shè)能充分的改善柏楊河鄉(xiāng)孟葫蘆溝的路網(wǎng),更能體現(xiàn)以國(guó)、省道路為主干線的公路路網(wǎng)，切實(shí)推展農(nóng)村礦區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路網(wǎng)的整體服務(wù)水平。3．滿足當(dāng)?shù)厝嗣癯鲂斜憬莸男枰獢M建項(xiàng)目為烏魯木齊市XX區(qū)XX-XX公路改建工程，路線全長(zhǎng)20.46809千米。項(xiàng)目途經(jīng)XX、蘇源煤礦、XX、福藍(lán)煤礦，牧民區(qū)，獨(dú)山子村、磨河原生態(tài)度假村，沿線受益人口約11293人。原有道路路面為砂礫路面，晴天易揚(yáng)塵，雨天積水泥濘，交通出行極為不便，行車時(shí)塵土飛揚(yáng)，空氣質(zhì)量差，對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的污染，并直接威脅到沿線居民的身體健康。因舊路出行條件惡劣，沿線居民出行困難，外來(lái)資源少，對(duì)外溝通條件差，使該區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展緩慢，阻礙了居民就業(yè)，求學(xué)，就醫(yī)治病的效率。導(dǎo)致人均整體素質(zhì)較低，不能帶動(dòng)區(qū)域文化的發(fā)展。因此當(dāng)?shù)卣惹行枰獙?duì)現(xiàn)有的老路進(jìn)行改造以滿足沿線村民出行問(wèn)題和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高公路通行能力，以縮短城市與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的時(shí)間距離，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)和完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康快速發(fā)展的需要具有重要意義。4．老路破損嚴(yán)重，急需改造現(xiàn)有老路路基寬度、彎道多不滿足行車要求，路面坑槽多、行車舒適性、安全性較差，實(shí)際通行能力已遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)通行能力，不能滿足道路的設(shè)計(jì)服務(wù)水平?，F(xiàn)有道路的狀況已嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民出行，迫切需要改造。1.5主要結(jié)論1.根據(jù)交通部現(xiàn)行的《公路建設(shè)項(xiàng)目交通量預(yù)測(cè)試行辦法》規(guī)定，交通量預(yù)測(cè)年限按公路建成通車后20年計(jì)算。本項(xiàng)目預(yù)測(cè)基年為2011年，預(yù)測(cè)末年為2031年，預(yù)測(cè)結(jié)果見表1-1。交通量預(yù)測(cè)表單位：小客車/日表1-1項(xiàng)目名稱2011年2021年2031年XX區(qū)XX-XX公路改建工程4407241031交通量預(yù)測(cè)結(jié)果表明，本項(xiàng)目評(píng)價(jià)期末2031年，擬建項(xiàng)目烏魯木齊市XX區(qū)XX—XX公路改建工程年平均日交通量為1031輛／日，均已折算為小客車。1.本項(xiàng)目現(xiàn)有老路的平縱面指標(biāo)，基本滿足四級(jí)公路的測(cè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。從交通量預(yù)測(cè)結(jié)果和區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，四級(jí)公路基本可滿足遠(yuǎn)景發(fā)展的需要。擬建公路主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表表1-2項(xiàng)項(xiàng)目名稱單位烏魯木齊市XX區(qū)XX-XX公路改建工程技術(shù)指標(biāo)實(shí)際采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一號(hào)線二號(hào)線道路等級(jí)級(jí)四級(jí)四級(jí)四級(jí)設(shè)計(jì)車速km/h202020路基寬度m行車道寬度m62×2×平曲線一般最小半徑m3030平曲線不設(shè)超高最小半徑m150150150凸形豎曲線一般最小半徑m200300500凹形豎曲線一般最小半徑m200700600最大縱坡%8停車視距m2020超車視距m100100橋涵寬度m與路基同寬與路基同寬橋涵設(shè)計(jì)荷載公路—II級(jí)公路—II級(jí)橋涵設(shè)計(jì)洪水頻率1/251/251.本項(xiàng)目位于烏魯木齊市XX區(qū)柏楊河鄉(xiāng)境內(nèi)，項(xiàng)目由2條線組成，路線全長(zhǎng)。1號(hào)線，起點(diǎn)K0+000位于X142線K10+236.10處呈T型交叉，途經(jīng)XX、蘇源煤礦、XX、福藍(lán)煤礦，終點(diǎn)K13+939.82位于X133線K15+641.821處，全長(zhǎng)13.79423km。2號(hào)線，起點(diǎn)K0+000位于1號(hào)線K10+558.59處，途經(jīng)獨(dú)山子村、磨河原生態(tài)度假村，終點(diǎn)K6+666.8與X142線K24＋200相接，全長(zhǎng)。主要控制點(diǎn)為X142線、孟葫蘆溝煤礦、X133線。根據(jù)道路功能、路網(wǎng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通量預(yù)測(cè)、現(xiàn)有公路技術(shù)狀況等相關(guān)因素綜合研究分析，本項(xiàng)目推薦方案工程建設(shè)規(guī)模見表1-3。建設(shè)規(guī)模表1-3方案名稱改建段起訖樁號(hào)長(zhǎng)度（Km）公路等級(jí)備注烏魯木齊市XX區(qū)XX-XX公路改建工程四級(jí)1號(hào)線K0+000-K6+66四級(jí)2號(hào)線主要工程數(shù)量表表1-4序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量1公路等級(jí)級(jí)四級(jí)2設(shè)計(jì)車速Km/h203建設(shè)里程Km4路基土方m31702925路面瀝青混凝土m2水泥穩(wěn)定砂礫基層m2天然砂礫底基層m2下封層m2培路肩m26小橋米/座07涵洞道458平交處49特殊路基處理m/處11安全設(shè)施Km12造價(jià)估算萬(wàn)元13平均每千米造價(jià)萬(wàn)元1.擬建公路投資估算按照交通部和新疆維吾爾自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定編制。烏魯木齊市XX區(qū)XX-XX公路改建工程投資估算結(jié)果表路線名稱改建段起迄樁號(hào)長(zhǎng)度（千米）建設(shè)總長(zhǎng)度（Km）估算總金額（萬(wàn)元）平均每千米造價(jià)（萬(wàn)元）主線支線資金籌措本項(xiàng)目屬烏魯木齊重要農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃的組成部分，已列入交通建設(shè)“十一五”規(guī)劃。本項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源為國(guó)家補(bǔ)助投入和地方政府自籌兩部分，其中國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路改擴(kuò)建項(xiàng)目每千米補(bǔ)助60萬(wàn)元，其余地方自籌。本項(xiàng)目工期為2011年4月開工，2011年10月竣工。1.擬建公路推薦方案經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果見表1-7。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果表1-7內(nèi)部收益率（EIRR）凈現(xiàn)值（ENPV)效益費(fèi)用比（EBCR)投資回收期（T)9.35%2萬(wàn)元7720年1.《烏魯木齊市XX區(qū)XX-XX公路改建工程》路線按照當(dāng)?shù)卣?guī)劃布設(shè)，局部彎道進(jìn)行優(yōu)化路段有少量占地和拆遷，新增建設(shè)用地均在當(dāng)?shù)卣?guī)劃用地范圍內(nèi)，未發(fā)生計(jì)劃外用地。近幾年來(lái)，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)和治理方面做了大量工作，取得可喜進(jìn)展。但生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還沒有得到有效控制，環(huán)境形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。所以我們?cè)谶M(jìn)行區(qū)域開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，更不能忽視對(duì)環(huán)境的影響。公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)應(yīng)嚴(yán)格遵守“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)竣工），將環(huán)境保護(hù)貫徹建設(shè)項(xiàng)目始終。所以，本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)規(guī)劃階段、施工過(guò)程、運(yùn)營(yíng)期都應(yīng)掌握沿線環(huán)境特征，以及建設(shè)項(xiàng)目對(duì)沿線工程環(huán)境的影響，力求采取好的對(duì)策。以達(dá)到保護(hù)和改善公路沿線生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的目的，將公路建設(shè)對(duì)沿線自然和社會(huì)環(huán)境所帶來(lái)的不利影響降至最低程度。公路建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能主要體現(xiàn)在營(yíng)運(yùn)車輛燃油消耗的節(jié)約上。本項(xiàng)目為老路改建，擬建項(xiàng)目的節(jié)能效益主要是公路等級(jí)提高而使燃油消耗量降低所產(chǎn)生的燃油節(jié)約效益。此項(xiàng)效益是指擬建項(xiàng)目建成前后，擬建項(xiàng)目與老路之間行車速度及油耗的變化情況。《烏魯木齊市XX區(qū)XX-XX公路改建工程》對(duì)XX區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要作用。由于烏魯木齊市XX區(qū)XX-XX原有公路已損壞嚴(yán)重，林、農(nóng)、牧得到牽制，一定程度制約了XX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這條連接XX區(qū)XX-XX-阜康公路的建成將促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之成為博湖縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)交通便捷，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),具有積極而重大的意義。