2023年中國考察泰國報(bào)告3篇

2023年中國考察泰國報(bào)告3篇

書目

第1篇赴泰國學(xué)習(xí)考察報(bào)告

第2篇關(guān)于對(duì)泰國農(nóng)業(yè)化學(xué)管理狀況的考察報(bào)告

第3篇赴泰國、意大利農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

赴泰國學(xué)習(xí)考察報(bào)告

200x年x月x日-x月x日，學(xué)校組織我校20名老師參與首次泰國西北高校英語培訓(xùn)，并進(jìn)行溝通和考察活動(dòng)，此次培訓(xùn)針對(duì)不僅對(duì)英語學(xué)習(xí)，而且我們同時(shí)對(duì)泰國高等教化和文化進(jìn)行了考察。

我主要對(duì)泰國高等教化探討狀況和泰國高等教化改革進(jìn)行了考察。主要通過在西北高校查閱了泰國教化部、高校事物部和一些泰國高校的出版物，以及在電子圖書館檢索的一些文章，泰國高校事物部的官方網(wǎng)站上檢索到一些信息。此外，還通過詢問上課老師和一些相關(guān)的工作人員，得到了一些資料和信息，如西北高校的課程教學(xué)大綱等。以下是筆者通過閱讀一些英文文獻(xiàn)，節(jié)譯了一部分關(guān)于泰國高等教化探討的英文文獻(xiàn)。

一、泰國高等教化探討狀況

在泰國，高等教化探討一起先并未引起足夠的重視因?yàn)楦叩冉袒⒉皇且环N很大的產(chǎn)業(yè)，高等教化的問題還不是很嚴(yán)峻。一些高等教化探討是作為數(shù)據(jù)或一些專家的觀點(diǎn)的編輯起來，以便高校管理者加強(qiáng)對(duì)高校的管理。例如：chulalongkorn高校在二戰(zhàn)前曾經(jīng)進(jìn)行過學(xué)生的個(gè)人學(xué)習(xí)滿足度的探討，此后，高等教化開展了較少的探討。

二戰(zhàn)后，泰國高等教化快速發(fā)展，不少高校發(fā)展成綜合性高校，泰國起先制定高等教化發(fā)展規(guī)劃。高等教化探討起到特別重要的角色，尤其是1990年制定的高等教化長期(10年)規(guī)劃，開展了約23個(gè)附加項(xiàng)目的探討。結(jié)果，關(guān)于高等教化機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和高等教化探討機(jī)構(gòu)顯得比以前更為重要，尤其是一些教化政策探討機(jī)構(gòu)，如國家教化委員會(huì)辦公室(officeofthenationaleducationcommission)。

對(duì)于高校而言，除了高等教化管理部門指導(dǎo)高等教化的運(yùn)作外，高校內(nèi)部也意識(shí)到高等教化探討的重要性，紛紛成立了一些高等教化探討中心或發(fā)展探討部門。尤其是在1970-1990這期間，這些組織的探討增加了高校的決策和管理水平。

各個(gè)學(xué)科的學(xué)者，如心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)科學(xué)、政治學(xué)的學(xué)者均參加了高等教化的探討，尤其運(yùn)用各學(xué)科的理論探討高等教化。此外，一些學(xué)者組織了若干高等教化探討學(xué)會(huì)，如高等教化教授協(xié)會(huì)，高等教化學(xué)會(huì)，私立高等教與聯(lián)合會(huì)，這些協(xié)會(huì)共同進(jìn)行高等教化探討。

盡管泰國有許多各種不同的高等教化探討項(xiàng)目，泰國高等教化探討仍舊面臨一些逆境和問題。如：

1.高等教化探討仍不系統(tǒng)，高等教化探討的分散性不足以覆蓋高等教化的主要領(lǐng)域;

2.高等教化探討常作為一些特別機(jī)構(gòu)的短暫性探討，探討工作的一樣性連續(xù)性得不到充分地保證;

3.不同學(xué)科的探討者的探討愛好并不是始終是高等教化的探討，以至高等教化的學(xué)術(shù)探討的不完全性和不連續(xù)性;

4.大多數(shù)的探討者進(jìn)行的是理論探討，結(jié)果，探討結(jié)果的應(yīng)用性受到限制;

5.關(guān)于泰國高等教化如何適應(yīng)泰國社會(huì)的發(fā)展方向的政策的理論探討較少;

6.高等教化探討的經(jīng)費(fèi)支持力度不夠，私人和其他機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)不足夠;

7.缺乏國家或地區(qū)領(lǐng)域間的高等教化學(xué)術(shù)會(huì)議和論壇，導(dǎo)致高等教化探討機(jī)構(gòu)間缺乏交換探討數(shù)據(jù)，缺乏分析和評(píng)價(jià)高等教化質(zhì)量的機(jī)會(huì)。

