三、深圳市重污染行業(yè)廢水治理設(shè)施優(yōu)化升級建設(shè)管理指引和公司治理的核心原則

三、深圳市重污染行業(yè)廢水治理設(shè)施優(yōu)化升級建設(shè)管理指引目的為貫徹落實市政府頒布的《深圳市重污染行業(yè)減排和優(yōu)化升級工作方案》的精神，促進重污染行業(yè)減排和優(yōu)化升級，指導企業(yè)開展廢水處理設(shè)施優(yōu)化升級工作，推動廢水處理設(shè)施建設(shè)、管理的標準化、科學化，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放，制定本指引。適用范圍適用于深圳市重污染企業(yè)生產(chǎn)廢水處理設(shè)施優(yōu)化升級和新建、改建、擴建生產(chǎn)廢水處理設(shè)施。編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《廣東省環(huán)境保護條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》《深圳市重污染行業(yè)減排和優(yōu)化升級工作方案》《深圳市污染防治設(shè)施管理辦法》《深圳市環(huán)境保護局污染源排放口規(guī)范管理辦法》《深圳市環(huán)境保護局突發(fā)性環(huán)境污染事故應急預案》《深圳市電鍍行業(yè)生產(chǎn)廢水治理工程設(shè)計指引》《深圳市線路板行業(yè)生產(chǎn)廢水治理工程設(shè)計指引》《深圳市表面處理行業(yè)生產(chǎn)廢水治理工程設(shè)計指引》《工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標識》GB7231-2003《固定式工業(yè)防護欄桿安全技術(shù)條件》GB4053.3-93工程建設(shè)和管理要求4.1工程設(shè)計滿足“工程設(shè)計指引”的標準和要求；工程建設(shè)符合本指引要求，工程質(zhì)量優(yōu)良可靠，能夠促進企業(yè)實現(xiàn)減排和優(yōu)化升級。4.2工程建設(shè)應符合有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范的要求。4.3工程應選擇先進、實用、安全、對水質(zhì)水量變化耐沖擊負荷能力強的工藝技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)廢水污染物經(jīng)處理后保持穩(wěn)定達標排放。4.4回用水系統(tǒng)處理工藝科學、合理，能實現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)地運行。4.5工程應做到處理單元和管線布局科學合理，具有較高的安全性，各結(jié)構(gòu)單元名稱和功能等標識明晰，提示明確，便于識別和操控。4.6工程應實現(xiàn)較高水平的自動化控制，具有在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控等功能，儀器、儀表穩(wěn)定可靠。4.7工程應設(shè)置預警功能和安全防護措施，具有環(huán)境應急處理處置功能，降低環(huán)境安全風險。4.8工程應選用品質(zhì)優(yōu)良、穩(wěn)定可靠的設(shè)備，設(shè)備安裝質(zhì)量好。4.9廢水治理工程應符合清潔生產(chǎn)要求，避免使用能耗高的設(shè)備和環(huán)境危害大的處理藥劑；采用的處理工藝應能減少水耗、電耗、物耗；減少污泥等廢物的產(chǎn)生量；能夠?qū)崿F(xiàn)較大比例的廢水末端回用。4.10運營專業(yè)化，有完整的管理規(guī)章，完善的運行記錄，操作規(guī)范，場地整潔有序，設(shè)施維護良好。