部編版選擇性必修1第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理課件（34張）

第二單元官員的選拔與管理

第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理

[學(xué)習(xí)目標(biāo)]

1.了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過(guò)程和不同階段的特征。2.知道中央集權(quán)體制下中國(guó)古代的官員考核和監(jiān)察制度。一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理1.官員選拔制度(1)西周至春秋:實(shí)行世官制,官位世襲,貴族世代壟斷高官。(2)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期:各國(guó)為爭(zhēng)霸圖強(qiáng),紛紛鼓勵(lì)舉薦有才能的人為官,或依據(jù)軍功大小授予官職。(3)秦朝:官員選拔主要是“________”“________”制度,即向官吏學(xué)習(xí)律令而為官。以吏為師以法為教(4)兩漢:推行______。①察舉指先考察而后推舉,重點(diǎn)考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評(píng)價(jià)和為官能力,然后推薦為官或提拔任用。②察舉分?？坪吞乜?。③察舉制為兩漢政權(quán)選拔了大批人才。④此外,積功勞為官和征辟等也是兩漢官員選拔制度的重要補(bǔ)充。察舉制(5)魏晉南北朝時(shí)期:推行___________,將選官權(quán)收歸中央,加強(qiáng)了中央集權(quán)。隨著門閥士族勢(shì)力的發(fā)展,中正選人只看家世,不看道德才能,逐漸形成“上品無(wú)寒門,下品無(wú)勢(shì)族”的局面。九品中正制2.官員考核辦法(1)秦漢官員的考核辦法主要是______,上計(jì)考核的結(jié)果是________的依據(jù)。(2)魏晉南北朝門閥士族勢(shì)力強(qiáng)大,戰(zhàn)亂頻仍,雖然曹魏、_____、北朝制定了相應(yīng)的考核法規(guī),但大都流于形式。上計(jì)制官員賞罰西晉3.官員監(jiān)察制度(1)中央監(jiān)察:秦漢建立了以_________為首的中央監(jiān)察體系。(2)地方監(jiān)察:漢武帝為加強(qiáng)_________,澄清吏治,將全國(guó)劃分為13個(gè)州部,每州設(shè)_____一人。刺史品級(jí)不高,但權(quán)力很大,代表皇帝巡行郡國(guó),依朝廷規(guī)定的監(jiān)察法規(guī)糾舉豪強(qiáng)和郡國(guó)守、相的不法行為。此后,________制度一直延續(xù)下來(lái)。中央集權(quán)御史大夫巡視監(jiān)察刺史【點(diǎn)撥】西漢的察舉制是地方推舉孝廉到中央,中央經(jīng)過(guò)考核最終完成選官用官的選拔方式,是一種門閥士族壟斷的制度,沒有將選官權(quán)力收歸中央,因此不利于中央集權(quán)。二、隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理1.官員選拔——科舉制(1)背景:①南北朝以來(lái),_____________勢(shì)力上升,他們希望打破門閥士族壟斷政治的局面,積極要求參政。②統(tǒng)治者為適應(yīng)社會(huì)________的變化,加強(qiáng)中央集權(quán)的需要。階級(jí)關(guān)系寒門庶族地主(2)確立:隋唐統(tǒng)治者將科舉制作為官員選拔的新制度。(3)特點(diǎn):以_____考試選拔人才。(4)考試類型:_____和常舉。(5)發(fā)展:兩宋科舉制度進(jìn)一步發(fā)展完善,“取士不問_____”,科舉成為選拔官員的主要途徑。家世分科制舉【圖解歷史】科舉制2.官員考核(1)考核部門:隋唐官員考核歸屬尚書省吏部;宋朝制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員。(2)考核時(shí)間:隋朝九品以上官員每年要考核,______每年要派員向中央報(bào)告,或由皇帝遣使到州縣巡行考察。(3)考核內(nèi)容:唐朝以_____和_____為標(biāo)準(zhǔn)考核官員,分為九等,依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。地方官品德才能3.官員監(jiān)察(1)隋唐______為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu),其長(zhǎng)官為御史大夫。唐太宗將全國(guó)分為十道______,委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察,對(duì)地方有巨大的威懾作用。(2)宋朝承唐制設(shè)______,地方劃分__作為監(jiān)察區(qū)。宋朝監(jiān)察制度的重要變化是________,御史擁有了諫官的議事權(quán),諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。