二、泰國高等教化探討與高等教化改革狀況

過去，泰國高等教化探討在高等教化的改革和創(chuàng)新中未發(fā)揮重要的作用。然而，現(xiàn)實(shí)和將來的發(fā)展都干脆反映出對(duì)高等教化改革探討的須要。

目前，泰國高等教化改革的目的在于使加快高校自治的進(jìn)程，使高校作為一個(gè)獨(dú)立的、依靠各高校委員會(huì)進(jìn)行運(yùn)作的，在某種程度上而言是私立化的方式。這被認(rèn)為是泰國高等教化改革的一個(gè)重要舉措。

這項(xiàng)改革促使高等教化探討從歷史、哲學(xué)的維度而言，使高校發(fā)展向新的方向發(fā)展，學(xué)術(shù)探討的新模式、高校中個(gè)人和財(cái)政管理、高校的管理機(jī)構(gòu)的探討都出現(xiàn)了新的趨勢(shì)。除了上述幾個(gè)探討主題，有必要進(jìn)行更多方面的探討項(xiàng)目或課題保證改革的順當(dāng)進(jìn)行。

三、高等教化改革探討在將來泰國高等教化所扮演的角色

泰國教化在目前和將來會(huì)快速擴(kuò)大規(guī)模。明顯，將來泰國高等教化將對(duì)泰國的社會(huì)發(fā)展而言是有意義和價(jià)值的。將來泰國高等教化的發(fā)展更依靠于高等教化探討，美國、歐洲和澳大利亞曾明確指出高等教化發(fā)展越快速，關(guān)于高等教化的探討更多。

基于此，泰國將來高等教化探討在高等教化中應(yīng)當(dāng)包含如下內(nèi)容：

1.關(guān)于高等教化改革的案例探討應(yīng)當(dāng)從國內(nèi)或國際水平上發(fā)展成為系統(tǒng)探討;

2.關(guān)于高等教化評(píng)價(jià)的探討應(yīng)當(dāng)主動(dòng)開展，新出現(xiàn)的趨勢(shì)如高等教化全球化，私立化和擴(kuò)招使各國應(yīng)依據(jù)自身的狀況適當(dāng)?shù)貞?yīng)用評(píng)價(jià)的成果;

3.高等教化探討應(yīng)當(dāng)有新的模式的方式，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各國的不同國情注意探討的多樣性;

4.各個(gè)國家和各個(gè)地區(qū)間的比較教化探討應(yīng)當(dāng)依據(jù)高等教化的原理系統(tǒng)地開展;

5.高等教化探討學(xué)者間的的合作與網(wǎng)絡(luò)化工作對(duì)于將來高等教化理論和高等教化改革是很必要的;

6.應(yīng)當(dāng)制定高等教化探討基準(zhǔn)，以便促進(jìn)高等教化探討機(jī)構(gòu)的探討質(zhì)量;

7.高等教化探討目的應(yīng)當(dāng)為高等教化改革進(jìn)行指導(dǎo)，而不應(yīng)當(dāng)成為高等教化改革的隨從，探討應(yīng)當(dāng)為高等教化改革指明方向，而不僅僅是一般的言論或一些信條;

綜上所述，泰國高等教化探討者廣泛地認(rèn)為，首先要加強(qiáng)高等教化原理的探討，然后再將探討成果應(yīng)用于高等教化改革之中。

關(guān)于對(duì)泰國農(nóng)業(yè)化學(xué)管理狀況的考察報(bào)告

關(guān)于對(duì)泰國農(nóng)業(yè)化學(xué)管理狀況的考察報(bào)告

依據(jù)2023/2023年中泰農(nóng)業(yè)合作溝通項(xiàng)目支配，農(nóng)業(yè)部組織的農(nóng)業(yè)化學(xué)管理考察團(tuán)一行9人，于2023年12月5—13日對(duì)泰國的農(nóng)藥、肥料生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)用、進(jìn)出口管理狀況進(jìn)行了考察。考察期間，代表團(tuán)探望了泰國農(nóng)業(yè)與合作部農(nóng)業(yè)司、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)探討辦公室等政府部門和領(lǐng)導(dǎo)，參觀了農(nóng)藥、肥料管理機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、銷售廠家，以及運(yùn)用農(nóng)藥、肥料的農(nóng)場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)種植園，重點(diǎn)了解了泰國有關(guān)農(nóng)藥、肥料管理體系及相應(yīng)的法律法規(guī)和政策措施?，F(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下：

