入河排污口監(jiān)督管理文檔全集

入河排污口監(jiān)督管理文檔全集1各級水環(huán)境監(jiān)測中心在開展入河(湖、庫)排污口監(jiān)測與調(diào)查時，應符合下列要求：開展入河排污口監(jiān)測前應進行必要的現(xiàn)場查勘和社會調(diào)查，以確定入河排污口的數(shù)量、分布、污水的流向、排放方式和排規(guī)律以及排污單位。根據(jù)污水性質(zhì)和來源，將入河排污口徘出的污廢水分為以下類型：工業(yè)廢水。生活污水。醫(yī)院污水。工業(yè)廢水和生活污水合流的混合污水。城市污水處理出廠水。進行入河排污口監(jiān)測時，應同步測定污廢水和主要污染物質(zhì)的排放量。所監(jiān)測的各入河排污口排放量之和應占本河段或本區(qū)域入河排污總量的80%以上。重點河段和易發(fā)生重大水污染事故河段上的主要排污口監(jiān)視性監(jiān)測頻次與時間，由流域或省級水環(huán)境監(jiān)測中心確定；一般監(jiān)測頻次每年不得少于二次。在對排污口污水進行測量和采集樣品時，必須注意安全，加強對有毒有害、放射性物質(zhì)和熱污染的防護。2污水流量的測定方法與要求。根據(jù)不同的入河排污口和具體條件，可選擇下列方法之一流速儀法。根據(jù)水深和流速大小選用合適的流速儀。使用流速儀測量時，一般采用一點法。如廢污水水面較寬時，應設(shè)置測流斷面。儀器放入相對水深的位置，可根據(jù)水深和流速儀懸吊方式確定，測量時間不得少于100s。浮標法。適用于底壁平滑，長度不小于10m，無彎曲，有一定液面高度的排污渠道。三角形薄壁堰。堰口角為90°的三角形薄壁堰，為廢污水測量中最常用的測流設(shè)備。適用于水頭(H)在0.05?0.035m之間，流量Q小于或等于O.1m3/s，堰高(P)大于2H時的污水流量的測定。矩形薄壁堰。適用于較大污水流量的測定。容積法。適用于廢話水量小于每分鐘lm3的排污口。測量時用秒表測定污廢水充滿容器所需的時間。容器容積的選擇應使水充滿容器的時間不少于10s，重復測量數(shù)次，取平均值。采用流速儀、浮標、薄壁堰測量污水排放量時，測驗環(huán)境條件、技術(shù)要求和精度等應符合現(xiàn)行國家和行業(yè)有關(guān)標準的規(guī)定。施測排污口人河污水量的前三天應無明顯降水。3污廢水量的計算方法與要求。在某一時間間隔內(nèi)，入河排污口的污廢水排放量按下式計算:Q=VAt(8.1.3-1)式中Q 污廢水排放量，t/d；V——污廢水平均流速，m/s；A 過水斷面面積，m2；t一日排污時間，s。裝有污水流量計的排污口，排放量從儀器上讀取。經(jīng)水泵抽取排放的話水量，由水泵額定流量與開泵時間計算。在無法采用有關(guān)方法測量污水量時，可根據(jù)以下經(jīng)驗計算公式，推算排放量：Q=p⑦k(8.1.3-2)式中Q——污廢水排放量,t/d；q——單位產(chǎn)品廢水排放量，t/單位產(chǎn)品；o 產(chǎn)品日產(chǎn)量；k 污廢水入河量系數(shù)。對有地表或地下徑流影響的排污口，在計算排污量時，應予以合理扣除。4污水量測量頻次應符合以下要求：連續(xù)排放的排污口，每隔6?8h測量一次，連續(xù)施測三天。⑵間歇排放的排污口，每隔2?4h測量一次，連續(xù)施測大。季節(jié)性排放的排污口，應調(diào)查了解排污周期和排放規(guī)律，在排放期間，每隔6?8h測量一次，連續(xù)施測三天。脈沖型排放的排污口，每隔2h測量一次，連續(xù)施測三天。排污口發(fā)生事故性排污時，每隔1h施測一次，延續(xù)時間可視具體情況而定。對污水排放穩(wěn)定或有明顯排放規(guī)律的排污口，可適當降低測量頻次。潮汐河段應根據(jù)污水排放規(guī)律及潮汐周期確定測量頻率。5人河排污口采樣點布設(shè)要求如下：采樣點可選擇在排污溝(渠)平直、水流穩(wěn)定、水質(zhì)均勻的部位，但應避免納污河道水流的影響。有涵閘或泵站控制的排污口，在積蓄污水的池塘、洼地內(nèi)設(shè)置采樣點。城市污水處理廠的進出水口應設(shè)采樣點。6采樣器和樣品容器要求如下：污水樣品采集可選用聚乙烯塑料桶、有機玻璃采水器、泵式采水器、自動采水器等采樣工具。樣品容器用硬質(zhì)玻璃和聚乙烯塑料等具塞(帶蓋)瓶、桶，不應使用橡膠塞和軟木塞。7采樣方法與要求如下，(1)在排污暗管(渠)落水口處采樣，可直接用采樣桶采集。（2） 排污溝（渠）水深小于1m,應在1/2水深處采樣；水深大于1m,應在1/4水深處采樣。（3） 采樣時應避免攪動底部沉積物，防止異物進人采樣器。8監(jiān)測項目的選擇應根據(jù)表8.1.8污水類型確定；所選用的分析方法應符合國家和行業(yè)有關(guān)標準的規(guī)定。表8.1.8污水監(jiān)測項目表污水類型監(jiān)測項目工業(yè)廢水PH、色度、懸浮物、化學需氧量（CODcr）、五日生化需氧量（bod5）、揮發(fā)酚、氰化物以及相應行業(yè)排放標準中規(guī)定的監(jiān)測項目生活污水化學需氧量（CODcr）、五日生化需氧量（BOD5）、懸浮物、氨氮、總磷、陰離子表面活性劑、侖細菌總數(shù)、總大腸菌群醫(yī)院污水PH、色度、余氯、化學需氧量（CODcr）、五日生化需氧量（BOD5）、懸浮物、致病菌、細菌總數(shù)、總大腸菌群城市污水處理廠出廠污水和市政公共下水道污水PH、色度、懸浮物、化學需氧量（CODcr）、五日生化需氧量（bod5）、氨氮，與工業(yè)污水合流的市政下水道混合污水應增加有關(guān)工業(yè)廢水監(jiān)測項目9污水監(jiān)測要求如下:（1）現(xiàn)場測試項目和易變項目，應及時測定。（2）穩(wěn)定項目可將日采集的污水樣品混合后測定，也可逐次測定，取日平均值。應認真填寫污水樣品送檢單，見附錄A中表A.1。入河排污口登記表（試行）登記單位（簽章）：登記日期：年月日中華人民共和國水利部監(jiān)制填報要求1、 在江河、湖泊設(shè)有排污口的所有單位應如實填報本登記表。2、 用鋼筆填報，藍、黑墨水均可，書寫工整、清晰，填報數(shù)據(jù)用阿拉伯數(shù)字，文字用漢字說明。3、 必須按“填寫說明”如實規(guī)范填寫。登記單位有兩個以上（含兩個）排污口的，應分別填寫每個排污口的有關(guān)信息。4、 提交本表一式六份，每份需加蓋公章，同時交所在地縣級人民政府水行政主管部門或流域管理機構(gòu)所屬管理單位。有關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)核定后，返回登記單位一份。5、 入河排污口所在地縣級人民政府水行政主管部門或流域管理機構(gòu)所屬管理單位應對入河排污口登記表有關(guān)信息進行核查，有關(guān)數(shù)據(jù)核定后將作為入河排污口設(shè)置單位是否新建、改建、擴大入河排污口的監(jiān)督管理依據(jù)。