此道路總受益人口可達(dá)11293余人。此次改造將會(huì)產(chǎn)生巨大的深遠(yuǎn)的社會(huì)效益，具體體現(xiàn)如下：1．項(xiàng)目的建成將大大提高車輛的通行能力和安全性。2．項(xiàng)目改造完成將帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。3．項(xiàng)目改造完成將帶動(dòng)該區(qū)的文明進(jìn)展，更多地與外界溝通，通訊、電力的輸入使當(dāng)?shù)孛癖姼嗟牧私馔饷娴氖澜纾∫胼^先進(jìn)的生產(chǎn)手段、生活方式。4．大大增加就業(yè)機(jī)會(huì)，使民眾的收入迅猛提高，早日脫貧。5．可以發(fā)展旅游業(yè)，讓外界了解當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情。1.6問(wèn)題及建議1、為保證工程質(zhì)量，建議應(yīng)充分做好施工組織計(jì)劃，完善工程施工管理體系，加強(qiáng)監(jiān)督，組建與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。2、建議交通路政部門劃定公路用地范圍，及早做好征地拆遷等工作。3、環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，公路建設(shè)需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。所以有必要進(jìn)一步對(duì)沿線的工程環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等方面作深入的調(diào)查了解，并根據(jù)其影響程度，制定出相應(yīng)的對(duì)策和措施。4、工程建設(shè)期間由于采取邊施工邊通車，建議交通管理部門協(xié)助做好交通疏導(dǎo)工作，保障施工安全。第二章經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃烏魯木齊市XX區(qū)XX-XX公路改建工程位于烏魯木齊市XX區(qū)境內(nèi)，開都河下游，烏魯木齊市XX區(qū)地處新疆腹地，位于天山山脈博格達(dá)峰北麓，準(zhǔn)格爾盆地南緣，東接阜康市，南連烏魯木齊市，西與烏魯木齊縣、昌吉市接壤，北以北緯45000，線與福海縣為鄰。總面積3407.42平方千米，地理坐標(biāo)處于東經(jīng)87020，00”—88008，00”、北緯43045，13”—45000，00”之間，海拔418—根據(jù)項(xiàng)目的地理位置和發(fā)揮的作用，將烏魯木齊市、XX區(qū)、柏楊河鄉(xiāng)作為項(xiàng)目的影響區(qū)。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響區(qū)劃分詳見表2-1編號(hào)地區(qū)備注1烏魯木齊市直接影響區(qū)2烏魯木齊市XX區(qū)直接影響區(qū)3柏楊河鄉(xiāng)直接影響區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀社會(huì)發(fā)展概況：烏魯木齊烏魯木齊是新疆維吾爾自治區(qū)首府，全疆政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是第二座亞歐大陸橋中國(guó)西部橋頭堡和我國(guó)向西開放的重要門戶。她地處亞歐大陸中心，天山山脈中段北麓，準(zhǔn)噶爾盆地南緣。全市轄七區(qū)一縣，總面積1.42萬(wàn)平方公里，建成區(qū)面積261.88平方公里，全市總?cè)丝?31.3萬(wàn)人(公安年報(bào)數(shù))，居住著維吾爾、漢、哈薩克、回等47個(gè)民族。歷史沿革源遠(yuǎn)流長(zhǎng)?！盀豸斈君R”為古準(zhǔn)噶爾語(yǔ)，意為“優(yōu)美的牧場(chǎng)”。早在2000多年前，這里就是古絲綢之路新北道上的重鎮(zhèn)。在漫漫的歷史長(zhǎng)河中，烏魯木齊成為東西方經(jīng)濟(jì)文化的交匯點(diǎn)，中原與西域經(jīng)濟(jì)文化的融合處。古往今來(lái)，許多志士文人都曾駐足烏魯木齊，留下了“明月出天山、蒼茫云水間”和“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹萬(wàn)樹梨花開”等一批描繪烏魯木齊美好景觀的名篇佳作，使烏魯木齊聞名遐邇。在中華五千年?duì)N爛的文明中，烏魯木齊作為祖國(guó)西北屯墾戍邊的屏障，為發(fā)展中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流、建設(shè)邊疆、鞏固邊疆、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一做出過(guò)重要貢獻(xiàn)。自然資源儲(chǔ)量豐富。烏魯木齊東有吐哈油田，南有塔里木油田，北有準(zhǔn)東油田，西有克拉瑪依油田。地下煤炭?jī)?chǔ)量在百億噸以上，可采煤層總厚度80米，素有“油海上的煤城”之稱。湖鹽、芒硝、石膏、油頁(yè)巖、銅、錳、鐵礦也有很大儲(chǔ)量。擁有耕地5.4萬(wàn)公頃、牧草場(chǎng)60萬(wàn)公頃、野生草原植物300余種、可養(yǎng)殖水面1604公頃。熱力、風(fēng)力資源極為豐富，擁有我國(guó)西部最大的風(fēng)力發(fā)電廠。旅游資源獨(dú)具特色。烏魯木齊地勢(shì)起伏劇烈，氣候差異顯著，有險(xiǎn)峻的冰峰峽谷、出露完整的地質(zhì)刻面、規(guī)模宏大的化石產(chǎn)地，是高山探險(xiǎn)、滑冰滑雪、沙海獵奇、科學(xué)考察等活動(dòng)的極好場(chǎng)所。從巍巍天山到古爾班通古特沙漠之間，依次分布著高山冰雪景觀、高山亞高山草甸草原景觀、山地森林景觀、山地草原景觀、山麓荒漠景觀、沙漠景觀。千變?nèi)f化的垂直自然景觀為科學(xué)考察和旅游觀光提供了豐富的內(nèi)容。烏魯木齊市區(qū)有著名的紅山、鑒湖、閱微草堂等“八景”，市郊有南山風(fēng)景區(qū)、天山天池等旅游勝地。民族風(fēng)情多姿多彩。居住在烏魯木齊的眾多民族，團(tuán)結(jié)和睦，共建家園，創(chuàng)造了多姿多彩、富有神奇魅力的民族文化。他們的民族風(fēng)俗、宗教文化、建筑風(fēng)貌、節(jié)日慶典、服飾裝束、工藝土產(chǎn)、風(fēng)味佳肴、娛樂習(xí)俗等構(gòu)成了濃郁多姿的民族風(fēng)情，獨(dú)特的賽馬、叼羊、姑娘追、達(dá)瓦孜表演、阿肯彈唱等民族文體活動(dòng)以及邊疆民族的能歌善舞、熱情好客，對(duì)異國(guó)他鄉(xiāng)的游客深具魅力。解放前夕，烏魯木齊市人口僅10.77萬(wàn)，城區(qū)面積8平方公里，全市除6座小樓外，大都是低矮的平房，沒有一條象樣的公路和一家象樣的工廠，3座木質(zhì)小橋連接著烏魯木齊河兩岸。新中國(guó)成立以后，特別是改革開發(fā)以來(lái)，全市各族人民在市委、市人民政府的帶領(lǐng)下，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，使烏魯木齊的城市面貌發(fā)生了巨大變化，昔日貧困落后的邊塞孤城逐步發(fā)展成為一座新興的綜合性工商業(yè)城市。1992年，烏魯木齊市進(jìn)入“中國(guó)城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力五十強(qiáng)”行列，位居第24位，同年被評(píng)為“中國(guó)城市投資環(huán)境首批四十優(yōu)”之一。1998年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，在全國(guó)50個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力最強(qiáng)的城市中，烏魯木齊位居第二類31個(gè)城市的第6位。2000年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年翻三番的目標(biāo)，開始向現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。2002年，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值352億元(現(xiàn)價(jià)，下同)，比上年增長(zhǎng)10.4%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.8%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7.7%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.9%。累計(jì)完成地方財(cái)政收入40.1億元，同比增長(zhǎng)15.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)152億元，同比增長(zhǎng)13%。社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成150億元，同比增長(zhǎng)6.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8653元，同比增長(zhǎng)9.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。根據(jù)近年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，烏魯木齊國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別占自治區(qū)的五分之一和三分之一左右。人均GDP、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和居民人均可支配收入等主要人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，居于中國(guó)西部十大城市前列。

