關(guān)于制定中部外商投資促進規(guī)劃的幾點說明

關(guān)于制定中部外商投資促進規(guī)劃的幾點說明一、制定本規(guī)劃的重要意義

是國家現(xiàn)實發(fā)展和長遠利益的需要是應(yīng)對國際投資發(fā)展新趨勢的需要是中國外商投資促進工作本身的需要

二、制定本規(guī)劃的主要原則目標(biāo)：未來3-5年，在中部地區(qū)建立現(xiàn)代化的投資促進工作體系，探索和實施現(xiàn)代化的招商手段，切實改善本地區(qū)的投資環(huán)境，提高吸收外資工作的質(zhì)量。

內(nèi)容：投資促進規(guī)劃是投資促進工作的重要指南，應(yīng)提出未來3-5年投資促進工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點任務(wù)及相應(yīng)的政策措施。原則：政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、立足本地、著眼長遠。重點：強調(diào)制定政策、建立機制、提供平臺和服務(wù)、營造環(huán)境來吸引外資，加快形成布局合理、比較優(yōu)勢明顯的外商投資發(fā)展格局。三、中部六省的職責(zé)

各省組織起草一份符合本地經(jīng)濟和社會發(fā)展、兼顧整個中部地區(qū)的投資促進規(guī)劃。該規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)本省3-5年的發(fā)展需要和利益，指導(dǎo)投資促進工作。配合商務(wù)部研究院完成最終的地區(qū)投資促進規(guī)劃，提供必要的專題材料、統(tǒng)計和信息。

四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容什么是戰(zhàn)略（規(guī)劃）？邁克爾·波特從三個層次進行了定義：第一個層次就是創(chuàng)造一種獨特、有利的定位；第二個層次是在競爭中做出取舍，其實質(zhì)就是選擇不做哪些事情；第三個層次是在各項運營活動之間建立一種關(guān)聯(lián)關(guān)系。規(guī)劃是目標(biāo)和意圖，是對未來的路向選擇；政策是為實現(xiàn)規(guī)劃所采取的具體措施，是途徑和手段。規(guī)劃應(yīng)具有自己的特點——本省的利益、目標(biāo)的認定、實力的開發(fā)和配置、形勢的研判、方案的選擇、行動的組織。.投資促進戰(zhàn)略國內(nèi)安排全國投資促進戰(zhàn)略

區(qū)域投資促進戰(zhàn)略

行業(yè)投資促進戰(zhàn)略

針對重點產(chǎn)業(yè)制訂專題投資促進戰(zhàn)略

應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展水平和吸收外資能力的差異，對投資促進工作進行分類指導(dǎo)

企業(yè)投資促進戰(zhàn)略

四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容第一部分：評估吸收外資的需求和潛力規(guī)劃必須與國家的整體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相吻合。3-5年以后，應(yīng)根據(jù)本省特色產(chǎn)業(yè)的變化，相關(guān)領(lǐng)域競爭力的提高及全球產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展制訂新的規(guī)劃。優(yōu)勢、劣勢、機會、危機分析（Strength、Weakness、Opportunity、Threat)。從整體上看，SW主要分析內(nèi)部條件；OT主要分析外部條件，因此，SWOT分析實際上是對本省內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進行綜合和概括，主要是著眼于自身的實力及其與競爭對手的比較，而機會和危機分析將重點放在外部環(huán)境的變化及對本省吸收外資的可能影響上。四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容對本省吸收外資的潛力和現(xiàn)存的障礙進行細致的評估，重點包括：對本省吸收外資總體情況的分析對本省投資促進工作的分析各地投資促進機構(gòu)的職能配置、管理方式、行為模式投資促進有效性的評價機制本省產(chǎn)業(yè)競爭力分析對本省吸收外資政策的分析對本省整體投資環(huán)境的評估

