五華區(qū)城中村改造實(shí)施辦法

五華區(qū)城中村改造實(shí)施辦法總則第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府昆通[2008]7號(hào)《關(guān)于加快推進(jìn)“城中村”重建改造工作的指導(dǎo)意見》，加快我區(qū)“城中村”重建改造步伐，推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，提高“城中村”人居環(huán)境質(zhì)量和居民生活水平，優(yōu)化城市土地資源配置和空間結(jié)構(gòu)布局，著力提升城市品位，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為保障“城中村”重建改造工程的順利實(shí)施，保護(hù)征地拆遷雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)房管理禁止違法加層的通告》（以下簡稱《通告》）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合我區(qū)“城中村”的實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。各個(gè)改造項(xiàng)目按照“一村一策”的原則，制定具體補(bǔ)償方案和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)“五華區(qū)‘城中村’重建改造工作指揮部辦公室”審核批準(zhǔn)后實(shí)施。第一章規(guī)劃建設(shè)第二條“城中村”重建改造項(xiàng)目實(shí)施前首先根據(jù)區(qū)域城市功能的要求，統(tǒng)籌考慮村民安置、環(huán)境風(fēng)貌、公共設(shè)施配套和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，組織編制擬改造地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃和具體改造方案，報(bào)經(jīng)市“城中村”改造領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，下達(dá)改造計(jì)劃后組織實(shí)施。第三條規(guī)劃原則上以原行政村為單位編制，規(guī)劃范圍以“城中村”重建改造的范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合其所在地塊的特點(diǎn)及規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，充分整合周邊土地資源，保持街區(qū)規(guī)劃的完整性合理劃定，鼓勵(lì)對(duì)相鄰的“城中村”進(jìn)行整合，實(shí)行更大范圍的連片整體改造。第四條規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分發(fā)揮基層組織的作用，調(diào)動(dòng)激發(fā)保護(hù)好廣大“城中村”居民參與改造的積極性，并應(yīng)公開、擇優(yōu)選擇投資企業(yè)作為投資意向人參與項(xiàng)目前期工作。第五條規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具體研究各“城中村”（舊村）的主要特征、改造模式、改造策略及改造影響，確定各村改造的目標(biāo)、功能定位，制定土地利用、建設(shè)強(qiáng)度、綠地系統(tǒng)、道路交通、公共與市政配套設(shè)施等方面的規(guī)劃控制要求。規(guī)劃的主要研究結(jié)論包括幾下方面內(nèi)容：巳經(jīng)規(guī)劃部門反饋意見的地塊規(guī)劃控制條件和技術(shù)指標(biāo)；大多數(shù)被拆遷戶認(rèn)可的拆遷安置方案；巳經(jīng)國土部門反饋意見的供地方案。規(guī)劃成熟后由區(qū)政府上報(bào)（市規(guī)劃主管部門綜合協(xié)調(diào)報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審批，市規(guī)劃委員會(huì)可委托其專業(yè)委員會(huì)組織審批）。規(guī)劃批準(zhǔn)后，列入昆明市“城中村”重建改造計(jì)劃目錄；巳生效的“城中村”（舊村）改造規(guī)劃在區(qū)政府辦公場所和受改造規(guī)劃影響的范圍予以公告并組織實(shí)施。第六條經(jīng)批準(zhǔn)的“城中村”重建改造規(guī)劃，不得擅自變更。實(shí)施改造過程中，確需變更用地規(guī)劃、供地方案及拆遷安置方案時(shí)，須按原程序報(bào)批。第七條“城中村”重建改造應(yīng)當(dāng)依據(jù)“城中村”重建改造規(guī)劃制定的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，依照有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)組織“城中村”重建改造項(xiàng)目建設(shè)。主要街區(qū)、文物景點(diǎn)周邊“城中村”的重建改造規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)廣泛征求各界意見，也可以公開征集方案。第八條“城中村”重建改造涉及城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入城市建設(shè)年度計(jì)劃，為“城中村”重建改造工作提供良好的外部條件。第九條“城中村”重建改造建設(shè)項(xiàng)目，在施工前應(yīng)當(dāng)依法辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《土地證》、《建筑工程施工許可證》。涉及到的行政許可部門應(yīng)為“城中村”（舊村）改造項(xiàng)目開設(shè)“直通車”或“綠色通道”服務(wù)。