一、基本狀況

泰國位于中南半島中南部，地處亞熱帶和熱帶，國土面積51.3萬平方公里，農(nóng)用地面積2160萬公頃，接近國土面積的一半。人口6240萬，從事農(nóng)業(yè)人口2200萬。主要種植水稻、蔬菜、木薯、甘蔗、水果、花卉等作物。2000年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國民經(jīng)濟(jì)比重為24.9％，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國。

泰國的農(nóng)作物病蟲草害較為嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)藥依靠性較強(qiáng)。據(jù)調(diào)查,1996年如不運(yùn)用農(nóng)藥,會(huì)造成當(dāng)年30％的農(nóng)作物減產(chǎn)，甚至絕收。近年來,泰國的農(nóng)藥運(yùn)用量逐年增加，1991年為15029噸，2000年已增至31454噸。由于勞動(dòng)力相對(duì)缺乏,今后泰國的除草劑運(yùn)用量仍呈增加趨勢(shì)。

泰國對(duì)肥料的需求量也比較大，年需求量一般在400萬噸（實(shí)物量）左右。泰國國內(nèi)不干脆生產(chǎn)化學(xué)肥料，全部靠進(jìn)口。2000年進(jìn)口化肥295萬噸，折純?yōu)?32萬噸，其中N80萬噸，P2O530萬噸，K2O22萬噸。主要進(jìn)口品種為尿素、硝酸銨、氯化鉀（60%）及二元、三元復(fù)合（混）肥（配比為16-20-0、116-16-8、13-13-21、15-15-15、16-16-16、18-46-0），主要進(jìn)口國為韓國、中國、美國、德國、法國、日本、馬來西亞等。泰國國內(nèi)加工企業(yè)共有24家，對(duì)進(jìn)口的295萬噸中的240萬噸化肥進(jìn)行復(fù)混加工，同時(shí)生產(chǎn)70萬噸有機(jī)肥料。

二、泰國的農(nóng)藥管理狀況

（一）泰國農(nóng)藥管理法規(guī)的制定和實(shí)施

泰國是聞名的世界旅游勝地,又是農(nóng)業(yè)大國,為愛護(hù)環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口,政府特別重視對(duì)農(nóng)藥的管理，早在1967年就頒布了《泰國限制毒性物質(zhì)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，《條例》因其管理范圍過窄、操作性差等缺陷而日益不能適應(yīng)社會(huì)要求，因此，泰國政府于1992年對(duì)《條例》進(jìn)行了修改完善。修改后的《條例》擴(kuò)展了管理范圍，不但包括原有的國有部門毒性物質(zhì)的管理，而且將私有部門毒性物質(zhì)、工業(yè)和衛(wèi)生系統(tǒng)毒性物質(zhì)都納入到管理范圍。

修改后的《條例》于1992年頒布，1995年正式起先實(shí)施。到2023年6月，共有472個(gè)標(biāo)簽得到批準(zhǔn)，頒發(fā)了12810個(gè)登記證，93家進(jìn)口商和308個(gè)有效成份（包括混配制劑）得到登記，62個(gè)成份被禁止生產(chǎn)和銷售，13種農(nóng)藥被列入監(jiān)控名單，57個(gè)生產(chǎn)商得到生產(chǎn)許可，4700個(gè)零售店得到銷售許可；20家生產(chǎn)商、18個(gè)銷售商因生產(chǎn)、銷售觸犯《條例》而受到懲罰。

（二）泰國農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)及職能

泰國的農(nóng)藥由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)司毒性物質(zhì)處詳細(xì)負(fù)責(zé)管理，衛(wèi)生用藥由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)管理。農(nóng)業(yè)司毒性物質(zhì)處下設(shè)四個(gè)科：①農(nóng)藥登記科，負(fù)責(zé)全國農(nóng)藥的登記管理工作；②殘留科，負(fù)責(zé)農(nóng)藥施用后在環(huán)境中的殘留檢測(cè)工作；③制劑科，負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)控，農(nóng)藥制劑的開發(fā)、探討，私有化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理工作；④農(nóng)藥毒性辦公科，負(fù)責(zé)農(nóng)藥施用中對(duì)人體的危害探討，指導(dǎo)平安用藥。

此外，還成立了毒性物質(zhì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定毒性物質(zhì)管理政策，協(xié)調(diào)各部門共同合作，執(zhí)行法規(guī)。

