經(jīng)濟法課程基礎學習全講義

第四編經(jīng)濟法相關制度——第十一章反法律制（1）規(guī)年新增“公平競爭制度”?！讨攸c：適用、反機構、民事反法適用的地域范則中國境內經(jīng)濟活動中的行為，適用《反法則反法適用的主體范圍（1）經(jīng)營者達成協(xié)議（2）市場支配地位行行業(yè)★3.反法的適用除知識的正當行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的聯(lián)合或者協(xié)■對于鐵路、石油、電信、電網(wǎng)、煙草等重點行業(yè)，國家通過賦予其性經(jīng)營權【注意】國有企業(yè)從事協(xié)議、市場支配地位行為，或者從事可能排除、限制競爭的經(jīng)營者集中行為，同樣適用《反法》?！纠}·單選題】下列選項中，不適用《反法》的是（）經(jīng)營者達成協(xié)我國的行為，但能對境內市場競爭產(chǎn)生排除、限制影某國有石油企業(yè)市場支配地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的協(xié)『正確答案』『答案解析』如果國有企業(yè)從事協(xié)議、市場支配地位行為，或者從事可能排除、限制競爭的經(jīng)營者集中行為，同樣應受《反法》的規(guī)制。我國反法的實施機制采用行政與民事并行的“雙軌制”模式1.（1）因經(jīng)營者的市場支配地位行為而受損（2）因協(xié)議當事人一方對協(xié)議的他方實施處罰，給其造成損失（3）因協(xié)議無效，一方當事人向另一方當事人主張返還對價，恢復原狀（4）因協(xié)議無效，消費者向實施協(xié)議的經(jīng)營者主張返還多付價【注意】由于串通招投標行為可能同時構成《反法》上的“協(xié)議”和“濫2.反行政反機構①進入被的經(jīng)營者的營業(yè)場所或其他有關場所進行檢查②詢問被的經(jīng)營者、利害關系人或其他有關單位或者個人，要求其說明情況③查閱、被的經(jīng)營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人的有關單證、協(xié)議、會④、扣押相關；——NOT拍對反機構的行為，被的經(jīng)營者承諾在反機構認可的期限內采取具體措施消除該行為的，反機構可以決定中止。①經(jīng)營者履行承諾的，反機構可以決定終止②有下列情形之一的，反機構應當恢復作出中止決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化的中止的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實的信息作出的3.反民事（1）資格★因行為受到損失以及因合同內容行業(yè)的章程等反法而發(fā)生爭議的自然人、消費者無法以原先那種合適的價格到商品，了損失，C可以提出民事與行政的關系★在我國，受理民事糾紛，是不以機構已對相關行為進行了查處為前提條件的。——直接提起民事or先行政再民事專家在中的作用原雙方都有權向人只能作為判案的參考依據(jù)，不屬于類型之當事人可向申請委托專業(yè)機構或專業(yè)人員就專門性問題作出市場或者經(jīng)濟分析報告專家報告視①起算：從知道或者應當知道權益受之日起計算②中斷：向反機構被訴行為，時效從之日起中斷③抗辯：時被訴行為已經(jīng)持續(xù)超過2年，提出時效抗辯的，損害賠償應當自向之日起向前推算2年計算。★【例題·多選題】（2016年）下列關于我國反民事制度的表述中，正確的有（）A.因行為受損的消費者，可以作為民事的B.受理民事糾紛，以機構已對相關行為進行查處為前C.在反民事中，當事人聘請具有相應專門知識的人員出庭，就的專門性問題的專業(yè)意見，不屬于《民事法》上的D.在反民事中，經(jīng)同意或指定的專業(yè)人員就的專門性問題作出的市場調『正確答案』『答案解析』在我國，受理民事糾紛，不以機構已對相關行為進行了B【例題·單選題】（2015年）下列行為中，行為人可能承擔刑事責任的是（）A.經(jīng)營者市場支配地位，搭售商B.