工程項(xiàng)目建設(shè)程序

目錄

2.1工程項(xiàng)目建設(shè)程序簡(jiǎn)介

2.2我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的主要內(nèi)容

2.3利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序單元2建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)程序

2.4房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的基本程序?qū)W習(xí)目標(biāo)

1.了解工程項(xiàng)目建設(shè)程序的概念和特點(diǎn)。2.掌握工程項(xiàng)目建設(shè)程序和基本建設(shè)程序的主要內(nèi)容。3.了解利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序。4.了解房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)程序。單元2建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)程序2.1.1工程項(xiàng)目建設(shè)程序的基本概念2.1工程項(xiàng)目建設(shè)程序簡(jiǎn)介工程項(xiàng)目建設(shè)程序是指工程項(xiàng)目從設(shè)想到建成投入生產(chǎn)或使用全過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序。工程項(xiàng)目建設(shè)程序是建設(shè)工程過程客觀規(guī)律的反映，是工程項(xiàng)目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。一般地，工程項(xiàng)目建設(shè)程序包括三個(gè)方面：一是工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)客觀上包含的工作類型；二是工程項(xiàng)目建設(shè)全過程中性質(zhì)不同的各階段的劃分；三是在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中各階段、各項(xiàng)工作之間的聯(lián)系。工程項(xiàng)目建設(shè)程序在世界各國(guó)雖各有差異，但按照建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，其先后次序有著嚴(yán)格的規(guī)定。這個(gè)規(guī)定表明，在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中，必須嚴(yán)格按照其建設(shè)程序進(jìn)行，各道工序的先后次序不能任意顛倒，但是可以進(jìn)行合理的交叉。2.1.2工程項(xiàng)目建設(shè)程序?qū)嵤┻^程所體現(xiàn)的特點(diǎn)2.1工程項(xiàng)目建設(shè)程序簡(jiǎn)介建設(shè)周期長(zhǎng)，物質(zhì)消耗大

12345項(xiàng)目涉及面廣，協(xié)作配合、同步建設(shè)、綜合平衡等問題復(fù)雜建設(shè)地點(diǎn)固定，具有不可移動(dòng)性工程項(xiàng)目都有特定的目的和用途建設(shè)過程不能間斷，具有可連續(xù)性2.2我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的主要內(nèi)容我國(guó)工程項(xiàng)目的建設(shè)程序2.2我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.1項(xiàng)目建議書階段（5）（4）（3）（2）（1）作為進(jìn)行項(xiàng)目決策的依據(jù)及向銀行申請(qǐng)貸款的依據(jù)作為編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的依據(jù)作為商談項(xiàng)目相關(guān)合同的依據(jù)作為在項(xiàng)目實(shí)施過程中采用新技術(shù)、新設(shè)備的依據(jù)作為補(bǔ)充地形、地質(zhì)勘察工作和進(jìn)行工業(yè)性試驗(yàn)的依據(jù)1.項(xiàng)目建議書的基本作用2.2我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.1項(xiàng)目建議書階段1工程項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想23資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析投資估算和資金籌措設(shè)想45項(xiàng)目的進(jìn)度安排6經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估計(jì)2.項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容2.2我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.1項(xiàng)目建議書階段從目的性考察看（3）（1）（5）（4）（2）措施：從基礎(chǔ)性分析開從內(nèi)容上來探究從方法上看從結(jié)論上判斷3.項(xiàng)目建議書的特點(diǎn)2.2我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.1項(xiàng)目建議書階段4.項(xiàng)目建議書的審批

項(xiàng)目建議書按要求編制完后，要根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和限額劃分，分別報(bào)有關(guān)部門審批。大中型和限額以上的項(xiàng)目，委托有資質(zhì)的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位初評(píng)后，報(bào)送省級(jí)發(fā)展與改革委員會(huì)（含計(jì)劃單列市發(fā)展與改革委員會(huì)，以下簡(jiǎn)稱發(fā)改委）及行業(yè)歸口部門初審，初審?fù)ㄟ^后報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。其中，特大型項(xiàng)目（總投資在4億元以上的交通、能源、原材料項(xiàng)目和2億元以上的其他項(xiàng)目）由國(guó)家發(fā)改委審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他項(xiàng)目按行政隸屬關(guān)系由部門或地方發(fā)改委審批。