新世紀(jì)新階段，隨著中國(guó)入世和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，烏魯木齊在全疆乃至西部的戰(zhàn)略地位日益突出，在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的龍頭帶動(dòng)作用、全疆及中亞地區(qū)的輻射作用明顯加強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)物流、人流、資金流、信息流正加速形成，烏魯木齊改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。不久前召開的市委八屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議，認(rèn)真貫徹黨的十六大和自治區(qū)黨委六屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，明確提出了我市2010年在全疆率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。即到2007年我市將實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，2010年達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)所要求的各項(xiàng)指標(biāo)，2020年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻三番，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。按照這一目標(biāo)，2003年，全市計(jì)劃完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值396億元，增長(zhǎng)12%。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%。社會(huì)固定資產(chǎn)投資170億元，增長(zhǎng)13.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額172億元，增長(zhǎng)13%。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入9130元，增長(zhǎng)7%。農(nóng)牧民人均純收增長(zhǎng)300元。率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，完成今年和今后五年的工作，意義十分重大。我們將高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，繼續(xù)按照市第八次黨代會(huì)確定的基本思路，緊緊圍繞“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，創(chuàng)旅游名城”的目標(biāo)，牢牢把握發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得新突破，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)改革重點(diǎn)由國(guó)企為主向全社會(huì)綜合改革為主轉(zhuǎn)變，不斷加大招商引資工作的力度，努力提高對(duì)外開放的水平，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系建設(shè)，著力抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，積極實(shí)施扶貧幫困活動(dòng)，使各族人民生活質(zhì)量明顯提高。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)城和風(fēng)情旅游城市的定位，綜合運(yùn)用各種手段，大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大氣污染治理步伐，切實(shí)增強(qiáng)城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。按照“三個(gè)文明”一起抓的要求，積極推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，大力發(fā)展精神文明和文化事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”方針，毫不放松地抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，確保我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，以改革的精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，為率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，把烏魯木齊市建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)城市而努力奮斗。XX區(qū)烏魯木齊市XX區(qū)地處新疆腹地，位于天山山脈博格達(dá)峰北麓，準(zhǔn)格爾盆地南緣，東接阜康市，南連烏魯木齊市，西與烏魯木齊縣、昌吉市接壤，北以北緯45000，線與福?？h為鄰?？偯娣e3407.42平方千米，地理坐標(biāo)處于東經(jīng)87020，00”—88008，00”、北緯43045，13”—45000，00”之間，海拔418—烏魯木齊市XX區(qū)于2005年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立中共XX新區(qū)工作委員會(huì)和XX新區(qū)管理委員會(huì)，轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)6個(gè)街道辦事處，XX新區(qū)工作委員會(huì)和XX新區(qū)管理委員會(huì)為全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。截止2006年末XX區(qū)總?cè)丝?91716人，有維吾爾、回族、漢族等11個(gè)常住民族。其中維吾爾族1.31萬(wàn)人，占4.475%；回族5.88萬(wàn)人，占20.17%，漢族21.04萬(wàn)人，占72.11%。

烏魯木齊市XX區(qū)各種地質(zhì)普查勘探資料表明，本區(qū)巖漿活動(dòng)作用微弱，內(nèi)生成礦地質(zhì)構(gòu)造條件少見。只見外力成礦作用形成的煤、菱鐵礦、陶土、油頁(yè)巖、油氣苗、鹽等沉積及石灰?guī)r、砂、石等建筑材料。煤為XX區(qū)主要礦產(chǎn)，分布在鐵廠溝，堿泉子、柏楊河、蘆草溝、大洪溝、小洪溝一帶，含煤底層為中下侏羅系統(tǒng)西山窯組和八道彎組，底層厚度510—960米，含煤27——。煤儲(chǔ)量193.75萬(wàn)噸，是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市）之一。山區(qū)有著名的中草藥貝母、當(dāng)歸、柴胡、黨參、甘草等；有國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物馬鹿、黑熊、狐貍等；特色畜產(chǎn)品有駱駝奶子、馬奶子、熏馬肉等；有巖畫、百年老榆和水磨河等旅游資源。境內(nèi)旅游資源豐富，人文景觀獨(dú)具特色。烏魯木齊市XX區(qū)地理位置十分特殊，東接阜康市，南連烏魯木齊市，西與烏魯木齊縣、昌吉市接壤，北以北緯45000，線與福?？h為鄰，是古絲綢之路上的一個(gè)交通樞紐，更是現(xiàn)代交通上的交通要塞。近年來(lái)，烏魯木齊市XX區(qū)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住機(jī)遇，建市場(chǎng)搞開發(fā)，推出了一系列富民強(qiáng)市改革措施，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2006年，全區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值226.06億元。實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)增加值39.67億元，同比增長(zhǎng)22.23%，工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到99.41%，同比提高了1.03個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)貿(mào)委直屬工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值7.29億元，完成米泉市計(jì)劃7.29億元的100%。規(guī)模企業(yè)增長(zhǎng)迅速。2006年XX區(qū)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值211.39億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的93.51%，同比增長(zhǎng)28.77%。年產(chǎn)值1億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到13家，年產(chǎn)值1000至5000萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)有81家。全區(qū)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額9.2億元，同比增長(zhǎng)19.25%。全區(qū)商貿(mào)流通、旅游、特色餐飲、房地產(chǎn)、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，2006年，全區(qū)完成三產(chǎn)增加值15.72億元，同比增長(zhǎng)15.05%。柏楊河鄉(xiāng)柏楊河是XX區(qū)唯一的以哈薩克族為主的民族鄉(xiāng)，位于XX新區(qū)化工工業(yè)園區(qū)內(nèi)，總面積為767.6平方公里，南部與烏魯木齊縣為鄰，東部與阜康市毗鄰，西與羊毛工鎮(zhèn)、三道壩鎮(zhèn)、鐵廠溝鎮(zhèn)相連，北部進(jìn)入沙漠南沿并與阿勒泰富蘊(yùn)縣接壤。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口4100人，由哈薩克、漢、回、維、蒙等五個(gè)民族組成，其中哈薩克民族占65.9％。轄有柏楊河村、阿合阿德爾村、獨(dú)山子村、玉西布早村、紅柳村、梧桐窩子村6個(gè)行政村和跌水、澇壩溝等15個(gè)自然村。柏楊河鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)主要以工業(yè)、畜牧業(yè)和種植業(yè)為主，屬半農(nóng)半牧，主要有煤炭、油頁(yè)巖、石灰石等礦產(chǎn)資源，山區(qū)有當(dāng)歸、柴胡、貝母等藥材。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以煤炭、化工、機(jī)械制造、采石為主。吐烏大高登記公路和216國(guó)道穿境而過(guò)，交通便利。柏楊河鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾大力發(fā)展日光溫棚蔬菜、畜牧養(yǎng)殖業(yè)。農(nóng)業(yè)方面：2006年全鄉(xiāng)播種密集15200畝，其中：糧食種植面積890畝，蔬菜種植面積1900畝，棉花6000畝，其它5850畝，2008年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)4000萬(wàn)元，一產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)完成2390萬(wàn)元，共完成各種作物種植面積18794.4畝，其中：蔬菜種植完成1800畝，玉米919畝，青貯玉米745畝，棉花6660畝。畜牧業(yè)方面：2006年，畜牧業(yè)產(chǎn)值完成2318萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的69%。各類牲畜飼養(yǎng)量達(dá)19.82萬(wàn)頭（只），奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到1000頭，冬羔生產(chǎn)1.52萬(wàn)只，牲畜出欄數(shù)達(dá)12.6萬(wàn)頭（只），商品率63.6%，牲畜存欄數(shù)達(dá)7.15萬(wàn)頭（只）,共引進(jìn)優(yōu)良種畜120頭(只),牲畜品種改良牛完成600頭,絨山羊改良1.55萬(wàn)只.