山東省全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分組管理制度工作方案

山東省全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分組管理制度工作方案根據(jù)?衛(wèi)生部關(guān)于全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知?（衛(wèi)法監(jiān)發(fā){2003}242號(hào)}要求，從現(xiàn)在起到2006年底前，要在所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中實(shí)施食品量化分級(jí)管理制度。為做好這項(xiàng)工作，確保我省按時(shí)完成任務(wù)，現(xiàn)擬定如下工作方案：一、實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的目的和意義食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度（以下簡(jiǎn)稱量化分級(jí)管理）是衛(wèi)生部根據(jù)我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)制定的一項(xiàng)新的衛(wèi)生監(jiān)督工作模式，是衛(wèi)生監(jiān)督工作方法的一項(xiàng)重大改革。量化分級(jí)管理是衛(wèi)生行政部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的情況進(jìn)行量化評(píng)分，應(yīng)用危險(xiǎn)性評(píng)估的原則，根據(jù)量化評(píng)分結(jié)果對(duì)其食品衛(wèi)生信譽(yù)度進(jìn)行分級(jí)，然后按照不同信譽(yù)級(jí)別確定相應(yīng)的監(jiān)督頻次的一種監(jiān)督工作方法。食品衛(wèi)生信譽(yù)度由高到低分為a、b、c、d四級(jí)，其對(duì)應(yīng)的監(jiān)督頻次從a級(jí)的2次/年到c級(jí)的10次/年，評(píng)為d級(jí)的，將不予許可或次年不予驗(yàn)證。對(duì)a級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，除國(guó)家級(jí)監(jiān)督抽檢和消費(fèi)者投訴外，原則上由企業(yè)所在地衛(wèi)生行政部門按照量化分級(jí)管理制度的要求負(fù)責(zé)日常監(jiān)督抽檢，其他地區(qū)不再進(jìn)行抽檢。實(shí)施量化分級(jí)管理的目的在于建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)要求的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和信譽(yù)分級(jí)，形成激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，促進(jìn)企業(yè)加大硬件設(shè)施投入，加強(qiáng)自身管理.同時(shí)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，使執(zhí)法強(qiáng)度、執(zhí)法水平和執(zhí)法效率具有可操作性和可比性建立明確的監(jiān)督效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證將食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在問(wèn)題突出、群眾意見(jiàn)較大的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，通過(guò)實(shí)施量化分級(jí)管理實(shí)現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督由定性管理向定性定量相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，將注重最終產(chǎn)品抽檢轉(zhuǎn)向?qū)κ称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)管，將單純監(jiān)管轉(zhuǎn)向監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)并重的模式，徹底改變盲目的拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查的方式和解決"重審批，輕監(jiān)管"的問(wèn)題。二、指導(dǎo)思想以黨的十六大精神和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知?（國(guó)辦發(fā)[2003]65號(hào)）為依據(jù)，堅(jiān)持"標(biāo)本兼治、著力治本"的工作方針，按照?食品衛(wèi)生法?和?食品安全行動(dòng)計(jì)劃?的規(guī)定和要求，建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度，特別是建立食品衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)管制度，廣泛動(dòng)員食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和消費(fèi)者參與食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、治劣和扶優(yōu)、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。三、實(shí)施目標(biāo)按照衛(wèi)生部的要求和突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施的原則，我們擬定的初步目標(biāo)是：2003年內(nèi)，一是全面啟動(dòng)此項(xiàng)工作，二是各地要按照食品藥品放心工程的工作安排，在所有學(xué)校（包括托幼園所）食堂實(shí)施此項(xiàng)監(jiān)管制度。2004年在餐飲業(yè)中全面實(shí)施此項(xiàng)監(jiān)管制度。2005年對(duì)米、面、飲用水、肉制品、乳制品、植物油、水產(chǎn)品等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施此項(xiàng)監(jiān)管制度。2006年底前在所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中實(shí)施該項(xiàng)制度。四、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員培訓(xùn)階段（2003年10月底前，以后每年的第一季度）1.各級(jí)衛(wèi)生行政部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，并通過(guò)新聞媒體加強(qiáng)宣傳，使社會(huì)和群眾知道并了解量化分級(jí)管理工作。2.省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)本級(jí)和市級(jí)（師資）衛(wèi)生監(jiān)督員、省管單位負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生管理人員，協(xié)助培訓(xùn)從業(yè)人員。市級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)本級(jí)和縣、區(qū)級(jí)（師資）衛(wèi)生監(jiān)督員、市管單位負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生管理人員，協(xié)助培訓(xùn)從業(yè)人員?？h、區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)本級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員、省、市管單位以外其他所有單位負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生管理人員，協(xié)助培訓(xùn)從業(yè)人員。3.衛(wèi)生監(jiān)督員通過(guò)培訓(xùn)要熟練掌握量化評(píng)分表的內(nèi)容和使用方法，能對(duì)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)，切實(shí)改變過(guò)去的主觀性、隨意性和表面性的監(jiān)督方式，4.省、市、縣衛(wèi)生行政部門分別成立量化分級(jí)管理考核組?？己私M由經(jīng)驗(yàn)豐富經(jīng)培訓(xùn)合格的食品衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)人員組成，每組成員不少于3人。（二）自查整改階段（2003年11月中旬前，以后每年的第二季度）在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，讓企業(yè)根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查和整改。