4.11配置必要的分析儀器，對主要污染物濃度具有監(jiān)測監(jiān)控能力。5、規(guī)范化建設(shè)指引5.1廢水管道從車間源頭到廢水處理設(shè)施調(diào)節(jié)池，所有同類型的廢水用相同標識的管道連接，便于檢查、檢測和維護（顏色設(shè)置見表1）。鼓勵使用彩色塑料管材的管道表1廢水管道色標（鼓勵）介質(zhì)名稱管道顏色含氰廢水紫色綜合廢水咖啡色含鉻廢水黃色有機廢水藍色廢酸水橙色回用水灰色污泥（泥水）黑色其他顏色自定廢水收集管道5.2廢水管道鋪設(shè)1）廢水管道的鋪設(shè)應便于檢查、維護，防止因管道破損廢水直接滲入地下。2）廢水收集管道走地下應采用明管明溝，管溝蓋板的設(shè)置應便于檢修；否則應采用架空管道，架空管道應設(shè)置管架，牢固固定。架空收集管廢水收集管網(wǎng)明管、明溝5.3廢水調(diào)節(jié)池1）廢水調(diào)節(jié)池必須做好防腐、防滲措施，并定期檢查、維護。鼓勵采用地沉式，設(shè)置圍堰并作雙層防滲處理，同時配備泄漏廢水的轉(zhuǎn)移泵。2）廢水調(diào)節(jié)池頂部外沿或地下廢水調(diào)節(jié)池地面邊框應設(shè)置與收集管道顏色一致的彩色條（參見表1），寬約20厘米。地下水池外沿彩色磁磚標示5.4廢水處理單元1）處理單元內(nèi)壁做好防腐、防滲措施，符合4.3.1的要求。2）每一處理單元在該單元的顯眼位置設(shè)立標示牌。標示牌采用藍底白字，長30cm×寬20cm，標示單元的名稱、尺寸、容積、設(shè)計負荷、控制條件等主要參數(shù)。3）每一處理單元頂部外沿應設(shè)置約40厘米寬的色帶，顏色說明見表2標識牌表2污水處理設(shè)施的色帶說明處理設(shè)施選用顏色氰水反應池紫色綜合水反應池咖啡色有機廢水反應池藍色PH調(diào)節(jié)、混凝、沉淀池褐色生化池綠色回調(diào)、排放池、回用水中間池灰色污泥池黑色應急池紅色注：其他處理單元可自定，同類型處理單元應選色一致。注：其他處理單元可自定，同類型處理單元應選色一致。生化池5.5總排口1）按規(guī)范設(shè)置總排口，懸掛統(tǒng)一的環(huán)保標志牌，安裝在線監(jiān)控裝置等。2）在線監(jiān)測設(shè)備應有相關(guān)部門的調(diào)校報告，能正常、穩(wěn)定運行。3）應設(shè)置超標報警裝置和應急回流閥，以確保不達標廢水不排出廠外?？偱趴?.6觀察井1）設(shè)置觀察井。觀察井應盡量設(shè)置在廠外全廠雨、污水管匯入市政干管前，廠外確不具備條件的，可在廠內(nèi)總出口處設(shè)置。有多個出口的，均應分別設(shè)置。2）觀察井處設(shè)立標志牌，標志牌黃底黑字（長40cm寬30cm）。觀察井井蓋應能方便打開，便于檢查采樣。井底應至少低于出水口下沿10∽15cm。觀察井5.7配藥、加藥系統(tǒng)1）采用自動加藥系統(tǒng)。自動系統(tǒng)可切換成手動控制。2）藥槽采用塑料箱（桶）等，每個在醒目處懸掛標明藥劑品稱、化學特征、濃度、容積等的標志牌，標志牌黃底黑字，長30cm×寬20cm。3）加酸管道用橙色管，加堿管道用藍色管，其它管道顏色自定，同類型藥劑管道顏色應一致。加藥系統(tǒng)5.8設(shè)備1）設(shè)備采用質(zhì)量優(yōu)良的產(chǎn)品，盡量選用環(huán)保節(jié)能的產(chǎn)品。2）連續(xù)運行的水泵、曝氣風機應安裝一用一備，PH探頭、ORP探頭、加藥泵等主要設(shè)備均有備用。3）主要動力設(shè)備應設(shè)標示牌。標示牌懸掛或粘貼于設(shè)備表面明顯位置，注明設(shè)備的編號、名稱、型號、主要參數(shù)。水泵一用一備5.9控制系統(tǒng)1）在系統(tǒng)中安裝PH控制儀、ORP控制儀、液位控制等滿足自動控制要求。2）重要工藝參數(shù)及處理過程由微機實現(xiàn)三級監(jiān)控，既現(xiàn)場設(shè)備手動操作、各處理單元獨立操作、中控室集中控制。