動(dòng)物防疫密度達(dá)100%，共儲(chǔ)備牧草17465.6噸，飼料1750.7噸；2008年，畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成2640萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的66%。全鄉(xiāng)各類牲畜飼養(yǎng)量達(dá)13.72萬(wàn)頭（只），其中：山羊8.24萬(wàn)只，綿羊4.59萬(wàn)只，牛7471頭，馬646匹，駱駝93峰，奶牛572頭；冬羔生產(chǎn)0.98萬(wàn)只，牲畜出欄數(shù)達(dá)7.01萬(wàn)頭（只）。工業(yè)方面，到2006年，全鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資1.11億元，招商引資1.15億元，到年底共引進(jìn)米泉市眾鑫源鋼材改制、長(zhǎng)安風(fēng)機(jī)廠、鑫東研化工有限責(zé)任公司等16家企業(yè)，其中：年產(chǎn)值1000萬(wàn)以上的一家，2006年，投資2億元的新疆公安民警培訓(xùn)基地也落戶柏楊河鄉(xiāng)。2008年，工業(yè)總產(chǎn)值完成14242萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的78%；工業(yè)增加值3975萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的78%，第三產(chǎn)業(yè)總收入12686萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的78%，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成3105萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的78%；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目14個(gè)，完成投資7700萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的64.16%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增125人，完成年計(jì)劃的104%，累計(jì)轉(zhuǎn)移1400人。勞動(dòng)力培訓(xùn)605人，完成年計(jì)劃的100.83%。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)烏魯木齊國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)黨的十六大提出，要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，到2020年全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要比2000年翻兩番，經(jīng)濟(jì)保持7%的增長(zhǎng)速度。自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番半，年均增長(zhǎng)9%以上的目標(biāo)。烏魯木齊市要全面貫徹落實(shí)十六大、自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，在本世紀(jì)頭二十年集中力量全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，使烏魯木齊市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。2009年是烏魯木齊市貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神的重要一年，也是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需、確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵一年。結(jié)合烏魯木齊市“十一五”發(fā)展目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，綜合考慮各方面因素，提出2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)確保13%，力爭(zhēng)15%?！谝划a(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%?！诙a(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.2%，其中工業(yè)增加值力爭(zhēng)增長(zhǎng)16%?！谌a(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%?！鐣?huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，力爭(zhēng)18%?！鐣?huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%?！胤截?cái)政收入增長(zhǎng)16%，其中，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)17%，力爭(zhēng)18%?！M(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)20%?！用裣M(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%左右?！擎?zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。——農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)8%?！f(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低4%?！擎?zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)?！丝诔錾士刂圃?1‰以內(nèi)。（一）做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力一是按照《烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄》，積極引導(dǎo)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶集聚。利用資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)展以石油化工、煤電煤化工、冶金等為主的資源型重工業(yè)，以新能源、新材料為主的高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)。二是要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史機(jī)遇，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步完善XX區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（甘泉堡工業(yè)區(qū)）服務(wù)功能，突出抓好供排水、電力、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，為已落戶的特變電工多晶硅等項(xiàng)目創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)吸引更多的大企業(yè)、大集團(tuán)入駐。加強(qiáng)各工業(yè)園區(qū)間的合作，突破空間和體制制約，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平，進(jìn)一步增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三是突出抓好一批重大項(xiàng)目建設(shè)。全力支持烏石化100萬(wàn)噸PX項(xiàng)目、華電烏魯木齊2×33萬(wàn)千瓦熱電廠、國(guó)電紅雁池發(fā)電廠“以大代小”熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)；加快八鋼無(wú)縫鋼管、焦煤集團(tuán)平硐礦改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)開工；年內(nèi)完成神華煤制氣、烏魯木齊西山2×66萬(wàn)千瓦熱電廠、山東兗礦60萬(wàn)噸醇胺等重大工業(yè)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。四是加快高新技術(shù)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極擴(kuò)大風(fēng)電基地建設(shè)規(guī)模，發(fā)展新能源裝備制造業(yè)，加快達(dá)坂城風(fēng)電三場(chǎng)四期建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)增加裝機(jī)容量10萬(wàn)千瓦，風(fēng)電總裝機(jī)容量超過(guò)40萬(wàn)千瓦；繼續(xù)鼓勵(lì)和支持金風(fēng)科技、新能源擴(kuò)大風(fēng)電設(shè)備、太陽(yáng)能硅片生產(chǎn)能力，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)模。五是為中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)營(yíng)造更加良好發(fā)展環(huán)境。抓住國(guó)家實(shí)施適度寬松貨幣政策的時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)革新、挖潛增效；充分發(fā)揮工業(yè)專項(xiàng)扶持資金作用，推進(jìn)中小企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)，積極為中小企業(yè)融資創(chuàng)造好的外部環(huán)境。（二）積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求一是促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)繁榮活躍。加快實(shí)施我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化中心城區(qū)、副中心區(qū)及農(nóng)牧區(qū)商業(yè)布局，突出發(fā)展特色商圈和特色商業(yè)街，繼續(xù)發(fā)展商業(yè)示范社區(qū)；穩(wěn)定好住房、汽車消費(fèi)，積極培育文化、旅游、健身等新的消費(fèi)熱點(diǎn)；繼續(xù)大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，引導(dǎo)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向城市郊區(qū)和農(nóng)村延伸。二是優(yōu)化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。