登記單位1法人代表2詳細地址3郵政編碼單位性質(zhì)4主管機關(guān)18聯(lián)系人聯(lián)系電話取用水量（萬噸/年）5服務(wù)面積（km2）5服務(wù)人口5入河排污口名稱排污口性質(zhì)6企業(yè)市政建成時間其他排放方式6連續(xù)入河方式6明渠（X暗管（）泵站（X涵閘（）潛沒（X其他（）間歇排污口位置所在行政區(qū)7:排入水體名稱：排入的水功能區(qū)名稱9:經(jīng)度（準確到〃）： 緯度（準確到〃）20：設(shè)計排污能力（噸/日）10排污口大小19

工業(yè)廢水排放量（噸/日）11年排放污水總量（萬噸）11生活污水排放量（噸/日）11其它污水排放量（噸/日）11污水是否經(jīng)過處理處理方式12主要污染物排放濃度及排放總量項目名稱13排放濃度（mg/l）14總 量（噸）日排放總量15年排放總量16CODnh3-n總磷

1、 “申請單位”按法人登記或工商行政管理部門核準的名稱填寫。單位名稱應與單位公章所使用的名稱一致。2、 “法人代表”按《法人單位代碼證書》中的法定代表人填寫。沒有法定代表人的，填單位實際負責人。3、 “詳細地址”按登記單位郵政通訊地址詳細填寫。4、 “單位性質(zhì)”填企業(yè)、事業(yè)或個體工商戶等，企業(yè)進一步區(qū)分國有獨資、國有控股、中外合資、中外合作、外商獨資、民營等。5、 “取用水量”：直接從江河湖泊取水的填一年取用的新鮮水量；通過自來水公司或水庫供水的填一年從供水單位獲取的用水量。市政排污口，填排污系統(tǒng)服務(wù)面積、服務(wù)人口。6、 “排污口性質(zhì)了排放方式了入河方式”等欄目在后面提示欄中劃W”7、 “所在行政區(qū)”應準確到設(shè)區(qū)市的街道或者縣（縣級市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8、 “排入水體名稱”填直接排入的河流、湖泊、水庫名稱。9、 “排入的水功能區(qū)”填國務(wù)院、水利部或有關(guān)省人民政府批準實施的水功能區(qū)劃中水功能區(qū)名稱，申請單位無法填寫的，可咨詢有關(guān)水行政主管部門和流域管理機構(gòu)。未劃定水功能區(qū)的水域，此欄空缺。10、 “設(shè)計排污能力”填排污口設(shè)計的排污水量。11、 “工業(yè)廢水排放量、生活污水排放量、污水年排放總量”填實際的排污水量，排污單位若為火電廠，則在其他欄中填寫申請的溫水排放量。12、 “污水處理方式”：對于企業(yè)排污口，填工業(yè)廢水處理工藝、廠區(qū)生活污水處理方式；對于市政排污口，填一級處理、二級處理或三級處理；對于氧化塘直接填寫，若為多塘，填寫串塘個數(shù)。13、 “項目名稱”:登記單位實際排放的污染物中如有表中已列明的具體污染物必須如實填寫，對排放特殊污染物的排污口，應增加國家或行業(yè)排放標準規(guī)定的污染物項目。排放溫排水的，應增加填寫“溫升”項目。對水環(huán)境敏感目標有影響的污染物和“三致”物質(zhì)必須如實填報。14、 “排放濃度”填排污口正常排放情況下的污染物濃度。15、 “日排放總量”填正常排放情況下排污口每日污染物排放的總量。16、 “年排放總量”填一年內(nèi)正常情況下排污口排放的污染物總量。17、 排污河道、排污口平面位置示意圖要求用AUTO-CAD軟件制作后附上。18、 “主管機關(guān)”：如有上級單位，填齊上級單位，否則不填。19、 “排污口大小”：填截面積，單位m2,并表明材質(zhì)。20、 “經(jīng)度（準確到〃）：緯度（準確到〃）':各填表單位用GPS定位儀定位；無能力定位的單位，可委托其他單位開展。流域入河排污口的法制化管理隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴大，用水量的持續(xù)增大，排入江河湖庫的廢污水量也隨之增加。據(jù)統(tǒng)計，長江流域年污水排放量已由1997年的183億t上升為2000年的234億to由于沿江（湖）企業(yè)排污口、城市綜合排污口和取水口設(shè)置無序，加之大部分廢污水未經(jīng)有效處理直接排放，導致流域水污染呈加重趨勢，長江干流岸邊污染帶長度逐年增加，已接近600km；沿江城市的500多個主要取水口均已不同程度地受到岸邊污染帶的影響，一些城市已面臨水質(zhì)型缺水危機。一、入河排污口監(jiān)督管理的立法現(xiàn)狀在《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)中，曾就流域入河排污口的監(jiān)督管理做出了一些規(guī)定，但這些法律法規(guī)較多地側(cè)重于分散性點源的治理及河道防洪的管理。在新水法頒布實施以前，由于沒有適合流域水資源保護工作需要、針對性強、便于操作的監(jiān)督管理辦法，導致入河排污口的設(shè)置、變更與流域水資源保護規(guī)劃和水功能區(qū)劃不相適應，使得規(guī)劃及區(qū)劃所確定的水質(zhì)和污染物總量控制目標無法落到實處，出現(xiàn)重審批輕管理、污染治理反彈的趨勢。