美俄包圍下的中亞地緣戰(zhàn)略

美俄包圍下的中亞地緣戰(zhàn)略摘要：20世紀90年代初，中亞五個國家獲得獨立，地處歐亞大陸腹地的中亞地區(qū)開始成為世界政治地理中一個獨立的單元。隨著世界經(jīng)濟政治的迅速發(fā)展，中亞以其獨特的條件成為大國爭奪的熱點地區(qū)之一。本文重點探討中亞的地緣戰(zhàn)略，立足于美俄在本地區(qū)的力量對比的變化以及在這種情況下中亞國家的地緣政治戰(zhàn)略。關(guān)鍵字：中亞大國政治博弈地緣戰(zhàn)略中亞位于幾大文明板塊與幾大地緣板塊的結(jié)合部，特殊的地理位置在一定程度上決定了中亞的命運。大國交鋒成了中亞無法回避的主題。蘇聯(lián)解體后，在全球化和多極化的世界新形勢下，中亞展現(xiàn)出前所未有的地緣戰(zhàn)略價值。各大戰(zhàn)略力量尤其是美俄兩國圍繞這里的地緣和能源利益進行激烈的角逐，大國間的分化組合、合作競爭以及對抗妥協(xié)錯綜復(fù)雜、變化多端。布熱津斯基在其著作《大棋局》中將亞歐大陸上一些國家看作是戰(zhàn)略棋手和戰(zhàn)略支軸國家。法國、德國、俄羅斯、中國和印度是主要和積極的戰(zhàn)略棋手國家，烏克蘭、阿塞拜疆、韓國、土耳其和伊朗是十分重要的地緣政治支軸國家，而全球性超級大國美國更是謀求在歐亞大陸的主導(dǎo)地位。在這些國家中，美國、俄羅斯、印度、中國、伊朗和土耳其都在不同程度上影響著中亞地區(qū)的和平與發(fā)展，其他大國如日本等國更是積極謀求在這一地區(qū)的戰(zhàn)略地位。在這樣的背景下，一個矛盾交織、利益多元化的力量格局，一個隱含著局勢緊張和矛盾激化的國際戰(zhàn)略焦點在中亞形成。一、中亞地緣政治的歷史演變近代中亞地緣政治形式的演變大致可以分為四個時期，即沙俄時期、前蘇聯(lián)時期、中亞五國獨立后的十年和“9?11”時間以后至今。沙俄時期經(jīng)歷了封建主義和資本主義兩個社會形態(tài)，延續(xù)了三百多年，直到在十月革命的浪潮中覆滅。這個時期的中亞地區(qū)經(jīng)歷著較大的變化。中亞地區(qū)自接受伊斯蘭教文化以后，曾經(jīng)一度繁榮，并且在15、16世紀形成了三個比較大的國家。最初，中亞與沙俄之間只有少量的貿(mào)易往來，但是隨著政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展和變化，沙俄統(tǒng)治者逐漸認識到中亞地區(qū)在經(jīng)濟、政治和戰(zhàn)略上的重要意義，開始從多方面向中亞擴張。除了最基本的經(jīng)濟滲透外，沙俄還向中亞進行軍事擴張，并在此與英國進行了一場政治博弈，直到1907年英俄協(xié)約簽訂，才結(jié)束了這場爭奪。十月革命的勝利結(jié)束了沙俄對中亞的統(tǒng)治，中亞地區(qū)建立起了革命政權(quán)，后來幾經(jīng)分和重組形成了蘇維埃社會主義共和國。蘇聯(lián)期間，中亞成為蘇聯(lián)的一部分，其地緣政治的價值相對減弱。因為在冷戰(zhàn)期間，以美國為首的西方勢力很難插手中亞事務(wù)，只能在歐亞大陸的邊緣地帶全面推行對蘇聯(lián)的遏制政策。當時美蘇爭奪主要集中在歐亞大陸的周邊地帶，中亞因其政治原因并不是主要戰(zhàn)略點。20世紀90年代初蘇聯(lián)解體，中亞五國相繼宣布獨立。