突出抓好關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全的糧、油、肉、蛋、禽、奶、蔬菜等食品和藥品的質(zhì)量安全工作。實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和各種商業(yè)欺詐、制假、售假等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為，堅(jiān)決遏制重大食品、藥品安全事故發(fā)生，營(yíng)造更加良好的市場(chǎng)環(huán)境。三是加快發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。圍繞新疆鐵路客運(yùn)專線建設(shè)，完成烏魯木齊物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新市區(qū)北區(qū)服務(wù)功能區(qū)規(guī)劃，加快物流中心和鐵路國(guó)際物流園建設(shè)。積極支持烏魯木齊機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程，提高空港物流能力。繼續(xù)積極吸引國(guó)內(nèi)外金融、保險(xiǎn)、信息、工程技術(shù)咨詢、證券等機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，逐步提升我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快新疆國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)，吸引更多國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)在烏魯木齊舉辦。四是圍繞建國(guó)60周年大慶和2009年國(guó)家“生態(tài)旅游年”這一主題，向國(guó)內(nèi)外推介一批精品旅游線路。圍繞積極培育綠色旅游、生態(tài)旅游，發(fā)展民族特色旅游和冬季冰雪風(fēng)情游，吸引更多國(guó)內(nèi)外游客到我市觀光旅游。進(jìn)一步抓好特色景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，整合旅游資源，加快南山風(fēng)景旅游區(qū)生態(tài)型旅游綜合服務(wù)基地、紅山公園東側(cè)拆遷綠化等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)旅游集散地向目的地的轉(zhuǎn)變。（三）夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一是繼續(xù)深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照我市提出的促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見，加大財(cái)政、科技支農(nóng)力度，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，鼓勵(lì)科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖，加強(qiáng)節(jié)水灌溉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。二是繼續(xù)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加快無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)，擴(kuò)大溫室大棚蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，加快規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖健康示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)牲畜良種化。三是積極扶持天康、北園春等國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)示范企業(yè)、龍頭企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、上檔次、上水平。加快發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)牧民抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是繼續(xù)落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大涉農(nóng)收費(fèi)清理和農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)管，進(jìn)一步減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)牧民收入。五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)力度，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。六是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加快和改善農(nóng)村公路條件，做好二道溝水庫(kù)前期工作，加快大西溝水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度，完成烏拉泊水庫(kù)除險(xiǎn)加固和清淤工程。（四）搶抓機(jī)遇，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模一是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加大政府投資力度，重點(diǎn)投向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域，帶動(dòng)全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資425億元。重點(diǎn)抓好南區(qū)熱網(wǎng)工程、拆并燃煤小鍋爐、城市道路綜合整治、XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、燕北立交橋、XX區(qū)二環(huán)路、城市供排水三期等項(xiàng)目建設(shè)。二是抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，圍繞國(guó)家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，抓緊做好重大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作。積極向自治區(qū)申報(bào)一批符合國(guó)家投資支持領(lǐng)域的項(xiàng)目，多上快上一批事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)把涉及我市的公路、農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目列入國(guó)家投資計(jì)劃。三是突出抓好重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，要篩選、落實(shí)一批重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目；加大重大項(xiàng)目幫辦、協(xié)辦和督辦工作力度，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，力爭(zhēng)重大項(xiàng)目年度投資額占全市固定資產(chǎn)投資的70%以上。四是抓緊啟動(dòng)一批符合國(guó)家支持領(lǐng)域的重大項(xiàng)目前期工作。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，盡快啟動(dòng)一批有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，對(duì)我市未來(lái)發(fā)展有重大意義的項(xiàng)目，開工建設(shè)烏昌大道。重點(diǎn)做好大氣污染防治、輕軌交通、熱網(wǎng)工程等重大項(xiàng)目前期工作。五是加大投資項(xiàng)目稽察工作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家新增投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、工程質(zhì)量、資金使用的稽察，重大項(xiàng)目稽察率達(dá)到100%，確保項(xiàng)目按期、保質(zhì)保量完工。六是抓住國(guó)家實(shí)施適度寬松貨幣政策的有利契機(jī)，積極主動(dòng)加強(qiáng)與開發(fā)銀行和各商業(yè)銀行的溝通與合作，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，多渠道籌集建設(shè)發(fā)展資金。（五）創(chuàng)新招商引資思路，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放一是創(chuàng)新招商引資新模式。充分發(fā)揮內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)駐疆商會(huì)的橋梁紐帶作用，推動(dòng)以商招商；不斷完善烏昌聯(lián)合招商引資的協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范招商引資政策，引導(dǎo)內(nèi)地企業(yè)在我市投資辦廠和參與園區(qū)建設(shè)。二是充分利用好各類經(jīng)貿(mào)展會(huì)資源，積極參加烏洽會(huì)、廈投會(huì)、西洽會(huì)、上海工博會(huì)、廣州中小企業(yè)國(guó)際博覽會(huì)等重大展會(huì)，推介一批前期工作扎實(shí)、具備條件的重大項(xiàng)目。三是努力促進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品、大型機(jī)械設(shè)備和輕紡等有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大向俄羅斯、中東市場(chǎng)出口。完善烏魯木齊出口加工區(qū)綜合配套設(shè)施，重點(diǎn)做好進(jìn)口保稅倉(cāng)和出口監(jiān)管倉(cāng)建設(shè)，繼續(xù)支持出口加工區(qū)開展綜合保稅區(qū)申報(bào)工作。四是充分利用已經(jīng)實(shí)施的增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)型的有利契機(jī)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng)，增加投資，增加進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重要能源原材料，加快技術(shù)改造和升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。