經(jīng)營者與相對人達成固定價格協(xié) 機構批準，擅自實施集『正確答案』『答案解析』（1）我國《反法》未對行為規(guī)定刑事責任；（2）我國《招標投標法》【例題·多選題】（2015年）根據(jù)反法律制度的規(guī)定，下列協(xié)議中，由國家工商負責的有（）。A.價格D.維持價格協(xié)『正確答案』『答案解析』國家工商負責協(xié)議、市場支配地位、行力排除、限制競爭方面的反工作，價格行為除外。選項AD屬于價格，不選。時可以采取必要的措施。下列各項中，屬于此類措施的有（）。A.進入被經(jīng)營者的營業(yè)場所進行檢B.查閱、被經(jīng)營者的有關單證、協(xié)議、會計賬簿等文件和資C.、扣押相關D.凍結被經(jīng)營者的銀行賬『正確答案』查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關場所進行檢查；（2）詢問被的經(jīng)營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人，要求其說明有關情況；（3）查閱、被的經(jīng)營者、利害關系人或、扣押相關；（5）查詢經(jīng)營者的銀行賬戶的類型有（）。D.責『正確答案』『答案解析』我國反法中規(guī)定的實施行為的責任包括行政責任與民事責任②大部分反分析中，相關市場只需界定商品和地域兩個維度，只有在時間因素可以影響商⑥。定相關商品市場時所應考慮的因素的是（）?！赫_答案』√重點：橫向和縱向協(xié)議、豁免情限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)為。【注意】“其他協(xié)為”的認定：經(jīng)營者雖未明確訂立或者口頭形式的協(xié)議或者決定，但實質上存在協(xié)調一致的行為。包括價格性和非價格性其他協(xié)為。價格性其他協(xié)非價格性其他協(xié)√√√√×√【補充】認定其他協(xié)為，還應當考慮相關市場的結構情況、競爭狀況、市場變化情況、行行為”時，應考慮的因素有（）。『正確答案』出合理的解釋。此外，認定其他協(xié)為，還應當考慮相關市場的結構情況、競爭狀況、市場變；⑤約定以供貨、限制商品投放量等方式限制商品的銷售數(shù)量或者限者原材料采購場限制新技限制、使用新技術、新工藝限制、租賃、使用新設備聯(lián)合向特定經(jīng)營者供貨或者銷售商品聯(lián)合采購或者銷售特定經(jīng)營者的商品固定向第三人商品的價格限定向第三人商品的格反機構認定的其他協(xié)議度明確的有（）?！赫_答案』術，工益且能使消費者由此產(chǎn)生的利益，才能獲得《反法》豁免的有（）。『正確答案』【例題·多選題】（2016年）下列行為中，我國《反壟法》的有（）『正確答案』有企業(yè)從事協(xié)議，受《反法》的限制，選項D當選。法律的行業(yè)組織本行業(yè)經(jīng)營者從事協(xié)議的行為具體包括以行業(yè)名義下發(fā)全行業(yè)企業(yè)。與會7家企業(yè)的市場份額合計達85%。根據(jù)反法律制度的規(guī)定，下列表述中，正確的有（）?！赫_答案』【例題·單選題】（2014年）下列行為中，我國《反法》的是（）額『正確答案』權，選項AB正確。行業(yè)組織不得召集、組織或者推動本行業(yè)的經(jīng)營者達成含有排除、限制競的協(xié)協(xié)議當事人之一的甲企業(yè)因主機構報告達成協(xié)議的有關情況并提供重要，免除處罰。根據(jù)反法律制度的規(guī)定，甲企業(yè)被免除處罰的依據(jù)是（） B.寬恕制 『正確答案』『答案解析』寬恕制度，是指參與協(xié)議的經(jīng)營者主反機構報告達成協(xié)議的√重點：的市場支配地位行反法對經(jīng)營者合法取得的市場支配地位（包括地位）并不視為，而對于具有“市場支配地位”的經(jīng)營者“”其市場支配地位的行為則嚴加規(guī)制?！