臺(tái)諫合一監(jiān)察區(qū)御史臺(tái)御史臺(tái)路【提醒】宋朝以前,諫官勸諫的對(duì)象是皇帝,御史彈劾的對(duì)象則為官員,諫諍對(duì)事,彈劾對(duì)人。宋神宗元豐改制時(shí)則規(guī)定諫官的職責(zé)可以同掌諷喻規(guī)諫,諫官有權(quán)監(jiān)督大臣。此后,諫官的主要對(duì)象改為官員,出現(xiàn)了“臺(tái)諫合一”的趨勢(shì),體現(xiàn)了宋朝君主專制日益加強(qiáng)。三、元明清時(shí)期的官員選拔與管理1.元朝的官員選拔部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式,后恢復(fù)科舉制,但仍然時(shí)斷時(shí)續(xù)。2.明清時(shí)期的官員選拔制度——科舉制(1)科舉考試分為_____、_____與殿試三級(jí)。參加考試的主要是_______和府、州、縣學(xué)的學(xué)生等。考試從________中命題。鄉(xiāng)試四書五經(jīng)會(huì)試國(guó)子監(jiān)(2)鄉(xiāng)試每三年在各省省城舉行,考中者稱為“_____”。(3)會(huì)試由_____主持,于鄉(xiāng)試次年春天舉行,舉人考中者稱為“_____”。(4)殿試在會(huì)試后舉行,名義上由皇帝主持,貢士通過(guò)者為“_____”。舉人進(jìn)士禮部貢士3.官員考核制度(1)明朝:①考核有考滿和考察。②考滿:分“_____”“再考”“_____”,以考核結(jié)果(分稱職、平常、不稱職三等)作為官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)。③考察:包括朝覲考察和京察,重在查處官員的___、___和不作為。(2)清朝:實(shí)行考課制度,包括三年一次的____和____,分別考察京官和外省文官。通考初考酷貪京察大計(jì)4.官員監(jiān)察制度(1)元朝:監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)密,中央設(shè)有______,地方設(shè)有行御史臺(tái)、肅政廉訪司。(2)明朝:①都察院監(jiān)察御史不僅負(fù)責(zé)糾察________,還代皇帝巡按各省。②六科給事中負(fù)責(zé)________與大臣奏疏的________,稽查六部百司之事。③御史和給事中都權(quán)重秩輕。御史臺(tái)內(nèi)外百官皇帝制敕封還駁正(3)清朝:將_____并入都察院,停止了派御史巡按各省的做法,但都察院作為皇帝“耳目風(fēng)紀(jì)之司”監(jiān)察百官的職能沒有改變?！就卣埂课覈?guó)古代歷來(lái)都重視對(duì)縣官政績(jī)的考核。秦漢時(shí)期通過(guò)上計(jì)制度考察縣官一年來(lái)的任職情況,并以此作為對(duì)縣官進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù);唐朝對(duì)縣官的考績(jī)制度日趨完善,包含德、勤、能、績(jī)四個(gè)方面;明朝制定更加嚴(yán)密的考績(jī)制度,分為考滿和考察,兩者相輔相成。這些變化實(shí)質(zhì)上反映了我國(guó)古代中央集權(quán)的不斷加強(qiáng)。六科探究一中國(guó)古代選官制度的演變材料一東漢時(shí)期,選官制度經(jīng)發(fā)展而趨于嚴(yán)密,察舉制度也相應(yīng)地發(fā)生了一些變化。光武帝重申德行為首,這時(shí)候的主要特點(diǎn)是“以德取人”。到了東漢順帝時(shí),出現(xiàn)了“以文取人”的變化,即把某種專門知識(shí)的程序化考試,作為認(rèn)定官員資格的手段。到了東漢末期,王朝和社會(huì)日益陷入深刻的矛盾之中,察舉制度的實(shí)施也遇到了深刻的危機(jī),出現(xiàn)了“以名取人”和“以族取人”的現(xiàn)象。“以名取人”即長(zhǎng)官舉薦要考慮到士人的名望,士人也著意于培養(yǎng)這種名望?！耙宰迦∪恕?就是在舉薦的時(shí)候,更加考慮到士人家族的名望,論族姓閥閱。這些都嚴(yán)重?fù)p害了察舉的公平性,加速了東漢王朝的覆亡,兩漢的察舉制也隨之瓦解。——摘編自閻步克《察舉制度變遷史稿》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí),概括東漢時(shí)期察舉制度標(biāo)準(zhǔn)的變化并分析其原因。【教你讀史】結(jié)合所學(xué)知識(shí)和材料可以看出,察舉制度在東漢時(shí)期的選官標(biāo)準(zhǔn)由“以德取人”到“以文取人”,再到“以名取人”和“以族取人”,結(jié)合當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景分析出現(xiàn)這些變化的原因。【我的結(jié)論】變化:從“以德取人”到“以文取人”,再到“以名取人”和“以族取人”。原因:儒家思想的影響;察舉制自身的弊端;東漢末年社會(huì)政治局勢(shì)動(dòng)蕩;世家大族的崛起。材料二