中控應有便于操作的顯示界面。3）對已實現(xiàn)在線監(jiān)測的污染因子設(shè)置超標自動報警裝置。在污染因子出現(xiàn)超標時，能及時報警并將排放廢水引回再處理。4）鼓勵設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對主要操作單元、出水排放口進行監(jiān)視，并能實施遠程圖像傳輸。中央控制系統(tǒng)中控系統(tǒng)顯示屏5.10污泥處理和貯存1）采用液壓板框壓濾機或帶式壓濾機。2）壓濾場所應設(shè)置圍堰，并作防腐防滲處理，保證污泥壓濾水和滲濾液妥善收集，回流再處理。鼓勵板框壓濾機架空安裝，以便于卸泥。3）污泥裝袋運往污泥貯存點集中存放，運輸過程應采取有效措施防止跑、冒、滴、漏，貯存場所應有防揚散防雨、防滲等防護措施。并懸掛環(huán)保局規(guī)定的標志牌。板框壓濾機5.11其他危險廢物貯存1）貯存地點、設(shè)施、容器應懸掛環(huán)保局規(guī)定的警示標志牌，滿足防揚散、防雨淋、防曝曬、防腐蝕、防泄漏、防滲漏等要求。2）危險廢物貯存場所不應設(shè)在低洼處或給排水明渠旁，應遠離人員密集區(qū)，應避免建在可能發(fā)生洪水、滑坡、泥石流、潮汐等災害的地點。3）堿性、酸性蝕刻液、電鍍廢槽液、高濃度有機廢液、其他廢液等分開獨立存放。不相容的危險廢物必須分開存放，并設(shè)有隔離間隔。4）采用硬度高、耐強腐蝕的塑料（或玻璃鋼）容器存放，容器內(nèi)須留足夠空間，容5）用以存放裝卸液態(tài)、半固態(tài)危險廢物的容器（儲罐）必須堅固不易破碎、防滲性能良好，采用地上或地沉方式貯存。采用地上貯存時，應在貯存區(qū)設(shè)置防泄漏、防滲漏的圍堰，圍堰的有效容積不應小于最大罐體容積或全部罐體總?cè)莘e的五分之一。需進行地沉式貯存的，必須對貯存區(qū)域（凹面）做好防腐、防滲、防曬等措施，方可將容器放入并貯存，嚴禁封土，以敞開式管理。地面四周設(shè)置圍堰和欄桿，欄桿刷黃漆。同時，必須設(shè)置滲出液收集系統(tǒng)。液體、半固體危險廢物半地下存放5.12分析化驗室廢水處理站應設(shè)置單獨的分析化驗室，分析化驗室應具備對主要污染因子進行檢測分析的能力。分析化驗室5.13回用水處理系統(tǒng)1）按環(huán)保要求建設(shè)廢水回用處理設(shè)施?；赜盟幚碓O(shè)施與生產(chǎn)部門的連接管道上應安裝計量裝置，預留采樣口。2）制取回用水時產(chǎn)生的濃水引回廢水處理設(shè)施再處理。廢水回用系統(tǒng)廢水回用系統(tǒng)俯瞰5.14環(huán)境安全1）廢水處理站設(shè)計時應考慮避免可能發(fā)生的洪水、滑坡、泥石流、潮汐等自然災害的影響，地勢較低易水浸的，要視情在地下水池周圍建設(shè)圍堰。2)廢水處理站內(nèi)可能發(fā)生人員墜落傷害的場所須設(shè)置護欄，護欄應符合相關(guān)工業(yè)護欄的建設(shè)標準，護欄涂黃色油漆。護欄3）應設(shè)置應急池，應急池的容積應能確保容納收集儲存應急事故發(fā)生時全廠的消防廢水和其他事故廢水.應急池在平時應處于凈空狀態(tài)。應急池的建議容積為至少達到日排廢水量的的50%。4）在企業(yè)雨、污水出廠總排放口設(shè)置堰口或應急閥門，在出現(xiàn)事故時可封閉,防止消防廢水和事故廢水進入外環(huán)境，并可通過廠區(qū)雨、污管網(wǎng)將消防廢水和事故廢水自流到應急池。應急池應急閥門5.14防雨、防曬廢水處理站區(qū)應采取必要措施防雨、防曬、通風。廢水處理設(shè)施設(shè)頂棚規(guī)范化管理指引6.1廢水處理站應建立崗位責任制，制定處理操作規(guī)程、設(shè)備維護保養(yǎng)規(guī)程及安全操作規(guī)程等。