淺論新形勢下高校圖書館評估

淺論新形勢下高校圖書館評估

論文摘要:高校圖書館評估成為促進(jìn)圖書館事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，在高校圖書館迎接評估、追求達(dá)標(biāo)過程中，對圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)、自動化、服務(wù)和科學(xué)管理等方面進(jìn)行了探討，指出目前評估體系存在的問題并提出建議，使圖書館真正達(dá)到以評促改、以評促建。

21世紀(jì)，高校圖書館如何辦館、如何拓寬辦館思路、順應(yīng)時(shí)代潮流、真正滿足我國高等教育飛速發(fā)展的要求，已是擺在面前的頭等大事。推動高校圖書館改革與發(fā)展的重要而有效的手段之一是高校圖書館評估，它是國家、社會、群眾對高校圖書館進(jìn)行監(jiān)督的一種有力措施。

一、評估的目的與指導(dǎo)原則

開展圖書館評估是為了加強(qiáng)和改善國家教育行政部門對高等學(xué)校圖書館工作的宏觀管理和指導(dǎo);推動各級教育主管部門重視和支持高等學(xué)校圖書館工作;促進(jìn)圖書館不斷明確辦館指導(dǎo)思想，改善辦館條件，加強(qiáng)圖書館基本建設(shè)，深化圖書館改革，提高管理水平;逐步建立和完善自我發(fā)展、自我約束的機(jī)制，不斷提高圖書館服務(wù)質(zhì)量，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。我國《普通高等學(xué)校圖書館評估指標(biāo)》的制定，就是要在紛繁的圖書館活動中選擇出能充分描述其狀態(tài)的資料和數(shù)據(jù)，作為評估的指標(biāo)依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)“對狀態(tài)做出判斷，提出路向和改進(jìn)措施”的目的。目前，高校圖書館已進(jìn)入由傳統(tǒng)圖書館向數(shù)字化圖書館轉(zhuǎn)型的過渡時(shí)期，因此，在高校圖書館評估指標(biāo)的制定上，應(yīng)體現(xiàn)以下指導(dǎo)思想和原則:

一致性原則

評估指標(biāo)的制定應(yīng)與國家相關(guān)政策以及法律、法規(guī)相一致。

(二)連續(xù)性原則

高校圖書館的建設(shè)和發(fā)展具有連續(xù)性和繼承性。

導(dǎo)向性原則

評估指標(biāo)是描述和考察圖書館活動狀態(tài)的條款，是有選擇性的，制定評估指標(biāo)所作的選擇，就體現(xiàn)了評估指標(biāo)對圖書館建設(shè)的導(dǎo)向性。

二、評估指標(biāo)對高校圖書館工作的影響

文獻(xiàn)資源建設(shè)

圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)評價(jià)指標(biāo)包括:全年學(xué)生平均圖書擁有量、全年學(xué)生平均經(jīng)費(fèi)數(shù)、館藏文獻(xiàn)資源量、資源結(jié)構(gòu)、管理水平、利用效果等。全年學(xué)生平均圖書擁有量和全年學(xué)生平均經(jīng)費(fèi)數(shù)是圖書館的重要評估指標(biāo)。在圖書館評估中，藏書量是一項(xiàng)極其重要的指標(biāo)，也是最基本的指標(biāo)之一。它是衡量圖書館辦館條件、辦館規(guī)模的重要參數(shù)，也是考核圖書館能否在教學(xué)、科研活動中發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵。可以說，藏書量是一無法回避的硬指標(biāo)。由此造成的直接結(jié)果是，圖書館在迎評中，片面追求藏書量，具體表現(xiàn)在:

1.臨時(shí)增撥?？钯徶脮Y料。在臨近評估的關(guān)鍵時(shí)刻，許多高校都會不同程度地加大對圖書館購書經(jīng)費(fèi)的投入，以增加藏書量，但由于急于“達(dá)標(biāo)”，極易打亂在非評估時(shí)期堅(jiān)守得很好的工作規(guī)范和操作流程，經(jīng)費(fèi)所能發(fā)揮的作用均受各種主、客觀條件的限制。如:選購高復(fù)本質(zhì)量差的書，及劣質(zhì)書刊的誤購;甚至還有意以低廉的價(jià)格去購買一些過期或剔舊的圖書，以“彌補(bǔ)”館藏的不足。在資金本已緊缺的情況下，為“達(dá)標(biāo)”而進(jìn)行的超大規(guī)模的盲目購書行動，雖暫緩了“藏書總量”的一時(shí)之急，卻帶來了圖書質(zhì)量的長久之憂。一方面我們在大叫經(jīng)費(fèi)困難之苦，另一方面又未能使僅有的資金發(fā)揮出最大的績效。對過期藏書不進(jìn)行剔舊處理，以保證一定的藏書總量。隨著社會和科技的發(fā)展以及我們都知道的圖書館圖書“中3外7”的規(guī)律，冗余圖書的出現(xiàn)是不可避免的，而定期對圖書館藏書進(jìn)行剔舊，是保持藏書活力的一種有效的方法。但為了應(yīng)付評估，許多圖書館在幾年內(nèi)都沒有對舊書進(jìn)行必要的剔舊處理，違背藏書建設(shè)規(guī)律，目的只有一個(gè):達(dá)到指標(biāo)規(guī)定的藏書總量。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書的滿足率不能僅從現(xiàn)實(shí)館藏來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，傳統(tǒng)的紙質(zhì)和印刷型文獻(xiàn)應(yīng)該和電子出版物、光盤、視聽資料、縮微資料并存、互補(bǔ)。在條件允許的范圍內(nèi)，把握住“藏”與“用”的關(guān)系，盡量購置一些既能解決燃眉之急，又有收藏和利用價(jià)值的圖書和電子出版物，真正做到以評促改，以評促建。

(二)自動化水平

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，館藏文獻(xiàn)資源的數(shù)字化程度正在不斷提高，出現(xiàn)了電子文獻(xiàn)與傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源并存的狀況，由于數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)信息資源具有使用方便快捷，不受時(shí)間、空間和用戶人數(shù)限制的特點(diǎn)，能極大地豐富、深化館藏內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)信息資源在文獻(xiàn)資源保障體系中的地位已越來越重要。因此，“計(jì)算機(jī)的應(yīng)用”指標(biāo)就成了圖書館現(xiàn)代化水平的一項(xiàng)重要標(biāo)志，它包括數(shù)據(jù)庫建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)和信息資源利用效用。加大這些方面的評估比重，將促使高校圖書館重視和發(fā)展數(shù)字化建設(shè)，提高讀者對信息的利用率和圖書館對社會的滿足能力。因此對高校圖書館數(shù)字化信息資源進(jìn)行科學(xué)的評估，是規(guī)范、指導(dǎo)圖書館文獻(xiàn)信息資源建設(shè)不可缺少的環(huán)節(jié)。但是，有了計(jì)算機(jī)、有了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并不等于真正實(shí)現(xiàn)了自動化，有效而充分地利用現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)施才是現(xiàn)代化管理的實(shí)質(zhì)。對電子文獻(xiàn)館藏資源的建設(shè)已經(jīng)成為各高校館藏資源建設(shè)中相當(dāng)重要的一部分，首先建設(shè)光盤塔、專題數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫(擁有本地服務(wù)器)和鏡像站點(diǎn)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息資源檢索途徑多、檢索速度快、文獻(xiàn)信息量大、涵蓋面廣等特點(diǎn);同時(shí)各高校圖書館應(yīng)根據(jù)各自學(xué)校的專業(yè)范圍、學(xué)科類型、辦學(xué)特色、科研項(xiàng)目等，有選擇性地購置一些中外文數(shù)據(jù)庫，增加電子閱覽室網(wǎng)絡(luò)終端連接數(shù)量，提高圖書館自身網(wǎng)絡(luò)帶寬和連接速率，增加網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程連接的開放時(shí)間，最大化地利用電子文獻(xiàn)資源，實(shí)現(xiàn)真正意義上的圖書館自動化。