新水法著眼于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，總結(jié)了原水法實施10多年來的經(jīng)驗，針對水資源保護工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，確立了水資源統(tǒng)一管理的新體制，確立了江河、湖泊的水功能區(qū)劃制度及排污口監(jiān)督管理制度，為流域機構(gòu)及各級水行政主管部門的監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)。二、流域入河排污口法制化管理體制的建設(shè)管理體制的設(shè)置原則作為水資源保護工作的重要內(nèi)容之一，入河排污口的管理應按新水法中水資源管理體制的規(guī)定，實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。在國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導下，由流域水資源保護機構(gòu)及流域內(nèi)縣級以上人民政府水行政主管部門根據(jù)國家授權(quán)負責實施入河排污口的管理。在體制的設(shè)置上需吸取水污染防治工作的教訓，強化流域水資源保護的統(tǒng)一管理，加強主要水域、重要城市和特定區(qū)域的流域管理，從體制上制約地方保護主義。明確入河排污口的監(jiān)督管理權(quán)限應堅持在流域統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)下的屬地管理原則。流域水資源保護機構(gòu)負責全流域入河排污口的統(tǒng)一監(jiān)督管理，各屬地水行政主管部門負責該行政區(qū)內(nèi)入河排污口的監(jiān)督管理。嚴格入河排污口設(shè)置、變更的審批權(quán)限江河、湖泊、水庫，國務(wù)院批準的大型建設(shè)項目設(shè)置的排污口，省際邊界河流設(shè)置的排污口，日排放廢污水量在100t或日排放COD30kg以上，排放廢污水含有劇毒、致癌物等情形的入河排污口的設(shè)置、變更的審批，報上級水行政主管部門及各屬地管理部門

備案。其他區(qū)域排污口設(shè)置與變更由屬地縣級以上人民政府水行政主管部門審批，報流域水資源保護機構(gòu)備案。三、流域入河排污口監(jiān)督管理的內(nèi)容、方法及程建立入河排污口調(diào)查登記建檔制度對流域內(nèi)已建、在建入河排污口進行調(diào)查登記建檔是一項重要的基礎(chǔ)性工作。在以往工作中，流域內(nèi)排污口的設(shè)置或變更未能與水資源保護規(guī)劃、水功能區(qū)劃的管理目標相協(xié)調(diào)，不符合現(xiàn)代管理規(guī)范要求。應通過調(diào)查、登記建檔，對不符合流域水資源保護要求的入河排污口的設(shè)置，結(jié)合各地城鎮(zhèn)建設(shè)實際情況分期、分批進行規(guī)范及整改。2.建立入河排污口設(shè)置、變更的審批程序入河排污口的設(shè)置或變更必須依照規(guī)定程序向流域水資源保護機構(gòu)或水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可實施。設(shè)置或變更排污口必須實行“三同時”制度，其治污工程和排污工程的設(shè)計、施工和投入運行三個環(huán)節(jié)均應接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。在設(shè)置或變更工程完工后，應向水行政主管部門申請竣工驗收。入河排污口的設(shè)置、變更的申請審批程序應包括預申請審查、申請審查、竣工驗收。3.入河排污口設(shè)置及變更審批許可原則入河排污口的設(shè)置與變更必須符合流域水資源綜合規(guī)劃和水資源保護規(guī)劃，符合水功能區(qū)劃的要求，服從于水功能區(qū)水質(zhì)管理目標及污染物總量控制管理目標。廢污水排放還必須符合國家標準或地方標準，符合有關(guān)入河排污口設(shè)置技術(shù)規(guī)范要求。對入河污染物總量已超過分配的控制指標或由于該申請排污口的設(shè)置變更將使其總量超標的；由于污水處理能力不足，技術(shù)落后或不可靠，入河污水水質(zhì)超過或可能超過規(guī)定排放標準或?qū){污水體功能構(gòu)成影響的；非條件限制，故意將排污口隱蔽設(shè)置，不便于監(jiān)管部門監(jiān)督管理的；以鄰為壑，為轉(zhuǎn)移污染擅自將排污口向下游區(qū)域設(shè)置或變更的；在新開發(fā)區(qū)未進行雨污分流的；其他不符合法律、行政法規(guī)或有關(guān)主管部門要求，不符合有關(guān)入河排污口技術(shù)規(guī)范要求等情形的入河排污口申請將不被受理審批。制定流域入河排污口設(shè)置技術(shù)規(guī)范根據(jù)管理工作需要，區(qū)別江河干支流及湖庫區(qū)域水功能區(qū)要求，本著便于管理、方便排放的原則，對入河排污口的建筑及入河方式等方面進行技術(shù)規(guī)范，是入河排污口設(shè)置規(guī)范化的一項重要的基礎(chǔ)性工作，是對已建、在建入河排污口規(guī)范化整治，對新設(shè)置入河排污口進行審批的基本技術(shù)依據(jù)。應盡快組織有關(guān)專家制定流域入河排污口設(shè)置技術(shù)規(guī)范報水行政主管部門審批后實施。建立排污信息季報及年審制度立法中應規(guī)定使用或設(shè)置排污口的所有排污單位，