為了加強(qiáng)對(duì)有毒物質(zhì)的有效限制，毒性管理各部門可依據(jù)系統(tǒng)內(nèi)的詳細(xì)狀況發(fā)布管理通知。

（三）泰國農(nóng)藥的管理模式

1、泰國農(nóng)藥實(shí)行分類管理?！稐l例》規(guī)定，農(nóng)藥分以下四種類型進(jìn)行管理。第一類：進(jìn)口、出口、生產(chǎn)時(shí)，必需符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，但不須要登記和許可。其次類：進(jìn)口、出口和生產(chǎn)時(shí)，必需進(jìn)行登記，但不須要許可。第三類：生產(chǎn)、進(jìn)出口、擁有時(shí)，必需進(jìn)行登記和許可。第四類：禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和運(yùn)用的農(nóng)藥。在目前泰國生產(chǎn)、進(jìn)口和擁有（包括銷售、貯存、運(yùn)輸、服務(wù)）的農(nóng)藥中，符合第一類的還沒有，其次類主要為低毒農(nóng)藥（如生物制劑BT、印楝素等），大部分為第三類。

2、泰國農(nóng)藥的管理方式。依據(jù)《條例》規(guī)定，對(duì)農(nóng)藥制定了三種管理方式，即：“農(nóng)藥登記管理”、“農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可管理”和“農(nóng)藥監(jiān)督檢查管理”。

（1）農(nóng)藥登記管理。要求供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和效益資料。風(fēng)險(xiǎn)資料包括藥效、防治對(duì)象、應(yīng)用范圍等，其中藥效資料是在政府部門的監(jiān)督下，由地方公司按試驗(yàn)準(zhǔn)則完成的。效益資料包括毒性資料（對(duì)人體的接觸毒性）、殘留資料（在環(huán)境中的消解動(dòng)態(tài)，對(duì)環(huán)境的影響，產(chǎn)品化學(xué)包括制劑類型、含量、分析方法等）。

農(nóng)藥登記分三個(gè)階段完成：一是試驗(yàn)階段：要求進(jìn)口和生產(chǎn)者供應(yīng)小量的試驗(yàn)樣品，來完成藥效、急性毒性、殘留資料的打算工作。二是示范階段：在試驗(yàn)基礎(chǔ)上，在田間進(jìn)行肯定面積的應(yīng)用時(shí)，要供應(yīng)亞慢性和慢性毒性資料以及殘留資料。三是登記階段：依效益和風(fēng)險(xiǎn)資料、示范結(jié)果以及全套的毒性資料（包括2年的動(dòng)物喂養(yǎng)試驗(yàn)資料）確定是否可以運(yùn)用和發(fā)給登記證，登記后方可生產(chǎn)、進(jìn)口和大面積應(yīng)用。

另外，在農(nóng)藥登記時(shí)，對(duì)農(nóng)藥標(biāo)簽也提出了具體的規(guī)定和要求，并進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。

（2）農(nóng)藥許可管理?！稐l例》規(guī)定，登記后的農(nóng)藥，在生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售時(shí)，必需取得許可授權(quán)，無許可不得進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售。

①生產(chǎn)許可：要求廠家供應(yīng)生產(chǎn)地點(diǎn)、廠址、設(shè)備及設(shè)施、平安防護(hù)以及有毒廢棄物的處理等資料，由工業(yè)部發(fā)給生產(chǎn)許可證書。

②進(jìn)口許可：要求供應(yīng)有毒物質(zhì)種類、數(shù)量、進(jìn)口國家、包裝、標(biāo)簽、儲(chǔ)存地點(diǎn)、含量、雜質(zhì)、中毒急救措施以及對(duì)工人、接觸人員及環(huán)境的影響等資料，由農(nóng)業(yè)司毒性物質(zhì)處發(fā)給證書。

③擁有（包括銷售、貯存、運(yùn)輸、服務(wù)）許可：要求具有貯存地點(diǎn)、貯存方法、運(yùn)輸、服務(wù)及農(nóng)藥的應(yīng)用管理措施。零售店的銷售人員要經(jīng)過當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣部門培訓(xùn)，取得證書后，向地方農(nóng)業(yè)推廣部門提出申請(qǐng)，經(jīng)地方政府批準(zhǔn)，報(bào)農(nóng)業(yè)司毒性物質(zhì)處統(tǒng)一審核發(fā)經(jīng)營許可證，許可證有效期為一年，到期后在地方政府辦理續(xù)展。

（3）農(nóng)藥監(jiān)督檢查管理。為平安有效地運(yùn)用農(nóng)藥，泰國農(nóng)業(yè)司制定了有效的措施進(jìn)行管理，規(guī)定由農(nóng)業(yè)司毒性物質(zhì)處對(duì)流通領(lǐng)域的農(nóng)藥進(jìn)行不定期的未通知式的抽查。抽查內(nèi)容包括農(nóng)藥經(jīng)營許可、包裝、標(biāo)簽、農(nóng)藥包裝廢棄物等，發(fā)覺禁用農(nóng)藥馬上銷毀，不再生產(chǎn)和進(jìn)口。