魏氏革命,州郡縣俱置大小中正,各取本處人任諸府公卿及臺(tái)省郎吏,有德充才盛者為之,區(qū)別所管人物,定為九等。其有言行修著,則升進(jìn)之,或以五升四,以六升五;儻或道義虧闕,則降下之,或自五退六,自六退七矣。是以吏部不能審定覈天下人才士庶,故委中正銓第等級(jí),憑之授受,謂免乖失及法弊也。唯能知其閥閱,非復(fù)辨其賢愚,所以劉毅云:“下品無(wú)高門,上品無(wú)寒士?！蹦铣劣诹?、陳,北朝至于周、隋,選舉之法,雖互相損益,而九品及中正至開皇中方罷。——(唐)杜佑《通典》(2)根據(jù)材料二,分析九品中正制實(shí)行的影響?！窘棠阕x史】根據(jù)材料二中“有德充才盛者為之”“其有言行修著,則升進(jìn)之……則降下之”“唯能知其閥閱,非復(fù)辨其賢愚”“下品無(wú)高門,上品無(wú)寒士”等信息概括即可。

【我的結(jié)論】

九品中正制實(shí)行前期(魏至?xí)x),中正官任人得宜,以才品取人,加強(qiáng)了中央集權(quán);后期隨著門閥士族勢(shì)力的發(fā)展,中正選人只看家世,逐漸形成“上品無(wú)寒門,下品無(wú)勢(shì)族”的用人局面。材料三

(隋煬帝創(chuàng)進(jìn)士科之后)歷代踵行,時(shí)加修正,以迄于明清,防閑之法益密,取人之道益公……——鄧嗣禹《中國(guó)考試制度史》(3)根據(jù)材料三,概括科舉制的主要特點(diǎn)?！窘棠阕x史】根據(jù)材料三中“歷代踵行,時(shí)加修正,以迄于明清,防閑之法益密,取人之道益公”概括即可。

【我的結(jié)論】

延續(xù)時(shí)間長(zhǎng);不斷發(fā)展完善;選拔方式規(guī)范;公平公正。論從史出中國(guó)古代選官制度的變化和發(fā)展趨勢(shì)時(shí)期選官制度措施標(biāo)準(zhǔn)夏、商、西周世官制親貴合一、世代相傳血緣、姻親春秋、戰(zhàn)國(guó)、秦軍功爵制按軍功大小軍功漢朝察舉制察舉人才、舉薦做官品德魏晉南北朝九品中正制品評(píng)士人、按品授官門第、家世隋唐至明清科舉制分科考試、擇優(yōu)錄取才學(xué)發(fā)展趨勢(shì)(1)選官標(biāo)準(zhǔn):由家世門第逐漸發(fā)展為才學(xué);(2)選拔方式:由推選逐漸發(fā)展為公開考試;(3)選官原則:逐步制度化、公開、公平、客觀;(4)選官基礎(chǔ):日益擴(kuò)大,官員的素質(zhì)不斷提高