認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到相應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)也可以直接向衛(wèi)生行政部門提出考核申請(qǐng)。（三）初步審核認(rèn)定階段（2003年11月底前，以后每年的第三季度）由各級(jí)衛(wèi)生行政部門組織審核組對(duì)所轄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行初步考核認(rèn)定?？己斯ぷ饕罁?jù)?考核評(píng)分表?逐項(xiàng)進(jìn)行，經(jīng)初步審核，凡擬評(píng)定為a級(jí)的單位，由各市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)將其名單匯總報(bào)省衛(wèi)生行政部門，省衛(wèi)生行政部門組織審核組會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門到企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，并最終認(rèn)定。（四）告知階段（2003年12月中旬前，以后每年的10月底前）由衛(wèi)生行政部門將初步考核結(jié)果和存在的問(wèn)題以書面形式告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自收到告知書之日起3日內(nèi)向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)檢申請(qǐng)，并在7日內(nèi)整改。逾期不提出申請(qǐng)或不進(jìn)行整改的按告知書確定的級(jí)別進(jìn)行公示。（五）復(fù)檢階段（2003年12月20日前，以后每年的11月底前）企業(yè)接到告知并再次整改后，可以向衛(wèi)生行政部門提出復(fù)檢申請(qǐng)，由衛(wèi)生行政部門組織考核組針對(duì)初步審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)檢，并結(jié)合初步審核結(jié)果確定最終評(píng)審級(jí)別。（六）公示階段（2003年底前，以后每年的年底前）衛(wèi)生行政部門定期向社會(huì)公示各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)信息，并在其衛(wèi)生許可證上加貼相應(yīng)級(jí)別的標(biāo)志。確定的a級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由省衛(wèi)生行政部門予以公示，并頒發(fā)a級(jí)單位的牌匾。五、量化分級(jí)管理工作每年開(kāi)展一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2003年首次開(kāi)展量化分級(jí)管理的，衛(wèi)生許可審核和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審核可以同時(shí)進(jìn)行，分別統(tǒng)計(jì)評(píng)分，綜合確定等級(jí)，以后每年的評(píng)審定級(jí)工作則將衛(wèi)生許可審核和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審核分開(kāi)進(jìn)行。各級(jí)衛(wèi)生行政部門按照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品衛(wèi)生信譽(yù)度級(jí)別開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)工作。每次監(jiān)督工作都是用量化評(píng)分表確定分?jǐn)?shù)和級(jí)別，一年監(jiān)督中如果有兩次以上（含兩次）低于已評(píng)定的級(jí)別，則應(yīng)降級(jí)、摘牌。對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)依據(jù)?食品衛(wèi)生法?的有關(guān)規(guī)定，按?食品衛(wèi)生行政處罰辦法?進(jìn)行行政處罰，尚構(gòu)不成吊銷衛(wèi)生許可證的，要按照經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表進(jìn)行評(píng)分做出審查結(jié)論。如果每次考核均達(dá)到已評(píng)定的級(jí)別以上分?jǐn)?shù)，可以提出升級(jí)申請(qǐng)，但升級(jí)不得越級(jí)。六、建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位量化分級(jí)管理檔案。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位量化分級(jí)管理檔案是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展量化分級(jí)管理工作情況的具體體現(xiàn)，也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品衛(wèi)生狀況的真實(shí)反映，是實(shí)際工作的重要載體。其應(yīng)詳細(xì)記載生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品衛(wèi)生狀況，監(jiān)督檢查記錄，評(píng)定分?jǐn)?shù)和信譽(yù)度級(jí)別等內(nèi)容，作為衛(wèi)生行政部門監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。附件：衛(wèi)生部關(guān)于全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知二oo三年九月三十日衛(wèi)生部關(guān)于全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：自2002年4月我部推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度以來(lái)，上海、廣東、寧夏等省〖區(qū)、市〗結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r積極行動(dòng)，取得一定成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度是嚴(yán)格依法行政、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、確保食品衛(wèi)生監(jiān)督工作公平、公正、透明的重要措施。為加快食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式的轉(zhuǎn)變，努力提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身管理水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院食品藥品放心工程確立的目標(biāo)，經(jīng)研究，我部決定在食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中全面實(shí)施量化分級(jí)管理制度，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：一、提高認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的指導(dǎo)思想是。以黨的十六大精神和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知?（國(guó)辦發(fā)〔2003〕65號(hào)）為依據(jù)，堅(jiān)持"標(biāo)本兼治、著力治本"的工作方針，將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、治劣和扶優(yōu)、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照?食品衛(wèi)生法?和?食品安全行動(dòng)計(jì)劃?的規(guī)定和要求，建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度，廣泛動(dòng)員食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和消費(fèi)者參與食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，建立食品衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)管制度，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的目標(biāo)是建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)要求的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和信譽(yù)分級(jí)，形成激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，促進(jìn)企業(yè)加大硬件設(shè)施投入，加強(qiáng)自身管理能力建設(shè);同時(shí)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，使執(zhí)法強(qiáng)度、執(zhí)法水平和執(zhí)法效率具有可操作性和可比較性，建立明確的監(jiān)督效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證將食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在問(wèn)題突出、群眾意見(jiàn)較大的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。