中亞地區(qū)的政治版圖發(fā)生重大的變化，地緣政治價值再一次顯現(xiàn)。這個時期，世界上各種勢力正想向這些新獨立的國家進行滲透。中亞剛剛脫離蘇聯(lián)，其政治、經(jīng)濟、軍事等能力嚴重不足，這就給一些國家和集團插足這個地區(qū)事務(wù)的機會。同時，中亞地區(qū)蘊藏著豐富的油氣資源和稀有礦產(chǎn)，這些巨大的資源儲量，決定了中亞在現(xiàn)在和未來的國際政治格局中必然占有特殊的地位，該地區(qū)也必然成為各個國家爭奪能源資源的目標。而就其本身的政治因素而言，中亞各國的政治經(jīng)濟政策都會影響到周圍地區(qū)甚至是整個世界格局的發(fā)展變化?！?-11”事件以后，中亞地區(qū)的地緣政治發(fā)生了新的變化。著主要表現(xiàn)在中亞成為反恐戰(zhàn)爭的前沿陣地和美國對中亞地區(qū)的全面進入?！??11”事件以后，美國以中亞為其前沿陣地，對阿富汗的塔利班武裝政權(quán)實施軍事打擊，而烏茲別克斯坦與美國的合作，更是促成了美國在中亞地區(qū)的軍事存在。同時，俄羅斯也在反恐戰(zhàn)爭中默認美國在中亞的軍事存在，但是不管是歷史還是現(xiàn)實的原因，美國始終是俄羅斯在中亞地區(qū)的頭號敵人。這樣，“9?11”事件后的中亞地區(qū)是美俄兩國既爭奪又合作的政治博弈區(qū)，而且，由于美國一直采取主動進攻的姿態(tài)，對中亞地區(qū)采取全方面的滲透，政治、經(jīng)濟、軍事，甚至是投入大量資金與俄羅斯爭奪油氣外運管道的控制權(quán)，美國在這個時期取代了俄羅斯的主導(dǎo)地位。二、中亞能源地緣政治現(xiàn)狀在當今各國激勵維護和發(fā)展本國經(jīng)濟利益的形勢下，特別是在世界能源危機日益迫近的情況下，中亞所擁有的豐富自然資源成為最具有戰(zhàn)略意義的地緣要素。中亞地區(qū)的油氣資源十分豐富，已探明的石油儲量達150億桶，天然氣儲量不少于9萬億立方米，毗鄰中亞的里海地區(qū)已探明的石油儲量約有70億一100億噸，被稱為是“第二個波斯灣”，是21世紀世界經(jīng)濟發(fā)展的最大的能源基地之一。中亞地區(qū)因其豐富的能源資源成為大國爭奪歐亞大陸地緣戰(zhàn)略主導(dǎo)地位的角力場。目前石油和天然氣是不可或缺的戰(zhàn)略資源，追逐和保護緊缺戰(zhàn)略資源已經(jīng)成為世界重要國家首要的安全功能。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中亞成為能源地緣政治的真空地帶，各國在這個地區(qū)爭奪從未間斷過，同時，各國在中亞的戰(zhàn)略目標和利益是不同的，這必然影響著它們的政策，對中亞的地緣政治格局也將產(chǎn)生不同的影響。在涉及國家利益的能源安全問題上，美俄之間的爭奪絲毫沒有放松，土耳其、中國、伊朗也沒有放松在本地區(qū)的能源之爭。中亞五國在獨立之初普遍陷入了經(jīng)濟困境，美國憑借其強大的經(jīng)濟實力，以經(jīng)濟援助為誘餌，敲開了中亞的大門。1996年6月烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫出訪美國，兩國簽訂了6項合同，美國答應(yīng)將向烏茲別克斯坦提供2億美元的投資和4億美元的貸款用以開發(fā)烏茲別克斯坦豐富的油氣資源。1998年，美國政府把對中亞的經(jīng)濟援助增加了34%，以鞏固在中亞取得的成果。