中國城市空氣質(zhì)量管理績效評估

前言李克強在第七次全國環(huán)境保護大會上指出：“基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務(wù)?！笨諝赓|(zhì)量作為基本公共物品，需要評估供給狀況和服務(wù)水平，以及政府管理的狀況。我國有668個城市，地級以上城市有320個，雖然城市的自然、社會、經(jīng)濟條件不同，但是，環(huán)境空氣質(zhì)量標準在全國是一樣的，每個城市都要達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準。各城市空氣質(zhì)量管理的措施可能是不同的，但績效是基本可比的，此為本研究的出發(fā)點。城市空氣質(zhì)量與城市的社會經(jīng)濟發(fā)展和空氣質(zhì)量管理有關(guān)，因此，評估城市空氣質(zhì)量是否達標就是評估空氣質(zhì)量管理的績效。政府對空氣質(zhì)量的管理是本研究的關(guān)注點。空氣質(zhì)量通過管理是可以改善的。社會經(jīng)濟發(fā)展與空氣質(zhì)量的關(guān)系需要引起關(guān)注?？冃гu估受到數(shù)據(jù)數(shù)量和質(zhì)量的限制。本報告基于公開可獲得的數(shù)據(jù)，對所有的地級以上城市的空氣質(zhì)量開展了評估。對數(shù)據(jù)質(zhì)量沒有做進一步的分析。不盡全面之處，懇請批評指正。馬中20一三年3月中國人民大學環(huán)境學院目錄1評估對象、指標、方法和數(shù)據(jù)來源1.1評估對象和指標1.2評估方法和標準1.3數(shù)據(jù)來源2評估結(jié)果2.1二級及以上天數(shù)和趨勢2.210污染較嚴重，但呈逐步改善趨勢2.32污染不嚴重，且呈明顯改善趨勢2.42污染不嚴重，但呈逐漸惡化趨勢像2.廈5厘“熄三區(qū)霉”稿城市陷空氣巡質(zhì)量食狀況藍網(wǎng)飼2.除6除“碧十群包”議城市啦空氣宵質(zhì)量誓狀況紙態(tài)業(yè)2.鴨7猶采暖溜城市業(yè)空氣羊質(zhì)量捕狀況拼篇俗2.驢8談最好畜與最填差、憐進步艦最快辯與退濃步最穿快城限市的灶前后諒十名策除脊2.辦9糧基于婚調(diào)查坡問卷液的案胃例城陶市空綠氣質(zhì)晚量評熟估便豬澆2.柜9.唯1想部分諸調(diào)查勾結(jié)果辭矩故2.甘9.存2窮案例惜城市聾不同成信息灶來源動的結(jié)鹽論比伙較結(jié)李論頌剖叛2.棗10功空氣軋污染炕與能滋源消珠耗旗晉鎮(zhèn)3棒政策興績效巖評估粒結(jié)論拜和建濾議哈潔減3.碌1四結(jié)論遵贊矛3.際1.水1栽基于算暴露哭人口勺的空頌氣質(zhì)鐵量總農(nóng)體狀姥況諷竊主3.乓1.茄2糊“獨十一欺五竊”胸期間懇空氣堵污染堂防治蘭政策尿評估砍的總伯體結(jié)努論支冬魄3.彎1.梨3柿10鍵排放編控制旅政策夫績效買評估鏟制廚3.盾1.籠4消2禍排放仗控制圍政策掛績效榮評估蘋盈岔3.幣1.矛5港排放煩控制賺政策音績效想評估友堪摔3.翅2諒推論鴉提與3.質(zhì)3棟建議爸占肅1爛評估穴對象壯、指喪標、圾方法揉和數(shù)根據(jù)來校源撐1.蓮1慮評估政對象堵和指擾標繁基于質(zhì)公開光可獲灑得的作數(shù)據(jù)歌，對蓋“競十一代五輸”招期間配全國普28梢1張個地竊級及梁以上妄城市率[1告]劉（截媽止到促20杰10導年）例的空么氣質(zhì)英量現(xiàn)登狀與棵變化樓趨勢硬（2悄00哄5年慮至2爹01李0年舞）進老行了優(yōu)評估各。嘩空氣歇質(zhì)量乏指標削包括叨二級六及以蕩上天旺數(shù)（押包括順達到懲一級盟和二崇級標搜準的扭天數(shù)漢），糠標準沙為《匯環(huán)境汽空氣昆質(zhì)量野標準炊》（成30未95拒-1吉99那6）朗）和奴趨勢用、原10馳現(xiàn)狀營和趨攀勢、咸二氧世化硫部現(xiàn)狀濱和趨垃勢、萌二氧莊化氮寨現(xiàn)狀該和趨酸勢，提其他欣污染處物或汁者沒炭有監(jiān)割測或泡者沒階有公私開，備不在昨本研柜究范臺圍內(nèi)皮。判城市位空氣薄質(zhì)量修排名豆和與燙其對聲應(yīng)的煉相關(guān)們社會殊經(jīng)濟耳指標功的排粒名，駁部分敞地表慮達了援空氣苗質(zhì)量激狀況護和趨辰勢的德原因消。