四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容第二部分：目標(biāo)行業(yè)和投資來源

選擇吸收外資的主要行業(yè)（符合地方經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢的特色企業(yè)）。制造業(yè)占我國實際使用外資的64%左右，多數(shù)還屬于中低技術(shù)和勞動密集型的生產(chǎn)。引入外資必須從全局及長期發(fā)展來考慮，新的投資促進規(guī)劃應(yīng)指導(dǎo)利用外資從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，推進外商投資結(jié)構(gòu)的升級與調(diào)整?！百|(zhì)的提高”與“以量取勝”并不沖突。產(chǎn)業(yè)升級的過程通常都是由勞動密集型企業(yè)引進技術(shù)來逐步實現(xiàn)的。四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容選擇FDI來源地在國際層面，要注意把握國際投資與資本流動方式、國家和地區(qū)之間競爭、重點國家利用外資政策變化、投資自由化進程等。應(yīng)更看重外資搭載的技術(shù)競爭能力，把吸引技術(shù)實力強的大跨國公司，作為加快本地經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步的重要手段。吸引技術(shù)外溢性相對較強的外資，但并不貶低外資中小資本的作用；對中部地區(qū)來說，仍然要充分利用勞動力供給的優(yōu)勢，繼續(xù)在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上做文章。強調(diào)用市場導(dǎo)向原則看待外資來源結(jié)構(gòu)，要評估外商投資的適用性。四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容第三部分：如何“促進”制定營銷規(guī)劃投資促進=公共性質(zhì)+可營銷性投資促進機構(gòu)的三項核心功能：目標(biāo)投資者識別、投資后服務(wù)、咨詢服務(wù)。形象塑造：對投資的影響是宏觀的和長遠的，一般不能產(chǎn)生立竿見影的直接效果。引進投資場所的優(yōu)勢已被國際投資界所共知，制訂一個以形象塑造活動為主的投資促進戰(zhàn)略就沒有太大的必要；當(dāng)投資環(huán)境優(yōu)于潛在投資者的想象時，投資促進機構(gòu)就有必要開展形象塑造活動。

四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容投資者定位：細分投資促進工作對象，針對跨國公司、境外中小企業(yè)制定不同的投資促進策略；與具體公司的決策者進行直接聯(lián)系和接觸。全國/地區(qū)合作：更好地協(xié)調(diào)國家的利用外資政策和主要投資項目的規(guī)劃實施，避免相互競爭或進行重復(fù)的投資促進工作。發(fā)揮中介機構(gòu)在投資促進中的作用：結(jié)合不同項目，由政府和專業(yè)中介機構(gòu)配合提供個性化服務(wù)。

四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容改善投資環(huán)境的政策建議加快形成穩(wěn)定、透明的外資管理體制和公平、可預(yù)見的政策環(huán)境是提高投資促進實際效果的基本保證。投資便利化措施--投資前協(xié)助（商務(wù)考察便利化、信息和市場研究便利化）、投資服務(wù)（加速審批）和投資后服務(wù)（糾紛解決和投訴、融資便利）。改善基礎(chǔ)設(shè)施。提高勞動力素質(zhì)。四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容如何建立起較為完善的外商投資促進組織架構(gòu)政府主導(dǎo)、專業(yè)機構(gòu)實施政府投資促進部門+專業(yè)投資促進機構(gòu)+引資主體樹立投資促進是政府公共服務(wù)的理念認真研究本省投資促進工作的情況和需要政府給予工作條件+有效的投資促進手段

四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容如何轉(zhuǎn)變投資促進觀念認識問題、體制問題、技術(shù)能力問題。增強法治觀念和科學(xué)性。維護國家政策和法律的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。形象塑造、引進投資和投資服務(wù)是一個有機整體，將工作重點放在向外國投資者提供形式多樣且行之有效的支持與服務(wù)上。四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容如何提高投資促進的成效嘗試各種更具實效的招商引資方式。全國重點建立幾個具有相當(dāng)規(guī)模和水準(zhǔn)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。加大政府扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。項目準(zhǔn)備與推介：內(nèi)容如何更充實，制作如何更符合國際慣例，項目信息發(fā)布載體如何更有效。招商活動：實效性。其他形式：建立更有效的長期機制性的投資促進平臺，如網(wǎng)絡(luò)招商、向境外派駐機構(gòu)和人員、在外資相對飽和且在投資促進方面有一定經(jīng)驗的沿海城市設(shè)立辦事處等。四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容如何提供能有利于投資促進的非官方業(yè)務(wù)服務(wù)非官方業(yè)務(wù)服務(wù)能對外商產(chǎn)生持續(xù)吸引力。業(yè)務(wù)服務(wù)包括信息咨詢、市場調(diào)研、項目規(guī)劃和相關(guān)手續(xù)辦理等。中部省份這種專業(yè)的投資機構(gòu)還比較少且發(fā)展尚不成熟。四、本規(guī)劃需涵蓋的基本內(nèi)容如何有利于優(yōu)化投資方式結(jié)構(gòu)

外商投資項目和利用外資的方式缺乏新“賣點”：關(guān)鍵領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入限制了具有國際競爭優(yōu)勢的外資的進入；單一的綠地投資方式在某種程度上也限制了大中型投資者