第十條除城市規(guī)劃涉及的市政公用設(shè)施及市級(jí)以上（含市級(jí)）重大公益建設(shè)項(xiàng)目外，建成區(qū)內(nèi)“城中村”的現(xiàn)有集體土地以及周邊村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有使用權(quán)的國有土地，不再審批與“城中村”重建改造無關(guān)的項(xiàng)目，全部用于“城中村”重建改造?！俺侵写濉敝亟ǜ脑靺^(qū)域不再配給集體自留用地和審批新增宅基地。巳批準(zhǔn)的宅基地土地指標(biāo)，不再單獨(dú)選址（市政府批準(zhǔn)的除外），統(tǒng)一納入“城中村”改造。第十一條“城中村”重建改造項(xiàng)目中，項(xiàng)目人必須無償提供不少于1000平方米的經(jīng)營用房給原村集體組織改制后的股份經(jīng)濟(jì)組織；預(yù)留不少于400平方米的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公用房，由區(qū)政府按建筑成本價(jià)收購。第二章土地征收第十二條規(guī)劃批準(zhǔn)后，區(qū)政府將改造范圍用地報(bào)市國土部門，改造范圍內(nèi)的集體土地按照“改制先行、改建跟進(jìn)”的原則，將村民轉(zhuǎn)為居民，農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)為城市社區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為股份制經(jīng)濟(jì)后，依法轉(zhuǎn)為國有土地。第十三條“城中村”重建改造用地供地方式主要采取“毛地公開交易”方式，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與“城中村”重建改造，實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)一、二級(jí)市場聯(lián)動(dòng)運(yùn)作。視項(xiàng)目具體情況，也可采取“凈地公開交易”方式，由區(qū)政府主導(dǎo)完成土地一級(jí)市場整理工作。第十四條采用“毛地公開交易”方式的改造項(xiàng)目，在規(guī)劃改造范圍內(nèi)集體土地依法征收后，政府進(jìn)行土地儲(chǔ)備，規(guī)劃條件作為土地交易條件，進(jìn)行公開交易。中標(biāo)企業(yè)按照確定的拆遷安置方案，組織實(shí)施拆遷。與被拆遷人的“拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議”簽訂量達(dá)到100%，且所有的《土地使用權(quán)證》收回，按注銷規(guī)定予以公告注銷。中標(biāo)企業(yè)獲得土地使用權(quán)，辦理土地使用權(quán)證。第十五條采用“凈地公開交易”方式供地的改造項(xiàng)目，由區(qū)政府主導(dǎo)完成拆遷工作，交由市土地儲(chǔ)備交易中心對(duì)在規(guī)劃改造范圍內(nèi)集體土地依法征收后，進(jìn)行收儲(chǔ)和公開交易，交易成功后依法簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證。第十六條在實(shí)施“城中村”重建改造中，按照優(yōu)先建設(shè)安置住宅的原則進(jìn)行，確保被拆遷人及早入住。實(shí)施整體拆建的“城中村”重建改造項(xiàng)目，舊村未拆除的，其他建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。第十七條“城中村”重建改造項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的拆遷工作，并承擔(dān)有關(guān)拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用。拆遷補(bǔ)償?shù)膶?duì)象為合法的建筑物、構(gòu)筑物及其他地上附著物的所有者。第三章拆遷補(bǔ)償?shù)谑藯l拆遷資金監(jiān)管，區(qū)“城中村”重建改造工作指揮部設(shè)立資金監(jiān)管賬戶，按項(xiàng)目拆遷總資金70%的比例進(jìn)行資金監(jiān)管，保證拆遷補(bǔ)償資金按時(shí)足額到位。第十九條在規(guī)劃確定的征地拆遷改造范圍內(nèi)集體土地及國有土地上的房屋所有權(quán)單位和個(gè)人，均為被拆遷人，應(yīng)服從城市總體規(guī)劃和建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。拆遷人按批準(zhǔn)的拆遷安置補(bǔ)償實(shí)施方案對(duì)被拆遷人進(jìn)行安置、補(bǔ)償。被拆遷人在辦理拆遷安置補(bǔ)償事宜時(shí)，必須提供相關(guān)證明材料，且證明材料必須是在區(qū)政府“征地拆遷通告”和區(qū)房管局“房屋拆遷公告”發(fā)布前具有法律效力的文件。被拆遷房屋建筑面積及用途以房屋所有權(quán)證載明的建筑面積及用途為準(zhǔn)。第二十條凡屬征地拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，在“征地拆遷通告”和“房屋拆遷公告”發(fā)布之日起不得進(jìn)行下列活動(dòng)，否則在安置補(bǔ)償過程中不予確認(rèn)，所產(chǎn)生的損失和后果由行為人自行承擔(dān)：一、新建、擴(kuò)建、改建、裝修房屋；二、 改變房屋和土地用途；三、 設(shè)立和變更房屋租賃關(guān)系；四、 房屋和土地權(quán)屬的轉(zhuǎn)讓、分割；五、 戶口遷入；六、 法律規(guī)定的其他事項(xiàng)。