通過(guò)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，實(shí)現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督由定性管理向定性定量相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，將注重最終產(chǎn)品抽檢轉(zhuǎn)向?qū)κ称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)管，將單純監(jiān)管轉(zhuǎn)向監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)并重的模式，徹底改變盲目的拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查方式。二、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施（一）以學(xué)校食堂和餐飲業(yè)為切入點(diǎn)，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。今年內(nèi)，各地要按照食品藥品放心工程的工作安排，在所有學(xué)校（包括托幼園所）食堂實(shí)施此項(xiàng)監(jiān)管制度。同時(shí)，要以涉及群眾日常生活的普通食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)，按照?食品安全行動(dòng)計(jì)劃?和量化分級(jí)管理工作要求，啟動(dòng)對(duì)餐飲行業(yè)和重點(diǎn)食品如米、面、飲用水、肉制品、乳制品、植物油、水產(chǎn)品等行業(yè)實(shí)施量化分級(jí)管理制度工作。2004年內(nèi)在餐飲業(yè)中完成實(shí)施工作，2006年底前在所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。各地要將實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度與衛(wèi)生許可證審核發(fā)放工作相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)叫訓(xùn)力陽(yáng)山營(yíng)川機(jī)導(dǎo)對(duì)擬叫a級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)由省級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門審核。（二）廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)積極參與，定期公布企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)信息。各地要結(jié)合具體實(shí)施工作，廣泛宣傳這項(xiàng)制度，創(chuàng)造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)者和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性和主動(dòng)性。要將量化分級(jí)的信息通過(guò)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式向社會(huì)公示，讓消費(fèi)者及時(shí)、便捷地了解食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)情況，做到知情消費(fèi)，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益，起到扶優(yōu)治劣的效果。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，積極探索量化分級(jí)信息的標(biāo)識(shí)管理制度。通過(guò)標(biāo)識(shí)量化分級(jí)的信息，引導(dǎo)食品生產(chǎn)單位增加軟硬件投入和衛(wèi)生條件改造，引導(dǎo)消費(fèi)者合理選購(gòu)和消費(fèi)。（三）完善工作制度，嚴(yán)格按照量化分級(jí)要求實(shí)施監(jiān)督。實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度是構(gòu)建食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系的重要內(nèi)容，各地要完善工作制度，建立健全良好的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格按照量化分級(jí)管理制度的要求確定監(jiān)督頻次，對(duì)企業(yè)的違法違規(guī)和不良行為要建立健全失信懲戒機(jī)制，定期向社會(huì)公示。同時(shí)，要建立守信獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)a級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，除國(guó)家級(jí)監(jiān)督抽檢和消費(fèi)者投訴外，原則上由企業(yè)所在地衛(wèi)生行政部門按照量化分級(jí)管理制度的要求負(fù)責(zé)日常監(jiān)督抽檢，其他地區(qū)不得進(jìn)行再次抽檢。對(duì)b、c級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要加強(qiáng)日常監(jiān)督，督促其改善衛(wèi)生狀況，提高衛(wèi)生管理水平。三、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督查（一）制定工作方案。實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度是當(dāng)前整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，開(kāi)展食品藥品放心工程的重要內(nèi)容，是建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的重要保障措施，涉及面廣，影響大，要堅(jiān)持省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)總貴的原則，各地衛(wèi)生行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)實(shí)施工作給予人員、經(jīng)費(fèi)保障，制定切實(shí)可行的具體工作方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制。請(qǐng)各地將2003~2006年實(shí)施量化分級(jí)管理制度的工作方案于2003年9月20目前報(bào)送我部法監(jiān)司。（二）加強(qiáng)信息和經(jīng)驗(yàn)交流。為保障食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的順利實(shí)施，各地要及時(shí)溝通信息，探索實(shí)施工作的新途徑和新方法，我部組織衛(wèi)生監(jiān)督中心收集匯總各地實(shí)施進(jìn)展情況，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、輿論宣傳工作。請(qǐng)各地每月向衛(wèi)生監(jiān)督中心上報(bào)一次實(shí)施進(jìn)展情況，匯總后定期編發(fā)實(shí)施工作進(jìn)展情況簡(jiǎn)報(bào)，指導(dǎo)各地開(kāi)展實(shí)施工作。（三）加強(qiáng)督促檢查。我部將根據(jù)各地上報(bào)的工作方案，制定督促檢查方案，按照今年食品藥品放心工程的督查計(jì)劃對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行檢查。省級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)工作安排，組織力量加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)實(shí)施工作的督查，對(duì)實(shí)施工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)要重點(diǎn)督促檢查。各地執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函報(bào)我部法監(jiān)司。