對(duì)無經(jīng)營許可證和經(jīng)銷不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的，具有較嚴(yán)格的懲罰措施。生產(chǎn)經(jīng)銷無登記證農(nóng)藥，處3年監(jiān)禁，罰款30萬泰銖；無生產(chǎn)、經(jīng)銷許可證，判2年監(jiān)禁，罰款20萬泰銖；生產(chǎn)經(jīng)銷不符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥，判5年監(jiān)禁，罰款50萬泰銖；生產(chǎn)經(jīng)銷假冒農(nóng)藥，判7年監(jiān)禁，罰款70萬泰銖；生產(chǎn)經(jīng)銷禁用農(nóng)藥判10年監(jiān)禁，罰款100萬泰銖。

此外，《條例》還規(guī)定了農(nóng)藥在食品中的殘留管理由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)。1979年衛(wèi)生部頒發(fā)了2522號(hào)《泰國食品中農(nóng)藥殘留法規(guī)》，1995年規(guī)定了5種農(nóng)藥（艾氏劑、狄試劑、氯丹、DDT等）在作物體外環(huán)境中的殘留限量和11種農(nóng)藥（甲胺磷、氧樂果等）在作物上的最大殘留限量，從而有效限制了這些農(nóng)藥的運(yùn)用。

為了激勵(lì)生物農(nóng)藥的運(yùn)用，削減對(duì)食品和環(huán)境的污染，在生物農(nóng)藥登記時(shí)，對(duì)毒性資料進(jìn)行減免，要求只供應(yīng)資料證明其平安性即可。

（四）泰國農(nóng)藥管理存在的問題

盡管泰國農(nóng)藥管理法規(guī)頒布較早，管理較嚴(yán)格，但在執(zhí)行中也存在一些問題，突出表現(xiàn)在：1、因《條例》適用于全部有毒物質(zhì)的管理，負(fù)責(zé)部門較多，管理標(biāo)準(zhǔn)不一，在業(yè)務(wù)交叉部分難以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。2、近幾年政府裁減工作人員，人員的削減限制了農(nóng)藥管理工作的進(jìn)一步開展。3、與各國和國際組織在農(nóng)藥管理方面缺少常常性的信息溝通。4、目前在泰國登記的農(nóng)藥有效成分有198種，共2258個(gè)產(chǎn)品。各經(jīng)銷商冠以不同的商品名銷售這些產(chǎn)品，如久效磷、甲基對(duì)硫磷、百草枯等（據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在市場(chǎng)上上的商品名已多達(dá)上百種）。商品名多而亂是泰國農(nóng)藥市場(chǎng)的一個(gè)顯著特征，這種混亂的局面使有關(guān)管理部門監(jiān)督和限制市場(chǎng)的難度增大。

三、泰國的肥料管理狀況

在肥料政策方面，泰國政府實(shí)行實(shí)惠措施，激勵(lì)多生產(chǎn)和施用有機(jī)肥料，削減化肥運(yùn)用量，對(duì)進(jìn)口農(nóng)用化肥實(shí)行免稅政策。在肥料管理方面，泰國實(shí)行生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口肥料登記許可制度，建立了嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)督管理體系，并通過B.E2518法令，即《肥料管理?xiàng)l例》加以確定。《肥料管理?xiàng)l例》主要內(nèi)容包括：

（一）定義各種名詞

具體說明了什么是肥料、化學(xué)肥料、有機(jī)肥料、單元素肥料、復(fù)混肥料、復(fù)合肥料、大量元素肥料、中量元素肥料、微量元素肥料、養(yǎng)分元素養(yǎng)量保證、有害物質(zhì)、化學(xué)肥料標(biāo)準(zhǔn)、假劣肥料、標(biāo)簽、運(yùn)輸、說明書、執(zhí)行部門等。

（二）組成肥料委員會(huì)

1、肥料委員會(huì)成員主要包括：泰國農(nóng)業(yè)及合作社部副部長或其授權(quán)的人擔(dān)當(dāng)委員會(huì)主席，農(nóng)業(yè)司2人，農(nóng)業(yè)推廣司1人，科學(xué)司1人，土地開發(fā)司1人，商業(yè)部1人，由農(nóng)業(yè)技術(shù)司1人擔(dān)當(dāng)委員會(huì)秘書長，并由委員會(huì)指定其他參與人員，但最多不超過5人。

2、肥料委員會(huì)有責(zé)任和義務(wù)為司長或者部長供應(yīng)以下建議：①化肥生產(chǎn)許可證、銷售許可證及進(jìn)口許可證的頒發(fā)，化肥登記，以及上述登記證書或許可證書的暫停和吊銷；②制定與化肥的生產(chǎn)、銷售及進(jìn)口以及試驗(yàn)用化肥樣本進(jìn)口管理有關(guān)的條例、程序及條件，檢查驗(yàn)收化肥生產(chǎn)地、化肥銷售地、化肥進(jìn)口地以及化肥儲(chǔ)存?zhèn)}庫；③依據(jù)規(guī)定發(fā)布公告，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定有關(guān)條款、程序和條件；④部長托付的其他事務(wù)。

