社會(huì)治理網(wǎng)格化基層治理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)技術(shù)方案

社會(huì)治理網(wǎng)格化基層治理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)技術(shù)方案

目錄第1章項(xiàng)目概況 71.1項(xiàng)目建設(shè)背景 71.2項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 8第2章現(xiàn)狀及需求 102.1現(xiàn)狀和問(wèn)題 102.1.1條塊分割管理體制已不適應(yīng)發(fā)展需要 102.1.2行政執(zhí)法缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制 112.1.3各類(lèi)社會(huì)協(xié)管力量缺乏整合 112.1.4信息化支撐缺乏有效統(tǒng)合 112.2項(xiàng)目建設(shè)的重要性和必要性 112.2.1契合社會(huì)綜合治理發(fā)展趨勢(shì) 112.2.2破解社會(huì)綜合治理難題 122.2.3促進(jìn)社會(huì)綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新 132.2.4完善社會(huì)綜合治理工作機(jī)制 132.2.5提升社會(huì)綜合治理效能 132.2.6推動(dòng)社會(huì)綜合治理全面數(shù)字化管理 132.3項(xiàng)目建設(shè)可行性 142.3.1經(jīng)濟(jì)可行性 142.3.2政策可行性 142.3.3技術(shù)可行性 152.4項(xiàng)目建設(shè)需求分析 162.4.1管理需求 162.4.2功能需求 17第3章建設(shè)原則及規(guī)劃 213.1建設(shè)思路 213.1.1加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，提升全州基層社會(huì)治理能力 213.1.2推動(dòng)農(nóng)村治理法制化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理重大變革 213.1.3完善基層民族治理，鞏固“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州” 213.1.4網(wǎng)格資源數(shù)據(jù)化，成為全州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有力支撐 223.2建設(shè)原則 223.2.1基本原則 223.2.2總體原則 243.2.3平臺(tái)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)原則 253.3建設(shè)依據(jù) 273.3.1國(guó)家相關(guān)文件 273.3.2地方文件 273.3.3智慧城市相關(guān)政策 283.3.4信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 293.3.5軟件類(lèi)規(guī)范 293.3.6保安全類(lèi)規(guī)范 303.4建設(shè)內(nèi)容 303.4.1系統(tǒng)平臺(tái) 303.4.2數(shù)據(jù)中心 303.4.3指揮中心 313.4.4手機(jī)APP 313.4.5微信公眾號(hào) 313.4.6安全保障體系 323.5建設(shè)規(guī)劃 323.5.1某市概況分析 323.5.2近期：一階段試點(diǎn)建設(shè) 323.5.3中期：二階段推廣建設(shè) 333.5.4遠(yuǎn)期：三階段擴(kuò)展建設(shè) 33第4章項(xiàng)目建設(shè)方案 344.1總體設(shè)計(jì) 344.1.1頂層設(shè)計(jì) 344.1.2平臺(tái)框架 364.1.3網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?384.1.4平臺(tái)開(kāi)發(fā)技術(shù)及路線(xiàn) 384.1.5業(yè)務(wù)架構(gòu) 524.1.6業(yè)務(wù)流程 564.2系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè) 664.2.1黨建引領(lǐng)建設(shè)內(nèi)容 664.2.2社會(huì)綜合治理建設(shè)內(nèi)容 764.2.3城鄉(xiāng)管理建設(shè)內(nèi)容 1084.2.4脫貧攻堅(jiān)建設(shè)內(nèi)容 1384.2.5糾紛排查化解幫扶建設(shè)內(nèi)容 1504.3數(shù)據(jù)中心建設(shè) 1524.3.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè) 1524.3.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系結(jié)構(gòu) 1534.3.3數(shù)據(jù)交換與共享規(guī)范 1544.3.4數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù)機(jī)制 1594.3.5數(shù)據(jù)中心建設(shè)關(guān)鍵技術(shù) 1604.3.6系統(tǒng)安全建設(shè)方案 1714.3.7社會(huì)綜合治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)內(nèi)容 2144.4指揮中心建設(shè) 2344.4.1可視化指揮調(diào)度 2344.4.2指揮中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 2384.5“一部手機(jī)治理通”手機(jī)APP建設(shè) 2424.5.1登錄 2424.5.2黨建引領(lǐng)功能 2434.5.3社會(huì)治理功能 2464.5.4指揮調(diào)度及日常管理功能 2514.5.5城鄉(xiāng)管理功能 2594.5.6脫貧攻堅(jiān)功能 2754.5.7糾紛排查化解幫扶功能 2804.6微信公眾號(hào)建設(shè) 2824.6.1微信公眾號(hào)架構(gòu) 2824.6.2微信公眾號(hào)建設(shè)內(nèi)容 2824.7建設(shè)施工和運(yùn)行維護(hù)保障 3004.7.1施工方案 3004.7.2運(yùn)行維護(hù)方案 398第5章項(xiàng)目建設(shè)成效 4355.1經(jīng)濟(jì)效益 4355.2社會(huì)效益 436

項(xiàng)目概況項(xiàng)目建設(shè)背景習(xí)近平總書(shū)記指出：“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平?！薄！丁笆濉眹?guó)家信息化規(guī)劃》明確提出，支持善治高效的國(guó)家治理體系構(gòu)建，以信息化為支撐，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化。中辦、國(guó)辦《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，將上級(jí)部門(mén)在基層設(shè)置的多個(gè)網(wǎng)格整合為一個(gè)綜合網(wǎng)格，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助等工作，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，建立一體化的信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺(tái)，建立健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、流轉(zhuǎn)交辦、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、研判預(yù)警、督查考核等綜合指揮機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層管理跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。《云南省2019年政府工作報(bào)告》指出：搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，全力建設(shè)“數(shù)字云南”。繼續(xù)探索“一部手機(jī)”在政府服務(wù)、社會(huì)治理、公共服務(wù)、跨境貿(mào)易和金融等領(lǐng)域的深度應(yīng)用?！赌呈?019年政府工作報(bào)告》指出：完善基層網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系，豐富和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)社會(huì)治理重心下移，落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)信訪(fǎng)矛盾攻堅(jiān)，依法及時(shí)解決群眾合理訴求，實(shí)施“一部手機(jī)治理通”，打造共治共建共享的社會(huì)治理格局，守護(hù)好“長(zhǎng)安杯”。某市《關(guān)于實(shí)施“一部手機(jī)治理通創(chuàng)新基層社會(huì)治理工作”的意見(jiàn)》指出：“強(qiáng)化基層黨組織的核心作用”，“建立健全網(wǎng)格化管理服務(wù)體系”，“建立建強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍”，“建立網(wǎng)格化信息應(yīng)用平臺(tái)”，“建立健全運(yùn)行機(jī)制”，“推動(dòng)綜合治理”等舉措，推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展,為彝州高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。綜上，國(guó)家與地方都紛紛出臺(tái)了社會(huì)治理的相關(guān)政策，提出打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。而與此同時(shí)，當(dāng)前階段的社會(huì)治理任務(wù)非常繁重，難度非常之高，社會(huì)治安、房屋拆遷、土地征用、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、城鄉(xiāng)管理、社會(huì)養(yǎng)老、社會(huì)救助等諸多領(lǐng)域的社會(huì)問(wèn)題，都擺在了政府眼前；已有的信息化系統(tǒng)對(duì)社會(huì)治理局部方面提供了有效的支撐，但從社會(huì)管理與服務(wù)整個(gè)領(lǐng)域來(lái)看，缺乏整體規(guī)劃和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島問(wèn)題較為突出。如何行之有效地解決社會(huì)治理的相關(guān)問(wèn)題，是高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中必須面對(duì)的課題。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)在當(dāng)前形勢(shì)下，某市州委州政府按照國(guó)家和云南省推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的要求，發(fā)揮基層黨組織對(duì)基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)基層黨建與基層社會(huì)治理深度融合，推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展。充分利用先進(jìn)的信息化技術(shù)和應(yīng)用，依托某市通信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心，整合現(xiàn)有資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村（社區(qū)）基層組織及群眾自治組織為主體力量，在村（社區(qū)）以下科學(xué)劃分網(wǎng)格，以網(wǎng)格化管理為載體，以信息化為支撐，以整合資源為手段，以強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，以精細(xì)化服務(wù)和系統(tǒng)化治理為目標(biāo)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，構(gòu)建“黨建+網(wǎng)格+一部手機(jī)+治理”的黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)縱向覆蓋州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)社區(qū)、網(wǎng)格的某市“一部手機(jī)治理通”系統(tǒng)平臺(tái)。