鐵路公路建設項目竣工驗交管理辦法

鐵路公路建設項目竣工驗交管理辦法1.1工程完工后保護及自檢1.工程竣工后，局指揮部(經(jīng)理部)應會同有關部門，按合同規(guī)定、設計標準，實施自檢，對發(fā)現(xiàn)的問題，責成專人進行整修，直到達到合同規(guī)定要求。具體按局《產(chǎn)品監(jiān)視和測量控制程序》和《不合格品控制程序》執(zhí)行。2.項目經(jīng)理部(項目分部)總工程師組織編制竣工文件，以滿足顧客對竣工文件的質(zhì)量要求。3.由局指揮部(經(jīng)理部)組織有關部門向顧客提交竣工驗收申請報告，協(xié)商工程交付事宜。4.項目經(jīng)理部(項目分部)應對竣工工程設專職人員進行監(jiān)護，成品防護工作應延續(xù)到單位工程交付顧客接收為止。1.2竣工工程驗交1.由局指揮部(經(jīng)理部)依據(jù)建設工程施工合同文件的有關規(guī)定，及時與顧客確定驗收時間，并組織進行交驗。初驗后，各單位應負責對驗收單位提出的問題進行整修，經(jīng)驗收合格，雙方辦理竣工工程驗收手續(xù)。2.在特定情況下，工程項目分部交付時，局指揮部(經(jīng)理部)應與顧客簽訂工程交付協(xié)議，以明確雙方責任。3.對于顧客直接分包給外方的工程，且由我方共同組織交驗時，應提請顧客提供便利條件，與我方同時交付驗收。由于不可預見的原因，不能同時交付時，局指揮部(經(jīng)理部)應與顧客另訂協(xié)議，以明確雙方責任。1.3客運專線的竣工驗收鐵路客運專線竣工驗收分為靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、初步驗收、安全評估和國家驗收等五個階段。靜態(tài)驗收和動態(tài)驗收工作由客運專線公司組織，在部工程管理中心(客專辦)和運輸局客專技術部指導下進行；初步驗收由鐵道部組織；國家驗收由國家主管部門或委托鐵道部組織。具體詳見鐵道部2007年頒布《鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法》和業(yè)主關于工程竣工驗收的具體要求。1.3.1竣工驗收應具備的條件1.靜態(tài)驗收應具備的條件(1)主體工程及其配套工程已按設計文件建成；(2)環(huán)境保護設施、水土保持設施與主體工程同步建成；(3)勞動、安全、衛(wèi)生及消防設施與主體工程同步建成；(4)有完整的技術檔案和施工管理資料，竣工文件已按規(guī)定的內(nèi)容和標準基本完成；(5)按有關規(guī)范、標準對工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能自檢合格，有工程使用的主要建筑材料、構配件和設備的進場試驗報告；(6)監(jiān)理單位及咨詢單位(如果有)對工程質(zhì)量評定合格；(7)施工單位簽署工程保修書。2.動態(tài)驗收應具備的條件：靜態(tài)驗收合格，《動態(tài)驗收實施方案》已經(jīng)批準，動態(tài)檢測準備工作完成。3.初步驗收應具備的條件(1)靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收合格，工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能滿足有關標準要求；(2)靜態(tài)驗收及動態(tài)驗收遺留問題整改完畢；(3)環(huán)境保護設施、水土保持設施經(jīng)相應行政主管部門驗收；(4)勞動、安全、衛(wèi)生及消防設施經(jīng)相關部門驗收合格；(5)通過試運行，達到試運營的條件；(6)咨詢單位(如果有)已提交對整個系統(tǒng)可否按照設計速度安全運行的咨詢報告；(7)建設用地取證工作基本完成；(8)竣工文件按規(guī)定編制完成，施工過程中的管理文件和招標投標文件等整理完畢，達到檔案驗收標準。4.安全評估應具備的條件初步驗收中存在的影響運營的問題全部得到解決，試運營的各項準備工作已經(jīng)完成。5.國家驗收應具備的條件初步驗收一年后；試運營情況良好，經(jīng)檢測各項指標已達到建設目標；建設用地取證工作已經(jīng)完成；環(huán)境保護設施、水土保持設施經(jīng)相應行政主管部門驗收合格；竣工決算已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過鐵道部組織的審計；建設資金已全部到位，除質(zhì)量保修金外與建設工程各方按合同完成資金結算。1.3.2竣工驗收主要內(nèi)容1.檢查工程是否按鐵路技術管理規(guī)程、設計規(guī)范、批準的設計文件(包括批準的修改初步設計、變更設計)建成，配套輔助項目是否與主體工程同步建成；2.