此外，為嚴(yán)格執(zhí)行本條例，肥料委員會(huì)有權(quán)以書面形式吩咐某人說明或者呈報(bào)其工作所需的有關(guān)材料。

（三）規(guī)定了化肥登記許可證申請(qǐng)程序

《肥料管理?xiàng)l例》規(guī)定，任何人如未獲得政府頒發(fā)的有效許可證，則不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者運(yùn)輸化肥；未按規(guī)定對(duì)其生產(chǎn)或進(jìn)口的化肥進(jìn)行登記的則不得生產(chǎn)和進(jìn)口化肥。政府部門可以為如下申請(qǐng)人頒發(fā)生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口許可證：①企業(yè)或經(jīng)營全部者；②在泰國有居住地或辦公室的人；③在泰國有生產(chǎn)廠地，銷售地點(diǎn)或倉庫；④運(yùn)用的企業(yè)名稱不與在一年內(nèi)被暫停或撤消許可證的企業(yè)名稱相同。假如許可證申請(qǐng)人是法人，則必需符合第①、②、③及④條；假如申請(qǐng)人是企業(yè)經(jīng)營人員，則必需符合第②條。

許可證分為四種類型，即：化肥生產(chǎn)許可證、化肥銷售或擁有許可證、化肥進(jìn)口許可證、化肥運(yùn)輸許可證。同時(shí)規(guī)定，假如化肥生產(chǎn)者既是銷售或擁有者，則生產(chǎn)許可證即被視同為銷售或擁有許可證；假如化肥進(jìn)口商即是運(yùn)輸商，則進(jìn)口許可證即被視同為運(yùn)輸許可證。

許可證有如下四種有效期：①化肥生產(chǎn)許可證有效期從頒發(fā)之日起3年；②化肥銷售及擁有許可證有效期從頒發(fā)之日起1年；③化肥進(jìn)口許可證有效期，根據(jù)許可證上標(biāo)明的期限，但不得超過一年；④化肥運(yùn)輸許可證，根據(jù)許可證上標(biāo)明的期限，但不得超過6個(gè)月。

《肥料管理?xiàng)l例》還規(guī)定，假如有關(guān)管理部門不批準(zhǔn)申請(qǐng)人的許可證，則該申請(qǐng)人有權(quán)在得到通知后的30天內(nèi)以書面形式向部長提出申訴，部長的確定將為最終裁定。

（四）對(duì)化肥許可證管理進(jìn)行了規(guī)范

包括運(yùn)用范圍、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽內(nèi)容、運(yùn)用說明、生產(chǎn)、銷售地點(diǎn)條件及法人要求、補(bǔ)辦程序、如何繼承等。

（五）關(guān)于化肥質(zhì)量的監(jiān)督管理

《肥料管理?xiàng)l例》規(guī)定，任何人不得生產(chǎn)、銷售、擁有、進(jìn)口假化肥、與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的化肥、變質(zhì)化肥、未登記的化肥、被撤消登記證的化肥、含有對(duì)人、畜或植物有害的毒性物質(zhì)含量超標(biāo)的化肥。

（六）化肥登記許可的發(fā)布及公告

經(jīng)肥料委員會(huì)建議，部長有權(quán)在政府公報(bào)上發(fā)表公告許可某人生產(chǎn)或向泰國國內(nèi)進(jìn)口化肥。

（七）肥料管理人員職責(zé)和義務(wù)

依據(jù)規(guī)定，肥料管理政府官員在執(zhí)行該條例時(shí)，享有在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)入化肥的生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口地點(diǎn)，或者倉庫，或有機(jī)肥料的生產(chǎn)地；可以進(jìn)入車輛或任何地方進(jìn)行檢查他們認(rèn)為可疑的行為；可以提取肯定數(shù)量的化肥樣本用于試驗(yàn)；稽查或沒收違反條例的化肥、包裝等。在執(zhí)行任務(wù)過程中，政府官員必需出示證件，證件的內(nèi)容必需依據(jù)部長頒布的法規(guī)制定。負(fù)責(zé)執(zhí)行本條例的政府人員應(yīng)當(dāng)是符合刑事法典中的有關(guān)規(guī)定。