第二十一條建設(shè)用地的土地征購一、 依法辦理過出讓手續(xù)的，按批準(zhǔn)用途進(jìn)行評(píng)估，并依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；二、 經(jīng)依法批準(zhǔn)劃撥的用地，按25萬元/畝給予補(bǔ)償；三、 集體建設(shè)用地，按25萬元/畝給予補(bǔ)償。第二十二條房屋拆遷補(bǔ)償原則一、 農(nóng)村集體土地上的房屋，屬宅基地建房，均認(rèn)定為住宅進(jìn)行補(bǔ)償。二、 采取貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換（主要方式為原地回遷，異地安置可由拆遷雙方協(xié)商確定）兩種方式，以房地合一的原則進(jìn)行補(bǔ)償，被拆遷人可任選其一。（一） 原地回遷原則采取先搬遷過渡，后還建安置的運(yùn)作方式。1、 國有土地上的房屋，以被拆遷房屋建筑面積及用途以房屋所有權(quán)證載明的建筑面積及用途為準(zhǔn)，按“拆一還一”的原則賠還。2、 農(nóng)村集體土地上的房屋，在《通告》之前辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證的，超過四層、300平方米的，以房屋產(chǎn)權(quán)證載明的建筑面積進(jìn)行賠還。在《通告》發(fā)布之后建蓋的房屋，具有合法產(chǎn)權(quán)或《通告》發(fā)布之前的三級(jí)組織［即村民小組、村委會(huì)、原居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）］（下同）批準(zhǔn)建蓋的房屋，按“每一戶農(nóng)戶以建筑面積不超過300^，建蓋樓層不超過四層”的面積進(jìn)行賠還。（二） 貨幣補(bǔ)償原則1、 國有土地上的房屋，以被拆遷房屋建筑面積及用途以房屋所有權(quán)證載明的建筑面積及用途為準(zhǔn)，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。2、 農(nóng)村集體土地上的房屋，按國土資源管理部門提出的，由市、區(qū)政府批準(zhǔn)的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在《通告》發(fā)布之前辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證，超過四層、300平方米的，以房屋產(chǎn)權(quán)證載明的建筑面積為準(zhǔn)。在《通告》發(fā)布之后建蓋的房屋，具有合法產(chǎn)權(quán)或《通告》發(fā)布之前的三級(jí)組織批準(zhǔn)建蓋房屋，按“每一戶農(nóng)戶以建筑面積不超過300^，建蓋樓層不超過四層”的面積為準(zhǔn)。（三） 對(duì)于每一幢建蓋樓層未達(dá)到四層且建筑面積未達(dá)到300皿的住房，以其底層面積為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算至四層，超出300皿的按300皿計(jì)算，不足300皿的按實(shí)際面積計(jì)算，計(jì)算面積減去實(shí)際巳有建筑面積的差給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)差部分采取一次性貨幣補(bǔ)助。（四） 其他補(bǔ)償：對(duì)超過“四層、300平方米”的無合法產(chǎn)權(quán)和三級(jí)組織批準(zhǔn)的房屋，按批準(zhǔn)的“一村一策”補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。三、 拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，一律不予補(bǔ)償。第二十三條 特困補(bǔ)助一、 有下列情況之一的，提供相應(yīng)有效證件、證明，每戶可以享受一次性5000元的特困補(bǔ)助費(fèi)。1、 五保戶；2、 民政部門撫養(yǎng)的孤寡老人；3、 烈士家屬。二、 城市低保戶，每戶可以享受一次性2000元的特困補(bǔ)助費(fèi)。第二十四條搬家費(fèi)與臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放在過渡期限內(nèi)，被拆遷人自行安排住處，由拆遷人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按《通告》規(guī)定的“每一戶農(nóng)戶以建筑面積不超過300^，建蓋樓層不超過四層”，具有合法產(chǎn)權(quán)或《通告》發(fā)布之前的三級(jí)組織批準(zhǔn)建蓋的面積計(jì)算，搬家費(fèi)按戶計(jì)算。殘疾人家庭的過渡費(fèi)按政策每戶上浮20%。（一） 選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，搬家費(fèi)每戶300元；臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按住宅每月每平方米10元；辦公用房、倉庫每月每平方米20元；經(jīng)營用房每月每平方米30元，按3個(gè)月計(jì)算，一次性發(fā)放。（二） 選擇回遷安置的，搬家費(fèi)每戶一次性發(fā)放600元；自行解決過渡房源，過渡期暫定為30個(gè)月，以實(shí)際交房日期為準(zhǔn)，過渡期間由拆遷人按協(xié)議回遷面積發(fā)給被拆遷人臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按住宅每月每平方米10元；辦公用房、倉庫每月每平方米20元；經(jīng)營用房每月每平方米30元，每12個(gè)月發(fā)放一次。如拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)不能按期交房，過渡費(fèi)雙倍計(jì)發(fā)，直至安置房交付為止。