通過(guò)搭建某市“一部手機(jī)治理通”系統(tǒng)平臺(tái)，應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)和手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等，將“一部手機(jī)治理通”系統(tǒng)平臺(tái)建成“集基層黨建、社會(huì)治理、社會(huì)事務(wù)、城鄉(xiāng)管理、公共服務(wù)、對(duì)內(nèi)動(dòng)員、脫貧攻堅(jiān)、糾紛排查化解幫扶等于一體的智慧化村（社區(qū)）網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用平臺(tái)”，推動(dòng)鄉(xiāng)村（社區(qū)）服務(wù)和基層社會(huì)治理“掌上辦、指尖辦”，推進(jìn)社會(huì)治理智能化、立體化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)州-縣市-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村（社區(qū)）-網(wǎng)格五級(jí)共建共治共享的“一部手機(jī)治理通”網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理，建設(shè)以城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，以網(wǎng)格化社會(huì)治理一體化指揮平臺(tái)為樞紐，以信息化手段為支撐的網(wǎng)格化社會(huì)治理服務(wù)體系，將管理與服務(wù)下沉到社區(qū)與網(wǎng)格，從源頭上化解社會(huì)矛盾。項(xiàng)目建成后，必將促進(jìn)某市社會(huì)綜合治理機(jī)制的重大提升，實(shí)現(xiàn)全州社會(huì)綜合治理機(jī)制從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，促使社會(huì)管理模式從摸索向固化轉(zhuǎn)變。通過(guò)拓展更加敏捷的公眾服務(wù)及信息接收、受理、發(fā)布、宣傳渠道，通過(guò)構(gòu)建“一部手機(jī)治理通”系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)各類(lèi)資源集中管理，打破原有各自為政的局面，實(shí)現(xiàn)基層治理跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，從而提高全州各社會(huì)綜合治理組成部門(mén)的綜合管理能力和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的能力，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理扁平化、力量整合兼容化、訴求解決初始化、服務(wù)管理前端化,不斷提升基層公共管理、公共服務(wù)、公共安全水平,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感,為推進(jìn)某市“1133”戰(zhàn)略實(shí)施,推動(dòng)彝州高質(zhì)量跨越式發(fā)展,決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)提供有力支持和保障。

現(xiàn)狀及需求現(xiàn)狀和問(wèn)題全州設(shè)9縣1市（某市、雙柏縣、牟定縣、南華縣、姚安縣、大姚縣、永仁縣、元謀縣、武定縣、祿豐縣），103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中：鎮(zhèn)65個(gè)，鄉(xiāng)38個(gè)（其中：民族鄉(xiāng)4個(gè)），1100個(gè)村民委員會(huì)和村（社）居民委員會(huì)（其中：966個(gè)村民委員會(huì)，134個(gè)村（社）居民委員會(huì)），全州常住人口274.40萬(wàn)人（少數(shù)民族人口95.63萬(wàn)人）。總體上看，當(dāng)前某市社會(huì)治理體系不斷完善，社會(huì)安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)向好，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度穩(wěn)步提升，已經(jīng)連續(xù)五次榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀州（市）”稱(chēng)號(hào)，連續(xù)三次榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高榮譽(yù)獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”，并被命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州”。但是也要清醒地看到，在社會(huì)大局總體穩(wěn)定的同時(shí)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、社會(huì)治理面臨的形勢(shì)變化之快、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，而某市的社會(huì)治理工作還存在服務(wù)理念滯后、決策不夠科學(xué)民主、部門(mén)協(xié)作亟待加強(qiáng)、工作方法有待改進(jìn)、服務(wù)方式有待轉(zhuǎn)變和工作效率有待提升等問(wèn)題。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，社會(huì)治理模式正從單項(xiàng)管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線(xiàn)下向線(xiàn)上線(xiàn)下融合轉(zhuǎn)變，迫切需要繼承和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。現(xiàn)行某市社會(huì)綜合治理體制中，管理層次多、行政力量各自為政、社會(huì)資源缺乏有效整合與利用、信息化支撐缺乏有效統(tǒng)合等問(wèn)題，已成為制約社會(huì)綜合治理水平提升的瓶頸因素。條塊分割管理體制已不適應(yīng)發(fā)展需要當(dāng)前，本州城鄉(xiāng)管理體制弊端集中表現(xiàn)為權(quán)限條塊分割、各自為政、政出多門(mén)，其結(jié)果是條線(xiàn)垂直管理和街鎮(zhèn)屬地管理時(shí)常難以有效耦合，條線(xiàn)職能部門(mén)雖較多地集中了城鄉(xiāng)綜合管理資源配置的權(quán)力，但因管理力量有限等原因往往是“有權(quán)管、看不見(jiàn)”，街鎮(zhèn)屬地管理因缺乏相應(yīng)的權(quán)和利作保障，往往是“看得見(jiàn)、摸得著、無(wú)權(quán)管”，客觀上造成城鄉(xiāng)公共管理的低效。行政執(zhí)法缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制受部門(mén)型管理體制影響，本州城鄉(xiāng)管理過(guò)程中執(zhí)法力量不足，執(zhí)法條線(xiàn)分散等問(wèn)題造成了各部門(mén)獨(dú)自為陣，在各自職責(zé)范圍內(nèi)工作，但各部門(mén)各管一塊，力量分散、信息屏蔽，缺乏長(zhǎng)效整合機(jī)制，無(wú)法形成整體合力，只能通過(guò)一波波的閃電式的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)推進(jìn)工作；在日常工作中每個(gè)部門(mén)都深感管理力量緊缺，紛紛不斷要求增編加人，致使政府行政執(zhí)法和社會(huì)治理成本不斷增加，而城鄉(xiāng)綜合管理績(jī)效卻無(wú)明顯提升。各類(lèi)社會(huì)協(xié)管力量缺乏整合從全州整體來(lái)看，各種社會(huì)管理力量總數(shù)并不少，但由于各支隊(duì)伍缺乏充分整合，至今尚未建立資源最優(yōu)化組合和最大化利用的格局。信息化支撐缺乏有效統(tǒng)合從全州已有的信息化建設(shè)來(lái)看，各部門(mén)應(yīng)用的各類(lèi)信息化系統(tǒng)對(duì)社會(huì)治理局部方面提供了有效的支撐，但從社會(huì)管理與服務(wù)整個(gè)領(lǐng)域來(lái)看，缺乏整體規(guī)劃和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島問(wèn)題較為突出。項(xiàng)目建設(shè)的重要性和必要性契合社會(huì)綜合治理發(fā)展趨勢(shì)社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是國(guó)家治理的重要組成部分。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要工作，就是推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在系列重要講話(huà)中，提出了創(chuàng)新社會(huì)治理的新思想新理念。這些新思想和新理念，對(duì)于我們推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)，以最廣大人民利益為根本坐標(biāo)，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，需要密切關(guān)注社會(huì)主要矛盾及其變化。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。我們黨牢牢抓住這一社會(huì)主要矛盾，大力解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，極大改善和豐富了人民群眾的物質(zhì)文化生活，并在這一過(guò)程中不斷提升社會(huì)治理水平。黨的十九大在科學(xué)分析我國(guó)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@是關(guān)系社會(huì)治理全局的歷史性變化，要求我們?cè)诶^續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，著力化解影響社會(huì)秩序和活力的新的結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。關(guān)注人民對(duì)于日益增長(zhǎng)的美好需求，需要社會(huì)治理逐步從治安維穩(wěn)領(lǐng)域向民生訴求，城市管理及經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域滲透，建立社會(huì)綜合治理聯(lián)動(dòng)指揮體系，將更多職能部門(mén)納入到社會(huì)治理體系中來(lái)，建立“橫向到邊，縱向到底”的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障民生熱點(diǎn)，城市管理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等新的矛盾訴求。破解社會(huì)綜合治理難題通過(guò)建設(shè)某市一部手機(jī)治理通社會(huì)綜合治理平臺(tái)，響應(yīng)黨中央要求的不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制,推動(dòng)共治、法治、德治、自治、“智治”并進(jìn),提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平,扎實(shí)地推進(jìn)某市的網(wǎng)格化社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，不斷提升基層公共管理、公共服務(wù)、公共安全水平,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。促進(jìn)社會(huì)綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，打破舊有基層行政區(qū)劃的藩籬，把將城鄉(xiāng)的村組、社區(qū)納入一張大網(wǎng)格中，積極探索基層社會(huì)治理新模式取得重大成果的基礎(chǔ)上，探索社會(huì)綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，為社會(huì)綜合治理增添新鮮元素及機(jī)制。完善社會(huì)綜合治理工作機(jī)制通過(guò)建立一張網(wǎng)格管治理、一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)平臺(tái)管流程、一套機(jī)制管運(yùn)行、一個(gè)辦法管考核的“六個(gè)一”工作機(jī)制，切實(shí)做到社會(huì)治理領(lǐng)域問(wèn)題“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間解決”。提升社會(huì)綜合治理效能近年來(lái)，楚雄城鄉(xiāng)發(fā)展較快，隨著群眾訴求呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)應(yīng)用信息化手段支撐城鄉(xiāng)綜合治理效能完善和提升方面的需求顯得格外迫切。在新的形勢(shì)之下，突出工作重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)政治方向、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)對(duì)于治理工作的高效、統(tǒng)一有著至關(guān)重要的意義。