（八）許可證的暫停與吊銷

（九）有機(jī)肥料

生產(chǎn)有機(jī)肥料者必需執(zhí)行如下規(guī)定：自有機(jī)肥料生產(chǎn)之日起，須以書面形式通知政府管理部門其生產(chǎn)的有機(jī)肥料，并提交如下材料：①有機(jī)肥料名稱，②商標(biāo)，③生產(chǎn)、貯存、銷售地點(diǎn)以及辦公地點(diǎn)。同時(shí)規(guī)定，如有機(jī)肥料生產(chǎn)者欲變更有關(guān)內(nèi)容，必需在變更之日起30內(nèi)以書面形式通知有關(guān)政府管理部門。

（十）懲罰措施及附則

四、體會(huì)和建議

通過考察訪問，我們對(duì)泰國的農(nóng)藥、化肥管理狀況留下了較深的印象。

（一）體會(huì)

1、在農(nóng)藥管理方面：（1）泰國政府對(duì)農(nóng)藥的管理比我國嚴(yán)格，如農(nóng)藥登記過程中要供應(yīng)產(chǎn)品化學(xué)、藥效、毒性（急性和慢性）、殘留的全部資料；在同類產(chǎn)品的等級(jí)中無同類產(chǎn)品減免資料的規(guī)定。在生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)口農(nóng)藥過程中觸犯了法規(guī)要判處監(jiān)禁和罰款。（2）泰國運(yùn)用的農(nóng)藥主要依靠進(jìn)口，通過進(jìn)口原藥和制劑在泰國當(dāng)?shù)丶庸こ沙伤帯Ｔ谔﹪?，農(nóng)藥的進(jìn)口和銷售都是由私營企業(yè)經(jīng)營的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年有進(jìn)口商68家，其中有26家擁有大規(guī)模的分裝、加工廠。由于中國產(chǎn)農(nóng)藥在價(jià)格上具有較大的優(yōu)勢(shì)，近幾年泰國從中國進(jìn)口的農(nóng)藥逐年增加，據(jù)泰國官方統(tǒng)計(jì)，2000年從中國進(jìn)口量占其進(jìn)口總量20％。中國出口到泰國的農(nóng)藥，主要是賣給進(jìn)口商，通過加工、分裝后被經(jīng)銷商冠以不同的商品名在泰國出售，因此絕大部分利潤由中間商獲得。（3）為削減農(nóng)藥對(duì)人體及環(huán)境的影響，泰國政府在1994年制定了農(nóng)藥消減安排，取消了用藥量高的棉花的作物種植，大力提倡綜合防治和運(yùn)用生物農(nóng)藥，取得了較好的效果。

2、在化肥管理方面：泰國建立了比較完整的肥料管理體系，有很多地方值得我國學(xué)習(xí)和借鑒，通過溝通，有利于促進(jìn)我國肥料法規(guī)建設(shè)。另外，泰國化肥全部靠進(jìn)口，我國已有少量企業(yè)肥料進(jìn)入泰國市場(chǎng)，但份額不大。

（二）建議

綜上，為搞好我們的農(nóng)藥、化肥管理工作，擴(kuò)大中國農(nóng)藥、化肥對(duì)泰國的出口量，建議我國今后實(shí)行以下措施：

1、中國和泰國在農(nóng)藥、化肥管理上有許多互補(bǔ)之處，可進(jìn)一步加強(qiáng)兩國農(nóng)藥管理部門的溝通與合作。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)流通領(lǐng)域農(nóng)藥的監(jiān)督管理，強(qiáng)化經(jīng)營許可證制度，加大對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)藥的懲罰力度。

3、組建中泰松散型農(nóng)藥貿(mào)易協(xié)會(huì)，互通信息，使更多質(zhì)好價(jià)低的中國農(nóng)藥打入泰國市場(chǎng)；同時(shí)也要主動(dòng)探討中國農(nóng)藥廠家產(chǎn)品如何通過合理途徑在泰國進(jìn)行登記，打造自己的品牌，以打開和占據(jù)泰國市場(chǎng)，從而獲得更多利潤。

4、借鑒泰國消減農(nóng)藥措施的閱歷，制定我國的農(nóng)藥消減安排，通過改善作物種植結(jié)構(gòu)，大力推廣綜合防治和低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥的運(yùn)用，削減高毒農(nóng)藥的用量，削減農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留,愛護(hù)環(huán)境，愛護(hù)人類健康。

5、逐步引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)對(duì)泰國進(jìn)行肥料貿(mào)易。實(shí)行措施，激勵(lì)、支持、引導(dǎo)國家大型肥料企業(yè)增加對(duì)泰國肥料出口，同時(shí)，發(fā)揮我國生產(chǎn)微量元素、微生物肥料技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)泰國技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合作辦廠力度。