第二篇：學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施方案太吉河鎮(zhèn)中心小學(xué)2010年食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施方案學(xué)校食堂衛(wèi)生關(guān)系到師生的身體健康、學(xué)校的正常教學(xué)秩序和社會(huì)的穩(wěn)定。為了做好學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，不斷提高學(xué)校食堂管理水平，按照《食品衛(wèi)生法》、《衛(wèi)生部、教育部學(xué)生食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》和《衛(wèi)生部關(guān)于推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知》等要求，在我校學(xué)校食堂實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。一、實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的目的通過(guò)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，進(jìn)一步提高學(xué)校對(duì)食堂衛(wèi)生管理工作的重視程度，引導(dǎo)學(xué)校增加對(duì)食堂硬件投入、衛(wèi)生條件改造、規(guī)范化制度的建設(shè)和建立自律、誠(chéng)信的服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校食堂衛(wèi)生面貌的改觀，提高學(xué)校食堂衛(wèi)生管理的整體水平。同時(shí)也使學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督工作由定性管理向定性與定量相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，將最終結(jié)果的檢查向生產(chǎn)環(huán)境、原料來(lái)源、加工過(guò)程的全程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，由單純監(jiān)管向監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)并重的模式轉(zhuǎn)變，提高衛(wèi)生監(jiān)督管理的工作水平。二、實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的原則（一）依法原則依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《衛(wèi)生部、教育部學(xué)生食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《衛(wèi)生部關(guān)于推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知》和《商洛市實(shí)施細(xì)則（試行）》等法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，科學(xué)、規(guī)范地實(shí)施學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。（二）量化評(píng)價(jià)、分級(jí)管理的原則要采用危險(xiǎn)性評(píng)估原則，考慮影響學(xué)校食堂衛(wèi)生安全的可能性及對(duì)學(xué)生、教職員工的健康危害程度，對(duì)每一監(jiān)督項(xiàng)目量化評(píng)價(jià)，確定學(xué)校食堂風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和學(xué)校食堂衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)，據(jù)此確定衛(wèi)生監(jiān)督所采取的類別和頻率。（三）全程、動(dòng)態(tài)監(jiān)督的原則將衛(wèi)生許可審查與經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，共同決定學(xué)校食堂的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、信譽(yù)度級(jí)別及監(jiān)督的頻率。學(xué)校食堂信譽(yù)度分級(jí)不是固定不變的。學(xué)校食堂在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中除嚴(yán)重違反《食品衛(wèi)生法》需吊銷衛(wèi)生許可證外，凡違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目的，應(yīng)采取降低等級(jí)的辦法;對(duì)于輕微的違規(guī)，如果學(xué)校食堂能夠在限定時(shí)間內(nèi)整改并達(dá)到衛(wèi)生要求，可保持其原等級(jí)；在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中保持良好記錄的學(xué)校食堂也可向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)岣咂涞燃?jí)。（四）公開(kāi)、公平、透明的原則評(píng)定過(guò)程由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織，邀請(qǐng)教育行政部門參加，評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公示。學(xué)生及職工享有對(duì)學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況的知情權(quán)，合理的做出消費(fèi)選擇。學(xué)校應(yīng)公開(kāi)衛(wèi)生管理制度，便于消費(fèi)者進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，從而推動(dòng)和加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生管理工作。三、實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的范圍、內(nèi)容和方法（一）范圍全鎮(zhèn)各校食堂。包括自辦食堂、承包食堂和學(xué)校實(shí)行后勤社會(huì)化后專門為學(xué)生提供就餐服務(wù)的實(shí)體。（二）內(nèi)容實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理是對(duì)取得衛(wèi)生許可的學(xué)校食堂進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評(píng)分，根據(jù)衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)果對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)和食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)分為良好、一般和差；食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)分為a、b、c、d四個(gè)等級(jí)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)和食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)，確定食品衛(wèi)生監(jiān)督的頻率。（三）方法1、衛(wèi)生許可審查的量化評(píng)價(jià)在學(xué)校食堂申請(qǐng)發(fā)放衛(wèi)生許可證時(shí)，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》等法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生管理、布局、衛(wèi)生設(shè)施等方面進(jìn)行量化評(píng)分，利用衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分表（見(jiàn)附件1）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，必須達(dá)到衛(wèi)生許可審查量化表中所有關(guān)鍵項(xiàng)目均符合的基本要求，得分不低于總分的60%，符合發(fā)證條件的應(yīng)分別做出良好、一般的審查結(jié)論，并在發(fā)放衛(wèi)生許可證的一年內(nèi)，進(jìn)行常規(guī)的衛(wèi)生監(jiān)督。