2.2我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.1項(xiàng)目建議書階段可行性研究的工作程序2.2我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.1項(xiàng)目建議書階段1.可行性研究的作用（1）作為建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策的依據(jù)。（2）作為向銀行等金融組織和機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款、籌集資金的依據(jù)。（3）作為編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及進(jìn)行工程建設(shè)的依據(jù)。（4）作為供環(huán)保部門審查的依據(jù)和向建設(shè)工程項(xiàng)目所在地政府、規(guī)劃部門申請(qǐng)相關(guān)建設(shè)執(zhí)照的依據(jù)。（5）作為簽訂有關(guān)合同、協(xié)議的依據(jù)。（6）作為建設(shè)工程的基礎(chǔ)資料。（7）作為企業(yè)組織管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動(dòng)定員和職工培訓(xùn)工作安排的依據(jù)。2.2我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.1項(xiàng)目建議書階段2.可行性研究的內(nèi)容（1）項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)。（2）建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、市場(chǎng)預(yù)測(cè)和確定的依據(jù)。（3）技術(shù)工藝、主要設(shè)備、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（4）資源、原材料、燃料、運(yùn)輸?shù)葏f(xié)作配合條件。（5）建設(shè)地點(diǎn)、廠區(qū)布置方案、占地面積。（6）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，協(xié)作配套工程，環(huán)保、防震要求。（7）勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)。（8）建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度。（9）投資估算和資金籌措方式。（10）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估計(jì)。

2.2我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.1項(xiàng)目建議書階段3.可行性研究的各階段（1）（2）（3）（4）投資機(jī)會(huì)研究初步可行性研究詳細(xì)可行性研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)決策2.2我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.1項(xiàng)目建議書階段4.可行性研究報(bào)告的審批

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可行性研究報(bào)告的審批權(quán)限為：屬中央投資項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委審批；總投資在2億元以上項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委審批后報(bào)國(guó)務(wù)院；其他項(xiàng)目由地方發(fā)改委審批?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)過批準(zhǔn)后才能立項(xiàng)，它是確定工程項(xiàng)目、編制設(shè)計(jì)文件的依據(jù)。2.2我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.3設(shè)計(jì)工作階段1.設(shè)計(jì)工作的基本原則（1）嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針政策和科學(xué)管理的建設(shè)程序。（2）從全局出發(fā)，正確處理好安全、質(zhì)量、效益、速度等各方面的關(guān)系。（3）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和建設(shè)工程項(xiàng)目的不同性質(zhì)和要求，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，合理確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。（4）實(shí)行資源的綜合利用。（5）節(jié)約能源。（6）保護(hù)環(huán)境。（7）重視專業(yè)化和協(xié)作。（8）節(jié)約建設(shè)用地。（9）合理利用和節(jié)約勞動(dòng)力。（10）對(duì)外開放，增強(qiáng)自力更生的能力。2.2我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.3設(shè)計(jì)工作階段2.設(shè)計(jì)的分類（1）初步設(shè)計(jì)（2）技術(shù)設(shè)計(jì)（3）施工圖設(shè)計(jì)2.2我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.4建設(shè)準(zhǔn)備階段123準(zhǔn)備項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段的主要工作內(nèi)容報(bào)批開工報(bào)告2.2我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.5項(xiàng)目施工階段123開工日期的確定項(xiàng)目施工階段的主要任務(wù)生產(chǎn)準(zhǔn)備2.2我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.6竣工驗(yàn)收交付使用階段所有工程按照上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建成1.竣工驗(yàn)收的條件工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用2.2我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.6竣工驗(yàn)收交付使用階段DesignInspirationClarity&ImpactEye-CatchingVisual（1）整理技術(shù)資料（2）繪制竣工圖紙（3）編制竣工決算2.申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作2.2我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.6竣工驗(yàn)收交付使用階段3.竣工驗(yàn)收的程序和組織在各單項(xiàng)驗(yàn)收符合要求并整理好各項(xiàng)資料后，應(yīng)由項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告?？⒐を?yàn)收的組織是批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的部門，大中型和限額以上的項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家發(fā)改委”）或由其委托項(xiàng)目主管部門、地方政府組織驗(yàn)收。小型和限額以下的項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門或地方政府組織驗(yàn)收。2.2我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.6竣工驗(yàn)收交付使用階段4.竣工和投產(chǎn)日期投產(chǎn)日期是指經(jīng)驗(yàn)收合格，達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，正式移交生產(chǎn)（或使用）的時(shí)間。一般情況下，竣工日期大于或等于投產(chǎn)日期。

2.2我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.7項(xiàng)目后評(píng)估階段1.項(xiàng)目評(píng)估的特點(diǎn)（1）現(xiàn)實(shí)性（2）全面性（3）探索性（4）反饋性（5）合作性2.2我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.7項(xiàng)目后評(píng)估階段2.項(xiàng)目評(píng)估的作用（1）總結(jié)工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目本身有監(jiān)督和改進(jìn)作用。（2）提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平，對(duì)項(xiàng)目決策有著示范和參考作用。（3）為國(guó)家制訂投資計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)提供重要依據(jù)，對(duì)國(guó)家建設(shè)投資管理工作起著強(qiáng)化和完善作用。2.2我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.7項(xiàng)目后評(píng)估階段2.項(xiàng)目評(píng)估的作用（3）（1）（2）.

