創(chuàng)建全國文明城市課件：考察學習生活垃圾分類工作的情況PPT考察過程做法經(jīng)驗報告

考察學習生活垃圾分類工作的情況創(chuàng)建全國文明城市目錄CONTENTSTrainingCoursewareforWasteClassification一、考察過程二、三個城市的做法經(jīng)驗三、幾點啟示四、工作建議考察過程考察過程

xxxx年x月xx日—xx日由xx牽頭組織市環(huán)衛(wèi)處及興寧等7個城區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)站等有關單位赴xx市、xx市、xx市開展考察學習?？疾鞂W習三市居民小區(qū)生活垃圾分類投放、分類收運管理，居民小區(qū)垃圾屋改造升級與督導員隊伍管理，其他垃圾和廚余垃圾處理項目、智慧環(huán)衛(wèi)監(jiān)管系統(tǒng)、市城管驛站、公廁等建設管理經(jīng)驗。三個城市的做法經(jīng)驗（一）完善體制機制，強化高位推動xx市對市13個區(qū)縣市、93個街道、98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共4957個生活居住小區(qū)、1918個行政村及公共機構、企業(yè)實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。建立由市委市政府牽頭抓總，市、區(qū)兩級分類辦統(tǒng)籌協(xié)調，市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村社四級管理和21家市直部門38項法定職責組成的責任矩陣，垃圾分類實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“一網(wǎng)全管”的全行業(yè)全域收運模式。xx市注重高位推動，成立由市委、市政府主要領導任領導小組“雙組長”。將垃圾分類納入每月城管委會議，將實行城區(qū)互檢、行業(yè)復檢。定期公布垃圾分類排名情況,每個季度市領導都要召開會議通報考評情況，形成市領導定期例會點評、全市三級人大聯(lián)動專項督查、市政協(xié)開展調研檢查、“兩會”建議提案建言獻策、各級紀委監(jiān)委嵌入式監(jiān)督等工作機制；保持市級垃圾分類工作專班高效運作，抽調9個部門34名業(yè)務骨干脫產(chǎn)進駐、集中辦公，各區(qū)、縣相應抽調265人成立工作專班。