推動(dòng)社會(huì)綜合治理全面數(shù)字化管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的各類(lèi)互通以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中展示分析，對(duì)于實(shí)現(xiàn)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。在統(tǒng)一指揮監(jiān)管的時(shí)候，能夠綜合治理領(lǐng)域統(tǒng)一展示也是必不可缺的。在前兩點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷的完善和利用各部門(mén)各種類(lèi)型的數(shù)據(jù)，以進(jìn)行有效融合的分析決策才能成為可能，通過(guò)利用大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)手段，促成綜治領(lǐng)域數(shù)據(jù)預(yù)警模型的不斷完善，最終實(shí)現(xiàn)響應(yīng)能力和工作能力的雙向提升，實(shí)現(xiàn)源頭治理。項(xiàng)目建設(shè)可行性經(jīng)濟(jì)可行性項(xiàng)目平臺(tái)是政府投資建設(shè)項(xiàng)目，不產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)利益。平臺(tái)建設(shè)成本主要集中在平臺(tái)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)與維護(hù)上，對(duì)群眾不造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由于項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，將使某市社會(huì)綜合治理整體工作效能得到改善，項(xiàng)目建成之后將持續(xù)性的提升工作效能，形成正向循環(huán)。一旦項(xiàng)目平臺(tái)投入使用，依托大數(shù)據(jù)中心，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”戰(zhàn)略,圍繞基層社會(huì)治理中的市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、公共安全等重要領(lǐng)域，充分利用信息技術(shù),借助數(shù)據(jù)共享平臺(tái)及信息，整合現(xiàn)有資源和平臺(tái)，開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用“一部手機(jī)治理通”手機(jī)APP和微信公眾號(hào)，建成集基層黨建、社會(huì)治理、社會(huì)事務(wù)、城鄉(xiāng)管理、公共服務(wù)、對(duì)內(nèi)(宣傳)動(dòng)員、脫貧攻堅(jiān)、糾紛排查化解幫扶等于一體的智慧化網(wǎng)格化社會(huì)治理應(yīng)用平臺(tái)，不僅提升工作效率，而且方便信息的管理，優(yōu)化管理模式。另外，目標(biāo)平臺(tái)開(kāi)發(fā)的周期在可控范圍之內(nèi)，人員經(jīng)費(fèi)支出也在可控范圍之內(nèi)，所帶來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的效益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于本平臺(tái)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)成本，所以從經(jīng)濟(jì)方面講項(xiàng)目建設(shè)是可行的。政策可行性《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國(guó)發(fā)[2015]50號(hào)提出運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢(shì)，有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家相繼制定實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略性文件，大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，已成為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告指出：“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”，“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”。號(hào)召我們“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平”。習(xí)近平在十九大的中共中央就實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“審時(shí)度勢(shì)、精心謀劃、超前布局、力爭(zhēng)主動(dòng)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，“善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。”某市《關(guān)于實(shí)施“一部手機(jī)治理通創(chuàng)新基層社會(huì)治理工作”的意見(jiàn)》指出：“強(qiáng)化基層黨組織的核心作用”，“建立健全網(wǎng)格化管理服務(wù)體系”，“建立建強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍”，“建立網(wǎng)格化信息應(yīng)用平臺(tái)”，“建立健全運(yùn)行機(jī)制”，“推動(dòng)綜合治理”等舉措，推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展,為彝州高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。從政策角度來(lái)講，國(guó)家和云南省及某市也高度重視社會(huì)治理，并且出臺(tái)了越來(lái)越多的相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)做到“像繡花一樣管理城市”，從政策角度來(lái)說(shuō)是可行的。技術(shù)可行性在目前社會(huì)治理需求不斷深化的背景下，對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)的要求越來(lái)越高，某市“一部手機(jī)治理通”系統(tǒng)平臺(tái)將能夠滿(mǎn)足用戶(hù)業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展，業(yè)務(wù)量不斷增大，用戶(hù)體驗(yàn)不斷增強(qiáng)的需求，采用先進(jìn)、可靠、穩(wěn)定的主流技術(shù)。采用國(guó)際通用J2EE語(yǔ)言架構(gòu)開(kāi)發(fā)，能夠?qū)崿F(xiàn)跨平臺(tái)部署，支持小型機(jī)、PCServer等多平臺(tái)環(huán)境部署。使用HTML5技術(shù)，詮釋web2.0的技術(shù)內(nèi)涵。Web2.0帶來(lái)的豐富互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓所有人都享受到了技術(shù)發(fā)展和體驗(yàn)進(jìn)步的樂(lè)趣。作為下一代互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，HTML5自然也是備受期待和矚目。HTML5將會(huì)取代1999年制定的HTML4.01、XHTML1.0標(biāo)準(zhǔn)，以期能在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用迅速發(fā)展的時(shí)候，使網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到符合當(dāng)代的網(wǎng)絡(luò)需求，為桌面和移動(dòng)平臺(tái)帶來(lái)無(wú)縫銜接的豐富內(nèi)容。使用當(dāng)前流行的單頁(yè)面技術(shù)，實(shí)現(xiàn)MVC、MVP和MVVM模式。單頁(yè)Web應(yīng)用(singleapplication簡(jiǎn)稱(chēng)為SPA)是一種特殊的Web應(yīng)用。它將所有的活動(dòng)局限于一個(gè)Web頁(yè)面中，僅在該Web頁(yè)面初始化時(shí)加載相應(yīng)的HTML、JavaScript和CSS。一旦頁(yè)面加載完成了，SPA不會(huì)因?yàn)橛脩?hù)的操作而進(jìn)行頁(yè)面的重新加載或跳轉(zhuǎn)。取而代之的是利用JavaScript動(dòng)態(tài)的變換HTML的內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)UI與用戶(hù)的交互。由于避免了頁(yè)面的重新加載，SPA可以提供較為流暢的用戶(hù)體驗(yàn)。主要優(yōu)點(diǎn)包括：良好的交互體驗(yàn)、良好的前后端工作分離模式、減輕服務(wù)器壓力、共用一套后端程序代碼。以先進(jìn)的開(kāi)源數(shù)據(jù)庫(kù)MySQL作為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。MySQL最流行的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，在WEB應(yīng)用方面MySQL是最好的RDBMS(RelationalDatabaseManagementSystem，關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng))應(yīng)用軟件之一。MySQL是一種關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)將數(shù)據(jù)保存在不同的表中，而不是將所有數(shù)據(jù)放在一個(gè)大倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，這樣就增加了速度并提高了靈活性。MySQL所使用的SQL語(yǔ)言是用于訪(fǎng)問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)的最常用標(biāo)準(zhǔn)化語(yǔ)言。將數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行讀寫(xiě)分離，建立獨(dú)立的業(yè)務(wù)庫(kù)，統(tǒng)計(jì)庫(kù)和存檔庫(kù)。為了確保數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品的穩(wěn)定性，數(shù)據(jù)庫(kù)擁有雙機(jī)熱備功能。整合多種最新的地理信息技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)2維矢量、瓦片地圖、2.5維地圖、城市實(shí)景、3DGIS可視化、3D部件可視化的無(wú)縫結(jié)合和切換，增強(qiáng)用戶(hù)體驗(yàn)，能夠更精確地發(fā)現(xiàn)和定位問(wèn)題，加快問(wèn)題解決速度。同時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)提供豐富的空間分析和統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步完善城市管理評(píng)價(jià)體系，為城市管理考核和輔助決策提供更有力的支持。從技術(shù)角度來(lái)講，系統(tǒng)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和部署均采用目前成熟技術(shù)，同時(shí)兼顧先進(jìn)性和擴(kuò)展性，可以有效支撐某市社會(huì)治理的開(kāi)展，從技術(shù)上是可行的。項(xiàng)目建設(shè)需求分析管理需求借鑒先進(jìn)地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，建立網(wǎng)格化社會(huì)綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”工作目標(biāo)：建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)建立州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、網(wǎng)格多級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題統(tǒng)一受理、案件統(tǒng)一分派、信息統(tǒng)一采集、事項(xiàng)權(quán)責(zé)明確、事項(xiàng)處置高效。統(tǒng)一一條服務(wù)熱線(xiàn)將納入城市綜合治理各個(gè)部門(mén)的電話(huà)熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)投訴和問(wèn)題督查隊(duì)伍都整合在一起，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)受理、分流處置、跟蹤督辦、反饋留痕”，提升服務(wù)質(zhì)量和群眾滿(mǎn)意度。