狙a充】“其他條件”的認定：包括商品品質、付款條件、交付方式、等【注意】經(jīng)營者擁有知識可以構成認定其市場支配地位的因■其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在上的依賴程度1/22/33/4【注意））【注意2】市場份額不是認定市場支配地位的唯一的和標準，被推定具有市二、 以的高價認定“的高價”和“的低價在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過正常幅度提高或降銷售商品的提價幅度是否明顯高于成本增長幅度，或商品降價幅度是否明顯高于相對人成本降低幅絕與相對人進行設定高的或過低的價格相與相對人進行；（2）減相對人的現(xiàn)有數(shù)量；（）拖延中斷與相對人的現(xiàn)有（4與相對人進行新的5設置限性條件使相對人難以繼續(xù)與其進行（6相對人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中以合理條件使用相對人有嚴重的不良信用記錄或出現(xiàn)經(jīng)營狀況持續(xù)等其他經(jīng)營者其或只能與為了品牌形象或提高服務水平顯著降低成本、提高效率，且能夠使消費者此利益售商品，或時所謂“附加其他不合理的條件對合同期限、支付方式、及交付方式或服務提供方式等附加對商品的銷售地域、銷售對象、等附加不合理的限制附加與標的無關的條★由以低于成本的價格銷售商品。下列各項中，屬于法定正當理由的有（）?！赫_答案』的行為，反機構進行違法性認定時，無需考慮行為是否有正當理由的是（）。以的高價銷售商與相對人進『正確答案』絕加不合理限制條件②相對人對其知識的有效性提出質疑④被疑聯(lián)營專利的有效性用行為★處1%～10%的罰款?！讨攸c：程序、附加限制性條經(jīng)營者集中達到下列標準之一，經(jīng)營者應當事先向申報，未申報的不得實施集中—億二上一會計年度境內超過2】如果參與集中的單個經(jīng)營者之間或者參與集中的單個經(jīng)營者和未參與集中的經(jīng)營者施的未達到申報標準的經(jīng)營者集中，應當視為一次集易。【注意】兩年：從第一次集易完成之日起至最后一次集易簽訂協(xié)議之日止經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向反機構申報參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者50%以上有表決權的或者資產(chǎn)的；示例：A、B、C參與集中，其中A持有B60%的，A持有C70%的。參與集中的每個經(jīng)營者50%以上有表決權的或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者示例：A、B、C參與集中，其中D持有A60%的，D持有B70%的，D持有C80%的三、經(jīng)營者集中程兩階段查進一步的決定?！坏醚佣螘r間：作出實施進一步?jīng)Q定之日起90日內完畢，可以60。情形：①經(jīng)營者同意、②提交的文件確簡易的情形③不在同一相關市場、也不存在上下游關系的參與集中的經(jīng)營者，在與有關的每個市場所占的份額25%；④參與集中的經(jīng)營者設立合營企業(yè)，合營企業(yè)不境內從事經(jīng)濟活動⑤參與集中的經(jīng)營者收購企業(yè)股權或資產(chǎn)的，該企業(yè)不境內從事經(jīng)濟活動雖符合上述條件，但下列情形不視為簡易集中反止×最長時限為（）。A.60B.90C.180D.210『正確答案』『答案解析』根據(jù)《反法》，機構對經(jīng)營者集中實施兩階段制。第一階段為初步審得超過60日。因此，反程序的最長時限是180日?！纠}·單選題】下列經(jīng)營者集中，通?？梢宰鳛楹喴椎氖牵ǎ?822%『正確答案』『答案解析』（1）選項A：在同一相關市場，所有參與集中的經(jīng)營者所占的市場份額“之和”小于“15%”；（2）B：經(jīng)營者集中對消費者和其他有關經(jīng)營者可能產(chǎn)生不利影響的，不視為25%；（4）選項D：不在同一相關市場、也不存在上下游關系的參與集中的經(jīng)營者，在與有四、經(jīng)營者集中的實體標瀕臨的企業(yè)、是否存在抵銷性買方力量等。用赫芬一赫指數(shù)（簡稱赫氏指數(shù)）和行業(yè)前N家企業(yè)聯(lián)合市場份額（簡稱行業(yè)集中度，反機構應主要考慮一些經(jīng)濟因素。