美國通過經(jīng)濟與技術(shù)上的優(yōu)勢，把中亞國家拉向自己這邊，并以經(jīng)濟合作的方式控制這些國家的油氣資源。美國政府積極策劃和鼓動中亞及里海國家建設(shè)石油外運管道，以打破俄羅斯對中亞國家油氣外運管道的壟斷地位。近幾年，隨著美國不斷以積極的姿態(tài)插手中亞事務(wù)，在中亞地區(qū)取代俄羅斯成為主導(dǎo)力量，盡管俄羅斯的經(jīng)濟在迅速恢復(fù)，中亞國家同俄羅斯的關(guān)系出現(xiàn)了進一步加強的傾向，俄羅斯對中亞經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的壟斷也已經(jīng)被打破，影響力也在逐漸的減少。從中亞的能源地緣政治上來看，美國奪取中亞的主導(dǎo)權(quán)后，很可能會繞過俄羅斯，控制厲害石油和天然氣及其管道走向，切斷俄羅斯的經(jīng)濟生命線。但是，美國要想控制真?zhèn)€歐亞大陸，這個方法也必然是冒險的，一個沒有活力的俄羅斯也不是美國真正想要得到的，這并不符合美國的全球戰(zhàn)略。而中亞也明白，美國是借阿富汗戰(zhàn)爭來奪取中亞的主導(dǎo)權(quán)，控制里海的石油和天然氣資源極其管道走向。俄羅斯容忍美國在中亞的利益存在，也難以放棄對中亞特別是里海的油氣資源的控制。中亞地區(qū)將在美俄爭奪能源的杠桿中左右搖擺。三、美俄爭奪中亞的地緣政治較量縱觀中亞的歷史進程，中亞的地緣戰(zhàn)略環(huán)境一直處于變動之中，它從來沒有形成一個獨立的區(qū)域和國家，它也總是與某個帝國聯(lián)系在一起。中亞總是被大國所包圍，并深受其影響，難以形成具有較強競爭力的文明中心。從某種意義上說，一部中亞歷史，實際上就是大國交鋒、文明碰撞的歷史。近代以來，美俄兩國在中亞的較量更是說明了中亞獨特的地緣政治地位。美俄兩國真正在戰(zhàn)略全局上對中亞加以重視，實際上開始于20世紀90年代的后半期。在冷戰(zhàn)結(jié)束之前，美國只是在援助阿富汗抗擊蘇聯(lián)入侵時才卷入中亞地區(qū)，隨后又很快退了出來。在美國的全球戰(zhàn)略中，中亞長期處于被忽略的地位。20世紀90年代前半期，美國在中亞的注意力也只集中在處理前蘇聯(lián)留下的核武器上，而在這段時間俄羅斯對中亞的目標也是比較模糊的。（一）美國的中亞地緣政治戰(zhàn)略20世紀90年代中期以后，美國在各方面的優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)?；谄涑瑥姷膶嵙?，美國開始實施新的全球戰(zhàn)略，致力于世界政治、經(jīng)濟、軍事、文化等領(lǐng)域“構(gòu)筑美國世界第一的霸權(quán)主義大廈”①。其中，北約東擴和美日同盟是其全球戰(zhàn)略的兩翼，這兩翼基本上是處于美國的控制之中，發(fā)展趨向比較明朗，相比之下，“無論是從經(jīng)濟，政治、意識形態(tài)還是安全等各個方面看，中亞地區(qū)都是滅國實現(xiàn)全球戰(zhàn)略的要沖”②，對美國的整個歐亞大棋局戰(zhàn)略有著直接的影響，甚至是其實施全球戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于美國而言，控制亞歐大陸的關(guān)鍵在于控制中亞，對處于不穩(wěn)定狀態(tài)的總壓，美國謀求的地緣戰(zhàn)略日標絕對不僅僅是削弱俄羅斯的力量那么簡單，而是歐亞大陸的地緣政治主導(dǎo)權(quán)和持久的無可匹敵的戰(zhàn)略優(yōu)勢?！??11”事件之后，美國借反恐之機，大舉進軍中亞，難得的機遇加上巨大的利益誘惑使美國對中亞地區(qū)投入了更大的關(guān)注。