必須按季、按年度向水行政主管部門報送排污口統(tǒng)計

表。排污單位必須按規(guī)定項目如實填寫報表，不得弄

虛作假。水行政主管部門每年將按照規(guī)定的審批權(quán)限，

對排污口組織年審。建立排污計量及水質(zhì)在線監(jiān)測制度立法中應規(guī)定排污單位必須在排污口安裝污水排放計量設(shè)施，同時限期安裝在線水質(zhì)監(jiān)測儀器。為便于統(tǒng)一規(guī)范管理，入河排污口所安裝的計量設(shè)施及在線水質(zhì)監(jiān)測儀器應為質(zhì)檢部門認定的產(chǎn)品；在管理辦法出臺前，已經(jīng)安裝相應設(shè)施的排污口，其設(shè)施必須經(jīng)水行政主管部門或質(zhì)檢部門組織檢查認定合格后方

可繼續(xù)使用。7.建立常規(guī)監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查相結(jié)合制度建立對入河排污口及受納水域的常規(guī)監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測及現(xiàn)場持證執(zhí)法檢查制度。水行政主管部門應依照《水法》授權(quán)，對重大排污口，對重點、敏感水域進行常規(guī)監(jiān)測、不定期的監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查，逐步實現(xiàn)有關(guān)監(jiān)測工作與水功能區(qū)監(jiān)測工作相協(xié)調(diào)。8.建設(shè)一支高素質(zhì)監(jiān)督管理隊伍應根據(jù)入河排污口監(jiān)督管理的需要，加強流域及各級行政區(qū)域的監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，逐步提高執(zhí)法機構(gòu)的能力，加大監(jiān)督執(zhí)法的硬件和軟件建設(shè)投入力度，形成機動靈活、準確高效的執(zhí)法體系。四、流域入河排污口管理的法律責任1.處罰規(guī)定對未按規(guī)定設(shè)置或變更排污口位置或建筑結(jié)構(gòu)的，由水行政主管部門責令限期拆除，按規(guī)定程序及規(guī)范重新申請；逾期不拆除，將依法強制拆除，并處罰款。對“不按規(guī)定時間要求向管理部門報送有關(guān)資料