探究二中國(guó)古代監(jiān)察制度的演變材料一唐初,中央設(shè)御史臺(tái),由正三品御史大夫?yàn)殚L(zhǎng)官,設(shè)正四品御史中丞二人為輔佐。御史臺(tái)的職權(quán)是“掌邦國(guó)刑憲典章之政令,以肅正朝列”。御史臺(tái)下設(shè)三院:臺(tái)院,侍御史屬之,“掌糾舉百僚,推鞫獄訟”;殿院,殿中侍御史屬之,“掌殿廷供奉之儀式”;察院,監(jiān)察御史屬之,“掌分察百僚,巡按州郡,糾視刑獄,肅整朝儀”。唐初全國(guó)分為十個(gè)監(jiān)察區(qū),稱十道(后增為十五道),每道設(shè)監(jiān)察御史一人(先后稱為按察使、采訪處置使、觀察處置使等),專門巡回按察所屬州縣。宋代中央沿襲唐制,并明確規(guī)定,未經(jīng)兩任縣令者不得任御史之職。按規(guī)定,御史有“聞風(fēng)彈人”之權(quán),每月必須向上奏事一次,稱“月課”;上任后百日必須彈人,否則就要罷黜為外官或受罰俸處分,名為“辱臺(tái)錢”?！幾浴吨袊?guó)古代監(jiān)察制度》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析,與前代相比,唐、宋監(jiān)察制度有何重要發(fā)展?【我的結(jié)論】唐朝:從中央到地方,監(jiān)察機(jī)構(gòu)更趨完備;監(jiān)察機(jī)構(gòu)和御史的權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大。宋朝:增加對(duì)御史的任職資格限制;強(qiáng)化御史的監(jiān)察職責(zé);臺(tái)諫合一。材料二中國(guó)古代的行政監(jiān)察制度,對(duì)監(jiān)察人員的任用作了很多規(guī)定。在監(jiān)察官的使用方面,“久則情親而弊生,望輕而法玩”“二周年一替”都是古人對(duì)監(jiān)察官使用期限的認(rèn)識(shí)和規(guī)定,另外,《監(jiān)察六事》《巡按六察》《設(shè)立憲臺(tái)格例》《互察法》等規(guī)定了監(jiān)察官的職責(zé)。西漢時(shí)御史大夫雖然是“三公”之一,但其秩僅為二千石,而另“二公”為秩萬(wàn)石;唐代,監(jiān)察御史是正八品;宋元明監(jiān)察御史為七品,也就相當(dāng)于知縣……——摘編自曹凱旋《中國(guó)古代行政監(jiān)督制度之借鑒》(2)根據(jù)材料二,概括中國(guó)古代對(duì)監(jiān)察人員任用的主要特點(diǎn)?！窘棠阕x史】依據(jù)材料二中“古人對(duì)監(jiān)察官使用期限的認(rèn)識(shí)和規(guī)定”可知,監(jiān)察官有明確的任職期限;依據(jù)材料二中“《監(jiān)察六事》《巡按六察》《設(shè)立憲臺(tái)格例》《互察法》等規(guī)定了監(jiān)察官的職責(zé)”可知,從法律角度規(guī)定監(jiān)察官職責(zé);依據(jù)“宋元明監(jiān)察御史為七品,也就相當(dāng)于知縣”歸納出監(jiān)察官品秩較低?！疚业慕Y(jié)論】監(jiān)察官有明確的任職期限;從法律角度規(guī)定監(jiān)察官的職責(zé);監(jiān)察官員的品秩較低。論從史出中國(guó)古代監(jiān)察制度的基本特征及其影響(1)基本特征:①監(jiān)察機(jī)構(gòu)是皇帝的御用工具。②歷代統(tǒng)治者注重監(jiān)察官的遴選,皇帝握有最高監(jiān)察權(quán)。

③監(jiān)察