五是進(jìn)一步加大利用外資工作力度，提高外資利用質(zhì)量，引導(dǎo)外資投向高技術(shù)和高端制造產(chǎn)業(yè)，投向資源節(jié)約、環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)走出去，開展境外投資，完善與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，特別是資源開發(fā)合作，力爭(zhēng)引進(jìn)區(qū)外到位資金增長(zhǎng)20%以上。（六）強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，確保物價(jià)穩(wěn)定一是加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控。健全糧、油、肉等重要商品儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)儲(chǔ)備能力，加大儲(chǔ)備量，確保市場(chǎng)供應(yīng)的充足。二是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，重點(diǎn)做好國(guó)家解除臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施后的重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、工業(yè)原材料等重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測(cè)。三是加大清費(fèi)治亂減負(fù)工作力度，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家取消100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的政策，為企業(yè)和群眾減負(fù)。四是繼續(xù)做好事關(guān)民生的價(jià)格工作，繼續(xù)密切關(guān)注低收入群體的生活問(wèn)題，特別是認(rèn)真實(shí)施好低收入群眾價(jià)格補(bǔ)貼工作。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)服務(wù)收費(fèi)行為，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格和廉租住房?jī)r(jià)格監(jiān)管力度。五是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。組織開展涉農(nóng)、涉企、教育、醫(yī)藥和環(huán)保等領(lǐng)域的檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)成品油價(jià)格監(jiān)管和資源性產(chǎn)品價(jià)格檢查。大力推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。（七）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源高效利用和節(jié)能減排一是保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，抓好周邊草場(chǎng)森林和生態(tài)植被的保護(hù)與恢復(fù)。繼續(xù)實(shí)施“三北四期”重點(diǎn)防護(hù)林、退耕還林、公益林建設(shè)；圍繞建設(shè)國(guó)家園林城市的目標(biāo)，大力推進(jìn)城市綠化建設(shè)；加快濕地治理保護(hù)工程。二是繼續(xù)做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和XX化工工業(yè)園建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)工作，大力支持八鋼、烏石化、眾和等企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，繼續(xù)對(duì)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)實(shí)施“企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”。加快河?xùn)|污水處理廠中水深度處理、河西污水處理廠再生水及利用等項(xiàng)目建設(shè)。三是進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)工作力度。努力提高污水、垃圾處理能力，重點(diǎn)建設(shè)水磨河及XX區(qū)污水治理、XX垃圾處理填埋場(chǎng)、頭屯河區(qū)垃圾壓縮站、東山垃圾場(chǎng)滲濾液治理等項(xiàng)目。繼續(xù)大力實(shí)施好第二輪藍(lán)天工程，進(jìn)一步擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)覆蓋范圍，加快推進(jìn)集中供熱工程，全年拆并燃煤小鍋爐1000臺(tái)，完成污染源在線監(jiān)測(cè)和機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)站分站項(xiàng)目建設(shè)。四是努力提高清潔能源使用率。合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施天然氣入戶和農(nóng)村戶用沼氣工程，擴(kuò)大天然氣、太陽(yáng)能、沼氣、電采暖等潔凈能源使用量。五是加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。加大對(duì)既有建筑物的節(jié)能改造力度，新建建筑執(zhí)行節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建改建節(jié)能建筑400萬(wàn)平方米。六是繼續(xù)加強(qiáng)水源地保護(hù)，加快柴窩堡湖、水磨河水源地治理保護(hù)工程，推進(jìn)烏拉泊水源地清理搬遷和西山水源地植樹造林保護(hù)工作。加快六道灣采煤塌陷區(qū)生態(tài)治理工作。（八）著力改善民生，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展一是認(rèn)真抓好“兩基”迎國(guó)檢工作，確保通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。二是加大教育投入，加快烏魯木齊職業(yè)大學(xué)新校區(qū)、盲人學(xué)校、44中、95中、78小等教學(xué)樓建設(shè)進(jìn)度。三是加快烏魯木齊市婦幼保健院XX分院、中醫(yī)院、第一人民醫(yī)院、第四人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病房和血液中心檢測(cè)大樓等公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、社區(qū)文化室建設(shè)。四是加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化設(shè)施和新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村中心學(xué)校綜合實(shí)驗(yàn)樓，寄宿學(xué)校食堂改擴(kuò)建工程和行政村衛(wèi)生室項(xiàng)目；做好鐵廠溝鎮(zhèn)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，加快XX區(qū)、達(dá)坂城區(qū)等新農(nóng)村重點(diǎn)示范村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程，解決2萬(wàn)農(nóng)牧民安全衛(wèi)生飲水問(wèn)題。五是采取更加積極的就業(yè)政策和措施，加快完善城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，鼓勵(lì)支持國(guó)有企業(yè)不裁員、少裁員，逐步解決大中專畢業(yè)生等特殊群體的就業(yè)困難問(wèn)題，全年安置城鎮(zhèn)人員就業(yè)4.5萬(wàn)人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)7萬(wàn)人。六是不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)和保障覆蓋面，全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)凈增2萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)凈增3萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)凈增1萬(wàn)人。根據(jù)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)政策，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)增長(zhǎng)實(shí)際，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鎮(zhèn)職工，特別是低收入職工的收入水平。積極開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，繼續(xù)加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度。解決好低收入住房困難家庭住房問(wèn)題，加快棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，政府集中建設(shè)廉租住房3000套、13.8萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用房2400套、15萬(wàn)平方米。七是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人。拓寬農(nóng)牧民就業(yè)渠道，支持農(nóng)牧民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。八是千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金，確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13400元，增長(zhǎng)9%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到6600元，增長(zhǎng)8%。九是堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全隱患排查，遏制重特大事故發(fā)生。十是繼續(xù)加快發(fā)展科技、人才、老年、計(jì)劃生育、檔案、體育等社會(huì)事業(yè)。2.3項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展2.烏魯木齊市是新疆維吾爾自治區(qū)的首府，是全疆的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是新興的工業(yè)城市。