夯實(shí)一張綜合網(wǎng)格在州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、基礎(chǔ)網(wǎng)格五級(jí)網(wǎng)格基礎(chǔ)上，融合城管、綜治、安監(jiān)等專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格；建立網(wǎng)格管理員隊(duì)伍，綜合開(kāi)展信息采集、治安巡防、安全排查、特殊人群服務(wù)、矛盾化解、城鄉(xiāng)治理協(xié)管、為民代辦服務(wù)等工作。實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一、一網(wǎng)采集、資源共享、聯(lián)動(dòng)處置的全要素網(wǎng)格。整合一支執(zhí)法隊(duì)伍鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建立（綜合）執(zhí)法隊(duì)伍，整合執(zhí)法資源，專(zhuān)職履行執(zhí)法處辦任務(wù)，形成聯(lián)動(dòng)處置合力，為聯(lián)動(dòng)治理提供堅(jiān)實(shí)有力支撐。健全一套運(yùn)行機(jī)制建立各級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)及平臺(tái)間的工作機(jī)制；建立從問(wèn)題受理到結(jié)案的處置機(jī)制；建立聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)、督辦、考核的運(yùn)行機(jī)制；建立網(wǎng)格人員工作機(jī)制；最終形成問(wèn)題源頭發(fā)現(xiàn)、高效解決的常態(tài)化機(jī)制。制定一份考評(píng)辦法根據(jù)“法定、商定、指定”的原則，制定責(zé)任清單、處置標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。實(shí)現(xiàn)責(zé)任明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰、考評(píng)量化、獎(jiǎng)懲有據(jù)。功能需求為配合社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)指揮中心，加強(qiáng)社會(huì)綜合治理和社會(huì)治理，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理體制、機(jī)制，提高城市綜合管理水平。主要功能需求包括：系統(tǒng)平臺(tái)充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)在社會(huì)治理信息系統(tǒng)建設(shè)的探索和經(jīng)驗(yàn)，借鑒“一部手機(jī)辦事通”和“一部手機(jī)游云南”的成功做法，結(jié)合我州實(shí)際情況，利用州內(nèi)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)已建成的寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)“一部手機(jī)治理通”系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)基層黨組織對(duì)基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的建設(shè)與“網(wǎng)格化”有機(jī)融合，支持“州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)、網(wǎng)格”五級(jí)應(yīng)用，縱向打通五級(jí)業(yè)務(wù)通道，實(shí)現(xiàn)五級(jí)社會(huì)治理業(yè)務(wù)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)地圖展示、網(wǎng)格信息、網(wǎng)格事項(xiàng)、人員定位、軌跡巡查、任務(wù)安排、事件辦理、輿情監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)考核等功能。使之成為集基層黨建、宣傳動(dòng)員、社會(huì)治理、社會(huì)事務(wù)、城鄉(xiāng)管理、公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、糾紛排查化解幫扶等于一體的智慧化村（社區(qū)）網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用平臺(tái)。通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)安排部署的工作任務(wù)、基層（網(wǎng)格員）上報(bào)的問(wèn)題事項(xiàng)、群眾反映的需求和訴求等進(jìn)行受理、交辦、考核、績(jī)效、存檔和查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)社會(huì)治理事項(xiàng)的高效精準(zhǔn)處置，并對(duì)相關(guān)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)和網(wǎng)格員等進(jìn)行考核管理。數(shù)據(jù)中心在符合相關(guān)法律法規(guī)和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，充分利用通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)已建成IDC機(jī)房（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）或云南省已建成的云平臺(tái)，建設(shè)“一部手機(jī)治理通”數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、錄入和維護(hù)更新等工作，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源的數(shù)據(jù)化，存儲(chǔ)地圖、綜治維穩(wěn)隊(duì)伍、人口、特殊人群、社會(huì)治安、矛盾糾紛排查化解等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及平臺(tái)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)文字、圖片、語(yǔ)音、視頻、地理定位信息、業(yè)務(wù)痕跡等數(shù)據(jù)。利用上述數(shù)據(jù)，優(yōu)化社會(huì)治理網(wǎng)格巡查、業(yè)務(wù)辦理、事件處置流程，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，提高社會(huì)治理效率。數(shù)據(jù)中心建設(shè)的過(guò)程中，爭(zhēng)取打通各部門(mén)已有的信息系統(tǒng)，推動(dòng)信息數(shù)據(jù)共享。指揮中心建設(shè)“一部手機(jī)治理通”指揮中心（州級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理調(diào)度中心，縣市網(wǎng)格化服務(wù)管理指揮部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）基層網(wǎng)格化服務(wù)管理站）。州級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理調(diào)度中心全面掌握系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行情況，對(duì)全州社會(huì)治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研判和分析，統(tǒng)籌指揮解決社會(huì)治理中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題，安排部署社會(huì)治理相關(guān)工作任務(wù)，對(duì)相關(guān)任務(wù)完成情況進(jìn)行督辦，管理維護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)布相關(guān)信息。州級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理調(diào)度中心建設(shè)與已建成的州應(yīng)急指揮中心（州會(huì)務(wù)中心一樓）進(jìn)行統(tǒng)籌，以降低建設(shè)和運(yùn)維成本?？h市指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）服務(wù)管理站根據(jù)實(shí)際情況，充分整合利用縣市現(xiàn)有資源，由各縣市自行建設(shè)，滿(mǎn)足各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌調(diào)度指揮的功能。手機(jī)APP開(kāi)發(fā)“一部手機(jī)治理通”智能手機(jī)APP應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)黨員干部、網(wǎng)格員、片警、駐村干部、村兩委人員、志愿服務(wù)者等安裝APP之后，通過(guò)手機(jī)APP的相關(guān)功能和權(quán)限，履行各項(xiàng)管理、執(zhí)法和服務(wù)職能，可接收查看公告通知、待辦事項(xiàng)和地圖位置等相關(guān)數(shù)據(jù)信息、事項(xiàng)處理情況反饋、事件上報(bào)、綜合執(zhí)法任務(wù)處理、企業(yè)單位信息查詢(xún)、執(zhí)法案件管理等，開(kāi)展基層黨建、社會(huì)治安、矛盾調(diào)處、聯(lián)合整治、聯(lián)合執(zhí)法、公共服務(wù)、志愿服務(wù)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急處置等工作。廣大人民群眾安裝APP并實(shí)名認(rèn)證后，可反映訴求和需求、上報(bào)事件進(jìn)度和情況、舉報(bào)投訴和爆料、對(duì)網(wǎng)格員和服務(wù)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)等，可以通過(guò)APP收集社情民意。微信公眾號(hào)建立“某市一部手機(jī)治理通”微信公眾號(hào)，推送發(fā)布政府相關(guān)重要信息，與公眾進(jìn)行雙向溝通，群眾通過(guò)微信公眾號(hào)可以進(jìn)行位置定位，便捷上傳圖片、語(yǔ)音、視頻等信息，反映上報(bào)事項(xiàng)情況，反饋意見(jiàn)建議等，讓民眾參與社會(huì)治理的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“群防群治”。安全保障體系根據(jù)國(guó)家和云南省對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)提出的安全、信任和防護(hù)要求，某市建設(shè)“一部手機(jī)治理通”時(shí)，要求按照信息系統(tǒng)三級(jí)等級(jí)保護(hù)的要求部署相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全軟硬件，制定相關(guān)管理和安全保密制度，構(gòu)建信用體系，確保系統(tǒng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息安全，確保系統(tǒng)運(yùn)行可靠穩(wěn)定。