xx市成立以市政府主要領導為組長的垃圾分類工作領導小組，下設分類辦，從農(nóng)村、住建、教育、商務、生態(tài)環(huán)境等五個核心部門抽調人員集中辦公，突出專班統(tǒng)籌領導、部門協(xié)同配合、區(qū)縣黨政同責、鎮(zhèn)街主抓落實的工作機制，將垃圾分類納入?yún)^(qū)(縣、市)績效考評，壓力傳導到街道社區(qū)、及責任主體。（二）財政大力支持,資金保障充分城市資金保障生活垃圾處理費收繳xx市市、區(qū)財政按1:1比例給予180元/戶垃圾分類工作經(jīng)費，下?lián)艿礁鹘值?、社區(qū)，主要用于垃圾分類專管員、桶邊監(jiān)督員、宣傳、垃圾投放設施改造等配套經(jīng)費居民端：20元/戶·年，隨物業(yè)費收繳；非居民端：2017年以來按240元/噸收取，車載稱重計量。廚余垃圾方面：2010年以來實行175元/噸收取清運費，下一步將考慮上調收費標準。xx市開展居住小區(qū)垃圾屋投放設施改造，每處投入從幾萬到幾十萬不等，每300戶居民設一名督導員，每月補貼800到1000元不等，經(jīng)費由街道負責，通過實行撤桶并點、定點定時定點投放措施減少了督導員的人數(shù)和成本；市級宣傳經(jīng)費約600多萬元；居民端：按4元/月·戶隨水費收取，目前全市的40%的小區(qū)有計量設施，下一步將考慮居民小區(qū)生活垃圾實施稱重計量征收處理費。下一步將推動小區(qū)垃圾分類費用納入物業(yè)管理收費；xx市1.垃圾分類工作專班辦公經(jīng)費168萬。2.宣傳經(jīng)費保障持續(xù)穩(wěn)定，前些年宣傳經(jīng)費共投入6000多萬，現(xiàn)每年宣傳經(jīng)費約500萬。3.市級考評經(jīng)費，投入700多萬元/年聘請社會第三方對市建成區(qū)范圍進行考評（農(nóng)村地區(qū)由農(nóng)村局負責）；另外，市機關事務局聘請第三方考評對全市機關事業(yè)單位檢查考評，考評結果在“xx發(fā)布”微信公眾號發(fā)布，并報送到市領導。居民端：未收取居民垃圾處理費；非居民端：標準為9元/桶，原計劃今年調整非居民端生活垃圾處理費標準。暫未實施稱重計量征收處理費，主要是考慮車載稱重計量準確性、穩(wěn)定性以及較高的維護成本等因素。（三）強化分類宣傳，聚焦全民參與xx市每個城區(qū)主要在小區(qū)、中轉站等建設宣教基地，全市創(chuàng)建了30多個基地。市分類辦統(tǒng)籌垃圾分類共同締造工作，機關事務局等部門結合“黨建＋垃圾分類”將垃圾分類檢查等納入黨員活動日，對機關事業(yè)單位等進行檢查。xx市開通“xx垃圾分類”微信公眾號，可查閱所有垃圾分類管理辦法、管理規(guī)范等相關文件，調動各方力量，充分利用戶外廣告屏、工地圍擋、地鐵、火車站、單位、小區(qū)宣傳欄進行宣傳，垃圾分類宣傳廣告覆蓋范圍廣，氛圍濃厚,形成“抬頭可見、駐足可觀、入腦入心”的宣傳效果。xx市通過全市各級工會微信公眾號、APP等新媒體推送垃圾分類宣傳信息，點擊量達18.46萬，開展豐富多彩的知識竟答線上活動，累計2.58萬名市民參與。團市委成立市區(qū)兩級垃圾分類志愿隊伍，全年累計開展志愿服務活動1.787萬場。（四）強化監(jiān)督考評、綜合執(zhí)法保障xx市實施產(chǎn)生者責任、投放管理人責任常態(tài)化監(jiān)督機制，對落實不到位，經(jīng)指導督促仍未有效整改的，進行警示教育，綜合采取曝光、拒運等舉措。首創(chuàng)推行“桶長制”，如干江區(qū)以“一人一桶一樓道”招募“桶長”，“桶長”們負責垃圾分類入戶宣傳、現(xiàn)場督導、積分登記、上門糾錯指導，社區(qū)每日排定兩名當班“桶長”，在早晚指定時間段進行現(xiàn)場垃圾分類投放指導和積分登記?？荚u工作方面，市里考評到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，鄉(xiāng)村由屬地自行檢查考評。由固廢中心聘請第三方15個工作人員每月對93個街道、每季度對98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查并形成結果通報，在《xx日報》刊登公布并將檢查結果納入年度績效考評（每個街道僅抽三個小區(qū)和三個單位），市垃圾分類辦主要以考核和通報為抓手,通過智慧考評平臺進行考評，將考評過程中發(fā)現(xiàn)的問題通過手機APP提交形成工單，設定整改時限，超時的進行扣分，由第三方和城管部門采集數(shù)據(jù)，通過現(xiàn)場拍照提交整改結果，均在智慧考評平臺完成。xx市已開展廚余垃圾質量分類不合格、不收運、不處置的“三不”工作，針對投放質量不合格的，經(jīng)幾次教育后仍未整改的進行拒運處理。目前xx（建成區(qū)）廚余垃圾分出率達到20%（浙江省對xx的分出率考評要求是22%）。（四）強化監(jiān)督考評、綜合執(zhí)法保障xx市建立“四級五榜”考評制度〔四級：市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)；五榜：市、區(qū)季度績效榜，街道（鎮(zhèn)）月度績效榜，社區(qū)（行政村）紅黑榜，小區(qū)（自然村）光榮榜條線達標榜〕。采用第三方暗訪及日?？荚u相結合方式，建立“周小區(qū)、月街鎮(zhèn)、季板塊”排名機制，壓實各級責任。將5198個垃圾分類小區(qū)，連同機關企事業(yè)單位共9243個都納入了考評名錄。利用“垃圾分類綜合管理平臺”這個智慧考評系統(tǒng)，在考評過程當中發(fā)現(xiàn)的問題通過手機提交、形成工單、設定整改時限、超時反饋扣分等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了對垃圾分類基礎數(shù)據(jù)的100%全面覆蓋和精細管理，全面提升垃圾分類管理能力和管理水平。目前xx（建成區(qū)）廚余垃圾分出率為25%。xx市開展垃圾分類常態(tài)化執(zhí)法，建立社區(qū)“一對一”駐點聯(lián)動機制，全面納入“綜合查一次”，積極探索“以服代罰”模式，一年累計辦案1.2萬余件，教育勸導近4.5萬次，處罰金額超177萬元。（五）定時定點投放，推動習慣養(yǎng)成xx市浙江省對全省進行了垃圾分類示范小區(qū)的創(chuàng)建覆蓋評比活動，目標到2025年創(chuàng)建覆蓋55%小區(qū)。xx市2023年計劃創(chuàng)建800個小區(qū)，目前xx垃圾分類示范小區(qū)比例達到60%。前端全面實施“撤桶并點”，垃圾實行破袋投放管理，統(tǒng)一標志，基本實現(xiàn)“定時定點”投放全覆蓋。生活小區(qū)每300—500戶設一個定時定點投放點并配備一名專管員進行桶邊督導、宣傳等工作（每天上午7至9點，下午的6至8點，每個城區(qū)、每個小區(qū)因地制宜可微調）。中端收運方面由市環(huán)境集團負責，采取“直運+轉運”綜合收運，合并中小型轉運站，解決混裝混運問題。xx市開創(chuàng)“三定一督”源頭投放模式，已實現(xiàn)全市全覆蓋，建成投、收、運、處閉環(huán)體系；2020年出臺了垃圾分類管理條例，明確規(guī)定物業(yè)為垃圾分類管理責任人，60%的居住小區(qū)配備有垃圾計量的設備，做到垃圾收運實時計量自動上傳信息。出臺了《大件垃圾管理辦法》，大件垃圾免費收運，但需居民自行將大件垃圾放到小區(qū)或者街道指定的地點投放，也可以通過“蘇周到APP”預約由環(huán)衛(wèi)負責收運到處理廠，費用由城區(qū)政府承擔。（五）定時定點投放，推動習慣養(yǎng)成xx市目前，xx2555個小區(qū)、2140個機關事業(yè)單位、801個商業(yè)街全都實現(xiàn)100%生活垃圾分類前端定時定點投放管理。從2019年開始強力推動撤桶并點改造、定時定點投放，采取“撤桶并點，定時定點投放”的分類模式，納入城區(qū)政府年度目標考核，責任分解到街道社區(qū)。居民小區(qū)每300戶設一名督導員，督導員每月補貼1000元至3100元，由各城區(qū)財政承擔督導員費用。推進之初，波動大、難度大，xx市各級部門因地制宜推動，做足前期功課，配套30多項政策來保障，如85%業(yè)主同意就可以強力推動，根據(jù)實際情況靈活機動、人性化設置定時定點投放點和投放時間，如有的小區(qū)采取按月輪流設置點位，能夠達到分類要求即可。xx鄞州區(qū)明樓街道和豐社區(qū)深入推行積分制助力垃圾分類，積分既可兌換生活用品，也可兌換健康服務，吸引市民自覺參與到垃圾分類中來；“東岸名邸”小區(qū)內地面不設置垃圾分類定時投放點，將投放點設置在地下停車場內，同步配置排水設施、監(jiān)控設施、滅蠅設施等。（六）農(nóng)村垃圾分類工作開展情況xx市2019年以后，xx市環(huán)境衛(wèi)生和生活固廢處理保障中心牽頭負責農(nóng)村垃圾分類檢查考評工作，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查考評費用由城區(qū)負責，市里只考評到鎮(zhèn)街，鄉(xiāng)村由屬地自行檢查考評管理。