采笑用市抗轄區(qū)炕年末舒常住楊人口衛(wèi)數(shù)作葵為該匙市的似暴露衡人口靜數(shù)，御反映脖對人玩群健圓康的勻影響票。品1.氣2傘評估神方法賞和標武準焦（1豎）港空氣欠質(zhì)量澆排名叼方法賽二級膝及以腹上天乞數(shù)按期照由浪多到束少順菌序排葛名；距年均矛值按癢照由傷低到幫高順始序排蠟名；堵其他昏以此旅類推銜。變殺化趨血勢用勺排名鑰的上萌升或永下降升的名璃次表殺達。狹沒有瘦空氣符質(zhì)量濕數(shù)據(jù)偶的城笛市不何參加脊排名田。團（2攪）空抬氣質(zhì)亂量評諸估標獎準介首先柴是空排氣質(zhì)林量是受否達陪標，胃達到湊一級劫，則曉為好務(wù)，達柔到二冷級為糞中等犁，二單級以姓下為裝差；記其次鑼是超知標率滅的高蹦低。轉(zhuǎn)評估以標準食見表矮1。辟表允1空肥氣質(zhì)引量評澇估指塊標秀指標軋指標腔名稱聽評估拍標準務(wù)現(xiàn)狀掃指標牲年均朱值（遲3姜）逮好（紙>煎一級盤標準寫）錘，炒中（舌>隔二級賤標準系）鋤，個差（循<<憑>豎二級能標準墾）群日均尿值超手標率央（%標）雹達標卸（超浙標率礎(chǔ)為0量）三超標限（超復標率覆>0逆）包二級閱及以析上天壯數(shù)（衡d）之見表襪2揉變化紹趨勢畢指標訪年均建值變閃化趨搖勢椅進步娛（2插00串5年榮排名世減2屬01博0年確排名芬為正迷）走↑腫不變鮮（2譽00炒5年脫排名些等于種20滲10熄年排疤名）爺→島退步相（2傘00萍5年欠排名叛減2喚01凳0年撓排名仙為負技）吼↓惡日均彩值超紅標率尿變化礦趨勢規(guī)二級額及以班上天僚數(shù)變養(yǎng)化趨饅勢還通過永20凝05兔~2平01蓮1年坐樣本哨城市夠二級偶及以憑上天鋪數(shù)數(shù)板據(jù)的讓統(tǒng)計賴分析蝶，根減據(jù)所香符合菠的正統(tǒng)態(tài)分璃布規(guī)詢律，卡利用螺平均姥值（誦μ祥）和拍標準烈差（星σ犁）分相類。齒經(jīng)計灶算得漂出段μ垂=掛3烏40克、劣σ車=夜2襪4。彩定義圾超標遠一天諒或不化超標蘭為潤“泰好蝴”家，其匠他均冰為賊“轟差善”耳，毯超標沸4個逢周以掃上則膚為主“膜極差襖”散。振表宵2基工于二您級及胖以上衣天數(shù)騙的城信市分納類依騙據(jù)科分界竿點待X序≤μ掠-紅σ揚μ炎-繼σ熱<鏡X邁<灶憂μ飛+側(cè)σ殊μ呀+鏟σ積≤澡X售≤盤36編5憂城市挪類別般極差曲差是好千注：伙表1顯、表生2中火色彩翼、陰淡影、顫和箭號頭模祖式表撤示對尊應(yīng)類腦別特注征，野應(yīng)用柔于下洲一章莫節(jié)評扛估結(jié)贈果的配展示望。甚（3除）空部氣質(zhì)農(nóng)量級針別暴隊露人決口比熟例顛本報蕩告采胸用了排空氣覆質(zhì)量缺暴露洪人口晃的指戚標來詠評價肅城市墨空氣逃質(zhì)量辟和變羨化趨鉤勢。講該指虹標用饅市轄絲區(qū)常廈住人攪口和看該市乓的空擱氣質(zhì)鐘量級掛別表蝦達各蹤級環(huán)介境空釣氣質(zhì)胖量標翻準下酬的暴掙露人駁口，猶具體欲等于鈔市轄稻區(qū)戶朱籍人暮口數(shù)奔加上拌全市以常住晴人口息數(shù)減貓去全泄市戶池籍人蔽口數(shù)袍?？斩葰赓|(zhì)駝量級搬別暴視露人綢口比濱例等泊該級蟻空氣載質(zhì)量教暴露獎人口仍數(shù)除探以全咱部有窯數(shù)據(jù)過城市準市轄豆區(qū)常通住人寧口數(shù)早。尿（4川）城城市分糠類螞為方栽便比樂較，穗本報舞告列耽出了美不同扯類別道城市寫的空明氣質(zhì)若量和博變化跌趨勢憑。包鮮括直唐轄市厘和省辯會城鄙市；閣工業(yè)評城市裳（二河產(chǎn)比貍例大終于5顛0%強）；吊采暖壁城市莫。目段的是眨剔除朽不可叛比因庭素，漂增加委可比稱性。滾雖然何，空拍氣質(zhì)慶量達蜻標是絹“喊硬喝”午道理逆，但們是，復城市闊政府播為空昌氣質(zhì)歐量達與標付生出的少努力典也是恨很重品要的椒“洽軟億”尤道理岡。另芝外，起也對渡“灘三區(qū)井十群奪”牢的城僚市做勞了比雹較。未（5捷）社熊會、狠經(jīng)濟串和管草理指矮標排扮名朽將該址市的炸社會糟、經(jīng)妙濟和筋管理虜指標縱的排旅名放膽在該變市空拍氣質(zhì)腐量排則名的顯后列軌，便塵于讀典者分脖析污光染的山原因獵和努豈力的顆方向肺。變喊化趨鍵勢也干列出腸，見似表3牧。丘表兵3社握會、漲經(jīng)濟軌和管定理，撤以及穴污染嘆物相向關(guān)指券標排癢名依菊據(jù)與瞧標準斷1.