建設(shè)原則及規(guī)劃建設(shè)思路加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，提升全州基層社會(huì)治理能力以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神及《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》要求,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南工作的重要指示精神,發(fā)揮基層黨組織對(duì)基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅(jiān)持把加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作為提升基層社會(huì)治理能力的根本路徑,增強(qiáng)基層社會(huì)治理的組織力和政治引領(lǐng)力。以“一部手機(jī)治理通”為載體,充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理優(yōu)勢(shì),推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展,為彝州高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)農(nóng)村治理法制化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理重大變革習(xí)近平總書(shū)記指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力。推動(dòng)農(nóng)村治理法治化，是農(nóng)村治理方式的重大變革，直接關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)作為頭等大事、放在重要位置。黨的基層組織不是一般的社會(huì)組織，政治屬性是其基本屬性，政治功能是其基本功能。在推進(jìn)農(nóng)村治理法治化過(guò)程中，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，就是牢牢把握完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度這個(gè)大方向，推動(dòng)全面依法治國(guó)在農(nóng)村落地生根。完善基層民族治理，鞏固“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州”深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代民族工作思想，牢牢把握“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的目標(biāo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。要進(jìn)一步鞏固提升創(chuàng)建成果，深化新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，提高創(chuàng)建工作覆蓋面、參與率和影響力，創(chuàng)新載體形式，切實(shí)發(fā)揮好示范州的作用?；诰W(wǎng)格化社會(huì)治理平臺(tái)的推廣建設(shè)，要提升民族事務(wù)治理能力和水平，加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善基層民族工作網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，提高民族工作的社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定大局，為實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利做出新的更大貢獻(xiàn)。網(wǎng)格資源數(shù)據(jù)化，成為全州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有力支撐網(wǎng)格精細(xì)化管理需要將社會(huì)治理六要素“人、事、地、情、物、組織”全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，通過(guò)業(yè)務(wù)的應(yīng)用沉淀，將成為全州最大的海量人口數(shù)據(jù)中心，基于人口信息及關(guān)聯(lián)信息可形成個(gè)人經(jīng)濟(jì)消費(fèi)行為畫(huà)像；通過(guò)人人參與社會(huì)治理模式的逐漸成形，可影響社區(qū)內(nèi)互不相聯(lián)的各種經(jīng)濟(jì)成份變?yōu)槔婀餐w，建立一種新的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，從而帶動(dòng)社區(qū)乃至更廣區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)數(shù)據(jù)中心的分析、研判、決策，可成為某市數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一手有效數(shù)據(jù)，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。建設(shè)原則基本原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持某市委統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)、縣市黨委強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一線(xiàn)推進(jìn)、村（社區(qū)）黨組織具體實(shí)施，以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,推動(dòng)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)作為貫穿基層社會(huì)治理的一條主線(xiàn),推動(dòng)基層黨建與基層社會(huì)治理深度融合,發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)作用,讓基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫初黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),大力弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,増強(qiáng)群眾參與意識(shí)、拓寬群眾參與渠道,更好地了解民情、發(fā)揮民智、維護(hù)民利、凝聚民心,實(shí)現(xiàn)人民群眾在社會(huì)治理事務(wù)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,確保社會(huì)治理過(guò)程人民參與、成效人民評(píng)判、成果人民共享。堅(jiān)持依法治理以法治思維和法治方式開(kāi)展基層社會(huì)治理堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識(shí),提高依法辦事能力,在法治宣傳教育、服務(wù)群眾、化解矛盾糾紛過(guò)程中不斷提升全社會(huì)崇尚法律、敬畏法律、遵守法律的意識(shí)并形成濃厚的法治氛圍,提高社會(huì)治理法治化水平。堅(jiān)持基層導(dǎo)向推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,把資源服務(wù)、管理向基層下沉,充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層政府牽引作用、基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用、社會(huì)力量協(xié)同作用，提升縣市、多鎮(zhèn)、村(社區(qū))、村(居)民小組治理能力,夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持科技支撐將科技信息化手段與社會(huì)治理深度融合，采用“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”方式,以“一部手機(jī)治理通”為載體，不斷完善基層社會(huì)治理信息系統(tǒng)和信息化平臺(tái)建設(shè)，有效利用大數(shù)據(jù)各項(xiàng)應(yīng)用，預(yù)測(cè)社會(huì)需求、預(yù)判社會(huì)問(wèn)題、增進(jìn)社會(huì)共識(shí)、整合治理資源，實(shí)現(xiàn)以信息化為支撐的服務(wù)治理“大聯(lián)動(dòng)、微治理”，推進(jìn)社會(huì)治理智能化、立體化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化?？傮w原則統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)結(jié)合某市社會(huì)綜合治理業(yè)務(wù)的工作現(xiàn)狀，著眼發(fā)展需求，充分整合各部門(mén)的信息化資源，統(tǒng)籌處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、基礎(chǔ)與應(yīng)用之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，建設(shè)某市“一部手機(jī)治理通”系統(tǒng)平臺(tái)的應(yīng)用，提升管理效率與能效，促進(jìn)城鄉(xiāng)治理高效發(fā)展。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息共享依據(jù)云南省、某市等信息化建設(shè)規(guī)劃要求，在該項(xiàng)目建設(shè)中進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能利用已有的相關(guān)資源，使本項(xiàng)目既成為一個(gè)完整的系統(tǒng)，又與其他項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使本項(xiàng)目形成一個(gè)布局合理、功能完備、能力均衡、分工明確的系統(tǒng)。統(tǒng)一設(shè)計(jì)、兼容擴(kuò)展基于電子政務(wù)信息資源主流的、開(kāi)放的和標(biāo)準(zhǔn)的體系架構(gòu)、系統(tǒng)平臺(tái)和基礎(chǔ)組件進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，在此之上進(jìn)行設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)適于擴(kuò)展的基礎(chǔ)信息庫(kù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，從而支持社會(huì)綜合治理的長(zhǎng)期發(fā)展。整體推進(jìn)，分步實(shí)施緊緊圍繞將某市“一部手機(jī)治理通”系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)成為智慧化平臺(tái)為中心任務(wù)，遵循項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，做好項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)工作。以黨建引領(lǐng)、社會(huì)治理工作需求為主導(dǎo)，按照“堅(jiān)持循序漸進(jìn)、區(qū)分輕重緩急、推進(jìn)扎實(shí)有效”的原則，有計(jì)劃、有步驟地完成系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)工作，有階段性的逐一完成其它各類(lèi)系統(tǒng)對(duì)接工作。需求主導(dǎo)，面向應(yīng)用充分進(jìn)行調(diào)研分析，根據(jù)某市“一部手機(jī)治理通”系統(tǒng)平臺(tái)的實(shí)際需要，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，以滿(mǎn)足實(shí)際需求為最終目的進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。先進(jìn)安全，高效穩(wěn)定項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、4G通信技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)和管理措施的同時(shí)，注重信息安全防護(hù)能力，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息的安全。在系統(tǒng)安全可靠的前提下，確保提供高效穩(wěn)定運(yùn)行的應(yīng)用系統(tǒng)，提高系統(tǒng)的服務(wù)水平和效率，提高用戶(hù)使用系統(tǒng)的滿(mǎn)意度。易用友好，使用高效系統(tǒng)設(shè)計(jì)以業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)、需求為導(dǎo)向，充分考慮各種用戶(hù)的業(yè)務(wù)層次、各環(huán)節(jié)管理中數(shù)據(jù)處理的便利和可行，把滿(mǎn)足用戶(hù)業(yè)務(wù)管理作為第一要素進(jìn)行考慮，提供直觀易用、友好的用戶(hù)操作界面，提供高效的操作和使用。平臺(tái)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)原則開(kāi)放性和兼容性系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程中將充分考慮開(kāi)放性和兼容性，采用高度模塊化設(shè)計(jì)，可與未來(lái)更換擴(kuò)展的設(shè)備具有互聯(lián)性和互操作性。安全性和可靠性系統(tǒng)的設(shè)計(jì)將具有高度的安全性、可靠性和穩(wěn)定性，包括系統(tǒng)自身安全和信息傳遞的安全等方面，來(lái)保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)盡可能的采用成熟的技術(shù)和設(shè)備，以減少技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)?？删S護(hù)性系統(tǒng)在總體設(shè)計(jì)時(shí)將注意包括日常維護(hù)、功能擴(kuò)展維護(hù)兩部分，具體表現(xiàn)為支持權(quán)限可自行靈活分配等；為了提高系統(tǒng)的可維護(hù)性，降低維護(hù)成本和提高維護(hù)效率，系統(tǒng)將應(yīng)用先進(jìn)的軟件工程方法，在整個(gè)軟件生命周期的各個(gè)階段充分考慮維護(hù)問(wèn)題，以保證維護(hù)質(zhì)量、提高維護(hù)效率、控制維護(hù)成本。經(jīng)濟(jì)適用性系統(tǒng)設(shè)計(jì)將體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用性，充分利用已有設(shè)備和系統(tǒng)，保持現(xiàn)有設(shè)備得到最大程度的復(fù)用，實(shí)現(xiàn)最大程度的經(jīng)濟(jì)化效益。