全區(qū)增強屠宰管理意見

全區(qū)增強屠宰管理意見

為進一步加強全區(qū)生豬屠宰管理工作，切實整頓和規(guī)范肉品市場秩序，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為，保證肉品質(zhì)量安全，根據(jù)國務院《生豬屠宰管理條例》、商務部《生豬屠宰管理條例實施辦法》和《省生豬屠宰管理辦法》的規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，執(zhí)政為民，全面落實生豬“定點屠宰、集中檢疫、規(guī)范管理”制度，進一步加強全區(qū)生豬屠宰管理工作，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康。

二、工作目標

以提高肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生為核心，強化屠宰管理，杜絕私屠濫宰生豬、制售病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉等違法行為，防止動物疫病傳播，建立完善的豬肉質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，保證肉品無病害、無注水、無摻雜使假，實現(xiàn)城區(qū)生豬定點屠宰率100%，鎮(zhèn)街生豬定點屠宰率95%以上，確保人民群眾真正長期吃上安全合格的“放心肉”。

三、工作原則

堅持“政府統(tǒng)一領導,屬地管理原則,部門具體負責,各方聯(lián)合行動”的工作機制。在區(qū)政府統(tǒng)一領導下,各有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責本區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動的管理工作。

四、責任制度

（一）落實常態(tài)化管理制度。從區(qū)商務、公安、工商、畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關部門抽調(diào)專門人員，集中辦公，堅持不間斷市場執(zhí)法檢查。在重大節(jié)日期間，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，確保全區(qū)生豬屠宰管理工作落到實處。

（二）落實肉品檢疫制度。生豬屠宰的檢疫、檢驗工作必須在定點屠宰企業(yè)進行，嚴禁場外檢疫或上市補檢。一是嚴把生豬入廠關。定點屠宰企業(yè)要明確專人負責入口檢查關，對進廠的生豬必須持有畜牧部門出具的生豬產(chǎn)地檢疫證明，否則一律不得入廠，并接受畜牧部門的監(jiān)督檢查。二是嚴格生豬及生豬產(chǎn)品檢疫檢驗。畜牧部門必須向定點屠宰企業(yè)派駐官方獸醫(yī)，屠宰企業(yè)應為其提供必要的工作條件。官方獸醫(yī)按規(guī)程對生豬及生豬產(chǎn)品實施分類檢疫。經(jīng)檢驗合格的肉類產(chǎn)品，由負責檢疫檢驗的人員出具《畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗證明》，并在胴體上加蓋驗訖印章，方可出廠進入流通環(huán)節(jié)；對檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，須監(jiān)督屠宰企業(yè)依照國家有關規(guī)定進行無害化處理。派駐的官方獸醫(yī)對出具的檢疫結果負責。

（三）建立肉品品質(zhì)檢驗制度。定點屠宰企業(yè)必須與區(qū)商務部門簽訂肉品安全目標責任書，并建立嚴格的肉品品質(zhì)檢驗制度，配備具有檢驗資格的肉品品質(zhì)檢驗員，負責做好生豬肉品品質(zhì)檢驗。對肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，出具《肉品品質(zhì)檢驗合格證明》，加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章；對肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品依照國家有關規(guī)定，不得出廠銷售，由生豬定點屠宰企業(yè)指定的肉品品質(zhì)檢驗人員和無害化處理人員負責，在區(qū)商務部門的監(jiān)督下進行無害化處理。肉品品質(zhì)檢驗人員對出場的生豬產(chǎn)品質(zhì)量負責。

（四）建立肉品經(jīng)營者檔案管理制度。對從事生豬產(chǎn)品銷售的人員進行規(guī)范并重新登記造冊，實行定點定員管理，由生豬定點屠宰企業(yè)與經(jīng)營業(yè)戶簽訂供銷協(xié)議，實行肉制品定點供應。所有經(jīng)營業(yè)戶必須持有工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、個人健康證，定人、定點、定經(jīng)營方式方可經(jīng)營。經(jīng)營者當日入市銷售的生豬產(chǎn)品必須如實登記，載明經(jīng)營者攤位編號、生豬產(chǎn)品的名稱、數(shù)量（頭數(shù)）、重量、檢疫證號碼、定點屠宰場、生產(chǎn)地等信息。對區(qū)外生豬定點屠宰企業(yè)進入本區(qū)銷售的生豬產(chǎn)品，必須具備“兩證兩章”、車輛消毒證；且運輸生豬產(chǎn)品符合《生豬屠宰管理條例》、《生豬屠宰管理條例實施辦法》和《省生豬屠宰管理辦法》的有關規(guī)定。

