危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則課件-002

二O一三年三月二十九日1．范圍本導(dǎo)則規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本要求。一般化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制要求參照本導(dǎo)則。本導(dǎo)則適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品單位(以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位)。主管部門(mén)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。2．規(guī)范性引用文件

下列文件中的條文通過(guò)在本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用本導(dǎo)則，同時(shí)，鼓勵(lì)根據(jù)本導(dǎo)則達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本導(dǎo)則。規(guī)范性引用文件《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào))《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào))《中華人民共和國(guó)消防法》(中華人民共和國(guó)主席令第83號(hào))《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào))《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》(國(guó)務(wù)院令第352號(hào))《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第373號(hào))《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號(hào))《劇毒化學(xué)品目錄》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門(mén)公告2003第2號(hào))《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)規(guī)范》(GBl6483)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GBl8218)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJl6)《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160)《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》(GBl5603)《原油和天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50183)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721)3．名詞解釋指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。3·1危險(xiǎn)化學(xué)品指由一種或數(shù)種危險(xiǎn)化學(xué)品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。3．2危險(xiǎn)化學(xué)品事故3．3應(yīng)急救援指在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。名詞解釋指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。3．4重大危險(xiǎn)源3．5危險(xiǎn)目標(biāo)指因危險(xiǎn)性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險(xiǎn)化學(xué)品所在場(chǎng)所或設(shè)施。3．6預(yù)案指根據(jù)預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動(dòng)。名詞解釋指對(duì)因危險(xiǎn)化學(xué)品種類不同或同一種危險(xiǎn)化學(xué)品引起事故的方式不同發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故而劃分的類別。3．7分類3．8分級(jí)指對(duì)同一類別危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害程度劃分的級(jí)別。4．編制要求分類、分級(jí)制定預(yù)案內(nèi)容；上一級(jí)預(yù)案的編制應(yīng)以下一級(jí)預(yù)案為基礎(chǔ)；危險(xiǎn)化學(xué)品單位根據(jù)本導(dǎo)則及本單位實(shí)際情況，確定預(yù)案編制內(nèi)容。5．編制內(nèi)容5．編制內(nèi)容5．1基本情況主要包括單位的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位運(yùn)輸車輛情況及主要的運(yùn)輸產(chǎn)品、運(yùn)量、運(yùn)地、行車路線等內(nèi)容。5．編制內(nèi)容5．2危險(xiǎn)目標(biāo)及其危險(xiǎn)特性、對(duì)周圍的影響5．2．1危險(xiǎn)目標(biāo)的確定可選擇對(duì)以下材料辨識(shí)的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險(xiǎn)目標(biāo)：5．2．2根據(jù)確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，明確其危險(xiǎn)特性及對(duì)周邊的影響生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品裝置、設(shè)施現(xiàn)狀的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；健康、安全、環(huán)境管理體系文件；職業(yè)安全健康管理體系文件；重大危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果；其他。5．3危險(xiǎn)目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布5．4應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分5．4．1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害程度的級(jí)別設(shè)置分級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。5．4．2組成人員主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員；現(xiàn)場(chǎng)指揮人。5．編制內(nèi)容5．4．3主要職責(zé)(1)組織制訂危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；(2)負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；(3)確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；5．編制內(nèi)容協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的上報(bào)工作；接受政府的指令和調(diào)動(dòng)；組織應(yīng)急預(yù)案的演練；負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)。5．5報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：24小時(shí)有效的報(bào)警裝置；24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛員、押運(yùn)員報(bào)警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系的方式、方法。5．編制內(nèi)容5．編制內(nèi)容5．編制內(nèi)容5．編制內(nèi)容5．12

