提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力,打牢動(dòng)員的()基礎(chǔ)

提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力,打牢動(dòng)員的()基礎(chǔ)。提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力,打牢動(dòng)員的()基礎(chǔ)。A、組織領(lǐng)導(dǎo)B、物質(zhì)C、科技支撐D、兵員動(dòng)員參考答案：B國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心，是為了應(yīng)付戰(zhàn)爭和突發(fā)事件，解決非常時(shí)期對武器裝備、技術(shù)、物資和勞動(dòng)力資源的供需矛盾，依托現(xiàn)有企業(yè)建立的具有平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力的生產(chǎn)和技術(shù)保障中心。國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心作為和平時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的重要生產(chǎn)組織形式，它的任務(wù)是縮短平時(shí)向戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)換的時(shí)間，提高動(dòng)員的速度和能力;當(dāng)前，各地的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)開展時(shí)間還不長，不同程度存在著發(fā)展建設(shè)不平衡、布局不盡合理、演練機(jī)會較少、監(jiān)督管理不力、動(dòng)員法律責(zé)任與權(quán)利較難落實(shí)等問題。因此，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)，要把握好以下幾個(gè)方面。一、制定建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)有序發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)作為立足于國家安全利益的戰(zhàn)略行為，是謀求國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種策略選擇，因此，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)必須立足于國家戰(zhàn)略全局，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中通盤考慮，統(tǒng)一部署。首先，在國家層面，要根據(jù)軍事斗爭準(zhǔn)備的需要，從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)選擇和確定符合國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)條件的項(xiàng)目予以優(yōu)先扶持，并將其納入國家國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃，做到規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、布局合理;其次是戰(zhàn)區(qū)、省、市要依據(jù)自身在軍事斗爭準(zhǔn)備中的地位和任務(wù)，將國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)分別納入戰(zhàn)區(qū)、省、市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員發(fā)展規(guī)劃，針對本地區(qū)的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有重點(diǎn)有選擇地建設(shè)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心;第三是制訂并實(shí)施《國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)規(guī)劃》，明確國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)布局、實(shí)施步驟、政策措施等。二、制訂法律法規(guī)，明確國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)的法律依據(jù)新出臺的《中華人民共和國國防動(dòng)員法》確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國防要求基本制度，為建立國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心提供了法律依據(jù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心作為國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力建設(shè)的一個(gè)主要載體,其發(fā)展建設(shè)具有必要性和緊迫性。但具體運(yùn)作中，如國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心與國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)和地方政府的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)如何管理與監(jiān)督國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心履行職責(zé)，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)分工與職權(quán)設(shè)置，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換實(shí)施程序等等尚需盡快明確，這就需要加快制定國防動(dòng)員法的相關(guān)配套法規(guī)，如加緊出臺《國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》等，使國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)在《國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》中占有相應(yīng)位置;各地應(yīng)根據(jù)國防動(dòng)員法及《國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》的法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，加快制定國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法等，為有條不紊地開展國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心的各項(xiàng)工作提供有效的法律依據(jù)。