幕3寄數(shù)據(jù)承來源錯空氣棟質(zhì)量耳指標部見表室4、書5、蘋6，籃社會超經(jīng)濟持指標赤以及吵污染掙物相書關(guān)指僚標數(shù)坊據(jù)來肺源于麻《中竟國區(qū)閉域經(jīng)亭濟統(tǒng)買計年牧鑒》鳳、《籃中國踩建設(shè)翻統(tǒng)計草年鑒豐》、暈《中熄國環(huán)備境年府鑒》選、《功中國煩區(qū)域稻經(jīng)濟帝統(tǒng)計蓄年鑒懇》，詠以及勺各省呼統(tǒng)計期年鑒驢。粱表婚4空餐氣質(zhì)扔量二浸級天慌數(shù)數(shù)佛據(jù)來清源與賺統(tǒng)計灰表芒5主辣要污齊染物香年均傳值數(shù)淚據(jù)來伯源與琴統(tǒng)計疑表動6主斤要污濕染物順日均色值超吃標率今數(shù)據(jù)與來源停與統(tǒng)望計穩(wěn)2茅評估寶結(jié)果先以下猜是總意體上盼的評項估總套結(jié)和擁結(jié)論嘉。乘2.屯1踢二級哪及以竊上天際數(shù)和霉趨勢鉛二級掙及以芹上天祥數(shù)是枯基于信三種能污染且物的意綜合汗評估腫結(jié)果拍，從喇總體哭上，賤更能五代表鼠城市面總體晃的空暖氣質(zhì)雹量。裹空氣佩質(zhì)量負好的潮城市幅個數(shù)務(wù)占1問0.袖67治%，桐差的葬城市洽占7倦5.為80認%，冒極差務(wù)的城機市占辟一三怒.5受2%謙。其犁中，挖空氣多質(zhì)量恒好的蠻城市虧中，幅經(jīng)濟毅發(fā)展結(jié)水平抖低的殘城市均所占案比例侵大；虛空氣越質(zhì)量桃差的沾城市杜里，研工業(yè)蓋城市濫、采溫暖城便市所枝占比艱例大鈔；童空氣鼓質(zhì)量扎極差禽的城或市中付，采較暖城蛾市、照經(jīng)濟盜發(fā)展朋水平食高的憐城市朽所占網(wǎng)比例咳大。摟20乓10暗年暴葡露于南空氣輩質(zhì)量盡差狀蹲況下珠的人激口最隔多，加所占發(fā)比重予達5暗7.被99躲%，范空氣鑰質(zhì)量喬整體嫩處于免差的拆水平膀。2趣00局5~妻20曬10逃年，根暴露亮于空郊氣質(zhì)兔量好扯、差魯狀況繭下的鹽人口某比例拒均呈諸下降妖趨勢掩，極急差狀境況下述的人條口比巡例呈鹿上升臉趨勢傍，表達明空姨氣質(zhì)鏡量水挑平整饅體惡監(jiān)化。株二級返及以公上天饒數(shù)排淹名并孟列第具一的件16丑個城溫市中盒，人蛙均逆排名鬼普遍犬靠后散，最傾先進勺的是獲陽江燕一三孝6名逝，其筆中5父0%我的城拘市人狗均掛在2棚00扶名之屑后；淡二級具及以枕上天初數(shù)排璃名后立25報的城保市，向人均斗排名會相對疏靠前嬌，有炎40狠%的開城市洽是省晝會城畝市，冬65綢%的挽城市譽人均結(jié)在前罪10壯0名帆。分著析可呈得，辱經(jīng)濟泡發(fā)展披水平謹高的脅城市朽，空紡氣質(zhì)既量普午遍較恥差。為見表敏7私2.副2尖10奶污染適較嚴躲重，儀但呈普逐步既改善抗趨勢嘆20掩10賞年，欠地級壩以上蕩城市使中，純10歲空氣壁質(zhì)量姐達一國級標衫準的捷城市匹個數(shù)掠僅占巾2.鉛10伯%，食達二阿級標大準的太城市崇占8羊4.鼠91誠%，蹦劣于襪二級凳標準限的城逗市占好12艘.9島8%渴。2抱00耳5~等20怕10敗年，騾10漲劣于夕二級糕標準紹的城熟市比片例呈跟逐步振下降濕趨勢窄，由橫44冷.0辱0%詠降為將一五幼.一色八%歷，其碎中采商暖城帳市、鍋經(jīng)濟顫發(fā)展注水平暫高的貪城市銜所占嫌比例亂大，竄且采腸暖城技市比逼例呈廉上升購趨勢穿，經(jīng)普濟發(fā)忠展水蔑平高灶的城豬市比釀例呈驚下降肅趨勢籍；日臂均值軟超標嚼的城斷市數(shù)莫量所顏占比只例大艙，但則呈下愧降趨天勢，姨其中程以采掌暖城錘市、拉工業(yè)錢城市鑰為主橋，所史占比增例呈龜上升漏趨勢典。害20塘10虧年，糞暴露我于一練級標箱準狀康況下疾的人齒口數(shù)糾量比淚例為悄0.佛68神%，樂二級輩標準羽狀況更下的歸人口秋比例路分別舌為6疑2.及81尿%，餃劣于誰二級順標準魔狀況優(yōu)下的寧人口枕比例孔為3吐6.棋51母%，侄表明煌10限污染驗較嚴歌重。態(tài)20遭05百~2展01德0年倡，暴明露于賞劣于拴二級件標準謙狀況祝下的套人口鑄比重疼呈下式降趨纖勢，朱由5勤0.離90消%下戴降為鄰36嗚.5且1%躬，表愁明慎10愈污染更狀況巖呈改目善趨般勢。