第二十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建蓋的生產(chǎn)用房和附屬設(shè)施用房補(bǔ)償辦法：補(bǔ)償方式一律按照批準(zhǔn)“一村一策”的建筑成本造價(jià)，給予一次性貨幣補(bǔ)償。搬家費(fèi)按每宗1000元計(jì)，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按每月每平方米15元，按三個(gè)月計(jì)，一次性發(fā)放。租地建房的房屋補(bǔ)償價(jià)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合巳使用年限進(jìn)行補(bǔ)償。第二十六條辦理安置補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，被拆遷人需提交如下相關(guān)證明文件：（一） 房屋所有權(quán)證，土地使用證、戶口冊(cè)及身份證等相關(guān)證件；（二） 宅基地上的建筑物須出具建房許可證、用地許可證、村民（居民）小組證明、原居住地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處證明及其他相關(guān)證明材料。被拆遷人出具的上述證照及相關(guān)證件，必須是項(xiàng)目《征地拆遷通告》、《房屋拆遷公告》發(fā)布前具有法律效力的文件，方可辦理拆遷安置補(bǔ)償手續(xù)。第二十七條房屋評(píng)估原則（僅適用于城市國有土地上的房屋）（一） 房屋評(píng)估由具有二級(jí)以上資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。（二） 房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開、透明，在征求被拆遷人意見后，由拆遷人委托具有（相應(yīng)）資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。（三） 拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公證、合法的原則。任何組織或個(gè)人不得非法干預(yù)拆遷估價(jià)活動(dòng)和估價(jià)結(jié)果。（四） 拆遷當(dāng)事人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，自收到估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向原估價(jià)機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核估價(jià)。（五） 拆遷當(dāng)事人對(duì)原估價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議且協(xié)商達(dá)不成一致意見的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起15日內(nèi)，可以向“云南省城市房屋拆遷評(píng)估技術(shù)鑒定委員會(huì)”申請(qǐng)鑒定。鑒定所需費(fèi)用由申請(qǐng)人支付。其鑒定結(jié)果為最終鑒定。第二十八條 拆遷雙方的權(quán)利和義務(wù)拆遷人的權(quán)利和義務(wù)：有要求被拆遷人按搬遷期限簽訂協(xié)議，按期搬遷的權(quán)利和按經(jīng)批準(zhǔn)的“一村一策”《拆遷安置補(bǔ)償實(shí)施方案》對(duì)被拆遷人進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。被拆遷人的權(quán)利和義務(wù)：有按經(jīng)批準(zhǔn)的“一村一策”《拆遷安置補(bǔ)償實(shí)施方案》獲得安置補(bǔ)償?shù)臋?quán)利和按期搬遷的義務(wù)。第二十九條征地搬遷中設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保法律執(zhí)行。第三十條產(chǎn)權(quán)不明晰的房屋拆遷：拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)所屬街道辦事處“'城中村'重建改造項(xiàng)目籌建辦公室”審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第三十一條被拆遷人在搬遷期間占用工作時(shí)間的，由拆遷人按有關(guān)規(guī)定出具三天的搬遷證明。第三十二條被拆遷單位和個(gè)人必須自行到有關(guān)部門結(jié)清搬遷前所用的水、電、煤氣、電話、有線電視等費(fèi)用，憑相關(guān)交費(fèi)憑證作為房屋驗(yàn)收依據(jù)。所有被拆遷房屋斷水、斷電費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。第三十三條被拆遷房屋的單位和個(gè)人，搬家時(shí)不得自行拆除原房內(nèi)的設(shè)施及水、電、氣表等，違者將從發(fā)放的相關(guān)費(fèi)用中扣除所拆物品的價(jià)款金額，交清應(yīng)扣款后方能辦理拆遷補(bǔ)償安置手續(xù)。第三十四條凡在拆遷范圍內(nèi)的被拆遷人應(yīng)積極配合拆遷工作，支持五華區(qū)的“城中村”重建改造。若在拆遷期限內(nèi)雙方無法達(dá)成協(xié)議的，國有土地上的房屋，將根據(jù)《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》依法進(jìn)行行政裁決，對(duì)在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒不搬遷的，予以強(qiáng)制搬遷。集體土地上的房屋，將按相關(guān)政策進(jìn)行強(qiáng)制搬遷。第三十五條未盡事宜根據(jù)征地拆遷相關(guān)法律、法規(guī)及昆明市“城中村”重建改造政策規(guī)定執(zhí)行。