隨著美國勢力的進一步擴展與深化，美國的中亞戰(zhàn)略與北約東擴和加強美日同盟緊密配合、環(huán)環(huán)相扣，進一步壓縮了俄羅斯在中亞的戰(zhàn)略空間，取得了相當大的地緣優(yōu)勢和主動權(quán)。我們應(yīng)當承認，美俄在中亞也有遏制伊斯蘭原教旨主義、打擊恐怖主義等方面的共同利益，但這些掩蓋不了雙方對極端重要甚至是生死攸關(guān)利益的全方位爭奪。除了地緣優(yōu)勢之爭外，雙方還圍繞能源控制、經(jīng)濟合作、軍事安全、政治改革等方面展開競爭，而美國一百處于全面進攻的態(tài)勢。在美國眼中，中亞的能源不僅具有占有后備基地的戰(zhàn)略性意義，更重要的是通過控制該地區(qū)的能源生產(chǎn)權(quán)與運輸權(quán)，搶占世界能源戰(zhàn)略格局的主導(dǎo)權(quán)。為此，美國投入了上百億美元參與中亞的油氣資源的開發(fā)，并積極籌劃和參與了多條輸油管線的建設(shè)。軍事安全合作方面，美國通過北約“和平伙伴關(guān)系計劃”，將中亞的軍事部署與歐亞大陸的軍事部署協(xié)調(diào)起來，使中亞、高加索和東歐在戰(zhàn)略上連成一體，而且將能源政治與軍事戰(zhàn)略部署有機結(jié)合起來。在政治改革方面，美國認為中亞的政治改革和民主化進展比較緩慢，全面的變革在中亞幾乎沒有發(fā)生的可能。同時，美國很清楚前蘇聯(lián)在這個地區(qū)遺留下來的歷史遺產(chǎn)，但是它依然在積極從根本上擴大美國的影響力。（二）俄羅斯的地緣政治戰(zhàn)略中亞各國獨立以來，俄羅斯的國際地位還在繼續(xù)下降。政治上，除了個別的獨聯(lián)體國家外，在世界上其他地區(qū)幾乎完全喪失了影響力，它雖然被吸收進了7國俱樂部，但是這主要是西方國家對它的拉攏和安撫，因為它依然擁有令人生畏的核武庫，但是它的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌尚未成功，綜合國力大幅下降，在軍事方面也完全沒有了西方國家對抗的實力?？傊F(xiàn)在的俄羅斯已經(jīng)不是昔日的超級大國，而是多級格局中的一級，甚至還是比較薄弱的一級。俄羅斯獨立之初奉行“向西一邊倒”外交政策，對中亞各國抱著“甩包袱”的態(tài)度，使其與中亞各國的關(guān)系逐漸疏遠，這也給外部勢力趁機滲透的機會。北約的東擴使俄羅斯對這種狀態(tài)極為恐懼，但是，這時的俄羅斯已經(jīng)失去了往日的主導(dǎo)地位，中亞的政治舞臺已經(jīng)明顯的不利于俄羅斯。美國在中亞地區(qū)的積極主動給俄羅斯帶來了巨大的壓力，俄羅斯重新審視了中亞的戰(zhàn)略地位，將中亞視為支撐其大國地位的地緣基礎(chǔ)和戰(zhàn)略支點。俄羅斯實施了一系列的措施，努力消除俄周邊存在的威脅，化解美國全球戰(zhàn)略調(diào)整帶來的前所未有的壓力。