設(shè)備選型和系統(tǒng)設(shè)計(jì)將在確保滿(mǎn)足用戶(hù)需求，系統(tǒng)集成要求的前提下具有良好的性?xún)r(jià)比。在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)充分考慮系統(tǒng)的擴(kuò)展性，同時(shí)兼顧成本控制、項(xiàng)目周期控制等因素?？蓴U(kuò)展性為保證未來(lái)發(fā)展的需要，系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)將同時(shí)兼顧系統(tǒng)建設(shè)的階段性，盡量減少模塊間的連動(dòng)設(shè)計(jì)，便于今后系統(tǒng)擴(kuò)展與升級(jí)；建成后的系統(tǒng)可根據(jù)業(yè)務(wù)要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶(hù)、部門(mén)和角色的靈活設(shè)置，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)審批業(yè)務(wù)流程進(jìn)行靈活定制?？梢浦残栽瓌t系統(tǒng)將對(duì)環(huán)境有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，為了確保系統(tǒng)的真正可移植，在應(yīng)用軟件的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)中，開(kāi)發(fā)方法、數(shù)據(jù)規(guī)范、指標(biāo)代碼體系都將遵循軟件開(kāi)發(fā)的規(guī)范要求，使系統(tǒng)具有良好的可移植性。建設(shè)依據(jù)國(guó)家相關(guān)文件《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(中辦發(fā)〔2002〕17號(hào))；《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》（發(fā)改委令第55號(hào)）；《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改高技〔2008〕2544號(hào)）；《國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則（試行）>的通知》（建城〔2009〕119號(hào)）；《社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》(GB/T31000—2015)；《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)﹝2015﹞37號(hào))《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國(guó)發(fā)[2015]50號(hào)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》2017年6月12日；《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃的通知》2016年12月15日；《城市管理執(zhí)法辦法》于2017年3月30日。地方文件云南省委、省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》，2018年2月11日；《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化規(guī)劃(2014—2020年)的通知》，2015年12月24日；云南省社會(huì)體制改革及社會(huì)治理主題專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，2018年12月6日；《云南省人民政府工作報(bào)告（2018年）》，2018年1月16日；《云南省人民政府工作報(bào)告(2019)》，2019年1月27日；《某市2019年政府工作報(bào)告》，2019年3月14日；《某市關(guān)于實(shí)施“一部手機(jī)治理通創(chuàng)新基層社會(huì)治理工作的意見(jiàn)》，2019年5月18日；《基層社會(huì)治理中的物業(yè)管理情況專(zhuān)題協(xié)商會(huì)》，2019年6月10日；《東瓜鎮(zhèn)2018年社會(huì)治理規(guī)劃》，2018年5月23日智慧城市相關(guān)政策《中國(guó)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系研究》；《中國(guó)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化白皮書(shū)》；《國(guó)家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點(diǎn)指標(biāo)體系(試行)》；《智慧城市公共信息平臺(tái)建設(shè)指南(試行)》；《住建部智慧城市文件(2013年4月)附件一：智慧城市公共信息平臺(tái)-信息資源分類(lèi)要求》；《住建部智慧城市文件(2013年4月)附件二：智慧城市公共信息平臺(tái)-信息標(biāo)識(shí)編碼要求》；《住建部智慧城市文件(2013年4月)附件三：智慧城市公共信息平臺(tái)-元數(shù)據(jù)要求》；《住建部智慧城市文件(2013年4月)附件四：智慧城市公共信息平臺(tái)-目錄管理與服務(wù)要求》；《住建部智慧城市文件(2013年4月)附件五：智慧城市公共信息平臺(tái)-數(shù)據(jù)交換與整合要求》；《住建部智慧城市文件(2013年4月)附件六：智慧城市公共信息平臺(tái)-應(yīng)用單位接入要求》。信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(信息工程部分)；《數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50174-2017)；《現(xiàn)代設(shè)計(jì)工程集成技術(shù)的軟件接口規(guī)范》（GB/T18726-2011）。軟件類(lèi)規(guī)范《信息技術(shù)軟件工程術(shù)語(yǔ)》(GB/T11457-2006)；《軟件工程軟件生存周期過(guò)程用于項(xiàng)目管理的指南》(GB/Z20156-2006)；《信息技術(shù)軟件維護(hù)》(GB/T20157-2006)；《信息技術(shù)軟件生存周期過(guò)程配置管理》(GB/T20158-2006)；《信息技術(shù)軟件生存周期過(guò)程》(GB/T8566-2007)；《地理信息系統(tǒng)軟件驗(yàn)收測(cè)試規(guī)程》（CH/T1035-2014）；《應(yīng)用軟件接口標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)技術(shù)要素》（GA/T1293-2016）；《信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)銷(xiāo)毀軟件產(chǎn)品安全技術(shù)要求》（GA/T1143-2014）；《計(jì)算機(jī)軟件可靠性和可維護(hù)性管理》（GB/T14394-2008）。保安全類(lèi)規(guī)范《信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》(GB/T20984-2007)；《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)安全設(shè)計(jì)技術(shù)要求》(GB/T25070-2010)；《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則》(GB17859-1999)；《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》(GB/T22239-2008)。建設(shè)內(nèi)容系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)“一部手機(jī)治理通”系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)基層黨組織對(duì)基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的建設(shè)與“網(wǎng)格化”有機(jī)融合，支持“州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)、網(wǎng)格”五級(jí)應(yīng)用，縱向打通五級(jí)業(yè)務(wù)通道，實(shí)現(xiàn)五級(jí)社會(huì)治理業(yè)務(wù)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)地圖展示、網(wǎng)格信息、網(wǎng)格事項(xiàng)、人員定位、軌跡巡查、任務(wù)安排、事件辦理、輿情監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)考核等功能。滿(mǎn)足集基層黨建、宣傳動(dòng)員、社會(huì)治理、社會(huì)事務(wù)、城鄉(xiāng)管理、公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、糾紛排查化解幫扶等功能應(yīng)用。通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)安排部署的工作任務(wù)、基層（網(wǎng)格員）上報(bào)的問(wèn)題事項(xiàng)、群眾反映的需求和訴求等進(jìn)行受理、交辦、考核、績(jī)效、存檔和查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)社會(huì)治理事項(xiàng)的高效精準(zhǔn)處置，并對(duì)相關(guān)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)和網(wǎng)格員等進(jìn)行考核管理。數(shù)據(jù)中心建設(shè)“一部手機(jī)治理通”數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、錄入和維護(hù)更新等工作，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源的數(shù)據(jù)化，存儲(chǔ)地圖、綜治維穩(wěn)隊(duì)伍、人口、特殊人群、社會(huì)治安、矛盾糾紛排查化解等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及平臺(tái)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)文字、圖片、語(yǔ)音、視頻、地理定位信息、業(yè)務(wù)痕跡等數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)。利用上述數(shù)據(jù)，優(yōu)化社會(huì)治理網(wǎng)格巡查、業(yè)務(wù)辦理、事件處置流程，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，提高社會(huì)治理效率。數(shù)據(jù)中心建設(shè)的過(guò)程中，爭(zhēng)取打通各部門(mén)已有的信息系統(tǒng)，推動(dòng)信息數(shù)據(jù)共享。指揮中心建設(shè)“一部手機(jī)治理通”指揮中心（州級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理調(diào)度中心，縣市網(wǎng)格化服務(wù)管理指揮部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）基層網(wǎng)格化服務(wù)管理站）。州級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理調(diào)度中心全面掌握系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行情況，對(duì)全州社會(huì)治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研判和分析，統(tǒng)籌指揮解決社會(huì)治理中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題，安排部署社會(huì)治理相關(guān)工作任務(wù)，對(duì)相關(guān)任務(wù)完成情況進(jìn)行督辦，管理維護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)布相關(guān)信息。指揮中心可以實(shí)現(xiàn)對(duì)講、視頻回傳、地點(diǎn)聯(lián)動(dòng)等各類(lèi)可視化指揮調(diào)度，能對(duì)各類(lèi)社會(huì)治理工作進(jìn)行日?；驊?yīng)急管理。