第四章 勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、義務(wù)教育第三十六條勞動(dòng)就業(yè)一、 凡屬征地拆遷范圍內(nèi)的常住人口，處于就業(yè)年齡段內(nèi)（男16—60周歲、女16—50周歲），在“城中村”重建改造后失業(yè)，有就業(yè)愿望、有勞動(dòng)能力的人員，全部納入我區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員登記范圍，由戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理城鎮(zhèn)新增失業(yè)人員《失業(yè)證》，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。對(duì)符合昆明市人民政府2006[32]號(hào)文件規(guī)定條件的，為其辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》。二、 在相關(guān)土地收益中，以征地拆遷范圍內(nèi)正處于就業(yè)年齡段的常住人口為基數(shù)，按每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)。一次性劃撥給區(qū)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)，?？钣糜跒槭У厥I(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)介紹服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)等方面的工作。三、 有針對(duì)性地開發(fā)一批適合失地失業(yè)人員的就業(yè)崗位，并為進(jìn)入勞動(dòng)力市場求職，持《失業(yè)證》的失地失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)的免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出等就業(yè)服務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)內(nèi)轉(zhuǎn)外輸就業(yè)，并對(duì)其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的失地失業(yè)人員積極實(shí)施就業(yè)援助。四、 對(duì)持《失業(yè)證》的失地失業(yè)人員統(tǒng)一發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠券，給予其不超過兩次的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。五、 在相關(guān)土地收益中，以征地拆遷范圍內(nèi)正處于失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌年齡段的常住人口為基數(shù)，按每人每年500元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性劃撥3年的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給區(qū)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)，專款用于自辦理了《失業(yè)證》之日起3年內(nèi)的失地失業(yè)人員，依照云勞社辦[2007]112號(hào)文件、昆勞社通[2007]127號(hào)文件的規(guī)定，通過勞動(dòng)事務(wù)代理機(jī)構(gòu)，以靈活就業(yè)人員的身份參加失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌（距退休年齡14個(gè)月以內(nèi)的除外）。失地失業(yè)人員繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年以上，仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可以申報(bào)失業(yè)，并按照云南省《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十五條、十六條的規(guī)定，享受相應(yīng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇（達(dá)到退休年齡的除外）。六、 盡力幫助持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、從事靈活就業(yè)的失地失業(yè)人員落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等再就業(yè)優(yōu)惠政策。并加大對(duì)持《失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》的失地失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的幫扶力度，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的失地失業(yè)人員全額免除培訓(xùn)費(fèi)用，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)積極引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望的失地失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)（國家限制行業(yè)除外）、持有《失業(yè)證》的失地失業(yè)人員，給予3萬元以內(nèi)的小額貸款，并給予50%的貼息；對(duì)其中持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，給予100%的貼息。貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可申請(qǐng)展期一次；合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)自籌資金不足的，可按每人5萬元以內(nèi)的貸款額度申請(qǐng)貸款。七、 開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目建成之后，所設(shè)置的就業(yè)崗位，必須優(yōu)先考慮本項(xiàng)目拆遷范圍內(nèi)有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的被拆遷人的勞動(dòng)就業(yè)問題。第三十七條醫(yī)療保險(xiǎn)一、城鎮(zhèn)職工靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)?！俺侵写濉钡某赡昃用窨筛鶕?jù)自身經(jīng)濟(jì)收入情況自行選擇參加城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以上年度昆明市社會(huì)平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按10+2%的比例自行繳納，每年可享受19.9萬元（含醫(yī)療4.9萬元，大病保險(xiǎn)15萬元）醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，連續(xù)繳費(fèi)期限為30年。達(dá)到法定退休年齡，補(bǔ)繳滿30年后不再繳納醫(yī)保費(fèi)。二、 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。根據(jù)昆明市人民政府公告第5號(hào)令《昆明市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》中的參保范圍規(guī)定，“城中村”居民可參加此保險(xiǎn)，其中，少年兒童、學(xué)生、低保、重度殘疾人和低收入家庭60周歲以上的低收入老年人，可本著自愿的原則參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由中央、省、市、區(qū)（縣）政府財(cái)政補(bǔ)助，個(gè)人不繳納費(fèi)用。成年非從業(yè)居民本著自愿原則憑《失業(yè)證》參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)方式以各級(jí)政府補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合，一年享受醫(yī)療待遇為1.6萬元，患大病者2萬元。三、 根據(jù)昆明市人民政府公告第5號(hào)令《昆明市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》中的參保范圍規(guī)定，除少年兒童、學(xué)生、低保戶、重度殘疾人和達(dá)到法定退休年齡的老年人外，成年居民的參保條件必須是“非從業(yè)”。因此，“城中村”重建改造過程中，符合條件并且辦理了《失業(yè)證》的成年居民，可以參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)。第三十八條 養(yǎng)老保險(xiǎn)一、 凡符合參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，按云政發(fā)[2000]212號(hào)《云南省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理參保手續(xù)。二、 對(duì)不符合參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，納入昆明市征地人員保險(xiǎn)體系。1、 保障范圍和對(duì)象政府計(jì)劃列入“城中村”重建改造規(guī)劃范圍內(nèi)并具有五華區(qū)戶籍的“城中村”居民。2、 繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)我區(qū)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只選定一個(gè)檔次：190元/人?月。3、 個(gè)人、集體繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼“城中村”人員參保繳費(fèi)和補(bǔ)貼比例為：個(gè)人參保和集體補(bǔ)助繳納當(dāng)期繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%，政府補(bǔ)貼40%。4、 基金籌集參保人員與集體補(bǔ)助繳費(fèi)。參保人員個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助的繳費(fèi)及產(chǎn)生的利息記入個(gè)人賬戶。政府補(bǔ)貼為：市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼劃入市統(tǒng)籌基金。5、 養(yǎng)老待遇“城中村”參保人員男60、女55周歲及以上，且繳費(fèi)達(dá)到最低的繳費(fèi)年限及其以上的，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老生活費(fèi)至終年。男60、女55周歲及以下參保人員，最低的繳費(fèi)年限15年；男60、女55周歲以上至男70、女65周歲以下的人員參保的，最低繳費(fèi)年限以15年計(jì)，每增1周歲減少繳費(fèi)1年；男70、女65周歲以上參保的，最低的繳費(fèi)年限為5年。