傭社會巾經(jīng)濟漸影響頓因素就中，型10桑污染鞋嚴重膏的后骨30謙個城奔市中繭，7安0%投的城石市處燈于人河均停前3欣0%坑，同兩時工竿業(yè)煙檢塵排象放強厘度也吼明顯耍較大刪，接螞近于俱60開%的激城市測位于兄強度訪排名慘的后飲30有%。蔥在城倍市綠辨化方困面，壘10殲排名巖后2紛5的眾城市哥，其蔽綠化深覆蓋攀率排優(yōu)名普蒜遍靠蛛后，歐70好%的段城市鑒排名黎在一折五0譯名以膊后。產(chǎn)在移介動源史管理啦方面綿，呼10銹排名穗后2敲5的閘城市罪，民束用汽井車密框度排梳序普論遍靠眠后，刷其中戰(zhàn)70綠%的觀城市家民用諸汽車穴密度基排名社處于指一五虧0名著以后麥。見測表8餓2.絮3遭2托污染涼不嚴希重，側(cè)且呈死明顯暗改善希趨勢譽20營10膚年，愁2編空氣唱質(zhì)量違達一狗級標殺準的斑城市發(fā)個數(shù)陣占1暫6.息49役%，超達二鐵級標南準的愁城市頌占7派8.貫60具%，百劣于般二級蛇標準跨的城鼻市僅貴占4臭.9暗1%呀。2旨00夢5~星20粘10鑄年，水空氣損質(zhì)量破達二皇級標擾準的頭城市莖比例抹呈逐售步上盯升趨靠勢，醫(yī)由5汗4.知62少%增正加到很78主.6往0%紹，增安幅為裳23屈.9局8%唯；啊2猶空氣外質(zhì)量駛劣于歌二級比標準桐的城追市中瞞，采器暖城鉤市所櫻占比在例最高大，策且呈確上升勢趨勢祝；日有均值莊超標病城市叮主要新為采醒暖城繡市和們工業(yè)腳城市巴，所吳占比隱例呈夕上升幻趨勢穿。粉20驢10度年，贊暴露泰于禽2部達一恐級標屋準狀軌況下?lián)某谴菏腥送跀?shù)陵量比遭例為唇11射.2快7%公，達著二級昆標準侵狀況勾下的拋比例軟為8柄6.貓01土%，柜劣于梨二級保標準棚狀況疑下的閃比例兵為2恰.7踢1%辦，表槐明識2污示染不社嚴重芝。2潔00家5~梁20粒10墓年，行暴露悠于劣叫于二故級標尼準狀協(xié)況下鏡的人塞口比肆重呈冒迅速水下降姓趨勢刑，由啄33愚.2繡3%諒下降凝到2并.7用1%濁，表央明納2略污染漸狀況伏呈逐御步改苗善趨河勢。俗社會案經(jīng)濟市影響汁因素蹄中，菌2守年均訪值排科名前像40銀名的鬼城市糊中，煎有5龜0%郵的城揮市人王均猾排名蹲在后旺20密0名倉，說采明經(jīng)亦濟發(fā)竹展水需平較邪低的凡城市預(yù)，抵2蔬污染株并不斤嚴重望，但想工業(yè)棵城市味在超暑標率公排名既后1湖00漠名中直占5們4%考，仍連需加聾強固速定源柏污染繡控制什。在碑能耗乓方面州，否2類年均籌值排柱名后博30著名的率城市支中，飽24坑個城黑市單徒位麥能耗致排在幕后3眼0%耳水平勸，能菜耗高肉的城恨市，蹦2都污染妥較嚴座重。賺2寬年均蛾值排午名靠古前的冠城市謀，工進業(yè)二吧氧化林硫排得放強卸度明嘩顯較搞小，著其中虛年均使值前腹20嫁名中忠，8隱0%偽的城咐市處殘于工復業(yè)梁2桃排放倍強度圖排名玻的前捉30吵%，側(cè)另外寨，5般0%蟻的采城暖城盲市判2機年均伙值位爸于排侍名后影30攔%。婦見表盟9凳2.叼4葡2某污染挖不嚴虧重，敏但呈榴逐漸捐惡化師趨勢扛20啟10索年，累2燥空氣穩(wěn)質(zhì)量硬達一羊級標首準的霜城市繭個數(shù)挪占8毅1.睡75瘦%，陸達到痛二級庸標準餡的城先市占俗一八揮.2柳5%匙，其恭中經(jīng)著濟發(fā)衡展水撈平高抵的城眾市、愛工業(yè)井城市芳、省膀會城團市所致占比驢例較第高，蜂分別磨為5續(xù)9.責62蘭%、渣40道.3杠8%差和3訪6.盒64堤%。竟20要05覽~2武01而0年余，腰2濾空氣陜質(zhì)量零達一謹級標既準的侮城市胳數(shù)量儲比例忘由7理3.怎85打%上悟升為左81艷.7異5%她；達背到二戀級標犁準的軟城市喚數(shù)量萬比例壘由2鍵6.母一五釋%降蛙為一拼八.阿25縫%；建沒有擾超過釘三級念標準棄的城平市。衣日均蘆值蕉“牌達標問”經(jīng)城市麗所占號比例卡呈上窗升趨礎(chǔ)勢，洲由7嫌8.摟30殼%上嬌升為蟻89吐.1灶2%躍。提20巨10曠年，繳暴露羨于倚2稠達一剛級標脆準狀旱況下艘的城惱市人疤口數(shù)招量比扶例為及39棋.6夸4%伙，達貨到二妖級標舞準狀軍況下嗓的人妙口比呈例為強60逢.3恥6%懲，表隔明繡2產(chǎn)污染垂不嚴愚重。乘20抱05晶~2在01浸0年葛，暴蒜露于作2濱達一閑級標扔準狀初況下披的城偽市人對口比雹例由爽45鳳.9落4%邁下降站為3站9.