6.2現(xiàn)場懸掛企業(yè)環(huán)保管理組織架構(gòu)圖、廢水處理工藝流程圖、處理站平面圖、廠區(qū)管網(wǎng)平面圖、應急管網(wǎng)平面圖、污染防治設(shè)施管理制度、操作規(guī)程及排污許可證、應急聯(lián)系名錄、廢水收集管、單元池外墻上沿色帶示例圖等。懸掛工藝流程圖等6.3做好每日臺賬記錄工作，采用環(huán)保部門統(tǒng)一表格，記錄內(nèi)容真實、詳盡。6.4建立健全動態(tài)、靜態(tài)檔案，采用環(huán)保部門統(tǒng)一發(fā)放的檔案盒，并按照其具體要求備齊所有資料。動靜態(tài)檔案建設(shè)6.5加強廠區(qū)雨污水溝、收集管道、處理設(shè)施的日常檢查、維護，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。6.6制定科學、可操作的環(huán)境應急預案，應急預案應明確應急組織結(jié)構(gòu)，應急響應程序，應急物資種類、數(shù)量、儲存地點，信息報送渠道、對象等?？刂莆ｋU化學品和危險廢物在站內(nèi)的存放量。6.7污水站按要求配備相應的消防用品，在存在有毒有害等危險的場所設(shè)置各類安全警示牌，警示牌黃底紅字。配置醫(yī)藥箱（配備常用外傷、應急用藥品）、應急噴淋裝置、操作人員防護必用品（防護服、手套、口罩、護目鏡、膠鞋等）等應急物質(zhì)。6.8所有操作員工穿著統(tǒng)一工作制服，持證上崗。應急物質(zhì)儲備操作員統(tǒng)一制服6.9廢水處理站區(qū)保持干凈整潔。站內(nèi)物品擺放整齊有序，沒有無關(guān)的雜物；墻體及容器槽罐外表無污泥和化學藥品痕跡；地面用防滑、耐腐蝕地磚或涂綠色環(huán)氧樹脂，保持無積液。6.10張貼、懸掛環(huán)境保護宣傳標語。6.11廢水處理站區(qū)懸掛“廢水處理站”環(huán)保標志牌。屬于委托環(huán)保運營公司運營管理的，在入口明顯位置懸掛運營公司標志牌?！叭亍蔽廴驹礃酥九频?/p>

公司治理的核心原則黃一義

編譯什么是公司治理？

公司治理是調(diào)整公司企業(yè)各方參與者關(guān)系的規(guī)范，這些參與者主要包括三個方面：股東；（以CEO為首的）公司管理層；董事會及其成員。這些參與者決定著公司的發(fā)展方向和績效。公司治理結(jié)構(gòu)的目標是要在這三方面參與者之間建立起兩種有效的負責任（accountable）的關(guān)系，即董事會對管理層的有效監(jiān)督和股東對董事會的有效制約。經(jīng)驗表明，股東積極行使其所有者權(quán)力參與公司事務(wù)，會使公司管理層更加負責且更加關(guān)注公司的業(yè)績，因而對股東的投資帶來更多的回報。美國的一家大型信托機構(gòu)棗擁有1000多億美元資產(chǎn)的加州雇員退休系統(tǒng)1996年的一項研究表明，這種積極的參與使美國公司新增利潤達1.5億美元。公司治理的核心原則

公司治理的核心原則對維持一個公開、公平的資本市場是必須的，是資本市場吸引投資者的廣泛參與并保持其競爭力和吸引力的重要規(guī)范。它包含如下要點：可信賴性（Accountability）對股東的義務(wù)公司董事會和管理層必須對股東負責。尤其是公司董事在以下幾方面有特殊的責任：（1）樹立公司的戰(zhàn)略觀念，以確保股東長期價值的增加成為公司的首要考慮；（2）依據(jù)第一項要求，對其自身以及公司管理班子的績效進行持續(xù)的評估。對股東提出的關(guān)于公司狀況和管理層績效的問題，董事會和管理層應該保持開放性并使之易于得到解答，董事會應當向市場披露其做出一些重大決定的方式，這些決定涉及公司經(jīng)理的薪酬如何確定，公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，新董事的提名和公司經(jīng)理人員的任命和考核等。新董事侯選人的背景，包括其與公司的經(jīng)濟關(guān)系也應向公司股東披露。