6、 退保、轉(zhuǎn)保“城中村”人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，參保人員身份和職業(yè)轉(zhuǎn)變，巳被錄用為國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、依照《兵役法》參軍入伍后轉(zhuǎn)為軍官、出國（境）定居、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等的人員，不再享受方案確定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其個(gè)人賬戶中的余額根據(jù)個(gè)人意愿，封存、轉(zhuǎn)讓或一次性退還給本人，同時(shí)終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。參保人死亡的，其個(gè)人賬戶中的余額由合法繼承人繼承?！俺侵写濉比藛T參保后，因嫁娶等原因在本市轄區(qū)內(nèi)變更常駐地點(diǎn)的，可根據(jù)個(gè)人意愿辦理轉(zhuǎn)移，但只轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶，不轉(zhuǎn)移基金。其以后的繳費(fèi)可按當(dāng)?shù)貙?duì)應(yīng)的檔次和標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)及計(jì)算養(yǎng)老生活待遇。其繳費(fèi)不足的部分按當(dāng)期的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由個(gè)人繳納補(bǔ)足過去的累計(jì)繳費(fèi)差額，超過部分可折算為增繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參加“城中村”農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的人員因嫁娶等原因變更遷出本市轄區(qū)以外的，其個(gè)人賬戶中的余額可轉(zhuǎn)讓或一次性退還給本人，同時(shí)終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。三、 建立“城中村”重建改造人員補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按人均15000元的標(biāo)準(zhǔn)，為“城中村”重建改造征地人員購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，所需投保資金列入拆遷成本。四、 對(duì)巳參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的征地人員，按人均5250元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)參保補(bǔ)貼，所需資金列入拆遷成本。第三十九條最低生話保障在“城中村”重建改造范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口，在辦理完“農(nóng)轉(zhuǎn)居”手續(xù)后，符合辦理城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按照昆明市人民政府令第54號(hào)《昆明市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》執(zhí)行。第四十條義務(wù)教育“城中村”重建改造中的村民辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)居”后，其子女教育享受所在地城市居民子女入學(xué)同等待遇，納入城區(qū)教育部門公共教育范疇。第五章戶籍管理第四十一條 “城中村”重建改造范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口，按照云政發(fā)[2007]137號(hào)文的規(guī)定，于2008年1月1日起，全部一次性轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。第六章農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制第四十二條按照五辦通[2007]30號(hào)《關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革指導(dǎo)意見》的通知實(shí)施。第七章參與“城中村”改造企業(yè)的準(zhǔn)入第四十三條企業(yè)準(zhǔn)入條件一、社會(huì)信譽(yù)好、有實(shí)力，能夠遵守市、區(qū)“城中村”重建改造的相關(guān)規(guī)定。具備相應(yīng)的開發(fā)資質(zhì)，注冊(cè)資本不低于1000萬元，有一定房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和融資平臺(tái)的。三、 銀行的資信證明達(dá)到AAA級(jí)或提供相應(yīng)的銀行存款證明。四、 需提供“城中村”重建改造的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建議書。五、 企業(yè)綜合實(shí)力證明。提供以下資料：單位簡介、企業(yè)性質(zhì)、成立時(shí)間、主營業(yè)務(wù)、總資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、總負(fù)債、流動(dòng)負(fù)債、凈利潤、完成房地產(chǎn)投資額、房屋施工面積、房屋竣工面積。