的；報送資料時弄虛作假的；不按規(guī)定時間參加年審

的；故意破壞或不正常使用水污染防治設(shè)施，直排或

偷排的；故意破壞或不正常使用污水排放計量設(shè)施或

在線水質(zhì)監(jiān)測儀器；未如實向管理部門檢查人員反映

情況，提供必要的資料的；逃避、拒絕、阻礙管理部

門監(jiān)督檢查的；未經(jīng)審批允許其他排污者使用本單位

排污口的；利用其他單位設(shè)置的排污口的；改變廢污

水排放方式、增加排放廢污水水量、增加廢污水中污

染物種類、增加廢污水中污染物數(shù)量、改變廢污水入

河方式的”，由水行政主管部門責令停止違法行為，并

處罰款。對水行政主管部門及流域機構(gòu)工作人員工作不履行法定監(jiān)督管理職責，玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究其行政責任乃至刑事責任。建議實行“累時倍罰”的責任追究制度對違法行為可以追究其民事責任、行政責任甚至刑事責任，但實踐中多為追究行政責任。當前嚴峻的水污染事實告訴人們，罰款的處罰效果與立法目的相脫離。許多地方甚至出現(xiàn)“交了排污費或罰款就等于交了保護費，違法排污合法化”的怪現(xiàn)象?？紤]到違法排污行為的復雜性及水資源被污染后其危害的長期性，建議法律在追究破壞水資源行為的法律責任時有所突破，對持續(xù)違法排污者，實行“累時倍罰”的責任追究制度。建議實行追繳非法所得制度對故意不正常使用或閑置其污染治理設(shè)施，對水資源造成破壞，危害人民生命健康，應在給予其規(guī)定的行政處罰的同時，將其本應該投入而未投入的治污費用作為非法所得予以追繳。水利部令22號頒布日期：20041130實施日期：20050101頒布單位：水利部經(jīng)2004年10月10日水利部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布自2005年1月1日起施實行。2004年11月30日第一條為加強入河排污口監(jiān)督管理，保護水資源，保障防洪和工程設(shè)施安全，促進水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條在江河、湖泊（含運河、渠道、水庫等水域，下同）新建、改建或者擴大排污口，以及對排污口使用的監(jiān)督管理，適用本辦法。前款所稱排污口，包括直接或者通過溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊排放污水的排污口，以下統(tǒng)稱入河排污口；新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及對原來不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項的重大改變；擴大，是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和擴大，以下統(tǒng)稱入河排污口設(shè)置。第三條入河排污口的設(shè)置應當符合水功能區(qū)劃、水資源保護規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求。第四條國務(wù)院水行政主管部門負責全國入河排污口監(jiān)督管理的組織和指導工作，縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照本辦法規(guī)定的權(quán)限負責入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)可以委托下級地方人民政府水行政主管部門或者其所屬管理單位對其管理權(quán)限內(nèi)的入河排污口實施日常監(jiān)督管理。第五條依法應當辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理權(quán)限審批；依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，除下列情況外，其入河排污口設(shè)置由入河排污口所在地縣級水行政主管部門負責審批：（一） 在流域管理機構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊上設(shè)置入河排污口的，由該流域管理機構(gòu)負責審批；（二） 設(shè)置入河排污口需要同時辦理取水許可手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照取水許可管理權(quán)限審批；（三） 設(shè)置入河排污口不需要辦理取水許可手續(xù)，但是按規(guī)定需要編制環(huán)境影響報告書（表）的，其入河排污口設(shè)置由與負責審批環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護部門同級的水行政主管部門審批。其中環(huán)境影響報告書（表）需要報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審批的，其入河排污口設(shè)置由所在流域的流域管理機構(gòu)審批。第六條設(shè)置入河排污口的單位（下稱排污單位），應當在向環(huán)境保護行政主管部門報送建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）之前，向有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請。依法需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)或者取水許可審批手續(xù)的，排污單位應當根據(jù)具體要求，分別在提出河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目申請或者取水許可申請的同時，提出入河排污口設(shè)置申請。依法不需要編制環(huán)境影響報告書（表）以及依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)和取水許可手續(xù)的，排污單位應當在設(shè)置入河排污口前，向有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請。第七條設(shè)置入河排污口應當提交以下材料：（一） 入河排污口設(shè)置申請書；（二） 建設(shè)項目依據(jù)文件；（三） 入河排污口設(shè)置論證報告；（四） 其他應當提交的有關(guān)文件。設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，可以不編制入河排污口設(shè)置論證報告，只提交設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響的簡要分析材料。第八條設(shè)置入河排污口依法應當辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，排污單位提交的河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)申請中應當包含入河排污口設(shè)置的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨提交入河排污口設(shè)置申請書。設(shè)置入河排污口需要同時辦理取水許可和入河排污口設(shè)置申請的，排污單位提交的建設(shè)項目水資源論證報告中應當包含入河排污口設(shè)置論證報告的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨提交入河排污口設(shè)置論證報告。第九條入河排污口設(shè)置論證報告應當包括下列內(nèi)容：（一）入河排污口所在水域水質(zhì)、接納污水及取水現(xiàn)狀；（二） 入河排污口位置、排放方式；（三） 入河污水所含主要污染物種類及其排放濃度和總量；（四） 水域水質(zhì)保護要求，入河污水對水域水質(zhì)和水功能區(qū)的影響；（五） 入河排污口設(shè)置對有利害關(guān)系的第三者的影響；（六） 水質(zhì)保護措施及效果分析；（七） 論證結(jié)論。