在實(shí)施和建成后其效果是明顯失敗的工程項(xiàng)目。在實(shí)施和建成后取得巨大成功的工程項(xiàng)目。

吸引外資或動(dòng)用國(guó)家外匯購(gòu)買大型成套進(jìn)口設(shè)備的工程項(xiàng)目。2.2我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.8基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序2.項(xiàng)目評(píng)估的作用（1）（2）（3）（4）項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目施工階段項(xiàng)目總結(jié)階段2.3.1利用外資的作用2.3利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序（1）（2）（3）（4）（5）彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的不足引進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)增加財(cái)政收入促進(jìn)參與國(guó)際分工，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)2.3.2借用外國(guó)貸款項(xiàng)目的建設(shè)程序2.3利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序1）世界銀行3）亞洲開發(fā)銀行貸款2）國(guó)際貨幣基金組織4）國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金1.國(guó)際金融組織貸款2.3.2借用外國(guó)貸款項(xiàng)目的建設(shè)程序2.3利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序2.政府貸款政府貸款包括政府混合貸款和出口信貸，其共同的特點(diǎn)是：貸款使用比較靈活，限制較少，條件比較優(yōu)惠，在使用中除日元貸款、科威特貸款采用國(guó)際招標(biāo)選購(gòu)設(shè)備外，其他國(guó)家貸款則是借用哪國(guó)貸款就必須購(gòu)買相應(yīng)國(guó)的產(chǎn)品。2.3.2借用外國(guó)貸款項(xiàng)目的建設(shè)程序2.3利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序3.商業(yè)貸款

商業(yè)貸款占我國(guó)外債中最大的一塊，包括雙邊貸款、銀團(tuán)貸款、發(fā)行債券、國(guó)際租賃、補(bǔ)償貿(mào)易、出口信貸、賣方信貸等形式。商業(yè)貸款的優(yōu)點(diǎn)在于靈活、不受采購(gòu)要求的限制。但風(fēng)險(xiǎn)較大，還貸期短。2.3.2借用外國(guó)貸款項(xiàng)目的建設(shè)程序2.3利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序1亞洲開發(fā)銀行、國(guó)際貨幣基金組織的貸款由中國(guó)人民銀行承辦世界銀行貸款由財(cái)政部承辦

23國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款由農(nóng)業(yè)部承辦

政府貸款由商務(wù)部承辦

45日本能源貸款由中國(guó)銀行承辦

6商業(yè)貸款由十個(gè)對(duì)外籌資窗口（中國(guó)銀行、交通銀行、中國(guó)國(guó)際信托投資公司、中國(guó)投資銀行等）承擔(dān)。

4.我國(guó)承辦國(guó)外貸款的部門2.3.2借用外國(guó)貸款項(xiàng)目的建設(shè)程序2.3利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序統(tǒng)借統(tǒng)還統(tǒng)借自還自借自還5.還款方式2.3.2借用外國(guó)貸款項(xiàng)目的建設(shè)程序2.3利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序6.利用國(guó)外貸款項(xiàng)目的管理程序利用國(guó)外貸款限上項(xiàng)目的建設(shè)程序2.3.3外商直接投資項(xiàng)目的建設(shè)程序2.3利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序1.外商投資項(xiàng)目審批權(quán)限的劃分上海市等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)外匯收支不需國(guó)家平衡，產(chǎn)品出口不涉及配額和許可證管理，投資總額在3000萬美元以下的生產(chǎn)性項(xiàng)目由地方自行審批。內(nèi)地省份及計(jì)劃單列市可審批1000萬美元以下項(xiàng)目，3000萬美元及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行政主管部門審批。2.3.3外商直接投資項(xiàng)目的建設(shè)程序2.3利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序2.外商投資項(xiàng)目建設(shè)程序外商投資項(xiàng)目建設(shè)程序主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、對(duì)外簽約、批準(zhǔn)證書、申請(qǐng)登記。

2.3.3外商直接投資項(xiàng)目的建設(shè)程序2.3利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序3.外商獨(dú)資企業(yè)的審批權(quán)限和程序（2）應(yīng)征得相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)同意。超過限額的或需國(guó)家綜合平衡的必須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)的應(yīng)進(jìn)行工商登記。憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照開戶，辦理稅務(wù)登記及外匯登記。（1）（3）（4）2.4房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的基本程序2.4.