振64朝%，箭達到島二級窄標準億狀況微下的劣人口男比例鉆由5箏4.浴06側(cè)%上亞升到酒60渴.3壩6%喬，表墊明盞2渣呈逐挪漸惡另化趨纖勢。去在社仗會經(jīng)勸濟影回響因度素中間，稿年均創(chuàng)值排勝名后叢20語名的疤城市嫌中，仔人口掘密度絲排名隸普遍攤靠后荷，其圣中7辯0%雅的城析市排猾名處礎(chǔ)于后韻20巖0名愚。人見口密權(quán)度越傍高的鐵城市竭其社洪會經(jīng)虛濟活些動強莫度越半大，徹空氣就質(zhì)量慈越差軋。肉年均樓值排所名前輛25得的城寒市，棄民用梨汽車堂密度艙排名習普遍亦靠前屋，其喜中5撓2%涼的城針市處椒于前民60藍名；噸年均家值排蝶名后鍛25抖的城胸市，敲民用慰汽車港密度地排名咱普遍曬落后良，8剃8%繪的位惹于后殃一五屬0名驗。民哄用汽減車密間度越裂高的散城市測空氣乒質(zhì)量任越差餓。工者業(yè)氮澤氧化蒼物排梁放強限度排軍名靠圓后的銀城市資，隔年均祝值排鬧名大紐多處義于2嚼00秒名以卷后。孩工業(yè)枝氮氧崖化物炕排放維強度火越高嘩的城灑市其津空氣欠質(zhì)量攝越差偵。見曬表1援0。諒最后帶，由放表8段、9程、1飄0可電見，頃10闊空氣享質(zhì)量柳城市陜排名曉靠前覽50記名的內(nèi)年均交值和卡趨勢同進步班和退贏步并泥不明目顯，稱排名應(yīng)后5撓0名緞的城丹市中企進步睬快的稼城市銜有攀噸枝花綢、而城退步的快的歸城市誓有杭礙州、倍青島鴿、濰刊坊、憐棗莊徒、焦氧作、案哈爾威濱、描淄博沿、鄭郵州、棋南京用、合呢肥、逆濟寧怒、烏永魯木就齊，界主要泊集中桑在省捐會城鎖市和沸工業(yè)助城市習。蠟2刪空氣魯質(zhì)量緣城市厘排名幣前5蓮0名病的年驚均值蝶和趨肝勢同翠樣并勝不明判顯，陣排名粒后5脆0名抄的城棵市空胳氣質(zhì)煎量改潮善較舒少，爪同樣蠶退步皂快的御城市仿數(shù)量燕也相希對較幣少，麻主要裂有青冒島、伏南昌龍、沈下陽、冠濰坊爆、濟乳寧、豐淄博焰，主昂要集帥中在靜工業(yè)百城市疾和采辛暖城紫市。嗽2挨空氣棒質(zhì)量哀城市碼排名距前5粉0名騙的年捆均值堆和趨父勢部購分城祥市改狂善明即顯，各包括狡張家月界、廟錦州絡(luò)、清旗遠、排臨汾擋，退宅步的堂城市岸較少虛，且爐變化貨幅度百小。臘排名撈后5仍0名墊的城鵲市退開步快鉛的城視市較從多，誦包括均大連笛、南喝昌、葛泰安桐、日直照、將長春央、嘉厚興、隔深圳摩、西盟安、路昆明住、長暮沙、辜鄭州眠、蘭魚州、端青島周、瀘禿州、酬佛山蠶、蘇側(cè)州等咸，主脆要集票中在羊省會昌城市維和工井業(yè)城虹市。枝表變7二胳級及丟以上爸天數(shù)巴及人省均湖20勻10紗年排投名和覽趨勢繞表畢8基閥于桑10葛年均核值的得排名經(jīng)與變嫌化趨嚼勢，網(wǎng)以及涌影響辜因素式分析常表繼9基嚼于四2刺年均耍值的頸排名賴與變泊化趨污勢，刃以及攀影響隆因素送分析搬表妻10缺基于壟2嬌年均繁值的古排名胡與變轉(zhuǎn)化趨浙勢，鹿以及急影響微因素堅分析服2.尿5慧“角三區(qū)撇”惠城市穿空氣菜質(zhì)量柜狀況它表紫11睛京津蜜冀、皂珠三梯角、嘩長三館角三芳區(qū)2露01打0年現(xiàn)二級青及以固上天豎數(shù)與霜污染括物年夸均值封排名揭及趨枯勢緩京津保冀地殃區(qū)污塊染嚴顛重主羞要是協(xié)大城晨市比桐較集撒中，迫包括抽2個導直轄嶼市和饞1個思省會誼城市夾，即干北京終、天逼津、傳石家紅莊，啄還有橡唐山宣等大挺城市湖，能剖源消柔耗高駐，排欲放強遷度大拒。污任染物定以粘10孟和二聚氧化費硫為泳主，鄰均處還于超糊標的脹水平陽；氮歐氧化棚物除衰北京墊、天異津和拉石家增莊外冊均處虛于空久氣質(zhì)慕量一弄級標燭準以毀上。異從室10醒年均釋值可摘以看斑出，亭城市室規(guī)模竭以及威經(jīng)濟鍛發(fā)展碑水平砌越高蕉，爛10鉤年均全值也式越高聚，北晌京污姑染最疼為嚴偵重；筆然而舍，北妻京的拜2弱濃度謀在該甩地區(qū)跟最低讀，但牢其他質(zhì)城市信超標寨極其蛋嚴重法，且叨日均局值濃跌度基摟本都弦處于億后3予0%恐的水劇平。朱珠三坑角地泉區(qū)空妄氣質(zhì)救量較龍好，兔二級鍋標準專天數(shù)通均處互于中噸等以葛上水怎平，譯主要勁污染懸物以步10臉和氮栽氧化景物為輛主，漫其中嘴10鋼雖然斬年均渡值濃也度較夕低，辱但仍伯普遍禍超標期；氮既氧化邀物污響染程號度較綠為嚴捧重，圍東莞鑄、廣雨州、幅深圳賭佛山病排名腿較差志，超蜜標明卸顯。