設(shè)置入河排污口依法應當辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，還應當按照有關(guān)規(guī)定就建設(shè)項目對防洪的影響進行論證。第十條入河排污口設(shè)置論證報告應當委托具有以下資質(zhì)之一的單位編制：（一） 建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)；（二） 水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)；（三） 建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)（業(yè)務(wù)范圍包括地表水和地下水的）。第十一條有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)對申請材料齊全、符合法定形式的入河排污口設(shè)置申請，應當予以受理。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容，排污單位按照要求提交全部補正材料的，應當受理；逾期不告知補正內(nèi)容的，自收到申請材料之日起即為受理。受理或者不受理入河排污口設(shè)置申請，應當出具加蓋印章和注明日期的書面憑證。第十二條有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應當自受理入河排污口設(shè)置申請之日起二十日內(nèi)作出決定。同意設(shè)置入河排污口的，應當予以公告，公眾有權(quán)查詢；不同意設(shè)置入河排污口的，應當說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對于依法應當編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目，還應當將有關(guān)決定抄送負責該報告書（表）審批的環(huán)境保護行政主管部門。有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)根據(jù)需要，可以對入河排污口設(shè)置論證報告組織專家評審，并將所需時間告知排污單位。入河排污口設(shè)置直接關(guān)系他人重大利益的，應當告知該利害關(guān)系人。排污單位、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。入河排污口的設(shè)置需要聽證或者應當聽證的，依法舉行聽證。有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)作出決定前，應當征求入河排污口所在地有關(guān)水行政主管部門的意見。本條第二款規(guī)定的專家評審和第四款規(guī)定的聽證所需時間不計算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)，有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應當將所需時間告知排污單位。第十三條設(shè)置入河排污口依法應當辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)在對該工程建設(shè)申請和工程建設(shè)對防洪的影響評價進行審查的同時，還應當對入河排污口設(shè)置及其論證的內(nèi)容進行審查，并就入河排污口設(shè)置對防洪和水資源保護的影響一并出具審查意見。設(shè)置入河排污口需要同時辦理取水許可和入河排污口設(shè)置申請的，有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應當就取水許可和入河排污口設(shè)置申請一并出具審查意見。第十四條有下列情形之一的，不予同意設(shè)置入河排污口：（一） 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；（二） 在省級以上人民政府要求削減排污總量的水域設(shè)置入河排污口的；（三） 入河排污口設(shè)置可能使水域水質(zhì)達不到水功能區(qū)要求的；（四） 入河排污口設(shè)置直接影響合法取水戶用水安全的；（五） 入河排污口設(shè)置不符合防洪要求的；（六） 不符合法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的；（七）其他不符合國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定條件的。第十五條同意設(shè)置入河排污口的決定應當包括以下內(nèi)容：（一） 入河排污口設(shè)置地點、排污方式和對排污口門的要求；（二） 特別情況下對排污的限制；（三） 水資源保護措施要求；（四） 對建設(shè)項目入河排污口投入使用前的驗收要求；（五） 其他需要注意的事項。第十六條發(fā)生嚴重干旱或者水質(zhì)嚴重惡化等緊急情況時，有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應當及時報告有關(guān)人民政府，由其對排污單位提出限制排污要求。第十七條《中華人民共和國水法》施行前已經(jīng)設(shè)置入河排污口的單位，應當在本辦法施行后到入河排污口所在地縣級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)所屬管理單位進行入河排污口登記，由其匯總并逐級報送有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)。第十八條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口現(xiàn)狀情況進行調(diào)查，并提出整治方案報同級人民政府批準后實施。第十九條縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應當對管轄范圍內(nèi)的入河排污口設(shè)置建立檔案制度和統(tǒng)計制度。第二十條縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應當對入河排污口設(shè)置情況進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應當如實提供有關(guān)文件、證照和資料。監(jiān)督檢查機關(guān)有為被檢查單位保守技術(shù)和商業(yè)秘密的義務(wù)。第二十一條未經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)審查同意，擅自在江河、湖泊設(shè)置入河排污口的，依照《中華人民共和國水法》第六十七條第二款追究法律責任。雖經(jīng)審查同意，但未按要求設(shè)置入河排污口的，依照《中華人民共和國水法》第六十五條第三款和《中華人民共和國防洪法》第五十八條追究法律責任。在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，以及已設(shè)排污口不依照整治方案限期拆除的，依照《中華人民共和國水法》第六十七條第一款追究法律責任。第二十二條入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理，本辦法有規(guī)定的，依照本辦法執(zhí)行；本辦法未規(guī)定，需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，依照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條入河排污口設(shè)置申請書和入河排污口登記表等文書格式，由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制定。第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門和流域管理機構(gòu)，可以根據(jù)本辦法制定實施細則。第二十五條本辦法由國務(wù)院水行政主管部門負責解釋。第二十六條本辦法自2005年1月1日起施彳亍。水利部副部長就《入河排污口監(jiān)督管理辦法》答記者