xx市由市城管局村鎮(zhèn)處負責，職責包括農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、農(nóng)村生活垃圾分類、廁所轉運站設施、建設維護運行等。。

xx市農(nóng)村垃圾分工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責，納入新農(nóng)村建設管理內容，全市2159個行政村形成設施齊全、功能完備、管理規(guī)范的分類體系。村集體經(jīng)濟較好的村鎮(zhèn)，垃圾分類設施配置、分類處理比城市做得更好，且逐年改造提升。幾點啟示幾點啟示(一)領導高度重視。三市的成功經(jīng)驗表明，凡是成績突出、進展順利、效果顯著的地方，一定是領導高度重視，特別是一把手高度重視的地方。因此，做好生活垃圾分類工作，需各級各部門高度重視，加強領導推動。(二)強化部門協(xié)作。生活垃圾分類是一項系統(tǒng)工程，涉及到市政環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法、住建、教育、商務、農(nóng)村等部門，如何發(fā)揮各部門的主觀能動性，心往一處想，勁往一處使，上下聯(lián)動，是做好生活垃圾分類工作的重要因素。(三)加大經(jīng)費保障。三市對各城區(qū)開展生活垃圾分類工作出臺了相應的市級補貼政策，市和城區(qū)建設改造、宣傳、督導資金保障到位，激勵各城區(qū)開展相關工作。工作建議工作建議（一）立足黨建引領，打牢高效管理根基。一是強化組織領導。持續(xù)以“主要負責同志是生活垃圾分類第一責任人”制度為核心，落實各級黨委、政府主體責任，進一步鞏固市、縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)、街道、社區(qū)四級專班力量。二是健全部門聯(lián)動機制。成立重點部門參與的業(yè)務工作協(xié)調組，充分發(fā)揮行業(yè)指導作用。工作建議（二）加強綜合保障，構筑監(jiān)管堅強堡壘。一是促進日常管理法治化。完善行業(yè)管理責任人員、城管執(zhí)法隊員與街道、社區(qū)、物業(yè)公司的點對點聯(lián)系機制，加強街道執(zhí)法檢查力量，提高執(zhí)法頻次，完善生活垃圾分類執(zhí)法情況月度通報制度。二是促進考核評估社會化，優(yōu)化我市各級垃圾分類評估體系。三是加強經(jīng)費保障，完善簡便易行的分類投放體系。多渠道籌措資金，多形式推動居住區(qū)投放設施改造力度，推動分類投放設施升級改造，加快推進住宅小區(qū)生