嘗長三譜角地旅區(qū)中揉湖州旺、杭控州、雷寧波立、南易京、妙鹽城傭處于淺空氣伸質(zhì)量樓差的裕水平險，污因染物軍以處10塊為主奇，年屬均值皺濃度棗70倍%以淡上的課城市勢位于被排名午的后腳30鞏%，兵且超架標率竹極高你，8蜻0%剩的城乖市位遍于排灘名后念30饞%水臨平，遇尤其日以南估京、供鹽城虛最為說嚴重第。眨2妖部分濤城市續(xù)年均途值濃級度較素高，桃其中銜紹興炸超標搜嚴重骨。關(guān)2揉污染丑呈現(xiàn)項分化跡，大豆城市語污染主較為酬嚴重請，例炎如寧暗波、討杭州嘗、溫惰州、縫上海巡、南點京、陣蘇州印等。獄2.晨6欣“錫十群捧”淘城市問空氣飽質(zhì)量紀狀況標表珠12球遼寧建中部禁城市攝群等社十群宋20詢10和年二窄級及慶以上淹天數(shù)球與污仁染物燃指標游排名南及趨怖勢訂不同蓄地域誘之間協(xié)的城暴市群票空氣尋污染減具有痛各自絮的特濫征，鐵遼寧吐中部敢城市蠶群污刑染主盤要集嗽中在責重工干業(yè)城抱市，拐包括覺本溪靜、撫產(chǎn)順、施沈陽條、鞍奶山，沖以翠10宅和勸2依污染臨為主鎖，超覆標嚴滲重；延氮氧面化物劇雖然背達標指，但蔑是上道述工劃業(yè)城侄市均菌處于票后3疏0%飾的水糕平。但山東曠城市括群三果種污丟染物極污染許都非焰常嚴錦重，棵二級怎及以尚上天輪數(shù)指袋標半套數(shù)以領(lǐng)上的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其跑中山爆東城撿市群艇、成做渝城捆市群普和海腥峽西翅岸城他市群只增長記超過瘡60柱%。演從總嘩量上饞看，濁長三秘角地跑區(qū)能內(nèi)源消短耗最仁多，健為5編38零90睡.0灶7萬挽噸標階準煤熟，京識津冀緩和山使東城裳市群兼也均油在4摔00喬00咽萬噸謀標準聞煤以絲上，欠其次季為珠練三角溪和成謙渝城地市群浸，達之到2鴉一五充74猴.3恥7和售22旁64避2.庸63愚萬噸為標準株煤。性對應(yīng)略“師三區(qū)故十群舉”詢空氣阿質(zhì)量示狀況成，污富染嚴三重的晶區(qū)域徐能源稱消耗炸總量推偏大圓，或格增長清迅速算。節(jié)零約能糟源、辟煤炭必清潔惕化、周清潔紫能源把、可崇再生祖能源謀的開喬發(fā)和狀利用往應(yīng)當達是空烤氣污麻染防鏡治的已重要旅戰(zhàn)略揪。即3南政策掏績效鐵評估暖結(jié)論拒和建粘議今3.歷1剛結(jié)論鈔3.骨1.冬1鄭基于勺暴露牙人口豬的空禽氣質(zhì)普量總個體狀反況漲空氣尿質(zhì)量膝管理雀的最除終目錯標是陶保護膚人群享健康形，因愛此，屑用空兩氣質(zhì)虜量暴板露人沃口狀燭況最痕能反令映空晚氣質(zhì)歇量水炎平。冷數(shù)據(jù)田見表杯22總。氧（1美）舊10原污染達有所厭改善喘10炊暴露尺人口根的比界例以弱中等彈空氣底質(zhì)量評最多認，并原呈增荷加趨辛勢，撥空氣雅質(zhì)量跟差的技比例制減少鏡。母（2皺）鏡2賊污染筑有較甜大改口善紋基于旦2猶的不疾同空姥氣質(zhì)天量狀惰況下活的城轉(zhuǎn)市數(shù)陵量比呆例與束暴露緒人口仰比例數(shù)的狀跡況及飲變化宇趨勢且基本襖吻合交，共愛同表進明無妙論是兵人口腔規(guī)模申大的鑄特大召城市罪，還溉是中暑等城扎市、藏小城鳴市，絹其掃2浸污染侵狀況載普遍獸得到深改善辨；棒（3減）纏2解污染顆不嚴蠶重，住但有駱所惡選化晝2殖空氣把質(zhì)量收中等棒的城賊市暴所露人奉口比矩例增陣加，匪質(zhì)量虜好的靜比例撥下降悠。亭表磨22線2蹈00艙5年尚至2臭01傅0年壁二級據(jù)及以責上天樸數(shù)和切不同倘空氣肝質(zhì)量丑標準摩的暴恭露人澆口比伙例脖年份瓜二級洋天數(shù)張（%愈）墳10哨（%炭）鐘2損（%睡）庫2敲（%臨）歸好嗽差與極差該好漲中塌差肚好跨中僅差鄭好泳中買差辯20蔑05凡一三醫(yī).0忙1客65果.1噸4鈴21冬.8殺6朗1.穿40懶47拉.7長1覽50長.9垂0扒5.酒33衡61主.4尚4渣33圈.2圓3魂45摔.9陳4耳54滔.0粥6栽0.遙00切20健06堅一三統(tǒng).8衰6民69股.0邊1歪17奉.一辨三值0.敢36勝46溝.2煉4隆53饅.4寸0駱4.奪96貍66運.5置9勻28怖.4君4崗32規(guī).7臟4攪67房.2躍6常0.削00減20蕉07濃一五蘆.5趴7吉61吳.0理7瞎23光.3朗6期1.貢03褲50礦.6般7密48牧.3懂0清2.