(三)服務(wù)

評價(jià)高校圖書館服務(wù)水平的指標(biāo)由3個(gè)要素構(gòu)成:一是提供的信息資源(包括傳統(tǒng)的文獻(xiàn))保障率，以滿足信息時(shí)代廣大讀者的需求;二是提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)方式和手段，讓讀者得到最為滿意的服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得讀者滿意度是評估的歸宿;三是達(dá)到的服務(wù)效益，高校圖書館是學(xué)校知識和信息傳播中心，圖書館資源利用程度越高，其社會效益就越能更好地發(fā)揮。但從目前高校圖書館的實(shí)際狀況看，圖書館評估的結(jié)果不容樂觀，服務(wù)人員的數(shù)量不足、素質(zhì)普遍不高，服務(wù)層次、服務(wù)質(zhì)量還不能達(dá)到要求等等，這些都是制約高校圖書館發(fā)展的因素。筆者認(rèn)為:

1.必須加強(qiáng)圖書館服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，圖書館隊(duì)伍可能是“老、弱、病、殘”或“關(guān)系戶”的落腳點(diǎn)，根本談不上是高素質(zhì)的圖書館隊(duì)伍。人員數(shù)量可能有了一定的基礎(chǔ)，但高學(xué)歷、高職稱的圖書館員所占比例有限，應(yīng)對圖書館員進(jìn)行必要的培訓(xùn)以適應(yīng)新環(huán)境下的圖書館發(fā)展。提高圖書館各項(xiàng)工作的服務(wù)層次，應(yīng)從一般性咨詢、課題檢索、查證檢索，到編制二、三次文獻(xiàn)。強(qiáng)調(diào)對讀者的方便服務(wù)，將以館員為中心向以讀者為中心轉(zhuǎn)移，文獻(xiàn)資料的管理必須由閉架向開架轉(zhuǎn)移，一切服務(wù)形式要體現(xiàn)方便讀者，簡便快捷有效。隨著電子文獻(xiàn)的收藏和網(wǎng)絡(luò)資源的利用率的增加，設(shè)立自己的“門戶網(wǎng)站”，為廣大師生提供“一站式”服務(wù)，為教師的科研提供“導(dǎo)航”式服務(wù)，深入教師的科研課題，為學(xué)生做好參考咨詢。深化情報(bào)信息服務(wù)的途徑，對文獻(xiàn)信息進(jìn)行多方揭示、深層加工、有序開發(fā)，使文獻(xiàn)信息濃縮化、有序化、有針對性，才可能被讀者借鑒、參考、利用。提高讀者滿意度，才能使圖書館的服務(wù)邁上新的臺階。

(四)科學(xué)管理

構(gòu)建圖書館科學(xué)管理的評估體系，也是推動高校圖書館發(fā)展的有效途徑。科學(xué)管理的核心是“以人為本”,它是新時(shí)期做好信息服務(wù)工作的靈魂。讀者第一即以人為中心，其一是全心全意為讀者服務(wù);其二是實(shí)施目標(biāo)管理、重視人的管理、重視人的勞動成果管理;其三是建立科學(xué)的管理機(jī)制，激發(fā)館員的創(chuàng)造才能;其四是培養(yǎng)館員參與管理的主人翁意識。因此，科學(xué)管理評估應(yīng)著眼于目標(biāo)管理、人才的使用及學(xué)術(shù)成果激勵機(jī)制的建設(shè)。