第八章各部門的工作職責(zé)第四十四條區(qū)“城中村”重建改造工作指揮部負(fù)責(zé)按照市委市政府的統(tǒng)一安排部署，組織開展五華區(qū)“城中村”重建改造工作；研究審議“城中村”重建改造的政策措施；協(xié)調(diào)解決“城中村”重建改造遇到的重大問題；研究審批“城中村”重建改造工作計(jì)劃及方案；批準(zhǔn)“城中村”重建改造專項(xiàng)資金收支計(jì)劃；督促檢查各成員單位的工作進(jìn)展情況；研究決定其他重大事項(xiàng)。第四十五條指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)“城中村”重建改造工作計(jì)劃和實(shí)施辦法；制定“城中村”重建改造五年工作計(jì)劃；定期向指揮部報(bào)告全區(qū)“城中村”重建改造工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)“城中村”重建改造的宣傳教育、調(diào)查研究工作；管理全區(qū)“城中村”重建改造專項(xiàng)資金；協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)職能部門給予我區(qū)“城中村”重建改造工作政策法規(guī)的支持和指導(dǎo)；監(jiān)督考核各街道辦事處的“城中村”重建改造工作；完成指揮部交辦的其他工作。第四十六條各街道辦事處改造項(xiàng)目籌建辦公室負(fù)責(zé)“城中村”重建改造項(xiàng)目的拆遷監(jiān)管和改造工作的具體實(shí)施，主要工作職責(zé)為：申報(bào)辦理項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)；制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施；指導(dǎo)實(shí)施征地拆遷改造工作；制定項(xiàng)目資金使用計(jì)劃并負(fù)責(zé)資金的使用報(bào)批、撥付；負(fù)責(zé)工作成果資料的收集、整理、審定、匯編和歸檔，上報(bào)工作情況；委托征地拆遷過程中的相關(guān)專業(yè)公司；監(jiān)督管理項(xiàng)目過程中的安全生產(chǎn)工作；做好矛盾糾紛調(diào)解以及牽頭、組織實(shí)施強(qiáng)遷的相關(guān)工作；組織起草、審核相關(guān)文件材料，定期上報(bào)工作簡報(bào)；協(xié)調(diào)后勤保障；完成區(qū)指揮部安排的其他工作。第四十七條區(qū)規(guī)劃分局主要負(fù)責(zé)依法辦理“城中村”重建改造項(xiàng)目涉及的行政許可，并對(duì)“城中村”的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行服務(wù)、指導(dǎo)。第四十八條區(qū)國土資源局主要負(fù)責(zé)“城中村”重建改造中的集體土地征收?qǐng)?bào)批工作；對(duì)“城中村”改造范圍內(nèi)的《土地使用權(quán)證》，按法律規(guī)定予以公告注銷；依法進(jìn)行確權(quán)，完善土地手續(xù)。第四十九條區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)“城中村”重建改造中的社區(qū)居委會(huì)的設(shè)置工作；制定全區(qū)“城中村”農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)的實(shí)施意見。第五十條區(qū)公安分局主要負(fù)責(zé)“城中村”重建改造中的戶籍管理工作。第五十一條區(qū)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)加快推動(dòng)“城中村”市政公用設(shè)施的更新改造，改善“城中村”道路交通設(shè)施，打通道路微循環(huán)，提高公用道路密度；依法辦理“城中村”重建改造項(xiàng)目所涉及的行政許可事項(xiàng)。第五十二條區(qū)房管局主要負(fù)責(zé)“城中村”重建改造中的房產(chǎn)管理工作；協(xié)助市房產(chǎn)管理局做好“城中村”重建改造中的房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記工作。第五十三條區(qū)房屋拆遷監(jiān)督管理辦公室主要負(fù)責(zé)“城中村”重建改造中的國有土地上房屋的拆遷監(jiān)管工作；審定拆遷安置補(bǔ)償方案；做好矛盾糾紛調(diào)解及行政裁決工作。第五十四條區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局主要負(fù)責(zé)“城中村”居民的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作；制定全區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障實(shí)施意見；抓好“城中村”居民的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹；建立健全失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系。第五十五條區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)“城中村”重建改造投資計(jì)劃的審核，在年度城市建設(shè)投資預(yù)算安排中，單獨(dú)編列“城中村”重建改造財(cái)政性投資預(yù)算。第五十六條區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)對(duì)“城中村”違法建設(shè)進(jìn)行查處，堅(jiān)決制止亂搭亂建行為。第五十七條區(qū)審計(jì)局主要負(fù)責(zé)資金合理使用、審計(jì)監(jiān)督工作。第五十八條區(qū)監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)責(zé)任制的監(jiān)督落實(shí)、招投標(biāo)等工作。第