問一、為什么要制定《入河排污口監(jiān)督管理辦法》答：隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，排入江河湖庫的廢污水量也隨之不斷增加。根據(jù)2003年度《中國水資源公報》，2003年全國污水排放量約為680億噸。在河道、湖泊任意設(shè)置排污口已經(jīng)造成了極大的危害:一是，廢污水排放量逐年增加，嚴重污染水體，加劇水資源短缺。從1997年到2003年，廢污水排放量分別為584、593、606、620、626、631、680億噸。造成了北方地區(qū)河流有水皆污，豐水地區(qū)守在河邊找水吃，許多城市被迫放棄附近的水源而另外尋找新水源。如上海市曾經(jīng)多次上移城市取水口，牡丹江市、哈爾濱市城市供水水源地都因為污染而另外建設(shè)新的水源地。南方豐水地區(qū)河流湖泊也受到污染。如長江干流沿岸城市附近水域形成數(shù)十公里的岸邊污染帶、南京附近的長江干流附近取水口與排污口犬牙交錯，嚴重影響了供水安全。2003年淮河流域水資源保護局對全流域（不包括山東半島地區(qū)）的入河排污口進行調(diào)查，共查出966個入河排污口，淮河水體受到嚴重污染，成為全社會關(guān)注的焦點。水污染嚴重影響了人民群眾的身體健康和生產(chǎn)生活。由于水污染引起的上下游之間的水事糾紛近年來也有增長的趨勢。二是，危及堤防安全，影響行洪。一些排污企業(yè)未經(jīng)批準，隨意在行洪河道偷偷設(shè)置入河排污口，對堤防和行洪河道的安全構(gòu)成了潛在的威脅。當發(fā)生洪水時，污水將隨著洪水蔓延，擴大了污染區(qū)域，也使洪水調(diào)度決策更加復雜。1988年頒布的《河道管理條例》對入河排污口的管理作出了一些規(guī)定，但在具體實施中顯得力度不夠。因此，2002年修訂通過的《水法》第三十四條明確規(guī)定："在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應當經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意〃。依法對入河排污口實施監(jiān)督管理，是保護水資源，改善水環(huán)境，促進水資源可持續(xù)利用的重要手段；是落實《水法》確定的水功能區(qū)劃制度和飲用水水源保護區(qū)制度的主要措施；也是落實科學發(fā)展觀，保護生態(tài)環(huán)境，維持河流健康生命的必然要求。因此，制定《入河排污口監(jiān)督管理辦法》是十分必要和迫切的。二、《辦法》對入河排污口監(jiān)督管理問題規(guī)定了哪些制度和措施？答：《辦法》主要規(guī)定了以下主要制度和措施：一是排污口設(shè)置審批制度。按照公開、公正、高效和便民的原則，《辦法》對入河排污口設(shè)置的審批分別從申請、審查到?jīng)Q定等各個環(huán)節(jié)做出了規(guī)定，包括排污口設(shè)置的審批部門、提出申請的階段、對申請文件的要求、論證報告的內(nèi)容、論證單位資質(zhì)要求、受理程序、審查程序、審查重點、審查決定內(nèi)容和特殊情況下排污量的調(diào)整等。二是已設(shè)排污口登記制度?！掇k法》規(guī)定，《水法》施行前已經(jīng)設(shè)置入河排污口的單位，應當在本辦法施行后到入河排污口所在地縣級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)進行入河排污口登記，由其逐級報送有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)。三是飲用水水源保護區(qū)內(nèi)已設(shè)排污口的管理制度?！掇k法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口現(xiàn)狀情況進行調(diào)查，并提出整治方案報同級人民政府批準后實施。四是入河排污口檔案和統(tǒng)計制度?！掇k法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應當對管轄范圍內(nèi)的入河排污口設(shè)置建立檔案制度和統(tǒng)計制度。五是監(jiān)督檢查制度。《辦法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應當對入河排污口設(shè)置情況進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應當如實提供有關(guān)文件、證照和資料。監(jiān)督檢查機關(guān)有為被檢查單位保守技術(shù)和商業(yè)秘密的義務(wù)。為了保證以上制度的有效執(zhí)行，《辦法》還規(guī)定了違反上述制度所應承擔的法律責任。三、《辦法》與環(huán)境影響評價制度是如何銜接的？答：應該說，《水法》第三十四條的規(guī)定，就是為了與《水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定相銜接，全國人大常委會在《水法》修訂過程中，根據(jù)有的常委、環(huán)資委和有的地方、部門的意見而作出的規(guī)定。這一規(guī)定，充分考慮了與有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)的銜接?！掇k法》與環(huán)境影響評價制度是相輔相成的。環(huán)境影響評價關(guān)注的是建設(shè)項目對于生態(tài)環(huán)境的整體不利影響，而水行政主管部門和流域管理機構(gòu)在審批入河排污口設(shè)置時，一方面要根據(jù)水資源管理和保護、取水許可和水功能區(qū)劃的要求進行審查；另一方面要根據(jù)堤防和防洪安全的要求進行審查，這是環(huán)境影響評價制度未做要求的。從總體上來講，環(huán)境影響評價的范圍要廣于入河排污口設(shè)置論證。因此，《辦法》規(guī)定：設(shè)置入河排污口的單位，應當在向環(huán)境保護行政主管部門報送建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）之前，向有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請。目前，江蘇省水利廳和環(huán)境保護廳已經(jīng)聯(lián)合發(fā)文，明確規(guī)定建設(shè)項目的入河排污口設(shè)置未經(jīng)水行政主管部門同意，環(huán)境保護行政主管部門不予審批環(huán)境影響評價報告書（表）?！掇k法》同時還規(guī)定，對于依法應當編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目，有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應當將有關(guān)入河排污口設(shè)置的審批決定抄送負責該報告書（表）審批的環(huán)境保護行政主管部門。四、《辦法》與取水許可制度、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理制度是如何銜接的？答：關(guān)于與取水許可制度的銜接?！掇k法》規(guī)定：建設(shè)項目需同時辦理取水許可手續(xù)的，應當在提出取水許可申請的同時提出入河排污口設(shè)置申請；其入河排污口設(shè)置由負責取水許可管理的水行政主管部門或流域管理機構(gòu)審批；排污單位提交的建設(shè)項目水資源論證報告中應當包含入河排污口設(shè)置論證報告的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨提交入河排污口設(shè)置論證報告；有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應當就取水許可和入河排污口設(shè)置申請并出具審查意見。關(guān)于與河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理制度的銜接。《辦法》規(guī)定：依法應當辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項日審查手續(xù)的，排污單位應當在提出河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目申請時提出入河排污口設(shè)置申請；提交的河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)申請中應當包含入河排污口設(shè)置的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨提交入河排污口設(shè)置申請書；其入河排污口設(shè)置由負責該建設(shè)項目管理的水行政主管部門或流域管理機構(gòu)審批；除提交水資源設(shè)置論證報告外，還應當按照有關(guān)規(guī)定就建設(shè)項目對防洪的影響進行論證；有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)在對該工程建設(shè)申請和工程建設(shè)對防洪的影響評價進行審查的同時，還應當對入河排污口設(shè)置及其論證的內(nèi)容進行審查，并就入河排污口設(shè)置對防洪和水資源保護的影響一并出具審查意見。五、《辦法》如何落實行政許可法關(guān)于行政許可的設(shè)定和實施的有關(guān)規(guī)定？答：新建、改建、擴大入河排污口的審批，是《水法》賦予水行政主管部門的一項重要行政許可事項，也是《辦法》制定的直接依據(jù)，符合《行政許可法》對于行政許可的設(shè)定的規(guī)定。根據(jù)《行政許可法》，《辦法》在實體和程序兩方面規(guī)定了嚴格的制度和措施。