下列各項中，屬于該類經(jīng)濟因素的有（）。『正確答案』業(yè)務剝離：剝離有形資產(chǎn)、知識等無形資產(chǎn)或相關權益權）評估：應與申報方協(xié)商，對附條件建議進行評估附條件建議首選方案存在不能實施的風險要求提出備選方案備選方案應比首③取得其他機構的批準⑤根據(jù)具體情況其他要求進入受托剝離階段30日前向提交剝離受托人人選。■監(jiān)督剝離義務人履行本規(guī)定、決定及相關協(xié)議規(guī)定的義務■應的要求提交其他與剝離有關的報告人■在受托剝離階段，剝離受托人負責為剝離業(yè)務找到買方并達成協(xié)議制度中，剝離業(yè)務的買方應當符合的要求有（）?！赫_答案』③取得其他機構的批準⑤根據(jù)具體情況其他要求制度中，監(jiān)督受托人應當符合的要求有（）?！赫_答案』經(jīng)營者《反法》規(guī)定實施集中的，由反機構責令停止實施集中、限期√重點：公平競爭制強制拖延行政以及重復檢查等方式限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、、使用其指定的經(jīng)營地區(qū)對外地商品設定性項目、實行性標準，或者規(guī)定性價格證等性技術措施，阻礙、限制外地商品進入本地市場；采取專門針對外地商品的行政或者對外地商品實施行政時采取不同的條件強制經(jīng)營者從事行等為由，從事行為。抽象行政性行為：指行政機關行力，制定含有排除、限制競爭內容的規(guī)定的行【注意】經(jīng)營者以依據(jù)行政機關和法律、的具有管理職能的組織制定、發(fā)布的行政規(guī)定為由實施行為，亦屬違法。接待中必須使用本市乙酒廠生產(chǎn)的“醉八仙”系列白酒，并根據(jù)有關機構的公務接待預算分別下達了一定數(shù)量的用酒任務。根據(jù)反法律制度的規(guī)定，下列表述中，正確的是（）。甲市市的行為不違法，乙酒廠實施了行力排除、限制競爭行甲市市的行為不違法，乙酒廠實施了市場支配地位行甲市市實施了行力排除、限制競爭行為，乙酒廠不違甲市市實施了行力排除、限制競爭行為，乙酒廠實施了市場支配地位行『正確答案』『答案解析』行政機關不得行力，制定含有排除、限制競爭內容的規(guī)定。題目中并沒有條件體現(xiàn)“乙酒廠市場支配地位”。二、公平競爭制度（新增目標：規(guī)范有關行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，逐步清理妨礙全行政和制定的其他政策措施事前自我行政和制定的他政策措施、地方性起草部門應當在起草過進行公平競爭。未進行自經(jīng)自我認為不具有排除、限制競爭效果的，可以實施；相關要求后出臺；沒有進行公平競爭的，不得出①反機構和法制辦，會同有關部門建立健全工作機制，指導公平競爭審②制定政策措施及開展公平競爭應當聽取利害關系人的意見，或者向社會公開征求意見③各級及其所屬部門要在定期清理規(guī)章和規(guī)范性文件時，一并對政策措施影響統(tǒng)公平競爭標準①不得設置不合理和性的準入和退出條件 公平競爭不得授予經(jīng)營者特③不得限定經(jīng)營、、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務④不得設置沒有依據(jù)的或者事前備案程序⑤不得對市場準入以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等設置程①不得對外地和進口商品、服務實行性價格和性補貼政策⑤不得對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設立的分支機構實行性待遇，其合法權益①不得違法給予特定經(jīng)營者政策②安排財政支出一般不得與企業(yè)繳納的或者非入掛鉤③不得違法免除特定經(jīng)營者需要繳納的社會費用④不得在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或者經(jīng)營者各類保證①不得強制經(jīng)營者從事《反法》規(guī)定的行為③不得定價權限進行定價【補充1】沒有法律、依據(jù)，各地區(qū)、不得制定減損市場主體合法權