應(yīng)急救援保障5．12．1

內(nèi)部保障依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：(1)確定應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶修、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運(yùn)輸、后勤等人員；(2)消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、互救信息等存放地點(diǎn)、保管人；(3)應(yīng)急通信系統(tǒng)；(4)應(yīng)急電源、照明；(5)應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等；(6)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備；(7)保障制度目錄①責(zé)任制；②值班制度；③培訓(xùn)制度；④危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位檢查運(yùn)輸車輛實(shí)際運(yùn)行制度(包括行駛時(shí)間、路線，停車地點(diǎn)等內(nèi)容)；⑤應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護(hù)制度(包括危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備檢查、維護(hù))；⑥安全運(yùn)輸卡制度(安全運(yùn)輸卡包括運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)、危害性、應(yīng)急措施、注意事項(xiàng)及本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方應(yīng)急聯(lián)系電話等內(nèi)容。每種危險(xiǎn)化學(xué)品一張卡片；每次運(yùn)輸前，運(yùn)輸單位向駕駛員、押運(yùn)員告之安全運(yùn)輸卡上有關(guān)內(nèi)容，并將安全卡交駕駛員、押運(yùn)員各一份)；⑦演練制度。5．編制內(nèi)容5．編制內(nèi)容5．編制內(nèi)容5．15

應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃5．編制內(nèi)容5．16

演練計(jì)劃5．編制內(nèi)容5．17

附件(1)組織機(jī)構(gòu)名單；(2)值班聯(lián)系電話；(3)組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話；(4)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)急咨詢服務(wù)電話；(5)外部救援單位聯(lián)系電話；(6)政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話；(7)本單位平面布置圖；(8)消防設(shè)施配置圖；(9)周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖；(10)周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式，供水、供電單位的聯(lián)系方式；(11)保障制度。7．預(yù)案編制的格式及要求

7．1

格式7．1．1

封面標(biāo)題、單位名稱、預(yù)案編號(hào)、實(shí)施日期、簽發(fā)人(簽字)、公章。7．1．2目錄7．1．3引言、概況7．1．4

術(shù)語(yǔ)、符號(hào)和代號(hào)7．1．5

預(yù)案內(nèi)容7．1．6

附錄7．1．7

附加說(shuō)明7．2

基本要求(1)使用A4白色膠版紙(70S以上)；(2)正文采用仿宋4號(hào)字；(3)打印文本。（摘自：《化工安全與環(huán)境》2004.24）1、學(xué)習(xí)華潤(rùn)安全管理指引，加快融合步伐