如明確了申請應當提交的材料，出具受理憑證制度，審查機關(guān)應當履行告知義務(wù)的具體情況，當事人享有陳述、申辯、申請復議和提起行政訴訟的權(quán)利，不予同意設(shè)置排污的情況，審查機關(guān)的工作時限以及行政許可決定的公開等。對于由同一個水行政主管部門和流域管理機構(gòu)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的入河排污口設(shè)置許可、取水許可、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目許可等事項，規(guī)定了統(tǒng)一提交申請、統(tǒng)一出具審查意見等，方便了行政許可相對人。六、《辦法》公布實施后，如何保證辦法得到嚴格執(zhí)行？答：為保證《辦法》得到嚴格執(zhí)行，需要重點從以下幾個方面作好工作：一是抓好宣傳工作。通過多種形式面向全社會廣泛宣傳《辦法》，要讓社會各界都了解和遵守這部規(guī)章；二是組織好學習、培訓工作。使廣大干部職工全面掌握《辦法》的規(guī)定，深刻領(lǐng)會《辦法》的精神實質(zhì)，提高貫徹執(zhí)行《辦法》的自覺性和主動性；三是抓緊出臺與《辦法》實施密切相關(guān)的有關(guān)申請文書的格式、排污口設(shè)置論證報告編制指南等一系列配套文件。四是嚴格依法行政。要嚴格依據(jù)《辦法》，加強對入河排污口設(shè)置的監(jiān)督管理，提高水行政管理水平，保證《辦法》確立的原則和各項制度落實到位;五是加強執(zhí)法監(jiān)督。要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，做到責任到位、措施到位，切實維護《辦法》的權(quán)威和尊嚴。對于拒不按照規(guī)定履行入河排污口設(shè)置審批手續(xù)的，要依法進行嚴肅處理。經(jīng)2004年10月10日水利部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布自2005年1月1日起施實行。2004年11月30日第一條為加強入河排污口監(jiān)督管理，保護水資源，保障防洪和工程設(shè)施安全，促進水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條在江河、湖泊（含運河、渠道、水庫等水域，下同）新建、改建或者擴大排污口，以及對排污口使用的監(jiān)督管理，適用本辦法。前款所稱排污口，包括直接或者通過溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊排放污水的排污口，以下統(tǒng)稱入河排污口；新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及對原來不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項的重大改變；擴大，是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和擴大，以下統(tǒng)稱入河排污口設(shè)置。 第三條入河排污口的設(shè)置應當符合水功能區(qū)劃、水資源保護規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求。第四條國務(wù)院水行政主管部門負責全國入河排污口監(jiān)督管理的組織和指導工作，縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照本辦法規(guī)定的權(quán)限負責入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)可以委托下級地方人民政府水行政主管部門或者其所屬管理單位對其管理權(quán)限內(nèi)的入河排污口實施日常監(jiān)督管理。第五條依法應當辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理權(quán)限審批；依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，除下列情況外，其入河排污口設(shè)置由入河排污口所在地縣級水行政主管部門負責審批：（一） 在流域管理機構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊上設(shè)置入河排污口的，由該流域管理機構(gòu)負責審批；（二） 設(shè)置入河排污口需要同時辦理取水許可手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照取水許可管理權(quán)限審批；（三） 設(shè)置入河排污口不需要辦理取水許可手續(xù),但是按規(guī)定需要編制環(huán)境影響報告書（表）的，其入河排污口設(shè)置由與負責審批環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護部門同級的水行政主管部門審批。其中環(huán)境影響報告書（表）需要報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審批的，其入河排污口設(shè)置由所在流域的流域管理機構(gòu)審批。第六條設(shè)置入河排污口的單位（下稱排污單位），應當在向環(huán)境保護行政主管部門報送建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）之前，向有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請。依法需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)或者取水許可審批手續(xù)的，排污單位應當根據(jù)具體要求，分別在提出河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目申請或者取水許可申請的同時，提出入河排污口設(shè)置申請。依法不需要編制環(huán)境影響報告書（表）以及依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)和取水許可手續(xù)的，排污單位應當在設(shè)置入河排污口前，向有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請。第七條設(shè)置入河排污口應當提交以下材料：（一） 入河排污口設(shè)置申請書；（二） 建設(shè)項目依據(jù)文件；（三） 入河排污口設(shè)置論證報告；（四） 其他應當提交的有關(guān)文件。設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，可以不編制入河排污口設(shè)置論證報告，只提交設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響的簡要分析材料。第八條設(shè)置入河排污口依法應當辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，排污單位提交的河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)申請中應當包含入河排污口設(shè)置的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨提交入河排污口設(shè)置申請書。設(shè)置入河排污口需要同時辦理取水許可和入河排污口設(shè)置申請的，排污單位提交的建設(shè)項目水資源論證報告中應當包含入河排污口設(shè)置論證報告的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨提交入河排污口設(shè)置論證報告。 第九條入河排污口設(shè)置論證報告應當包括下列內(nèi)容：（一） 入河排污口所在水域水質(zhì)、接納污水及取水現(xiàn)狀；（二） 入河排污口位置、排放方式；（三） 入河污水所含主要污染物種類及其排放濃度和總量；（四） 水域水質(zhì)保護要求，入河污水對水域水質(zhì)和水功能區(qū)的影響；（五） 入河排污口設(shè)置對有利害關(guān)系的第三者的影響；（六） 水質(zhì)保護措施及效果分析；（七） 論證結(jié)論。設(shè)置入河排污口依法應當辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，還應當按照有關(guān)規(guī)定就建設(shè)項目對防洪的影響進行論證。第十條入河排污口設(shè)置論證報告應當委托具有以下資質(zhì)之一的單位編制：（一） 建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)；（二） 水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)；（三） 建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)（業(yè)務(wù)范圍包括地表水和地下水的）。第十一條有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)對申請材料齊全、符合法定形式的入河排污口設(shè)置申請，應當予以受理。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容，排污單位按照要求提交全部補正材料的，應當受理；逾期不告知補正內(nèi)容的，自收到申請材料之日起即為受理。受理或者不受理入河排污口設(shè)置申請，應當出具加蓋印章和注明日期的書面憑證。 第十二條有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應當自受理入河排污口設(shè)置申請之日起二十日內(nèi)作出決定。同意設(shè)置入河排污口的，應當予以公告，公眾有權(quán)查詢；不同意設(shè)置入河排污