手機(jī)APP建設(shè)“一部手機(jī)治理通”智能手機(jī)APP應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)黨員干部、網(wǎng)格員、片警、駐村干部、村兩委人員、志愿服務(wù)者等安裝APP之后，通過(guò)手機(jī)APP的相關(guān)功能和權(quán)限，履行各項(xiàng)管理、執(zhí)法和服務(wù)職能，可接收查看公告通知、待辦事項(xiàng)和地圖位置等相關(guān)數(shù)據(jù)信息、事項(xiàng)處理情況反饋、事件上報(bào)、綜合執(zhí)法任務(wù)處理、企業(yè)單位信息查詢(xún)、執(zhí)法案件管理等，開(kāi)展基層黨建、社會(huì)治安、矛盾調(diào)處、聯(lián)合整治、聯(lián)合執(zhí)法、公共服務(wù)、志愿服務(wù)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急處置等工作。廣大人民群眾安裝APP并實(shí)名認(rèn)證后，可反映訴求和需求、上報(bào)事件進(jìn)度和情況、舉報(bào)投訴和爆料、對(duì)網(wǎng)格員和服務(wù)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)等，可以通過(guò)APP收集社情民意。微信公眾號(hào)建立“某市一部手機(jī)治理通”微信公眾號(hào)，推送發(fā)布政府相關(guān)重要信息，與公眾進(jìn)行雙向溝通，群眾通過(guò)微信公眾號(hào)可以進(jìn)行位置定位，便捷上傳圖片、語(yǔ)音、視頻等信息，反映上報(bào)事項(xiàng)情況，反饋意見(jiàn)建議等，讓民眾參與社會(huì)治理的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“群防群治”。安全保障體系建設(shè)安全保障體系，建設(shè)本項(xiàng)目時(shí)，按照信息系統(tǒng)三級(jí)等級(jí)保護(hù)的要求部署相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全軟硬件，制定相關(guān)管理和安全保密制度，構(gòu)建信用體系，確保系統(tǒng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息安全，確保系統(tǒng)運(yùn)行可靠穩(wěn)定。建設(shè)規(guī)劃某市概況分析全州設(shè)9縣1市（某市、雙柏縣、牟定縣、南華縣、姚安縣、大姚縣、永仁縣、元謀縣、武定縣、祿豐縣），103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中：鎮(zhèn)65個(gè)，鄉(xiāng)38個(gè)（其中：民族鄉(xiāng)4個(gè)），1100個(gè)村民委員會(huì)和村（社）居民委員會(huì)（其中：966個(gè)村民委員會(huì)，134個(gè)村（社）居民委員會(huì)），全州常住人口274.40萬(wàn)人（少數(shù)民族人口95.63萬(wàn)人）。本項(xiàng)目網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)某市城鄉(xiāng)全覆蓋，本項(xiàng)目預(yù)計(jì)劃分13400個(gè)左右的網(wǎng)格（具體劃分情況將參照某市組織部網(wǎng)格劃分來(lái)確定），網(wǎng)格劃分在不打破現(xiàn)有行政區(qū)劃、管理格局和基層民主自治的前提下，按照邊界清晰和規(guī)模適當(dāng)?shù)幕疽蠛腿丝谝?guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對(duì)齊全的原則，以自然村、樓道、小區(qū)為基本單位，把村（社區(qū)）劃分成若干任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、職責(zé)明確責(zé)任網(wǎng)格，將人、地、物、事、組織全部納入網(wǎng)格。近期：一階段試點(diǎn)建設(shè)某市“一部手機(jī)治理通”系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)范圍廣，第一階段需要建設(shè)完成一個(gè)市/縣綜合治理指揮中心、一個(gè)鄉(xiāng)/鎮(zhèn)綜合治理指揮分中心，一個(gè)社區(qū)村委會(huì)網(wǎng)格服務(wù)管理站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理平臺(tái)：縣市-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村社-網(wǎng)格的多級(jí)業(yè)務(wù)上下貫通。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)第一批試點(diǎn)應(yīng)用單位黨建+網(wǎng)格+一部手機(jī)+治理的業(yè)務(wù)上線(xiàn)推廣。建議第一批應(yīng)用試點(diǎn)縣市級(jí)選擇州、市政府所在地某市建立縣市級(jí)網(wǎng)格管理服務(wù)指揮中心；根據(jù)實(shí)際情況選擇某市下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立城鄉(xiāng)社會(huì)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格管理服務(wù)指揮部；下轄再挑選出較有資源或特色城市社區(qū)和村委會(huì)建立網(wǎng)格服務(wù)管理站。中期：二階段推廣建設(shè)在一階段試點(diǎn)推廣建設(shè)完成并取得經(jīng)驗(yàn)成效后，即可將平臺(tái)及工作體系全面復(fù)制推廣到試點(diǎn)剩余9縣及下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)全州范圍內(nèi)“黨建+網(wǎng)格+一部手機(jī)+治理”的基層社會(huì)治理體系，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。遠(yuǎn)期：三階段擴(kuò)展建設(shè)某市“一部手機(jī)治理通”系統(tǒng)平臺(tái)是社會(huì)治理系列業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)，以黨建引領(lǐng)為前提，以信息化為核心，推動(dòng)社會(huì)治理理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新為抓手，用精細(xì)化、閉環(huán)、黨建引領(lǐng)、共建共治共享為業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)理念，第一階段可實(shí)現(xiàn)“黨建+網(wǎng)格+一部手機(jī)+治理”的社會(huì)治理體系建設(shè)，待模式運(yùn)用鞏固、穩(wěn)定后，第二階段再可逐步建設(shè)“黨建+網(wǎng)格+一部手機(jī)+治理+公共服務(wù)+智慧生活”……N個(gè)基于網(wǎng)格化的應(yīng)用。社會(huì)治理全域化建設(shè)成果將實(shí)現(xiàn)全州社會(huì)治理的扁平化、力量整合兼容化、訴求解決初始化，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，為推進(jìn)“1133”戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)彝州高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力保障。

項(xiàng)目建設(shè)方案總體設(shè)計(jì)頂層設(shè)計(jì)某市“一部手機(jī)治理通”社會(huì)綜合治理平臺(tái)將采取四層架構(gòu)的方式建設(shè)，頂層設(shè)計(jì)完全滿(mǎn)足國(guó)家、云南省及某市的相關(guān)政策要求，通過(guò)積極推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化，基于城市公共信息平臺(tái)，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合人口、交通、能源、建設(shè)等公共設(shè)施信息和公共基礎(chǔ)服務(wù)，拓展社會(huì)綜合治理平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”。某市“一部手機(jī)治理通”社會(huì)綜合治理平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)包括了一個(gè)中樞、一套指揮中心、一套多級(jí)聯(lián)動(dòng)和一個(gè)公眾服務(wù)，展示如下：一個(gè)數(shù)據(jù)中樞：為社會(huì)綜合治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過(guò)形成某市社會(huì)治理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)整合社會(huì)治理各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，不斷填充、完善社會(huì)治理數(shù)據(jù)中心，依托數(shù)據(jù)中心，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析等高新技術(shù)，對(duì)某市社會(huì)綜合治理全要素?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行深度分析研判，為社會(huì)綜合治理決策提供數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的社會(huì)綜合治理機(jī)制。一套指揮中心：通過(guò)全局化、立體化的資源協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度，迅速解決問(wèn)題，提升發(fā)現(xiàn)和快速處理日常或緊急突發(fā)事件的能力。同時(shí)兼顧實(shí)時(shí)監(jiān)控、信息發(fā)布、督查督辦等功能，為社會(huì)綜合治理賦予統(tǒng)一指揮，應(yīng)急調(diào)度的能力。一套多級(jí)聯(lián)動(dòng)：通過(guò)建設(shè)網(wǎng)格信息采集、聯(lián)動(dòng)處辦、巡查監(jiān)管、綜合評(píng)價(jià)等系統(tǒng)，形成州、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、基礎(chǔ)網(wǎng)格多級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題統(tǒng)一受理、案件統(tǒng)一分派、信息統(tǒng)一采集、事項(xiàng)權(quán)責(zé)明確、事項(xiàng)處置高效。并與公眾服務(wù)和指揮中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，有效的整體提升社會(huì)綜合治理智慧化水平。一個(gè)公眾服務(wù)：將加強(qiáng)群眾與社會(huì)治理相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，增加社會(huì)治理相關(guān)部門(mén)信息獲取渠道，使全民參與到社會(huì)綜合治理工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)群眾零距離、全天候、全方位的互動(dòng)；完善從事件發(fā)現(xiàn)到事件處理的整體流程，提高事件發(fā)現(xiàn)及事件處理的響應(yīng)的及時(shí)性，建立多渠道、閉環(huán)的公共服務(wù)體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。平臺(tái)框架某市“一部手機(jī)治理通”社會(huì)綜合治理平臺(tái)在總體框架的設(shè)計(jì)上，保持全州一個(gè)大平臺(tái)的建設(shè)思路，繼續(xù)深化和完善社會(huì)綜合治理業(yè)務(wù)流程。平臺(tái)的總體框架介紹如下：感知層：通過(guò)前端各類(lèi)感知設(shè)備，采集前端各類(lèi)數(shù)據(jù)。前端感知設(shè)備包括有攝像頭、各類(lèi)物聯(lián)網(wǎng)傳感器、監(jiān)控設(shè)備、智能終端、水電表及RFID設(shè)備等。網(wǎng)絡(luò)層：將感知層采集的各類(lèi)數(shù)據(jù)傳輸?shù)劫Y源層。網(wǎng)絡(luò)類(lèi)型可能包含政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、局域網(wǎng)等多種類(lèi)型。資源層：提供信息化應(yīng)用所需的硬件服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、系統(tǒng)軟件（操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件等）資源，為整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)提供最基礎(chǔ)的硬軟件支撐，本項(xiàng)目將采用云存儲(chǔ)、云計(jì)算的方式保障信息安全、節(jié)約成本。