烏魯木齊位于亞歐大陸腹地，地處北天山北坡，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，是世界上距離海洋最遠(yuǎn)的內(nèi)陸城市，也是中國(guó)偏遠(yuǎn)的邊陲城市之一，它西出中亞，東聯(lián)內(nèi)地，歷來(lái)是祖國(guó)西北邊陲的戰(zhàn)略要地，是聯(lián)接天山南北的交匯點(diǎn)，溝通東西方的國(guó)際大通道。目前，烏魯木齊市已初步形成了以公路為主，鐵路民航、管道并重的交通運(yùn)輸體系。(1)鐵路方面烏魯木齊市域內(nèi)共有一條蘭新鐵路干線和小黃山、北疆、六道灣三條支線。蘭新鐵路是新疆通往內(nèi)地的唯一鐵路通道，也是歐亞大陸橋的重要組成部分，該鐵路以烏魯木齊為界，五粒蕎麥以東至疏勒河段為蘭新鐵路東段，為國(guó)家I級(jí)鐵路、復(fù)線、內(nèi)燃牽引，設(shè)計(jì)年輸送能力5000萬(wàn)噸；烏魯木齊以西至阿拉山口段為蘭新鐵路西段，其中烏魯木齊至奎屯段為國(guó)家I級(jí)鐵路，奎屯至阿拉山口段為國(guó)家II級(jí)鐵路，單線、內(nèi)燃牽引、繼電半自動(dòng)，年輸送能力770萬(wàn)噸。三條鐵路支線為北疆線（烏魯木齊—蘆草溝）、小黃山支線（烏魯木齊北—小黃山）和六道灣支線（文光—六道灣），均為鐵路貨運(yùn)專用線。2003年烏魯木齊鐵路局共完成鐵路貨運(yùn)量4199萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量355億噸，客運(yùn)量1147萬(wàn)人次，旅客周轉(zhuǎn)量97.4億人公里。（2）民航方面烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)時(shí)國(guó)家一級(jí)民用機(jī)場(chǎng)，中國(guó)五大門戶機(jī)場(chǎng)之一，始建于1931年，1975年擴(kuò)建為民航一級(jí)機(jī)場(chǎng)，跑道長(zhǎng)3.2公里。目前已成為我國(guó)西部重要的樞紐機(jī)場(chǎng)之一，承擔(dān)著新疆境內(nèi)13個(gè)機(jī)場(chǎng)的中轉(zhuǎn)任務(wù)，與國(guó)內(nèi)53個(gè)城市通航，航線113條，其中國(guó)內(nèi)航線99條，國(guó)際航線14條。2005年，新疆民航運(yùn)輸完成貨運(yùn)量9.16萬(wàn)噸，完成客運(yùn)量405萬(wàn)人。（3）管道方面管道運(yùn)輸主要為油田至鐵路中轉(zhuǎn)站、煉油廠的原油輸送。烏魯木齊境內(nèi)的輸油管線主要有克烏輸油管線和三王輸油管線?？藶踺斢凸芫€之從克拉瑪依至烏魯木齊的王家溝油庫(kù)的輸油管線，全長(zhǎng)約293公里，年輸油能力為400萬(wàn)噸；三王輸油管線之從準(zhǔn)噶爾線東部油田北三臺(tái)油庫(kù)至烏魯木齊王家溝油庫(kù)和烏魯木齊石油化工總廠的輸油管線，全長(zhǎng)約108公里，年輸油能力為350萬(wàn)噸。（4）公路方面烏魯木齊市域內(nèi)的公路格局（不含城市道路）是：國(guó)道312線、314線和216線的烏魯木齊段，“吐烏大”高等級(jí)公路、“烏奎”高速公路的烏魯木齊段，以及省道101線、102線、103線、104線、105線、106線、107、108線、109線、110線、111線、112線、113線、114線等14條省道，8條礦區(qū)專用公路構(gòu)成了區(qū)域干線公路網(wǎng)；以近郊（二工、七道灣、大灣、地窩堡鄉(xiāng)、北郊（安寧渠鎮(zhèn)、六十戶、四十戶、青格達(dá)湖鄉(xiāng)）、南郊（板房溝、水西溝、永豐、甘溝、薩爾喬克、薩爾達(dá)坂、小渠子、托里鄉(xiāng)）、東郊（達(dá)坂城鎮(zhèn)、東溝、西溝、阿克蘇、高崖子牧場(chǎng)、柴窩堡鄉(xiāng)）等四個(gè)相對(duì)比較獨(dú)立的農(nóng)村小區(qū)公路網(wǎng)，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)十二師所轄公路構(gòu)成了區(qū)域農(nóng)村公路網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年烏魯木齊市全社會(huì)各種運(yùn)輸方式完成的客運(yùn)量為2846萬(wàn)人，其中鐵路1520萬(wàn)人，公路921萬(wàn)人，民航405萬(wàn)人，公路客運(yùn)量在總客運(yùn)量占55.92%。全社會(huì)各種運(yùn)輸方式完成的貨運(yùn)量為11924萬(wàn)噸，其中鐵路4352萬(wàn)噸，公路7563萬(wàn)噸，民航9.16萬(wàn)噸，公路貨運(yùn)量在總貨運(yùn)量的比重為63.15%。目前烏魯木齊的交通運(yùn)輸以公路為主，承擔(dān)著烏魯木齊客、貨運(yùn)量始終在50%以上（不含城市客、貨運(yùn)輸），公路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸中的地位、作用及優(yōu)勢(shì)已得到一定的發(fā)揮。交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)公路是烏魯木齊綜合交通運(yùn)輸體系中最主要的運(yùn)輸方式。目前市域內(nèi)有國(guó)道312線、314線和216線三條國(guó)道與全疆、全國(guó)及周邊國(guó)家相連，有省道101線、102線、103線、104線、105線、106線、107、108線、109線、110線、111線、112線、113線、114線等14條省道，8條礦區(qū)專用公路以放射形狀與周圍相鄰地區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)等地相連接，有19條縣道、11條鄉(xiāng)道，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)十二師所轄公路通往市域內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村等地，另外市區(qū)主干道河灘快速路、外環(huán)路與吐魯番—烏魯木齊—大黃山高等級(jí)公路、烏魯木齊—奎屯高速公路銜接，構(gòu)成了烏魯木齊市縱橫交錯(cuò)的公路網(wǎng)，形成了以三條國(guó)道為公路主干骨架，十四條省道為主體，縣道、鄉(xiāng)道、旅游公路及工礦專用公路為輔的干支相通、四通八達(dá)的公路網(wǎng)。截止2000年底，烏魯木齊市共有1556公里公路（不含市區(qū)范圍內(nèi)的道路，含兵團(tuán)農(nóng)十二師所轄公路367公里，由國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、專用公路及兵團(tuán)農(nóng)十二師的團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部道路等組成。其中：國(guó)道434公里，占總里程的27.89%；省到359公里，占總里程的23.04%；縣道210公里，占總里程的13.9%；鄉(xiāng)道80公里，占總里程的5.14%；專用公路80公里，占總里程的5.11%；地方專用公路，占總里程的1.72%；兵團(tuán)農(nóng)十二師管轄公路367公里，占總里程的23.60%。在總里程中，高速公路，一級(jí)公路，二級(jí)公路，三級(jí)公路，四級(jí)公里，等外公路。烏魯木齊市公路網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀見表2-1.表2-2。烏魯木齊市現(xiàn)有公路技術(shù)現(xiàn)狀匯總表一表2-1類別公路技術(shù)指標(biāo)技術(shù)指標(biāo)值公路公路總里程規(guī)模公路網(wǎng)密度（公里/百平方公里）通達(dá)深度區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)（個(gè)）21不通公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)（個(gè)）0比重（%）0不通等級(jí)公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)（個(gè)）0比重（%）0不通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)（個(gè)）0比重（%）0區(qū)域內(nèi)行政村總數(shù)（個(gè)）114不通公路的行政村個(gè)數(shù)（個(gè)）5比重（%）不通等級(jí)公路的行政村個(gè)數(shù)（個(gè)）36比重（%）公路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)技術(shù)等級(jí)高速公路里程（公里）比重（%）8一級(jí)公路里程（公里）比重（%）二級(jí)公路里程（公里）比重（%）三級(jí)公路里程（公里）比重（%）四級(jí)公路里程（公里）比重（%）等外公路里程（公里）比重（%）行政等級(jí)國(guó)道里程（公里）比重（%）省道里程（公里）比重（%）縣道里程（公里）比重（%）鄉(xiāng)道里程（公里）比重（%）專用公路里程（公里）比重（%）烏魯木齊市公路網(wǎng)技術(shù)現(xiàn)狀匯總表二單位：公里表2-2行政等級(jí)技術(shù)等級(jí)國(guó)道省道縣道鄉(xiāng)道專用公路地方轉(zhuǎn)用公路兵團(tuán)公路小計(jì)比重（%）高速公路一級(jí)公路2二級(jí)公路三級(jí)公路7613四級(jí)公路478等外公路2230小計(jì)100比重（%）100第三章交通量分析及預(yù)測(cè)3.1公路交通調(diào)查與分析3.烏魯木齊市XX區(qū)地理位置獨(dú)特，是通往，阿勒泰、福海、阜康、奇臺(tái)、吉木薩爾、木壘等地的交通要道和向北開放的橋頭堡。目前已形成以吐—烏—大、烏奇公路為干線，縣鄉(xiāng)道路為支線的公路網(wǎng)絡(luò)體系。本項(xiàng)目1號(hào)線，起點(diǎn)K0+000位于X142線K10+236.10處呈T型交叉，途經(jīng)XX、蘇源煤礦、XX、福藍(lán)煤礦，終點(diǎn)K13+939.82位于X133線K15+641.821處。2號(hào)線，起點(diǎn)K0+000位于1號(hào)線K10+558.59處，途經(jīng)獨(dú)山子村、磨河原生態(tài)度假村，終點(diǎn)K6+666.8與X142線K24＋200相接，全長(zhǎng)。1號(hào)線方便了柏楊河鄉(xiāng)沿線的居民及牧民與阜康之間的出行，2號(hào)線方便了獨(dú)山子村的居民及沿線牧民的出行，使之溝通聯(lián)系更加的緊密方便，同時(shí)也節(jié)約了時(shí)間，提高行車舒適度及行車安全。項(xiàng)目組在調(diào)查中，收集了路線典型斷面全天24小時(shí)的斷面交通量觀測(cè)資料。交通量統(tǒng)計(jì)資料見表3-1、3-2。日交通量統(tǒng)計(jì)表表3-1年份小型載貨汽車中型載貨汽車大型載貨汽車特大型載貨汽車小型客車大型客車摩托車拖拉機(jī)畜力車汽車合計(jì)絕對(duì)折算2049070402000208440折算值根據(jù)《關(guān)于調(diào)整公路交通情況調(diào)查車型分類及車輛折算系數(shù)的通知》（規(guī)統(tǒng)便字[2005]126號(hào)）的規(guī)定全部折算為小客車的數(shù)量，采用的折算系數(shù)見表3-2。調(diào)查車型分類及車輛折算系數(shù)表表3-2車型折算系數(shù)荷載及功率備注機(jī)動(dòng)車汽車小客車額定座位≤19座大客車額定座位＞19座小型貨車載質(zhì)量≤2噸中型貨車2噸＜載質(zhì)量≤7噸包括吊車大型貨車7噸＜載質(zhì)量≤14噸特大型貨車載質(zhì)量＞14噸拖掛車包括半掛車、平板拖車集裝箱車摩托車包括輕騎、載貨摩托車及載貨（客）機(jī)動(dòng)三輪車等拖拉機(jī)非機(jī)動(dòng)車人畜力車畜力車人力車包括人力三輪車、手推車自行車包括助動(dòng)車3.