檢查工程質(zhì)量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質(zhì)量驗收標準；3.檢查建設程序執(zhí)行情況和設計變更管理情況；4.檢查工程設備配套及設備安裝、調(diào)試情況；主要設備聯(lián)調(diào)聯(lián)試及試運轉(zhuǎn)情況；國外引進設備合同完成情況；5.檢查動態(tài)檢測、試運行情況，是否具備試運營或運營條件；6.檢查鐵路客運專線技術引進、吸收、創(chuàng)新情況；7.檢查環(huán)保、水保、勞動、安全、衛(wèi)生、消防等設施是否按批準的設計文件建成，是否合格；地質(zhì)災害整治及建筑抗震設防是否符合規(guī)定；8.檢查工程竣工文件編制完成情況，是否齊全、準確，并按規(guī)定歸檔；9.落實審計、檢查、監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。1.3.3靜態(tài)驗收1.靜態(tài)驗收是指由客運專線公司組織接管使用單位、監(jiān)理單位以及參建單位對建設項目進行檢查，確認工程是否按設計完成且質(zhì)量合格，系統(tǒng)設備是否已安裝并調(diào)試完畢。靜態(tài)驗收包括子系統(tǒng)(專業(yè))驗收和綜合系統(tǒng)驗收。子系統(tǒng)(專業(yè))驗收是局指揮部(經(jīng)理部)按照合同約定完成施工和設備安裝工作并自檢合格后，由客運專線竣工驗收工作組按照項目系統(tǒng)構成組織的分專業(yè)、分系統(tǒng)現(xiàn)場檢查和驗收。2.鐵路客運專線子系統(tǒng)可分為基礎工程、通信、信號、牽引供電、運營調(diào)度、客運服務等，運營調(diào)度和客運服務子系統(tǒng)驗收可根據(jù)需要在動態(tài)驗收完成前單獨進行。綜合系統(tǒng)驗收是在客運專線子系統(tǒng)(專業(yè))驗收合格后，對項目按照系統(tǒng)集成理念通過綜合調(diào)試進行的檢查驗收工作。3.靜態(tài)子系統(tǒng)(專業(yè))驗收程序(1)局指揮部(經(jīng)理部)按照設計文件和合同約定完成全部工程和設備安裝、調(diào)試并經(jīng)自檢合格后，向客運專線公司申請子系統(tǒng)(專業(yè))驗收，并報送《子系統(tǒng)(專業(yè))驗收申請表》。(2)客運專線公司經(jīng)檢查確認達到子系統(tǒng)(專業(yè))驗收條件后，組織竣工驗收工作組對子系統(tǒng)(專業(yè))進行驗收。(3)竣工驗收工作組應在30個工作日內(nèi)完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，經(jīng)專家組確認后組織實施；對整改問題復查合格后填寫《子系統(tǒng)(專業(yè))驗收記錄表》。(4)專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。(5)子系統(tǒng)(專業(yè))驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《子系統(tǒng)(專業(yè))驗收記錄表》上簽署驗收意見。4.綜合系統(tǒng)驗收程序(1)子系統(tǒng)(專業(yè))驗收合格后，承包單位向客運專線公司申請綜合系統(tǒng)驗收并報送《綜合系統(tǒng)驗收申請表》。(2)客運專線公司經(jīng)檢查確認達到綜合系統(tǒng)驗收條件后，組織竣工驗收工作組對綜合系統(tǒng)進行驗收。(3)竣工驗收工作組對綜合系統(tǒng)進行驗收，對存在的問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，經(jīng)專家組確認后組織實施；對整改問題復查合格后填寫《綜合系統(tǒng)驗收記錄表》。(4)專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。(5)綜合系統(tǒng)驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《綜合系統(tǒng)驗收記錄表》上簽署驗收意見。5.客運專線公司在完成子系統(tǒng)(專業(yè))驗收和綜合系統(tǒng)驗收后編寫《靜態(tài)驗收報告》?！鹅o態(tài)驗收報告》應包括項目子系統(tǒng)(專業(yè))驗收以及綜合系統(tǒng)驗收過程、驗收人員組成、驗收程序、存在問題及整改情況、驗收結論等內(nèi)容，并附相關數(shù)據(jù)和試驗報告。《靜態(tài)驗收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部審查。鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部及時將《靜態(tài)驗收報告》及審查意見報鐵道部核備。1.3.4動態(tài)驗收1.動態(tài)驗收是在鐵路客運專線靜態(tài)驗收合格并經(jīng)鐵道部確認后，由客運專線公司在鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部組織下進行綜合調(diào)試，并委托專業(yè)機構進行動態(tài)檢測，對工程質(zhì)量和系統(tǒng)集成安全運行狀態(tài)進行全面檢查和驗收。2.客運專線綜合調(diào)試和模擬試運行的主要原則由鐵道部確定，實車運行條件下動態(tài)檢測執(zhí)行鐵道部動態(tài)檢測相關標準。3.動態(tài)驗收程序(1)客運專線公司應在靜態(tài)驗收完成20日前擬定詳細的《動態(tài)驗收實施方案》，經(jīng)鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部審查后報鐵道部批準?！秳討B(tài)驗收實施方案》應包括動態(tài)驗收組織形式，計劃、試運行和動態(tài)檢測方案，擬投入主要設備儀器，安全保證措施等內(nèi)容。(2)客運專線公司應按照批復的《動態(tài)驗收實施方案》組織動態(tài)驗收。(3)客運專線公司組織專業(yè)機構按批復的《動態(tài)驗收實施方案》進行動態(tài)檢測，并形成動態(tài)檢測報告。動態(tài)檢測工作由鐵道部批準的專門機構負責。(4)竣工驗收工作組就動態(tài)檢測中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究并提出整改意見，整改意見送專家組審查，按專家組審查意見組織整改；對整改問題復查合格后，填寫《動態(tài)驗收記錄表》。(5)專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。(6)動態(tài)驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《動態(tài)驗收記錄表》上簽署意見。4.動態(tài)驗收過程中，鐵路客運專線所在鐵路局及相關部門應積極配合客運專線公司，按照鐵道部規(guī)定做好綜合調(diào)試和模擬試運營工作。5.客運專線公司完成綜合調(diào)試、試運行和測試等動態(tài)驗收工作后編寫《動態(tài)驗收報告》，《動態(tài)驗收報告》應包括動態(tài)驗收組織及人員、動態(tài)檢測過程及結果、試運行過程及結果、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗收結論等內(nèi)容，并附相關數(shù)據(jù)和試驗報告?！秳討B(tài)驗收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部審查；鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部應及時將《動態(tài)驗收報告》及審查意見報鐵道部。1.3.5初步驗收及安全評估1.初步驗收是在客運專線動態(tài)驗收合格后，由鐵道部對鐵路客運專線靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收結果進行檢查和確認的工作。2.初步驗收程序：(1)客運專線公司完成動態(tài)驗收工作后，應及時向鐵道部建設管理司報送《初步驗收申請表》。(2)專家組向鐵道部報送前一階段驗收工作情況和組織初步驗收的建議。(3)鐵道部建設管理司在收到《初步驗收申請表》、《安全質(zhì)量監(jiān)督報告》和專家組關于組織初步驗收的建議后，確認符合初步驗收條件的，報請鐵道部成立初步驗收委員會。(4)初步驗收委員會組織召開初步驗收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，提出《初步驗收報告》，明確驗收結論。3.初步驗收合格后，由鐵道部安全監(jiān)察部門組織安全評估，就客運專線試運營提出安全評價意見，責成客運專線公司和接管運輸單位完善安全措施，完成安全評估工作。鐵路客運專線安全評估合格并經(jīng)鐵道部批準后投入試運營?？瓦\專線公司及接管運輸單位在試運營期間必須進一步做好觀測、測試工作。4.初步驗收合格后，客運專線公司應在3個月內(nèi)完成竣工決算的編制工作，并提交鐵道部審計部門審計。1.3.6國家驗收1.國家驗收是指鐵路客運專線初步驗收一年后，由國家主管部門或委托鐵道部組織對鐵路客運專線進行整體驗收和綜合評價。2.國家驗收程序：對具備國家驗收條件的鐵路客運專線，客運專線公司向鐵道部建設管理司提出申請，上報《國家