擱淺的“協(xié)助執(zhí)行通知書”

擱淺的“協(xié)助執(zhí)行通知書”

價值500萬元的商住樓，竟然無法抵償不到200萬元的遺留債務，不正?，F(xiàn)象的背后是司法權與行政權的利益博弈

鄭術珍與丈夫老戴都屬閬中市的工薪階層。8年前的2000年6月28日，鄭術珍與“碧玉花園”商住樓開發(fā)商楊明生簽訂了共同開發(fā)修建“碧玉花園”商住樓的合伙協(xié)議。協(xié)議商定，鄭術珍只以投資分紅的形式共享其中應得利潤，因不懂建筑而不擔當工程中的平安和虧損等責任。

開發(fā)商空手套白狼

“我當時剛由鄉(xiāng)里進城，沒有房住。我們最大的愿望就是通過這種方式，能廉價得到一套住房，”鄭術珍告知筆者。為了兌現(xiàn)自己與楊明生所簽訂的共同開發(fā)修建“碧玉花園”商住樓的承諾，她幾乎向全部的親戚都借了債，同時還背負了大筆的銀行債務。

鄭術珍夫妻事后才發(fā)覺，楊明生雖然通過非正常渠道拿到了“碧玉花園”商住樓的開發(fā)權，但工程到手后，根本無資金開發(fā)，所以才多次上門以“投資分紅的形式共享其中應得利潤”的方式誘引他們簽訂了共同開發(fā)協(xié)議。

事實證明，鄭術珍支付給楊明生的資金成為他開發(fā)“碧玉花園”商住樓一、二期工程的啟動資金。在鄭術珍夫婦的關心之下，“碧玉花園”一期工程于2024年12月順暢竣工。

2024年8月1日，鄭術珍最終一筆“投資”到楊明生的賬上。自2000年6月29日起，先后分十次總計借給楊明生28萬余元。這些錢大部分用于一期工程，對于待建的二期工程而言，只是杯水車薪。

2024年8月19日，因資金跟不上，楊明生不得不將二期工程發(fā)包給了一位名叫敬大選的建筑老板承建，商定工程總造價72.08萬元。

事后得知，在二期工程尚未建設前的2024年4月17日，楊明生已將二期工程的一單元五樓二室二廳出售給羅金華，之后又分別將此房重復出售給廖素君、陳紹興、孫建國，如此一房四賣，楊明生僅以一套住房就獲得購房款10余萬元。

用類此手法，楊明生又將二期工程的二單元四樓四室二廳出售給胡子華，之后將此房重復出售給唐明書。同樣受害的，還有徐林、何軍等人。

二期工程于2024年1月動工，當年年底完成主體工程建設。此期間，楊明生并未按合同商定向敬大選支付工程款。由于無法支付所欠敬大選工程款，在敬大選的威逼下，楊明生又將上述一房多賣的房屋，轉托敬大選出售，以支付工程款。故敬大選又分別于2024年9月25日、9月7日、12月28日、11月2日、11月15日將上述房屋賣給茍正芳、趙曉萍、蒲遼、茍會蘭、侯華昌。

至此，在這場一房多賣的“大雪球”中被卷入的當事人，越來越多，事情也愈加一發(fā)不行整理。而作為開發(fā)商，楊明生自有資金幾乎為零，一切都在空手套白狼。

“執(zhí)行”在法院擱淺

當楊明生開發(fā)二期工程的時候，鄭術珍夫婦已經(jīng)察覺到，所謂的“投資分紅”只不過是一場騙局。他們便找到楊明生，要求退出開發(fā)項目，但楊明生卻無錢退還他們28萬元的本金及資金利息。

2024年8月1日，楊明生給鄭術珍夫婦寫了一紙書面承諾：“將位于碧玉街二幢商住樓底層門面兩間（從東向西）約120平方米和一單元四樓、六樓住房各一套（均為躍層式）用于抵償戴某某、鄭術珍的全部借款和利息，若工程建至三樓（筆者注：指二期工程），還未還款，戴、鄭二人有權處理和變賣上列門面和住房以收回借款?！蓖?1月，雙方正式中止了“合伙協(xié)議”，將原商定的合伙投資款變更為民間借貸。

2024年5月9日，鄭術珍向閬中市人民法院提起了訴訟，懇求法院判令楊明生返還其28萬余元借款及資金利息。在的同時，向法院提起了財產(chǎn)訴前保全，法院也對“碧玉花園”二期樓盤部分商住樓進行了文書查封。

同年6月1日，原、被告雙方在閬中市人民法院的開庭審理、主持下達成調解協(xié)議：楊明生償還鄭術珍夫婦的本金及利息共計34.7萬余元，并從2024年5月9日起，分別根據(jù)商定各筆借款利率支付利息至清償之日止。