2013年1月5日至7日，利用晚上時(shí)間，連續(xù)三天對(duì)公司657人分三批進(jìn)行了全員安全培訓(xùn)。學(xué)習(xí)華潤(rùn)安全管理指引和公司安全管理制度。培訓(xùn)結(jié)束后，公司又安排了兩個(gè)晚上的時(shí)間，讓全員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行消化吸收并暢談各自的學(xué)習(xí)感受。1、學(xué)習(xí)華潤(rùn)安全管理指引，加快融合步伐2012年7月30日，公司傳達(dá)學(xué)習(xí)了《華潤(rùn)集團(tuán)、華潤(rùn)燃?xì)饪毓深I(lǐng)導(dǎo)對(duì)南陽(yáng)5.28安全事故初報(bào)的批示》和《關(guān)于南陽(yáng)公司“5.28”人員高空墜落事故的通報(bào)》。2012年９月24日，公司通報(bào)了華潤(rùn)燃?xì)饪毓捎邢薰尽蛾P(guān)于啟東公司“7·15”廠內(nèi)車輛傷害事故的通報(bào)》。要求各部室特別是公司的駕乘、押運(yùn)人員對(duì)事故通報(bào)進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，并寫(xiě)出感想1、學(xué)習(xí)華潤(rùn)安全管理指引，加快融合步伐2013年2月22日，通報(bào)了《成都華潤(rùn)燃?xì)夤こ逃邢薰尽?1.17立管墜落傷人事故有關(guān)人員責(zé)任認(rèn)定和處理決定》，并就加強(qiáng)我公司安全施工提出了具體要求，要求會(huì)后各部門(mén)將“11.17”事故情況及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)員工，認(rèn)真開(kāi)展自查活動(dòng)，查找施工中存在的問(wèn)題，吸取事故教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生。2、組織修訂公司《安全管理制度匯編》完善制度體系建設(shè)在總部及濟(jì)南大區(qū)的幫助下，參照總部各項(xiàng)安全工作指引，我們修訂完善了公司的《安全管理制度匯編》，并于2012年11月29日發(fā)布，12月10日開(kāi)始實(shí)施。在實(shí)施前組織有關(guān)人員進(jìn)行了宣貫，并將《匯編》發(fā)至各部室、分公司、各班組?！秴R編》是公司今后做好安全生產(chǎn)工作的基本依據(jù)，要求各部室、分公司認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。3、開(kāi)展2012年度安全專項(xiàng)自評(píng)價(jià)工作2012年12月11日至12日，利用兩天時(shí)間，公司組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)十個(gè)業(yè)務(wù)板塊，710個(gè)小項(xiàng)，進(jìn)行了安全專項(xiàng)審核。對(duì)此次安全專項(xiàng)自評(píng)價(jià)中提出的問(wèn)題和安全隱患，要求各單位認(rèn)真落實(shí)整改措施，達(dá)到整改要求。安全技術(shù)部將審核情況及時(shí)進(jìn)行了匯總，形成報(bào)告，報(bào)濟(jì)南大區(qū)。4、組織簽訂2013年度安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)根據(jù)華潤(rùn)燃?xì)饪毓申P(guān)于組織簽訂《成員公司2013年度安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》的通知，公司及時(shí)部署安排，將安全生產(chǎn)目標(biāo)及責(zé)任層層分解至各部門(mén)，并逐級(jí)制定安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，3月14日下午召集相關(guān)單位安全負(fù)責(zé)人召開(kāi)了“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽訂工作部署會(huì)”，3月19日，各級(jí)責(zé)任書(shū)文本內(nèi)容全部完成修改，3月25日，完成了總經(jīng)理與副總及各部室、分公司主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任書(shū)簽訂工作。5、開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)工作、班組安全建設(shè)工作、安全行為觀察工作

積極開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)工作、班組安全建設(shè)工作、安全行為觀察工作，分別下發(fā)了《通知》及實(shí)施方案，確保工作的有效開(kāi)展。安全、輸配試評(píng)價(jià)工作與問(wèn)題整改按照《華潤(rùn)燃?xì)饪毓?012年原AEI公司安全、輸配試評(píng)價(jià)工作指引》的要求，在華潤(rùn)燃?xì)饪毓砂踩芾聿康慕y(tǒng)一安排下，8月10日至11日，試評(píng)價(jià)小組利用兩天時(shí)間，對(duì)我公司進(jìn)行了嚴(yán)格、細(xì)致的文件評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)檢查。通過(guò)本次試評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)組對(duì)我公司一貫重視安全生產(chǎn)工作，給予了充分肯定，對(duì)評(píng)審的八個(gè)板塊內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)好的做法也給予了一定認(rèn)可。由于公司剛剛加入華潤(rùn)燃?xì)獯蠹彝?，與華潤(rùn)燃?xì)獍踩⑤斉鋵徍藰?biāo)準(zhǔn)相對(duì)照，我們還存在很大差距，各板塊都存在不同的問(wèn)題。雖然本次試評(píng)價(jià)只打分，不計(jì)入考核結(jié)果。但公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次試評(píng)價(jià)工作非常重視，要求各相關(guān)部門(mén)、單位對(duì)評(píng)價(jià)組提出的問(wèn)題立即組織整改，制定詳細(xì)的計(jì)劃、方案，落實(shí)人員、落實(shí)措施，抓緊完善。公司將對(duì)整改工作進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)整改、落實(shí)不到位的單位和個(gè)