數(shù)據(jù)層：對(duì)信息化應(yīng)用系統(tǒng)的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)及共享管理，數(shù)據(jù)將包含各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如社會(huì)治理方面的人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；基礎(chǔ)地理方面的行政區(qū)劃、地理數(shù)據(jù)、網(wǎng)格數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；綜合業(yè)務(wù)方面的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、服務(wù)數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；系統(tǒng)支撐方面的元數(shù)據(jù)、目錄數(shù)據(jù)、工作流等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；以及如交換共享數(shù)據(jù)和企業(yè)、信用方面的其他的數(shù)據(jù)。同時(shí)經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)清洗，參照資源目錄建設(shè)共享數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚和共享。支撐層：提供應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)服務(wù)。本層主要提供的各類(lèi)應(yīng)用，都是實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)的跨系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。通過(guò)服務(wù)層的靈活管理，使得整個(gè)信息化系統(tǒng)成為一個(gè)有機(jī)的整體。在軟件結(jié)構(gòu)上采用信息服務(wù)平臺(tái)將業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的邏輯事務(wù)和數(shù)據(jù)處理功能從數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中剝離出來(lái)，單獨(dú)由中間應(yīng)用層擔(dān)任，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性、靈活和安全性。應(yīng)用層：提供實(shí)現(xiàn)某市“一部手機(jī)治理通”社會(huì)綜合治理業(yè)務(wù)管理的各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，通過(guò)各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)、宣傳動(dòng)員、社會(huì)治理、社會(huì)事務(wù)、城鄉(xiāng)管理、公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、糾紛排查化解幫扶、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等各級(jí)業(yè)務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)五級(jí)社會(huì)治理業(yè)務(wù)閉環(huán)，對(duì)各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)安排部署的工作任務(wù)、基層（網(wǎng)格員）上報(bào)的問(wèn)題事項(xiàng)、群眾反映的需求和訴求等進(jìn)行受理、交辦、考核、績(jī)效、存檔和查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)社會(huì)治理事項(xiàng)的高效精準(zhǔn)處置，并對(duì)相關(guān)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)和網(wǎng)格員等進(jìn)行考核管理。展示層：通過(guò)多種方式展現(xiàn)某市“一部手機(jī)治理通”社會(huì)綜合治理平臺(tái)數(shù)據(jù)及內(nèi)容，對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行展現(xiàn)?？梢蕴峁┒喾N方式進(jìn)行展示，包括在PC終端、手機(jī)APP、Web終端、微信公眾號(hào)、智能終端等終端展示，亦可在公共設(shè)施、感知設(shè)備及其他設(shè)備上進(jìn)行展示。使用對(duì)象：使用對(duì)象是指具體使用本平臺(tái)的人員，包括某市社會(huì)綜合治理涉及到的州/市縣/鄉(xiāng)鎮(zhèn)/村（社區(qū)）的監(jiān)管部門(mén)、管理人員、網(wǎng)格員，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)商戶(hù)，以及社會(huì)公眾等。同時(shí)某市“一部手機(jī)治理通”社會(huì)綜合治理平臺(tái)還將整合州內(nèi)相關(guān)信息系統(tǒng)，進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接或業(yè)務(wù)對(duì)接，建成滿(mǎn)足綜合業(yè)務(wù)功能的社會(huì)綜合治理聯(lián)動(dòng)體系。如可對(duì)接民政、民族宗教、人口和計(jì)生、社會(huì)建設(shè)和城鄉(xiāng)管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障、信訪(fǎng)和綜治維穩(wěn)等多類(lèi)服務(wù)；另外還可提供對(duì)外接口，如政務(wù)OA、指揮調(diào)度、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、應(yīng)用APP、業(yè)務(wù)平臺(tái)、智能終端設(shè)備等各類(lèi)接口。網(wǎng)絡(luò)拓?fù)淠呈小耙徊渴謾C(jī)治理通”社會(huì)綜合治理平臺(tái)將采取云計(jì)算、云存儲(chǔ)的方式進(jìn)行部署，云資源將區(qū)分為政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)兩個(gè)資源池，互聯(lián)網(wǎng)資源池主要為公眾服務(wù)提供相關(guān)資源，群眾使用“一部手機(jī)治理通”APP的公眾端和微信公眾號(hào)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)反映需求和訴求，參與社會(huì)治理；政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)為其他的系統(tǒng)平臺(tái)及“一部手機(jī)治理通”管理端提供相關(guān)資源，網(wǎng)格員、社會(huì)治理各相關(guān)部門(mén)通過(guò)VPN的方式，接入政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)社會(huì)治理事項(xiàng)的高效精準(zhǔn)處置。如果有條件，還可以通過(guò)網(wǎng)閘對(duì)接雪亮工程或者公安視頻專(zhuān)網(wǎng)，以提供更多元的數(shù)據(jù)采集方式。某市“一部手機(jī)治理通”社會(huì)綜合治理平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D如下所示：平臺(tái)開(kāi)發(fā)技術(shù)及路線(xiàn)組件化技術(shù)共性的業(yè)務(wù)問(wèn)題，是組件的產(chǎn)生來(lái)源。技術(shù)與業(yè)務(wù)對(duì)齊，這是組件設(shè)計(jì)的第一位重要原則。高內(nèi)聚低耦合是組件化的核心思想。組件化最大的好處是易于維護(hù)和開(kāi)發(fā)成果的復(fù)用，將核心業(yè)務(wù)組件化和核心服務(wù)組件化做為本項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)。主要的服務(wù)組件包括：多媒體組件、表單組件、工作流組件、短消息組件、GIS組件等，主要的業(yè)務(wù)組件包括：MIS業(yè)務(wù)組件、構(gòu)建組件、統(tǒng)計(jì)與查詢(xún)組件、移動(dòng)終端接口組件等等。云計(jì)算技術(shù)云計(jì)算（cloudcomputing）是基于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)服務(wù)的增加、使用和交付模式，通常涉及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)提供動(dòng)態(tài)易擴(kuò)展且經(jīng)常是虛擬化的資源。云計(jì)算是一種按使用量付費(fèi)的模式，這種模式提供可用的、便捷的、按需的網(wǎng)絡(luò)訪(fǎng)問(wèn)，進(jìn)入可配置的計(jì)算資源共享池（資源包括網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)器，存儲(chǔ)，應(yīng)用軟件，服務(wù)），這些資源能夠被快速提供，只需投入很少的管理工作，或與服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行很少的交互。移動(dòng)智能技術(shù)通過(guò)包括統(tǒng)一門(mén)戶(hù)、公眾網(wǎng)站、掌上終端、SOA接口系統(tǒng)、呼叫中心、統(tǒng)一短彩信平臺(tái)、WAP系統(tǒng)在內(nèi)的多種靈活的接入手段，實(shí)現(xiàn)市民、網(wǎng)絡(luò)單位、媒體、社區(qū)“四位一體”的渠道網(wǎng)絡(luò)，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力。利用諸如智能手機(jī)（iOS，Android為代表）、平板電腦、臺(tái)式電腦等智能終端設(shè)備，通過(guò)無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)、Wi-Fi、3G（4G）網(wǎng)絡(luò)等，將智能終端應(yīng)用與后臺(tái)管理應(yīng)用進(jìn)行互聯(lián)，構(gòu)成遍布在城區(qū)范圍的龐大應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)以智能設(shè)備為終端節(jié)點(diǎn)的信息交換網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)智能化數(shù)據(jù)采集、輿情收集、市民互動(dòng)等數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐。圖像增強(qiáng)技術(shù)圖象增強(qiáng)(imageenhancement)是圖象處理的內(nèi)容之一，是增進(jìn)攝影圖象可讀性的處理技術(shù)，即應(yīng)用計(jì)算機(jī)或光學(xué)設(shè)備改善圖象視覺(jué)效果的處理。模型處理方式是根據(jù)人眼對(duì)光亮度觀察的特性確定的，目的是提高圖象的可判讀性。圖象增強(qiáng)處理的內(nèi)容包含：反差增強(qiáng)和濾波。反差增強(qiáng)處理在于改善圖象上類(lèi)別的判讀效果;濾波處理是為提取或抑制圖象的邊緣和細(xì)節(jié)特征、消除噪聲等。常用的反差增強(qiáng)方法有對(duì)比度擴(kuò)展、彩色增強(qiáng)、多譜段圖象組合與變換.濾波增強(qiáng)分為空間域?yàn)V波和頻率域?yàn)V波。圖象增強(qiáng)的目的：提高圖象分辨率，將已經(jīng)看得見(jiàn)的細(xì)節(jié)更加清晰，使還不易看清的細(xì)節(jié)呈顯得更清楚，突出細(xì)節(jié)，使有用信息得到充分利用;將圖象對(duì)比度(反差)加強(qiáng)使圖象更易于判讀。增強(qiáng)處理可通過(guò)光學(xué)方法或電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行。在數(shù)字計(jì)算機(jī)上進(jìn)行增強(qiáng)處理，多采用灰度分布密度函數(shù)變換、比例成像、數(shù)字濾波等方法。此外還可采用偽彩色法。圖像增強(qiáng)為改善影象清晰度或突出影象某些特征，以利于人工或電子計(jì)算機(jī)判讀，對(duì)原始圖象進(jìn)行的轉(zhuǎn)換。圖象增強(qiáng)處理雖然未增加圖象的信息量，但卻改善了判讀條件，提高了可辨性，是遙感圖象分析研究的有效手段。有光學(xué)增強(qiáng)和計(jì)算機(jī)增強(qiáng)兩種處理方法，前者又可分為彩色合成法、密度分割法、邊緣增強(qiáng)法、反差增強(qiáng)法和比值增強(qiáng)法;后者可分為反差增強(qiáng)法、空間濾波法、比值增強(qiáng)法及主組分分析法等。人們?cè)趯?shí)際應(yīng)用中，根據(jù)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)和任務(wù)也可將光學(xué)增強(qiáng)處理與計(jì)算機(jī)增強(qiáng)處理結(jié)合起來(lái)。4G無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)第四代移動(dòng)電話(huà)行動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)，指的是第四代移動(dòng)通信技術(shù)，外語(yǔ)縮寫(xiě)4G。4G是集3G與WLAN于一體，并能夠傳輸高質(zhì)量視頻圖像，它的圖像傳輸質(zhì)量與高清晰度電視不相上下