2、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)除對(duì)衛(wèi)生許可審查項(xiàng)目仍需進(jìn)行量化評(píng)分外，按衛(wèi)生部《全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》規(guī)定的規(guī)范及程序進(jìn)行，對(duì)衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、從業(yè)人員實(shí)際衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生狀況等，利用經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表（見(jiàn)附件2）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查量化評(píng)分，做出良好、一般、差的審查結(jié)論；屬合理缺少的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行標(biāo)化，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)分。如發(fā)現(xiàn)有違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)依據(jù)《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，按《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》進(jìn)行處罰。（四）審查結(jié)論的判定依據(jù)根據(jù)衛(wèi)生許可審查量化得分和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化得分，分別做出良好、一般、差的審查結(jié)論。得分為總分的85%以上者，評(píng)為良好；得分為總分的60-85%者，評(píng)為一般;得分低于總分的60%者，評(píng)為差。（五）食品衛(wèi)生信譽(yù)度評(píng)級(jí)及監(jiān)督頻率根據(jù)對(duì)學(xué)校食堂的衛(wèi)生許可審查和一年內(nèi)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論的平均情況綜合評(píng)價(jià)，確定食品衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)。食品衛(wèi)生信譽(yù)度分a、b、c、d四個(gè)等級(jí)，并按下列標(biāo)準(zhǔn)確定：1、衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論均為良好的，為低風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)為a級(jí)，進(jìn)行簡(jiǎn)化監(jiān)督；2、衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有一個(gè)良好，另一個(gè)一般的，為中風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)為b級(jí)，進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督；3、衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督均為一般的，為高風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)為c級(jí)，強(qiáng)化監(jiān)督；4、衛(wèi)生許可審查結(jié)論為差的或者衛(wèi)生許可審查結(jié)論為良好或一般，但是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督為差的，評(píng)為d級(jí)，不予許可或次年不予驗(yàn)證；違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目之一的，a、b級(jí)在原有級(jí)別基礎(chǔ)上降低一個(gè)等級(jí)。c級(jí)根據(jù)情況停業(yè)整頓。對(duì)于違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目做出降級(jí)處理的學(xué)校食堂要限期改進(jìn)，其學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人或管理員應(yīng)重新參加崗位的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)及監(jiān)督頻率表食品衛(wèi)衛(wèi)生許經(jīng)常性衛(wèi)風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)督類監(jiān)督頻率生信可審生監(jiān)督分級(jí)別譽(yù)度分查結(jié)論審查結(jié)論級(jí)a良好良好低度簡(jiǎn)化監(jiān)2次/年督b良好一般中度常規(guī)監(jiān)6次/年督一般良好中度c一般一般高度強(qiáng)化監(jiān)10次/年督d良好或差極高不予驗(yàn)一般證或停業(yè)整頓差-極高不予許可注。新領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的一年內(nèi)不評(píng)級(jí)，按常規(guī)監(jiān)督進(jìn)行。四、實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的其他工作（一）組織管理工作由鎮(zhèn)中心小學(xué)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)的組織工作，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。（二）公示與通報(bào)學(xué)校食堂衛(wèi)生量化分級(jí)食堂信譽(yù)度審核結(jié)果有中心小學(xué)校長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)公示。各校食堂衛(wèi)生量化分級(jí)審核結(jié)果應(yīng)及時(shí)向縣衛(wèi)生局備案，并上報(bào)給學(xué)校上級(jí)教育行政部門。第三篇：學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施方案學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施方案學(xué)校食堂衛(wèi)生關(guān)系到師生的身體健康、學(xué)校的正常教學(xué)秩序和社會(huì)的穩(wěn)定。為了做好學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，不斷提高學(xué)校食堂管理水平，按照《食品安全法》、《衛(wèi)生部、教育部學(xué)生食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》和《衛(wèi)生部關(guān)于推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知》等要求，對(duì)學(xué)校食堂實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。一、實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的目的通過(guò)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，進(jìn)一步提高學(xué)校對(duì)食堂衛(wèi)生管理工作的重視程度，引導(dǎo)學(xué)校增加對(duì)食堂硬件投入、衛(wèi)生條件改造、規(guī)范化制度的建設(shè)和建立自律、誠(chéng)信的服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校食堂衛(wèi)生面貌的改觀，提高學(xué)校食堂衛(wèi)生管理的整體水平。同時(shí)也使學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督工作由定性管理向定性與定量相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，將最終結(jié)果的檢查向生產(chǎn)環(huán)境、原料來(lái)源、加工過(guò)程的全程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，由單純監(jiān)管向監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)并重的模式轉(zhuǎn)變，提高衛(wèi)生監(jiān)督管理的工作水平。二、實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的原則（一）依法原則依據(jù)《食品安全法》、《衛(wèi)生部、教育部學(xué)生食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《衛(wèi)生部關(guān)于推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知》等法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，科學(xué)、規(guī)范地實(shí)施學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。