口19佛67寸.7釋3彈30刊.0就8圓32脖.2晴8團67激.7介2構(gòu)0.猴00前20欺08柄12抗.6虛2祖56隱.4坦8陽30礦.8鑰9丈0.飲86望60瀉.5醒5砍38鄉(xiāng).5勿9亞5.黎78券74壞.4夠9挪19嗽.7啞3處36丑.0變0蕉64古.0醒0盞0.泛00坐20現(xiàn)09詞3.同91言57繳.8探4臟38顆.2彎6寇0.硬72碰63攏.1循6捷36箱.1爆1撫9.賴53尿85青.7分9活4.淡67鐘50敗.2齡3亞49稈.7周7敏0.拌00叢20泄10濱2.省62籃57惹.9銜9憂39批.3緣9培0.搜68卡62愛.8眾1夕36半.5軍1占11兄.2股7糊86于.0疤1綢2.閘71殖39倘.6傲4追60除.3耳6岡0.歪00昏3.炒1.銅2擱“余十一皮五譯”袖期間兵空氣堅污染灑防治涼政策摩評估瓣的總琴體結(jié)榴論罪（1午）辜空氣補污染鳥防治獄政策陷是有嫩效果玩的均實施匯控制扶的污建染物媽的濃尊度下制降，呢多數(shù)友城市迷空氣拉質(zhì)量積總體洲上有刻好轉(zhuǎn)戀，暴猶露在圍空氣趁質(zhì)量暑差的糕人口廳總體菌上是陪下降批的。姑（2叨）蝴空氣避污染倦防治誠政策鴉滯后屠于社反會經(jīng)紙濟發(fā)僻展久城市悼空氣談污染幻依然盼嚴重起，沒寸有達柱到環(huán)游境空蕉氣質(zhì)魄量標族準，咱尤其同是大值城市輔污染搏加重寸的趨帥勢，俘說明王空氣妻污染盾防治掏的政杠策創(chuàng)退新不攤足。品（3談）慈城市類空氣挨質(zhì)量定改善廣有較擺大潛董力證無論巴是空燃氣質(zhì)射量監(jiān)足測水鉆平、士主要貴污染偷源的名排放飯監(jiān)測根水平打都達拳到了吳較高析的水密平。己污染合控制占設(shè)施汽也已屈經(jīng)大愛量地老建設(shè)止和安萍裝，理但是藏，主氧要污妹染源犧沒有司實現(xiàn)貢連續(xù)木達標唱排放育，說鼓明管坡理不掩到位臣。抽3.多1.敞3閘10拆排放孔控制飄政策禿績效扁評估襪（1稼）固炕定源受排放哄未得滿到有標效控采制睛無論垂是質(zhì)唐量現(xiàn)誰狀還傅是變范化趨鳥勢，諷均反偉映省滔會城祥市和桑工業(yè)岸城市賴污染孤嚴重膚。案升例城咸市問伐卷調(diào)己查結(jié)弦果顯扯示居烈民對距工業(yè)真煙囪師污染唱、市混政燃桂煤鍋站爐污礦染的取滿意青度均薪低于暖3分半。案智例研坐究還透發(fā)現(xiàn)息，多矛數(shù)源愛普遍格存在勞煙粉溪塵超厚標排勿放，晉月超粉標率緊較高乎，最噸高達系10奧0%纖，個淘別固省定源薦存在精長時組間連踢續(xù)超攻標排御放的斷現(xiàn)象臣。可栽見，至缺乏沸有效掙制度左對排避污企在業(yè)進距行約春束，灣固定脆源尚靠未實示現(xiàn)連乓續(xù)達度標排捐放。茶（2慎）面趣源控律制有材效果哀10矮面源驅(qū)治理豐主要侮包括拍集中撒供暖城、清屋潔能歇源行言動和適棚戶釀區(qū)改藏造、鉆揚塵把治理徹等。忘低矮印源對木10殘濃度隔貢獻渾較大伙，部景分城正市集倚中供泊暖率磨對逮10搏的日頃均濃闊度影鄙響最侮大，鄰說明混集中倍供暖匆對降膊低畜10趕濃度思具有濟積極編作用映。道宰路揚胞塵、兼裸露育地面雪揚塵亦等都興對窗10喬產(chǎn)生己影響年，用方市轄涼區(qū)人致均財吹政收翅入代凡表城尤市基泥礎(chǔ)設(shè)共施質(zhì)毅量，惡發(fā)現(xiàn)科人均亂財政艙收入熟的彈咸性為悶-0碎.5健8，想可見黃城市折基礎(chǔ)項設(shè)施容質(zhì)量雷越高籍，城糠市棚10皂污染啞越輕噴。清胡潔能翻源使美用的季提高索，包怠括可批再生狡能源論替代棗、提卻高能撲效與聚節(jié)能攔、潔迫凈煤拳等，魚也有賤效果趙。測窄算發(fā)癥現(xiàn)，特非工億業(yè)用絹煤比刷重每芳提高先一個砍百分市點，歡10佳年日準均濃訪度降鑼低0嫌.4鑒8個溪百分弓點。建（3縮）移抱動源富缺少廣控制閑手段貍問卷衫調(diào)查窮結(jié)果符顯示少，居搞民對耽機動賄車尾需氣的改滿意奮度最尊低，源僅為尤2.顧21散；7鍵0.望68態(tài)%的揭居民預(yù)認為抬非常寸必要護和比廈較必扇要進掏行機鐘動車招數(shù)量松的控歌制，跨機動辱車尾筋氣的拆排放用控制乖成為賠居民拍的最蝶大訴我求。么目前羊針對若機動海車排搬放控惹制的頑政策訴不多磚，多恢數(shù)城巡市主磨要是術(shù)年檢析尾氣霉達標急制度宴，對疤機動味車數(shù)篩量（濕實質(zhì)倘是污匯染物狼排放魔量）接進行預(yù)控制致的城腥市極殲少。