三、關(guān)于評估的建議

《普通高等學(xué)校圖書館評估指標(biāo)》是圖書館在評估工作中的標(biāo)準(zhǔn)，它的完善與否，則是導(dǎo)致圖書館工作是否正常開展的關(guān)鍵所在。一個(gè)較完善的指標(biāo)體系應(yīng)對圖書館工作進(jìn)行正面的、積極的引導(dǎo)，充分體現(xiàn)科學(xué)性、相關(guān)性、整體性原則?？茖W(xué)性是指標(biāo)體系的基礎(chǔ)和靈魂，而相關(guān)性和整體性則是考核各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)必須遵守的。高校圖書館的評估工作是一項(xiàng)有建設(shè)意義的工作，為確保此項(xiàng)工作向正?；?、健康化方向發(fā)展，筆者就目前高校圖書館評估提幾點(diǎn)建議:

(一)圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)評價(jià)指標(biāo)

高校圖書館館藏建設(shè)結(jié)構(gòu)及成分都發(fā)生了變化，評估重點(diǎn)應(yīng)放在館藏文獻(xiàn)資源量、文獻(xiàn)資源結(jié)構(gòu)、文獻(xiàn)資源管理、文獻(xiàn)資源利用方面。文獻(xiàn)資源結(jié)構(gòu)是館藏建設(shè)策略的反映，包括學(xué)科結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、文獻(xiàn)類型結(jié)構(gòu)、時(shí)間結(jié)構(gòu)。文獻(xiàn)加工深度和館藏布局的合理性體現(xiàn)了文獻(xiàn)資源的管理水平，直接影響著館藏文獻(xiàn)的利用率、文獻(xiàn)需求滿足率、館際互借頻率、文獻(xiàn)保障率。

(二)圖書館自動化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)

當(dāng)今數(shù)字化時(shí)代，館藏文獻(xiàn)資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化程度正在不斷提高，網(wǎng)絡(luò)信息資源在文獻(xiàn)資源保障體系中的地位已越來越重要，秉承“以用為主”的方針，規(guī)劃、指導(dǎo)圖書館文獻(xiàn)信息資源建設(shè)，同時(shí)指標(biāo)的制定要考慮其能夠隨著圖書館的發(fā)展而可涵蓋近幾年的建設(shè)需要，即具有一定的發(fā)展空間。數(shù)字化建設(shè)包括數(shù)據(jù)庫建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)和信息資源利用效用，其中數(shù)據(jù)庫建設(shè)包括數(shù)據(jù)庫購入量、數(shù)據(jù)庫自建與開發(fā);網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)包括網(wǎng)絡(luò)信息資源的采集、分類與組織;信息資源利用效果包括利用程度和信息需求滿足率評價(jià)。對電子文獻(xiàn)不能參照印刷型文獻(xiàn)的人均種數(shù)和復(fù)本量來衡量館藏的多少，而應(yīng)考慮以提供給讀者的電子文獻(xiàn)資源覆蓋學(xué)校學(xué)科的廣度和深度來測量。能夠量化的盡量量化，對于不能以多少來量化的指標(biāo)，根據(jù)內(nèi)涵全面表述，以定性指標(biāo)表明建設(shè)和發(fā)展的方向。

(三)圖書館讀者服務(wù)的評估體系

圖書館無論是資源建設(shè)還是自動化建設(shè)的成效最終將體現(xiàn)在讀者服務(wù)水平和質(zhì)量這個(gè)層面，最終目標(biāo)是為了在自動化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化的平臺上更有效地為讀者提供基于知識的信息服務(wù)。重視讀者滿意度，既可制定不同層次使用者滿意程度的評定，也可用于評估讀者對圖書館服務(wù)內(nèi)容滿意程度，還可以評估圖書館的文化氛圍等;做好參考咨詢服務(wù)，從一般性咨詢，課題檢索，查證檢索，及編制二、三次文獻(xiàn)進(jìn)行評估;提高信息服務(wù)效率。