盡管俄羅斯極不情愿地承認了美國在中亞的作用，但是美俄合作被限制在俄羅斯永遠不能對美國造成威脅這一條件下，俄羅斯限于實力的衰退，在受到北約東擴和美日同盟兩面夾擊的情況下，也只能選擇在總體被動中局部積極的策略，力圖在中亞地區(qū)捍衛(wèi)自己的家利益，盡力擴大戰(zhàn)略的活動空間。在俄羅斯的地緣政治戰(zhàn)略中，哈薩克斯坦成為一個最直接又最實際的目標。俄羅斯將其視為僅次于白俄羅斯的政治伙伴，不斷加強預(yù)期一體化的進程，促使哈薩克斯坦與其保持一致的政策。在經(jīng)濟上擴大與哈薩克斯坦的經(jīng)濟貿(mào)易往來，軍事上發(fā)揮俄羅斯的軍事影響力，建立快速反應(yīng)部隊和部隊指揮機構(gòu)。塔吉克斯坦與吉爾吉斯斯坦對俄羅斯也有非常重要的戰(zhàn)略意義，控制這兩個地區(qū)，既可以組織中國向西擴展自己的影響，又可以成為打擊伊斯蘭極端勢力的堡壘，同時還可以對中亞其他國家形成震懾作用。土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦與俄羅斯存在著很多的矛盾，但是由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟聯(lián)系和軍事上的依賴，兩國還離不開俄羅斯，俄羅斯仍然是兩國外交的重點。俄羅斯將不斷地化解與這兩國之間的矛盾，力圖將兩國納入其一體化的軌道中。在俄羅斯的中亞地緣政治戰(zhàn)略中，它占有一定的優(yōu)勢，北約的東擴仍需要時間來消化其成果，美國與伊斯蘭世界的不可調(diào)和的矛盾以及中亞五國對俄羅斯根深蒂固的依賴，都使得俄羅斯在這一地區(qū)仍有成為中亞領(lǐng)導(dǎo)者的潛力。但是美國等西方勢力為抵制俄羅斯重新在中亞地區(qū)取得領(lǐng)導(dǎo)者地位作出的多方努力，也使得俄羅斯的中亞地緣戰(zhàn)略變得困難重重。從目前來看，美俄在中亞的總體態(tài)勢仍是美攻俄守，但是美國的步步緊逼并不意味著美國已經(jīng)將中亞掌握在手中，俄羅斯的影響依然對中亞國家具有相對優(yōu)勢。可以肯定的是，在未來相當長的一段時間內(nèi)，美國將著眼于整合在中亞地區(qū)的戰(zhàn)略力量，逐步消化已經(jīng)取得的地緣政治利益，而俄羅斯也會進一步整合自己的力量，全力維護自己的勢力范圍。美俄任何一方要單獨控制中亞的可能性已經(jīng)越來越小了，雙方仍將保持競爭合作的態(tài)勢。四、中亞國家的地緣政治戰(zhàn)略對策今天的中亞已經(jīng)不同于歷史上任何一個時期的中亞，它有著鮮明的時代特點，中亞國家的獨立使得該地區(qū)成為獨立的地緣政治主體，不再是大國角逐的被動施與者，而是具有舉足輕重的重要地位的一方。任何一個國家的政策制定都必須把握自己的特點，中亞國家的應(yīng)該采取何種戰(zhàn)略外交政策便立足于對自己所處的地緣環(huán)境的清醒認識。與俄羅斯的關(guān)系因為深受俄羅斯的經(jīng)濟政治與文化方面的全面影響，資金技術(shù)的短缺時期不得不尋求與西方特別是美國的援助與支持，伊斯蘭文明的深刻影響與復(fù)雜的民族關(guān)系使其考慮加強同周邊伊斯蘭國家的關(guān)系，地區(qū)動蕩與非傳統(tǒng)安全問題也使中亞國家傾向于利用多元的國際安全機制來保障地區(qū)的和平和穩(wěn)定?；谶@些判斷，冷戰(zhàn)結(jié)束后，中亞各國逐步形成了符合本國國情的多變、平衡、無視的外交戰(zhàn)略，特別是有意識地吸引各方勢力進入，