（五）建立生豬產(chǎn)品市場準入制度。生豬產(chǎn)品從業(yè)經(jīng)營者必須持有工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證，進入市場銷售的肉品實行“兩證兩印”管理，肉品品質(zhì)、數(shù)量必須與兩證及票據(jù)內(nèi)容相符。對與兩證及票據(jù)不符的肉品，按《生豬屠宰管理條例》、《生豬屠宰管理條例實施辦法》和《省生豬屠宰管理辦法》的有關規(guī)定，依法處置。

（六）健全餐飲企業(yè)、集伙單位肉品定點采購制度。各賓館、飯店等餐飲企業(yè)和集伙單位只能采購定點屠宰企業(yè)的肉品，要健全肉品購入登記制度，明確記載購肉渠道、數(shù)量、時間，并收取相關憑證，做到貨、證相符。強化對肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督，嚴格進貨渠道，嚴厲打擊制售假冒偽劣肉制品的行為。

（七）建立豬肉產(chǎn)品召回制度。定點屠宰企業(yè)及肉品經(jīng)營戶發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的肉品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應及時向社會公布有關信息，通知豬肉產(chǎn)品經(jīng)營者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回出廠產(chǎn)品，并向商務和畜牧部門報告。定點屠宰企業(yè)應當如實記錄屠宰的生豬和生豬產(chǎn)品流向，記錄保存期限不得少于2年。

五、保障措施

（一）健全組織，強化領導。充分發(fā)揮區(qū)生豬定點屠宰管理工作領導小組作用，及時協(xié)調(diào)解決生豬屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問題。領導小組辦公室具體負責全區(qū)生豬屠宰監(jiān)督管理的日常工作。各鎮(zhèn)街及工業(yè)園區(qū)也要成立相應組織，并明確專人負責本鎮(zhèn)街、園區(qū)范圍內(nèi)的生豬屠宰管理工作。

（二）科學規(guī)劃，合理布局。目前，全區(qū)共有生豬定點屠宰企業(yè)20家，其中A級生豬定點屠宰企業(yè)2家，B級生豬定點屠宰企業(yè)18家。根據(jù)《生豬屠宰管理條例》和《省生豬定點屠宰廠設置規(guī)劃》的要求，以國營區(qū)食品公司為主，按照“優(yōu)化布局、適度集中、提高水平、規(guī)范經(jīng)營”的原則，壓縮屠宰場總量，關閉不達標的手工屠宰場點，培育機械化龍頭企業(yè)，全面推行機械化屠宰。加強對機械化定點屠宰企業(yè)的引導和管理，支持屠宰加工企業(yè)建立冷凍間和分割間，配備冷鏈物流設施，發(fā)展肉品分割配送中心，創(chuàng)建鮮肉品牌，組建生豬產(chǎn)品配送網(wǎng)絡體系。

（三）明確職責，齊抓共管。各有關部門要結合各自分工,認真履行職責,各司其職,密切配合,形成工作合力,推進工作開展。區(qū)商務局作為屠宰管理工作的主要職能部門，負責生豬屠宰活動的監(jiān)督管理,切實加強對生豬定點屠宰企業(yè)的日常監(jiān)管,牽頭組織有關部門聯(lián)合查處打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉等非法生產(chǎn)經(jīng)營行為；區(qū)畜牧獸醫(yī)局要按照《動物防疫法》的要求，嚴把生豬產(chǎn)地及屠宰檢疫關，確保所屠宰加工的生豬健康無疫；工商分局要發(fā)揮市場管理的主體作用，負責流通環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全的監(jiān)管，嚴把市場準入關,依法查處超市、便利店和農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所私宰肉、病害肉、劣質(zhì)肉和無照經(jīng)營等非法交易行為;區(qū)衛(wèi)生局負責餐飲消費環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全的監(jiān)管,要加強賓館、飯店、食堂等餐飲企業(yè)和集伙單位的管理，把住用肉關;區(qū)國稅局和地稅分局要積極扶持定點屠宰企業(yè)和肉品經(jīng)營者；質(zhì)監(jiān)分局負責肉制品加工環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全的監(jiān)管，積極引導肉制品加工企業(yè)落實主體責任，加強對肉制品加工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處肉食品生產(chǎn)加工單位和個體經(jīng)營戶使用非定點屠宰豬肉原料的違法行為;環(huán)保分局負責生豬定點屠宰企業(yè)排污的監(jiān)督管理；公安分局、區(qū)法院要加大對屠宰管理工作的支持力度，積極配合打擊私屠濫宰的行政執(zhí)法活動,嚴厲查處阻礙依法執(zhí)行公務的違法犯罪行為；區(qū)財政局負責全區(qū)生豬屠宰管理工作的經(jīng)費保障；區(qū)法制辦負責全區(qū)生豬屠宰管理法制工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務。

（四）強化宣傳，營造