(四)圖書館效益評估指標(biāo)體系

圖書館效益應(yīng)以高校辦學(xué)效益為主，兼顧自身，在注重社會效益同時(shí)又直接或間接地體現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)效益。圖書館經(jīng)費(fèi)的比例分配將影響并使圖書館效益的優(yōu)劣得以體現(xiàn)。圖書館經(jīng)費(fèi)的評估指標(biāo)一般有圖書資料購置費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)和其他費(fèi)用等。隨著圖書館投資于數(shù)字化建設(shè)和電子出版物的費(fèi)用逐年增加，將改變讀者利用圖書館信息資源的方式，而讀者利用網(wǎng)絡(luò)信息資源的能力將是衡量圖書館服務(wù)效益的主要標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)信息資源的主要窗口就是網(wǎng)站。網(wǎng)站內(nèi)容主要包括:館情介紹;館藏書目檢索;光盤數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫檢索;個(gè)人借閱系統(tǒng);網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航;在線咨詢等。網(wǎng)站設(shè)計(jì)要求簡潔大方、結(jié)構(gòu)合理、檢索途徑多、交互性能強(qiáng)。避免出現(xiàn)狹義的提高圖書館主頁點(diǎn)擊率的觀點(diǎn)，主頁點(diǎn)擊率的計(jì)算方法有兩種，一種是首頁的刷新率，另一種是計(jì)算訪問者的IP地址在一定時(shí)間內(nèi)的訪問次數(shù)，采用刷新率的方式并不是真正的利用率高，關(guān)鍵是利用網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的交互性能提高讀者的滿意率。圖書館是一種社會公益性的組織，在不違反知識產(chǎn)權(quán)的前提下，網(wǎng)站管理員懂得挖掘互聯(lián)網(wǎng)中的免費(fèi)信息資源，網(wǎng)絡(luò)中免費(fèi)的電子圖書涵蓋自然科學(xué)和社會科學(xué)等各個(gè)學(xué)科，完全可以自建小型全文數(shù)據(jù)庫，掛鏈到首頁中實(shí)行全文數(shù)據(jù)庫檢索，既能豐富館藏，方便讀者利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，又能加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字圖書館建設(shè)，并將有限的資金用于購買與學(xué)校辦學(xué)方針密切相關(guān)的專業(yè)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資本的最大績效。讀者利用網(wǎng)絡(luò)信息資源的能力將是衡量圖書館服務(wù)效益的主要標(biāo)準(zhǔn)。

(五)評估指標(biāo)體系的不足

從目前的評估體系看，存在許多不足之處。如:評估主體結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)的高校圖書館評估以教育部評估為主，來自社會的評價(jià)極少，評估主體結(jié)構(gòu)和人員類型結(jié)構(gòu)單一，在一定程度上造成評估過程和結(jié)果片面;評估程序不夠完整，目前高校圖書館評估工作由四個(gè)環(huán)節(jié)組成，即確立評估項(xiàng)目、制訂評估方案、方案具體實(shí)施、評估報(bào)告總結(jié)。并沒有把評估中遇到的問題及整改措施納入必要的評估程序中，造成忽略評估目的———以評促改、以評促建的事實(shí)。評價(jià)圖書館質(zhì)量好壞不能由管理者單方面決定，可以嘗試讓讀者參與評估。高校圖書館是多學(xué)科知識的收藏所和集聚地，評估內(nèi)容復(fù)雜，服務(wù)模式的自動化、網(wǎng)絡(luò)化也對評估主體提出了極高的要求。因此，評估主體知識結(jié)構(gòu)的多樣化、復(fù)合化在轉(zhuǎn)型時(shí)期的圖書館評估中是非常重要的。另外，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，隨著全文數(shù)據(jù)庫和電子期刊的存在，高校學(xué)生平均圖書擁有量數(shù)值應(yīng)該降低。

四、總結(jié):以評促建

現(xiàn)代化圖書館管理需要營造一個(gè)充滿生機(jī)與活力的氛圍。評估規(guī)范了辦館條件，提出的高質(zhì)量、高水平要求，內(nèi)含競爭和效益因素，能充實(shí)館力、增強(qiáng)活力，推進(jìn)圖書館事業(yè)不斷發(fā)展?？傊?，評估工作是否成功，是否真正對圖書館工作起到推動和促進(jìn)作用，其關(guān)鍵的一環(huán)是評估指標(biāo)的制訂。而