（二）量化評(píng)價(jià)、分級(jí)管理的原則要采用危險(xiǎn)性評(píng)估原則，考慮影響學(xué)校食堂衛(wèi)生安全的可能性及對(duì)學(xué)生的健康危害程度，對(duì)每一監(jiān)督項(xiàng)目量化評(píng)價(jià)，確定學(xué)校食堂風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和學(xué)校食堂衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)，衛(wèi)生監(jiān)督所采取的類別和頻率。（三）全程、動(dòng)態(tài)監(jiān)督的原則將衛(wèi)生許可審查與經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，共同決定學(xué)校食堂的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、信譽(yù)度級(jí)別及監(jiān)督的頻率。學(xué)校食堂信譽(yù)度分級(jí)不是固定不變的。學(xué)校食堂在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中除嚴(yán)重違反《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》需吊銷衛(wèi)生許可證外，凡違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目的，應(yīng)采取降低等級(jí)的辦法;對(duì)于輕微的違規(guī)，如果學(xué)校食堂能夠在限定時(shí)間內(nèi)整改并達(dá)到衛(wèi)生要求，可保持其原等級(jí)；在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中保持良好記錄的學(xué)校食堂也可向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)岣咂涞燃?jí)。（四）公開(kāi)、公平、透明的原則評(píng)定過(guò)程由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織，邀請(qǐng)教育行政部門參加，評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公示。學(xué)生享有對(duì)學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況的知情權(quán)，合理的做出消費(fèi)選擇。學(xué)校應(yīng)公開(kāi)衛(wèi)生管理制度，便于消費(fèi)者進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，從而推動(dòng)和加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生管理工作。1三、實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的范圍、內(nèi)容和方法（一）范圍全縣各開(kāi)餐學(xué)校食堂。包括自辦食堂、承包食堂和學(xué)校實(shí)行后勤社會(huì)化后專門為學(xué)生提供就餐服務(wù)的實(shí)體。（二）內(nèi)容實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理是對(duì)取得衛(wèi)生許可的學(xué)校食堂進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評(píng)分，根據(jù)衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)果對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)和食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)分為良好、一般和差；食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)分為a、b、c、d四個(gè)等級(jí)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)和食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)，確定食品衛(wèi)生監(jiān)督的頻率。（三）方法1、衛(wèi)生許可審查的量化評(píng)價(jià)在學(xué)校食堂申請(qǐng)發(fā)放衛(wèi)生許可證時(shí)，依據(jù)《食品安全法》等法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生管理、布局、衛(wèi)生設(shè)施等方面進(jìn)行量化評(píng)分，利用衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，必須達(dá)到衛(wèi)生許可審查量化表中所有關(guān)鍵項(xiàng)目均符合的基本要求，得分不低于總分的60%，符合發(fā)證條件的應(yīng)分別做出良好、一般的審查結(jié)論，并在發(fā)放衛(wèi)生許可證的一年內(nèi)，進(jìn)行常規(guī)的衛(wèi)生監(jiān)督。2、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)除對(duì)衛(wèi)生許可審查項(xiàng)目仍需進(jìn)行量化評(píng)分外，按衛(wèi)生部《全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》規(guī)定的規(guī)范及程序進(jìn)行，對(duì)衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、從業(yè)人員實(shí)際衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生狀況等，利用經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查量化評(píng)分，做出良好、一般、差的審查結(jié)論；屬合理缺少的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行標(biāo)化，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)分。如發(fā)現(xiàn)有違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)依據(jù)《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（四）審查結(jié)論的判定依據(jù)根據(jù)衛(wèi)生許可審查量化得分和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化得分，分別做出良好、一般、差的審查結(jié)論。得分為總分的85%以上者，評(píng)為良好；得分為總分的60-85%者，評(píng)為一般;得分低于總分的60%者，評(píng)為差。（五）食品衛(wèi)生信譽(yù)度評(píng)級(jí)及監(jiān)督頻率根據(jù)對(duì)學(xué)校食堂的衛(wèi)生許可審查和一年內(nèi)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論的平均情況綜合評(píng)價(jià)，確定食品衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)。食品衛(wèi)生信譽(yù)度分a、b、c、d四個(gè)等級(jí)，并按下列標(biāo)準(zhǔn)確定：1、衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論均為良好的，為低風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)為a級(jí)，進(jìn)行簡(jiǎn)化監(jiān)督；22、衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有一個(gè)良好，另一個(gè)一般的，為中風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)為b級(jí)，進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督；3、衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督均為一般的，為高風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)為c級(jí)，強(qiáng)化監(jiān)督；4、衛(wèi)生許可審查結(jié)論為差的或者衛(wèi)生許可審查結(jié)論為良好或一般，但是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督為差的，評(píng)為d級(jí)，不予許可或次年不予驗(yàn)證；違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目之一的，a、b級(jí)在原有級(jí)別基礎(chǔ)上降低一個(gè)等級(jí)。