三、明確職能職責(zé)，加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心的建設(shè)和管理首先，在國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)程序上，要把好項(xiàng)目審批關(guān)，把握好報(bào)批程序的規(guī)范化，抓好項(xiàng)目的可行性研究和綜合考察，選擇有強(qiáng)烈的國防意識、有對口的動(dòng)員產(chǎn)品、有扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)、有規(guī)范管理制度、有良好生存空間的優(yōu)勢骨干企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)的依托企業(yè);要組織專家進(jìn)行嚴(yán)格篩選，反復(fù)論證，力求把有限的資金用到應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急最迫切、最需要的項(xiàng)目上去，防止國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)出現(xiàn)“一窩蜂”“一哄而上”現(xiàn)象。其次，在國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心運(yùn)作的管理上，要健全動(dòng)員機(jī)構(gòu)，完善生產(chǎn)儲備，明確產(chǎn)品方向、落實(shí)預(yù)案措施，注重動(dòng)員功能作用的長效化建設(shè)。動(dòng)員中心建成掛牌以后，要圍繞加強(qiáng)日常管理和健全長效機(jī)制，加強(qiáng)定期檢查，經(jīng)費(fèi)保證、重大事項(xiàng)報(bào)告、年度業(yè)績考核、動(dòng)員能力評估等，督促其履行職責(zé)。具體來說要把握以下幾點(diǎn)：一是建立目標(biāo)責(zé)任制度，如政府和企業(yè)代表簽署目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)管理責(zé)任，納入政府年度目標(biāo)考核體系;二是健全組織機(jī)構(gòu)，如實(shí)行管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制;三是落實(shí)管理措施，包括建立一系列管理制度;四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，如定期安排和組織企業(yè)參與各類動(dòng)員演練，從中評價(jià)企業(yè)完成國防職能的情況。五是建立合理的獎(jiǎng)懲制度，對于履行國防職能較好，有效保證國有資產(chǎn)保值增值的企業(yè)，給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì);對于享受國家優(yōu)惠政策、接受國家投資但不能按照要求完成動(dòng)員任務(wù)的企業(yè)，可給予包括摘牌在內(nèi)的行政處分，返還國家資金及罰款等經(jīng)濟(jì)處罰等。四、重視隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心的保障能力抽組國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員專業(yè)保障隊(duì)伍是國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員綜合預(yù)案要求的重要內(nèi)容，也是國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)和提高經(jīng)濟(jì)動(dòng)員保障能力的重要支撐。一要依據(jù)法律法規(guī)和《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于規(guī)范國防后備力量隊(duì)伍組建工作的意見》等，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法和細(xì)則，明確國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)的原則、任務(wù)、目標(biāo)及程序方法、保證措施，將國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員專業(yè)保障隊(duì)伍納入民兵預(yù)備役體系，落實(shí)經(jīng)費(fèi)開支、訓(xùn)練規(guī)程等政策保障。二要要深入調(diào)查研究，理清工作思路，根據(jù)動(dòng)員任務(wù)需求，選擇符合編組條件的企事業(yè)單位及動(dòng)員中心。要準(zhǔn)確掌握第一手資料，對各類專業(yè)隊(duì)伍的具體編制員額、裝備器材、編組方法、軍民裝備融合等問題進(jìn)行論證，合理分配任務(wù)、認(rèn)真細(xì)化方案、科學(xué)規(guī)范布局。結(jié)合實(shí)際，探索在已經(jīng)存在的政府應(yīng)急保障隊(duì)伍和人民武裝、人民防空、交通戰(zhàn)備等國防動(dòng)員部門組織的各類專業(yè)保障隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加以補(bǔ)充、融合、整合組建國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員專業(yè)保障隊(duì)伍的方式，突出落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員保障隊(duì)伍的職能作用。三要加強(qiáng)訓(xùn)練，提高能力。堅(jiān)持“平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、急時(shí)應(yīng)急”的要求和“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容、寓軍于民”的原則，落實(shí)各類專業(yè)保障隊(duì)伍的演練，將國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員專業(yè)保障隊(duì)伍納入戰(zhàn)區(qū)后勤保障力量體系統(tǒng)一組織、同步訓(xùn)練。通過參與軍事演習(xí)訓(xùn)練、應(yīng)對突發(fā)事件等重大活動(dòng)，提高動(dòng)員保障能力。五、拓寬資金渠道，保證國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心的健康發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)，不僅需要投入建設(shè)資金，而且建成后還需要一定的管理維護(hù)費(fèi)用，從理論上講，它屬于動(dòng)員型經(jīng)濟(jì)建設(shè)成本，也是維護(hù)國家安全成本。這種成本應(yīng)由政府支付而不應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此，解決民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心的資金來源渠道，就是政府要承擔(dān)起企業(yè)由于履行國防職能而額外增加的合理成本，使企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營不致由于履行國防職能而受到負(fù)面影響。在實(shí)際操作中，一方面，可以考慮將國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)項(xiàng)目納入政府補(bǔ)助和財(cái)政貼息項(xiàng)目范圍，按程序申請政府性資金進(jìn)行建設(shè);對承擔(dān)專項(xiàng)任務(wù)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心政府財(cái)政可給予專項(xiàng)補(bǔ)助;另一方面，可以對授牌后的“國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心”所形成的無形資產(chǎn)作合理評估，考慮由此給企業(yè)帶來的效益折價(jià)作為國家投入，由依托企業(yè)籌集解決;同時(shí)，也