監(jiān)督董事會應當具有對公司管理層進行有效監(jiān)督的能力，股東對董事會應具有同樣的能力。為此，股東應能通過適當?shù)耐镀背绦蛐惺蛊錂?quán)力。經(jīng)理的薪酬建立可信賴性的一種最有效的方法是使經(jīng)理人員的利益與股東的利益保持一致。管理層的薪酬應與公司的長期業(yè)績表現(xiàn)掛鉤。透明度公開性一個自由、有效的具有全球競爭力的資本市場必須建立在公開性的基礎(chǔ)上。如果一個市場不能使投資者對其公開性具有信心，投資者就會退出這一市場。會計準則目前不同的市場采用不同的會計準則，這使國際投資者的有效分析難以進行。公司應努力采用國際會計準則。一致性報告在某些市場一些機構(gòu)頒布“最佳行為準則”作為一種標準的公司治理規(guī)范。在采納這些準則的市場，公司應向股東報告其是否遵守這些準則，并說明其不遵守的理由。公平公平對待在所有的市場對所有的股東均應以公平相待的方式一視同仁，包括外國股東在內(nèi)。公司應特別注意尊重少數(shù)股東的利益，并且不采取對投資者具有實質(zhì)性損害的行為。一股一票一般說來，每一股應使其持有者在股東大會上享有其相應的一份投票權(quán)。選舉方法代理資料代理資料應當簡潔、明確，并包含有能使股東對有關(guān)問題做出知情決定的適當信息。此外，代理資料的發(fā)放應采取鼓勵而不是抑制股東參與的方式進行，這一要求包括對會議和投票日期的適當選擇。計票所有的股東選票，不論是以本人投票或通過代理的方式投票，均應正規(guī)地予以統(tǒng)計，并將其結(jié)果正式地宣布。相反的做法意味著對一部分股東授予特權(quán)，并且不利于公司管理層準確地了解全體股東的愿望和要求。技術(shù)只要有可能，各公司均應采用新技術(shù)以使代理投票的過程更方便、更有效且更節(jié)省。最佳行為準則建立準則各國資本市場均應建立適當?shù)摹白罴研袨闇蕜t”，使公司的董事和經(jīng)理人員能據(jù)此對自身的行為進行規(guī)范，并使其明確其與股東的關(guān)系及其對股東負有的責任。這一準則體現(xiàn)了一種標準，它來自于最優(yōu)秀的公司治理的實踐。一旦“最佳公司行為準則”建立起來，公司應當遵守這一準則并向股東報告其對這一規(guī)則的任何違反行為。評估和改進市場的各方參與者是應對這一準則進行評估以確保其具有全球競爭力。長期觀點

公司董事和管理層應具備長期的戰(zhàn)略設(shè)想，以保證股東價值的增加。盡管不同的投資者采用不同的投資策略，并具有不同的投資強度，投資者仍應鼓勵公司管理者抵御短期行為，在關(guān)鍵的時刻對管理者提供支持，并對其使公司成功地產(chǎn)生長期超額回報的業(yè)績予以獎賞。附1首席獨立董事的職務(wù)責任·首席執(zhí)行官（CEO）是公司的最高行政負責人，其職責為：*對公司的日常事務(wù)進行管理；*制定和提出公司政策和戰(zhàn)略方向的建議供董事會最終批準；*充當公司的發(fā)言人?！づc此相對照，首席獨立董事負責協(xié)調(diào)獨立董事們的各項活動，除了董事的一般職責以外，首席獨立董事的特殊職責包括：*就董事會的日程向董事長提出適當?shù)慕ㄗh，要求能夠確保獨立董事負責任地行使其職責，同時不因此而影響公司的日常運作的正常進行；·向董事長提出有關(guān)董事會及其各委員會的工作日程安排。*向董事長提出關(guān)于公司信息的質(zhì)量、數(shù)量和時效方面的要求，此種信息由公司經(jīng)理提供并為獨立董事有效而盡職地行使其職能所必需，盡管公司經(jīng)理有責任為董事會準備上述資料，首席獨立董事仍可要求其將某些特定的資料包括在內(nèi)；*向董事長建議聘請向董事會直接報告的咨詢專家；*負責對所有新董事的面試（與提名委員會主席一起），并向董事會（和提名委員會）作出推薦；*協(xié)助董事會和公司官員以確保公司治理指引的實施和貫徹，并負責就這一指引提出