c級(jí)根據(jù)情況停業(yè)整頓。對(duì)于違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目做出降級(jí)處理的學(xué)校食堂要限期改進(jìn)，其學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人或管理員應(yīng)重新參加崗位的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)及監(jiān)督頻率表食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)abcde衛(wèi)生許可審查結(jié)論良好良好一般一般良好或一般差經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論良好一般良好一般差-風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)低度中度中度高度極高極高簡(jiǎn)化監(jiān)督常規(guī)監(jiān)督強(qiáng)化監(jiān)督不予驗(yàn)證或停業(yè)整頓不予許可監(jiān)督類別監(jiān)督頻率2次/年6次/年10次/年注。新領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的一年內(nèi)不評(píng)級(jí)，按常規(guī)監(jiān)督進(jìn)行。四、實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的其他工作（一）組織管理工作由衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)的組織工作，負(fù)責(zé)全縣學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。（二）公示與通報(bào)學(xué)校食堂衛(wèi)生量化分級(jí)食堂信譽(yù)度審核結(jié)果有中心小學(xué)校長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)公示。各校食堂衛(wèi)生量化分級(jí)審核結(jié)果應(yīng)及時(shí)向縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局備案，并上報(bào)給市食品藥品監(jiān)督管理局。第四篇：餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作實(shí)施方案餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知》和《關(guān)于全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想實(shí)施餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十七大實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的精神，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、治劣和扶優(yōu)、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照《食品安全法》規(guī)定，建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度，廣泛動(dòng)員餐飲單位和消費(fèi)者參與餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，建立食品衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)管制度，促進(jìn)餐飲行業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾食品衛(wèi)生安全，為構(gòu)建和諧津南夯實(shí)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)。二、基本原則（一）全程監(jiān)督的原則。將餐飲服務(wù)許可審查與經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，共同決定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、餐飲單位信譽(yù)級(jí)別及監(jiān)督的頻率。（二）量化評(píng)價(jià)、分級(jí)管理的原則。無(wú)論是餐飲單位餐飲服務(wù)許可審查，還是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，均采用統(tǒng)一的量化評(píng)分表，對(duì)每一監(jiān)督項(xiàng)目量化評(píng)分，據(jù)此對(duì)餐飲單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)，確定監(jiān)督頻次。（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)督的原則。食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)不是固定不變的。餐飲單位在經(jīng)營(yíng)中除嚴(yán)重違反《食品安全法》需吊銷餐飲服務(wù)許可證外，凡違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目的，應(yīng)采取降低等級(jí)的辦法；對(duì)于輕微的違規(guī)，如果經(jīng)營(yíng)者能夠在限定時(shí)間內(nèi)整改并達(dá)到衛(wèi)生要求，可維持其等級(jí)，在日常經(jīng)營(yíng)中保持良好記錄的單位也可向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)岣咂涞燃?jí)。（四）公開(kāi)透明的原則。消費(fèi)者享有對(duì)餐飲單位衛(wèi)生狀況的知情權(quán)。評(píng)定的結(jié)果向社會(huì)公布，以便消費(fèi)者在知情的前提下做出消費(fèi)選擇。公開(kāi)透明制度有利于消費(fèi)者進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，從而推動(dòng)和加強(qiáng)食品衛(wèi)生工作。（五）衛(wèi)生安全的原則。無(wú)論是衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分，還是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分，均以現(xiàn)行的食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，考慮與食品衛(wèi)生安全有關(guān)的事項(xiàng)。三、工作步驟實(shí)施餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理是對(duì)取得餐飲服務(wù)許可的餐飲單位進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評(píng)分，根據(jù)餐飲服務(wù)許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)果對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)和食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)，并確定次年食品衛(wèi)生監(jiān)督的頻率。（一）衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)。依據(jù)《食品安全法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》等要求，進(jìn)行餐飲服務(wù)許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評(píng)價(jià)。（二）食品衛(wèi)生信譽(yù)度評(píng)級(jí)及監(jiān)督頻率。根據(jù)對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位餐飲服務(wù)許可審查和一年內(nèi)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論（平均分，側(cè)重最后一次評(píng)分）的情況綜合評(píng)價(jià)，確定食品衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)，新領(lǐng)取餐飲服務(wù)許可證的一年內(nèi)不評(píng)級(jí)，按常規(guī)監(jiān)督進(jìn)行。