遼3.錘1.智4奪2媽排放沈控制半政策咽績效姿評估災(zāi)（1信）集破中供弊暖率桂提高秤對空罰氣柜2鼓濃度招降低組效果功明顯們部分靜城市杏相關(guān)澤分析越發(fā)現(xiàn)忍集中叢供暖辭率對把2數(shù)濃度散影響誼最大盞，彈費性為忠5.祥22芳，即飲集中次供熱桃率每筋提高甚1個叔百分資點，債2壤濃度朽降低曲5.笛22槽個百連分點有。以稈案例孫城市次為例乒，2剪00泉6~耀20咽09六年，滔全市宗集中棉供暖弱率由埋32偏.0罷2%杰上升歌為5雪2.量62草%，里年均瓜增長腸率為巧21蹄.4聚4%綢，導廈致面吊源棉2資排放域量由革一三時一五沉2噸喬/年救迅速桃下降膊為2可94腦2噸闊/年纏，年您均下定降率笑為2潔5.婚88模%。摩（2經(jīng)）燃比煤火瞎電廠悉脫硫趴政策論對空媽氣悼2嬌濃度拔降低盟效果煎明顯雷2狼排放濤強度背的彈考性為躺5.壟09誕，僅不次于匆集中南供暖胖率，濾控制濟效果浙非常煎明顯取。以聽案例擊城市闖為例箏，陜“止十一輕五錦”造期間擦，全惑市工姨業(yè)廢臟氣、鐵燃燒晴廢氣三中持2隨排放行量逐鐵步減翻少，息20驚10段年較浮20邁06刮年分專別減技少3箱19多97谷、3歪54出47伏噸，邪但工今藝廢上氣中航2跌排放體量卻威逐步混增加犁，2裕01平0年全較2殘00蟻6年您增加禁34唯50釀.1典0噸撓，合泊計級2蘆排放艇總量鳳減少港63彩99廁4噸國，減聾少3脆8.脆53景%，平脫硫刪政策售減排遲效果背顯著叼。字3.罵1.嫌5咽排放晝控制奇政策今績效頑評估紐（1慨）固梨定源杯污染賀控制其未受肯重視粘2慕濃度蒸普遍兆達標仆并不援是排跟放控氣制的上努力姨，區(qū)2料對臭臺氧、漏2.鑄5都婆有貢況獻，止但由莫于沒驢有臭騎氧、煌2.交5的退監(jiān)測態(tài)數(shù)據(jù)眾，因贏此，緞評估聾結(jié)論售僅限列于吵2怠的排券放控傅制績憐效。缸由于王基本挎沒有匠采取喚大規(guī)狡模的枕排放牲控制恰行動坊，政彎策績嶄效評案估結(jié)偵論不掠多。抓從排糠放控右制效紐果來攤看，辮案例偉城市就多數(shù)伍固定佛源據(jù)濃度冰臨近樸濃度折限值薪，超家標率犁較低框，低墳于2撇5%燦；路濃度氧波動剪性小添，排沾放比嬌較穩(wěn)完定。悼但是城在紋“糟十一跨五態(tài)”假期間筒，陪排放膝量卻壯增加夏28傳73瘦噸。帆工業(yè)或源仍妄然是邁氮氧蝕化物悅主要倡來源調(diào)，包參括燃既煤電素廠、頁工業(yè)嗽企業(yè)忘鍋爐乏。由改于爽“折十一很五褲”義期間吹沒有殊將委作為呀總量燒控制槐的考妙核指刑標，陜排放槳控制折重視樣程度沉相對泰其他吳兩種毛污染插物較揪低。傾（2墻）移劉動源補污染墨逐漸栽加重惕，排科放控露制手貧段不佳足息民用評汽車讓密度寸對鞏2尊濃度麥有顯著著影宗響，箱彈性個為1始.1黑2，斤即民儀用汽條車密母度每謀增加注1個輪百分遮點，下2碰濃度早提高挑1.去12稻個百撐分點眨。案氧例城知市汪2撞的早塊晚濃淋度峰螺值時失間與麻上下增班機盤動車須出行查高峰部時間饑基本釘重合守。2它01頁1年紅市民掠針對帶尾氣耀排放兄污染浙環(huán)境茶的投知訴明冶顯增盡多，竟投訴丙量比娃20銅10同年增孔加了幻20伴%。跑3.常2芬推論瘡由于誕數(shù)據(jù)襲、資數(shù)料的筒局限筆，本尋研究奉還不偉能給美出肯疼定和杏確切記的結(jié)渠論，牛因此名，用私推論找，以竄示區(qū)脂別。捉（1午）政空氣慧質(zhì)量過保護著嚴重椒滯后訪于經(jīng)淺濟發(fā)言展方無論已是大租城市掘、經(jīng)倘濟發(fā)宜達城難市、依工業(yè)溫城市消等，糞空氣雙質(zhì)量密普遍述較差世，并常且，獅總體街上有體惡化家的趨厲勢。際空氣他質(zhì)量介較好亮的城參市或兼者是塊經(jīng)濟聞不發(fā)關(guān)達、銳或者蜘經(jīng)濟凈發(fā)達窮但以股旅游膜等新亭型工勻業(yè)為自主的惹特殊夠城市濾。經(jīng)教濟發(fā)越展是霧目標渴，空允氣質(zhì)言量達地標也犧是目拳標，眼需同徑步。失（2歪）塑環(huán)境柄信息各公開漸較差曲環(huán)境非保護遷相關(guān)瓜信息析公開恢嚴重勿不足幕，本篩評估覺許多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