由于烏魯木齊市XX區(qū)缺少歷年運(yùn)輸資料，因此，本報(bào)告彈性系數(shù)的確定依據(jù)克州資料。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告（1991-2020）》中的描述，到2010年XX區(qū)內(nèi)所有的重要地區(qū)的交通區(qū)位線上都將配置公路線，通過(guò)交通建設(shè)（運(yùn)輸＋通信）把項(xiàng)目影響區(qū)變成一個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。XX區(qū)內(nèi)部中短途運(yùn)輸主要通過(guò)公路網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這也確定了公路運(yùn)輸在XX區(qū)綜合運(yùn)輸中的主體地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著重要的作用。3.2相關(guān)運(yùn)輸方式的調(diào)查與分析本項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)只有公路運(yùn)輸方式，無(wú)水運(yùn)、管道、航運(yùn)、鐵路運(yùn)輸，因此預(yù)測(cè)交通量時(shí)可以不用考慮公鐵分流。3.3預(yù)測(cè)思路與方法3.本項(xiàng)目未來(lái)年交通量是根據(jù)烏魯木齊市XX區(qū)交通局提供的沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通出行調(diào)查資料和烏魯木齊市XX區(qū)公路運(yùn)輸量規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與交通運(yùn)輸發(fā)展之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)測(cè)。3.預(yù)測(cè)方法：根據(jù)交通部《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》（1996年討論稿）的規(guī)定，農(nóng)村公路、功能單純的各類專用公路，以及為大型工礦項(xiàng)目或新建開發(fā)區(qū)服務(wù)的配套公路或其他公路。交通量預(yù)測(cè)工作可適當(dāng)簡(jiǎn)化或采用其它預(yù)測(cè)技術(shù)而不必采用四階段法，故本報(bào)告預(yù)測(cè)方法采用“定基法”。即首先進(jìn)行區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析和發(fā)展趨勢(shì)研究；其次根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與特點(diǎn)及交通運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)關(guān)系，通過(guò)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃值預(yù)測(cè)區(qū)域交通運(yùn)輸量的增長(zhǎng)率，最后得出擬建公路各路段的最終預(yù)測(cè)交通量。預(yù)測(cè)步驟如下：——確定預(yù)測(cè)目標(biāo)；——選擇預(yù)測(cè)目標(biāo)的影響變量因素；——數(shù)據(jù)資料的收集和整理分析；——數(shù)學(xué)模型的選擇及確定；——預(yù)測(cè)期自變量數(shù)值的確定；——確定預(yù)測(cè)結(jié)果。交通量分析預(yù)測(cè)過(guò)程圖3-13.4交通量預(yù)測(cè)3.根據(jù)交通運(yùn)輸部《交通建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法匯編》的規(guī)定，公路建設(shè)項(xiàng)目二、三級(jí)公路交通量的預(yù)測(cè)年限為調(diào)查年到項(xiàng)目建成后20年。結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)，交通量預(yù)測(cè)基年為2009年，預(yù)測(cè)特征年為2012年、2016年、2021年、2031年。3.根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告（1991-2020）》中的描述，到2010年XX區(qū)所有的重要地區(qū)的交通區(qū)位線上都將配置公路線，因此在本項(xiàng)目各特征年內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)均已形成，基本不會(huì)有新的路線在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)生。3.根據(jù)當(dāng)?shù)亟煌ň炙龅恼{(diào)查，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客、貨出行以小客車、農(nóng)用貨車、中型貨車、大型貨車、拖拉機(jī)為主，2011年折算成標(biāo)準(zhǔn)小客車為440輛/日，未來(lái)年交通量預(yù)測(cè)采用彈性系數(shù)來(lái)確定。依據(jù)公路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)速度和周期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，計(jì)算出客、貨各特征年的彈性系數(shù)預(yù)測(cè)值。然后，分別用客、貨彈性系數(shù)預(yù)測(cè)值乘以項(xiàng)目所在區(qū)域特征年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，即可得到本項(xiàng)目各特征年的客貨交通量增長(zhǎng)速度。其推算公式：式中：——某地、州特征年的客（貨）交通量增長(zhǎng)率；——彈性系數(shù)（運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之比）；——項(xiàng)目所在區(qū)域特征年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。由于烏魯木齊市XX區(qū)缺少歷年運(yùn)輸資料，因此，本報(bào)告彈性系數(shù)的確定依據(jù)克州資料。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告（1991-2020）》中的描述，到2010年XX區(qū)內(nèi)所有的重要地區(qū)的交通區(qū)位線上都將配置公路線，通過(guò)交通建設(shè)（運(yùn)輸＋通信）把項(xiàng)目影響區(qū)變成一個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。XX區(qū)內(nèi)部中短途運(yùn)輸主要通過(guò)公路網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這也確定了公路運(yùn)輸在XX區(qū)綜合運(yùn)輸中的主體地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著重要的作用。項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)未來(lái)年公路客貨交通量預(yù)測(cè)見表3-3。趨勢(shì)交通量預(yù)測(cè)表單位：小客車/日表3-3項(xiàng)目名稱2011年2021年2031年XX區(qū)XX-XX公路改建工程4406589373.《烏魯木齊市XX區(qū)XX-XX公路改建工程》，由于烏魯木齊市XX區(qū)柏楊河鄉(xiāng)孟葫蘆溝的交通流需經(jīng)過(guò)擬建道路才能上XX，從而通往各個(gè)煤礦，沿線居民往來(lái)頻繁，項(xiàng)目建成后主要交通量分布在本項(xiàng)目道路上。本項(xiàng)目預(yù)測(cè)的遠(yuǎn)景交通量：烏魯木齊市沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)、貨運(yùn)出行趨勢(shì)交通量；擬建道路建成后，烏魯木齊市沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)、貨運(yùn)出行誘增交通量。3.由于烏魯木齊市XX區(qū)柏楊河鄉(xiāng)孟葫蘆溝的交通流需經(jīng)過(guò)擬建道路才能上XX，從而通往各個(gè)煤礦。而現(xiàn)有道路年久未修，通行能力和服務(wù)水平較差，使得沿線人民出行交流比較困難，貨物交流也不順暢，人民出行及貨物運(yùn)輸長(zhǎng)期處于地下水平，本項(xiàng)目建成后，沿線的出行困難基本解決，將會(huì)產(chǎn)生大量的誘增交通量。因道路的新建和改建而產(chǎn)生的交通量為自然趨勢(shì)交通量的5％～15％之間，因此，本項(xiàng)目通過(guò)對(duì)區(qū)域的人口、經(jīng)濟(jì)總量等實(shí)際調(diào)查，并結(jié)合趨勢(shì)交通量的預(yù)測(cè)值，確定誘增交通量為趨勢(shì)交通量的10％。誘增交通量預(yù)測(cè)表單位：小客車/日表3-4項(xiàng)目名稱2011年2021年2031年XX區(qū)XX-XX公路改建工程06694項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸方式單一，所有交通量均由公路運(yùn)輸承擔(dān)，無(wú)其他運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)移，通過(guò)新疆維吾爾自治區(qū)十二五發(fā)展綱要來(lái)看，項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)近10年不會(huì)有其他交通運(yùn)輸新建，因此只考慮公路方式的轉(zhuǎn)移交通量。3.綜合上述分析計(jì)算，最后得出交通量預(yù)測(cè)最終結(jié)果，見表3-5。交通量預(yù)測(cè)表單位：小客車/日表3-5項(xiàng)目名稱2011年2021年2031年XX區(qū)XX-XX公路改建工程4407241031第四章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（一）路線布設(shè)原則路線布設(shè)依據(jù)前期室內(nèi)方案和設(shè)計(jì)委托書的要求，道路的性質(zhì)為農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目為資源路，主要功能是運(yùn)輸農(nóng)、牧、產(chǎn)品，公路等級(jí)采用三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。本次改建的目的是為滿足當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、國(guó)防的要求，改善平縱橫指標(biāo)，新建橋涵以滿足泄洪要求提高公路等級(jí)。本次建設(shè)對(duì)原有地形、地貌不做大的擾動(dòng)，保持原有的人文風(fēng)情