食品衛(wèi)生信譽(yù)分a、b、c、d四個(gè)等級(jí)，并按下列標(biāo)準(zhǔn)確定：1、餐飲服務(wù)許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論均為良好的，為低風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)為a級(jí)，進(jìn)行簡(jiǎn)化監(jiān)督；2、餐飲服務(wù)許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有一個(gè)良好，另一個(gè)一般的，為中風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)為b級(jí)，進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督；3、餐飲服務(wù)許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督均為一般的，為高風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)為c級(jí)，強(qiáng)化監(jiān)督；4、餐飲服務(wù)許可審查結(jié)論為差的或者衛(wèi)生許可審查結(jié)論為良好/一般，但是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督為差的，評(píng)為d級(jí)，不予許可或次年不予驗(yàn)證；違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目之一的，a、b級(jí)在原有級(jí)別基礎(chǔ)上降低一個(gè)等級(jí)。c級(jí)根據(jù)情況停業(yè)整頓或依法吊銷餐飲服務(wù)許可證。對(duì)于違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目做出降級(jí)處理的經(jīng)營(yíng)單位要限期改進(jìn)。四、主要工作措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)量化分級(jí)管理工作的指導(dǎo)和督查，各隊(duì)認(rèn)真開(kāi)展本轄區(qū)餐飲業(yè)量化分級(jí)管理工作。（二）規(guī)范日常監(jiān)督和餐飲服務(wù)許可證發(fā)放的監(jiān)督管理工作。在日常監(jiān)督工作中，要按照量化分級(jí)管理的規(guī)范進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和完善，包括監(jiān)督的程序、方法及監(jiān)督文書的制作都要符合量化分級(jí)管理的要求，以業(yè)務(wù)的規(guī)范運(yùn)作，量化分級(jí)管理工作的進(jìn)一步落實(shí)。（三）健全檢查記錄和檔案。日常檢查記錄和相關(guān)檔案資料是量化分級(jí)的重要依據(jù)。各隊(duì)要建立健全監(jiān)督記錄及有關(guān)資料的檔案管理制度，明確管理責(zé)任，保證日常監(jiān)督資料的真實(shí)、客觀、完整。（四）公開(kāi)透明運(yùn)作。量化分級(jí)管理工作是一項(xiàng)涉及面廣的社會(huì)監(jiān)管工作，必須做到公開(kāi)、公正、透明、實(shí)事求是，依法辦事。要定期公開(kāi)餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)信息，通過(guò)新聞媒體等多種形式向社會(huì)公示，讓消費(fèi)者及時(shí)、便捷地了解食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)情況；做到知情消費(fèi)，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益，起到扶優(yōu)治劣的效果。（五）搞好輿論宣傳。深入開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，抓好教育培訓(xùn)，使社會(huì)各界和餐飲單位理解、支持和參與量化分級(jí)管理工作，為分級(jí)管理順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。第五篇：衛(wèi)生部關(guān)于全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知衛(wèi)生部關(guān)于全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2003〕242號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：自2002年4月我部推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度以來(lái)，上海、廣東、寧夏等?。▍^(qū)、市）結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r積極行動(dòng)，取得一定成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度是嚴(yán)格依法行政、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、確保食品衛(wèi)生監(jiān)督工作公平、公正、透明的重要措施。為加快食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式的轉(zhuǎn)變，努力提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身管理水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院食品藥品放心工程確立的目標(biāo)，經(jīng)研究，我部決定在食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中全面實(shí)施量化分級(jí)管理制度，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：一、提高認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》（國(guó)辦發(fā)?2003?65號(hào)）為依據(jù)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、治劣和扶優(yōu)、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照《食品衛(wèi)生法》和《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》的規(guī)定和要求，建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度，廣泛動(dòng)員食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和消費(fèi)者參與食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，建立食品衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)管制度，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的目標(biāo)是建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)要求的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和信譽(yù)分級(jí)，形成激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，促進(jìn)企業(yè)加大硬件設(shè)施投入，加強(qiáng)自身管理能力建設(shè)；同時(shí)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，使執(zhí)法強(qiáng)度、執(zhí)法水平和執(zhí)法效率具有可操作性和可比較性，建立明確的監(jiān)督效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證將食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在問(wèn)題突出、群眾意見(jiàn)較大的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。通過(guò)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，實(shí)現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督由定性管理向定性定量相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，將注重最終產(chǎn)品抽檢轉(zhuǎn)向?qū)κ称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)管，將單純監(jiān)管轉(zhuǎn)向監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)并重的模式，徹底改變盲目的拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查方式。二、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施（一）以