6、逐步擴(kuò)大其他領(lǐng)域的合作與溝通。包括：土壤、肥料分析方法、耕地相宜性調(diào)查與評(píng)價(jià)溝通和合作等。

二ΟΟ一年十二月二十六日

附:農(nóng)業(yè)部農(nóng)化管理考察團(tuán)名單:

1.農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所陳鐵春

2.農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司徐肖君

3.農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司許發(fā)輝

4.農(nóng)業(yè)部人事勞動(dòng)司丁力洪

5.農(nóng)業(yè)部國際合作司趙金萍

6.農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所王壽山

7.河北省農(nóng)藥檢定所羅勝軍

8.天津市農(nóng)藥檢定所胡敏

9.黑龍江省農(nóng)藥檢定所金煥貴

赴泰國、意大利農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

赴泰國、意大利農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部路明副部長率領(lǐng)的中國農(nóng)業(yè)代表團(tuán)1999年2月16日至21日參與了在意大利羅馬實(shí)行的聯(lián)合國國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)第22屆管理大會(huì)后，參觀了意大利農(nóng)業(yè)部果樹探討所和國際植物遺傳資源探討所。1999年2月22日至28日對(duì)泰國進(jìn)行了友好訪問，會(huì)見了泰國農(nóng)業(yè)與合作部初契·韓沙瓦部長，與泰國農(nóng)業(yè)與合作部進(jìn)行了中泰農(nóng)業(yè)合作的工作會(huì)談，雙方都期望進(jìn)一步加強(qiáng)合作，拓寬領(lǐng)域，增進(jìn)友情，推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展。在泰國期間，訪問了農(nóng)業(yè)與合作部的農(nóng)業(yè)局、漁業(yè)局、推廣局、農(nóng)業(yè)工程處，參觀了巴吞他尼水稻探討中心、推廣局的組織培育中心、皇家開發(fā)培訓(xùn)中心和曼谷農(nóng)業(yè)高校等科研教學(xué)單位，考察了曼谷花卉中心有限公司、種花農(nóng)戶，正大集團(tuán)的生豬拍賣市場(chǎng)等，與正大集團(tuán)探討了推動(dòng)中國農(nóng)村現(xiàn)代化，提高農(nóng)夫素養(yǎng)的有關(guān)問題。

通過考察訪問，增加了對(duì)這兩個(gè)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展、科研教化、推廣等有關(guān)狀況的了解，留下了深刻的印象，有許多方面值得學(xué)習(xí)和借鑒。

一、收獲與體會(huì)

（一）政府把農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)予以強(qiáng)有力的支持，農(nóng)業(yè)為國家穩(wěn)定起了重要的支撐作用

泰王國位于中南半島中部，面積51.4萬平方公里，人口近6千萬，地勢(shì)北高南低，海岸紅長2600公里。北部和西部是山區(qū)，東北部是呵叻高原。湄南河縱貫?zāi)媳?，全長1200公里，是全國最重要的澆灌水源和航運(yùn)干線。泰國大部分地區(qū)屬熱帶季風(fēng)氣候，沿海平原為熱帶雨林氣候，一年分為旱季（3至5月）、雨季（6至10月）和涼季（11月至次年2月），月平均氣溫22---28℃，以4月份最熱。年均降水量1000---2000ｍｍ。全國耕地面積約為2000萬公頃，占國土面積的39%，有各種熱帶常綠喬木，是世界主要的柚木生產(chǎn)國，內(nèi)河和泰國灣盛產(chǎn)各種魚類。

其次次世界大戰(zhàn)前，泰國是一個(gè)特別落后的農(nóng)業(yè)國。以種植稻谷為主，后來漸漸發(fā)展起了橡膠、甘蔗、煙草、木薯和玉米種植業(yè)。近40年來，泰國工業(yè)比重逐年增加，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大改變。從50年頭起先，泰國經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)了50年頭的經(jīng)濟(jì)復(fù)原期，60年頭的經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展期（年均增長率8%），在70年頭初至80年頭中期的經(jīng)濟(jì)調(diào)整期（年均增長率6．2%）之后，又進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)調(diào)整和發(fā)展時(shí)期，1987~1992年，年均增長率達(dá)到10%。泰國試圖從農(nóng)業(yè)國走向工業(yè)國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重下降，工業(yè)產(chǎn)值逐年上升。1961年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的40.4%，1984年僅為24.8%，至1996年已下降到了11%。工業(yè)比重則從19.3%上升到34%，農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘谋戎囟荚谙陆?，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中仍起著非常重要的作用。1997年的金融風(fēng)暴席卷亞洲，1998年金融危機(jī)深化擴(kuò)散，泰國在這次金融危機(jī)中首當(dāng)其沖，大量的工廠企業(yè)倒閉，大批的工人被解雇，許多