調解協(xié)議產(chǎn)生效力后，鄭術珍向閬中市人民法院提起了執(zhí)行申請。2024年9月8日，該院作出民事裁定，對二期工程營業(yè)用房兩間及三套住房進行了裁定查封、公示公告。同時，托付南部縣的一家房地產(chǎn)評估公司對所查封房屋按當時市場價進行了作價評估。

至此，根據(jù)法定程序，閬中市人民法院只須根據(jù)法律文書（即“調解書”）向國土、房管兩部門出具一張《幫助執(zhí)行通知書》，確權辦證，他們與楊明生的債權債務關系也就由此依法畫上了圓滿的句號。

“閬中市人民法院負責此案的執(zhí)行法官當時向我索要1萬元的‘好處費’，”鄭術珍告知筆者，因我的確拿不出這1萬元錢的“過關費”，所以他們就沒有給我制作、送達《幫助執(zhí)行通知書》。

“當時，我們已經(jīng)被銀行與債主們逼得走投無路?！编嵭g珍說，在法院執(zhí)行無果的狀況下，為了還債，我們夫妻只好憑據(jù)執(zhí)行期的相關法律文書，根據(jù)當時的市場價將房子賣給了其他三戶人，并將所賣的房價款償還了部分債務。

“鄭術珍夫婦將房屋賣給其他三戶用于還債于法有據(jù)，”鄭的律師在接受筆者采訪時說，楊明生是“碧玉花園”商住樓的業(yè)主，他通過書面承諾的方式將房屋抵償自己所欠的債務，也是自己真實意思的表示。在承諾還款的期限已過的狀況下，楊明生依舊沒有還款力量，鄭術珍夫婦根據(jù)承諾和法院的《調解書》“有權處理和變賣上述房屋還債”。

鄭術珍將房產(chǎn)賣給三購房戶后，還特地將售房合同復印件送交法院執(zhí)行庭、市政法委、市人大法工委等相關部門，以示告知，這些部門均未表異議。

行政干預節(jié)外生枝

按理說，鄭術珍與楊明生之間的債權債務關系已經(jīng)塵埃落定，只要與鄭術珍夫婦發(fā)生買賣關系的三購房戶到房管、國土部門辦理產(chǎn)權即可。

楊明生因在閬中債務纏身，加之一房多賣，便隱藏到成都。債主們紛紛向公安機關報案，一年后，楊明生被捕獲歸案。

楊明生被抓獲以后，閬中市委、政府成立了由市政法委副書記李開章牽頭，建設局等相關部門負責人參與組成的“碧玉花園”商住樓債務清理小組。

2024年8月23日，楊明生因合同詐騙罪，被判處10年有期徒刑，并懲罰金5萬元。楊不服提出上訴，南充市中級人民法院發(fā)回閬中市人民法院重審，被改判處有期徒刑9年，懲罰金5萬元。

閬中市人民法院的生效判決載明：楊明生被判退返6戶購房戶受害人資金29.9萬余元。

楊明生的女婿胡華彬（筆者注：楊明生判刑入獄后授權由其處理相關債務）告知筆者，楊明生在修建“碧玉花園”商住樓的全部債務不足200萬元，而僅二期房產(chǎn)的現(xiàn)市場價值已達到了500萬元，除了29.9萬余元是詐騙資金，其余金額屬于正常的民間借貸關系。胡華彬認為，正常民間借貸只能通過調解或者民事訴訟解決。

“碧玉花園”商住樓債務清理小組在處理遺留問題的時候，打算只是給拆遷戶還房，其他房子經(jīng)債務清理小組申請拍賣以后，將所拍賣資金支付當時購房戶。

債務清理小組出臺這項政策以后，則意味著楊明生當時對鄭術珍夫妻的書面承諾和法院的《調解書》均無效，鄭術珍與其他三位購房戶的買賣關系由此而中斷，并產(chǎn)生了新的案外糾紛。

“碧玉花園”商住樓債務清理小組的這種做法是在以行政行為對抗司法審判行為，”鄭術珍的律師認為，楊明生雖然判刑入獄，被剝奪了政治權利，但是他的個人合法財產(chǎn)依舊應受到《憲法》和《民法》的愛護。債務清理小組無權對二期房產(chǎn)統(tǒng)一拍賣。他說：“有關部門在處理問題的時候不是依法行政，首先考慮的不是通過司法途徑，而是實行其他手段去解決問題，只要結果，不計手段，這種以政代法的行政行為不符合國家依法行政的要求。”

律師還認為，楊明生書面承諾，以房屋抵償鄭術珍夫婦的債務，是他真實意思的行為表示，政府的做法不但剝奪了楊明生對自己合法財產(chǎn)的處置權，同時也侵害了鄭術珍夫婦接收楊明生以財產(chǎn)折款償債的真實