公文的要素與格式

公文的要素與格式2021年9月30日公文的主題一、何為主題

作者通過文章的全部內(nèi)容所表達(dá)的根本思想和寫作意圖，也稱為主題思想、中心意思、中心論點(diǎn)、主旨等。公文的主題：1.所有的公文都必須要有主題，這是針對某些公文主題朦朧而提出的要求；2.公文的主題應(yīng)該是明確的理性認(rèn)識，不管是思想觀點(diǎn)、意見態(tài)度或行動(dòng)措施，都是經(jīng)過理性思考分析的結(jié)果；3.公文一事一文的特點(diǎn)決定了其主題是集中、單一的。二、公文主題的作用

1.決定著公文的價(jià)值2.主題是公文的統(tǒng)帥和靈魂：A：主題決定材料的取舍B：主題支配謀篇布局C：主題制約表達(dá)方式D：主題影響文章的遣詞造句。

三、公文主題的特點(diǎn)

1.公文主題反響的對象是公務(wù)活動(dòng)2.公文主題的表達(dá)方式比較直接3.公文主題具有直接的社會(huì)價(jià)值4.一份公文只有一個(gè)主題四、公文主題的要求和表現(xiàn)方法要求:正確集中鮮明新穎一致四、公文主題的要求和表現(xiàn)方法表現(xiàn)方法：

標(biāo)題顯現(xiàn)，一目了然

篇首開門見山小標(biāo)題陳述緣由，引出主題

篇末點(diǎn)題，充分論證?公安部關(guān)于嚴(yán)禁越權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛的通知??關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定??xx市人民政府關(guān)于加強(qiáng)門前三包責(zé)任管理制度的通知?并不是所有標(biāo)題都與主題有關(guān)?2021年工作方案??xx同志在xx大會(huì)上的講話??關(guān)于當(dāng)前社會(huì)治安狀況的調(diào)查報(bào)告??司法部關(guān)于貫徹執(zhí)行“不準(zhǔn)接受可能對公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請〞的具體規(guī)定?為貫徹落實(shí)中紀(jì)委第五次全會(huì)作出的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“在同國內(nèi)的單位和個(gè)人的交往中，不準(zhǔn)接受可能對公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請〞的補(bǔ)充規(guī)定，保證司法行政機(jī)關(guān)的清正廉潔，結(jié)合司法行政系統(tǒng)的實(shí)際情況，特制定以下具體規(guī)定……根據(jù)上述情況，我們的意見是：糧食局的虧損數(shù)可先按市里的初步方案數(shù)目下達(dá)，年底如實(shí)際虧損加大，再另作研究【習(xí)題】閱讀下面各段文字并歸納出各段段旨⑴請看一組數(shù)字。從本世紀(jì)初70年代中期，全世界農(nóng)業(yè)用水量增長7倍，而工業(yè)用水量增長20倍。目前，已有63個(gè)國家和地區(qū)面臨缺水危機(jī)。我國是一個(gè)淡水資源貧乏的國家，人均淡水占有量只有2700噸，只及世界平均水平的1/4，居世界第84位。我國淡水資源的分布與人口和耕地的分布是不相適應(yīng)的，80％集中在長江以南，所以，有一個(gè)南水北調(diào)的任務(wù)。因此，從全局出發(fā)，我們必須十分重視長江水源的修養(yǎng)和保護(hù)?！玖?xí)題】閱讀下面各段文字并歸納出各段段旨⑵反腐敗斗爭涉及面較廣，特別是行業(yè)不正之風(fēng)，幾乎侵蝕到各行各業(yè)以及這些行業(yè)的許多方面。因此要抓好面上的思想教育，從根本上提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，堅(jiān)決制止以手中的職權(quán)謀利的歪風(fēng)，大力發(fā)揚(yáng)全心全意為人民效勞的精神，表彰為國家、集體、社會(huì)做出奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人物，切忌鼓吹“一切向錢看〞。要大力加強(qiáng)思想道德教育，特別是職業(yè)道德教育，樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣，清理產(chǎn)生不正之風(fēng)的社會(huì)環(huán)境條件。

⑴

段旨句：我國已面臨水資源匱乏的問題?；颍何覈Y源狀況令人勘憂。

⑵段旨句：要加強(qiáng)政治思想工作，提高干部素質(zhì)，積極開展反腐敗、反行業(yè)不正之風(fēng)的斗爭。公文的材料一、何為“材料〞作者為了某一寫作目的所搜集的、并寫入文章的一系列事實(shí)現(xiàn)象或理論依據(jù)，統(tǒng)稱材料。換言之，公文材料，是指作者用來表現(xiàn)主題的事實(shí)和依據(jù)，包括事實(shí)現(xiàn)象、政策法規(guī)、上級文件、上級精神、統(tǒng)計(jì)數(shù)字等。文學(xué)創(chuàng)作的材料有素材和題材之分，可以虛構(gòu)、嫁接〔如阿Q〕，公文的材料必須真實(shí)。1.直接材料和間接材料2.事實(shí)材料和理論材料3.主要材料、次要材料、典型材料4.現(xiàn)實(shí)材料和歷史材料5.正面材料和反面材料二、公文材料的種類

1、材料是主題形成的依據(jù)2、材料是表現(xiàn)主題的支柱3、材料是結(jié)構(gòu)文章的磚石4、材料是寫作技巧發(fā)揮作用的前提三、公文材料的作用

四、公文材料的篩選切題真實(shí)典型現(xiàn)實(shí)新穎?中共××市委、××市人民政府關(guān)于在全市開展向何國治烈士學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定?中，便是以撮要概述法寫何國治的英雄事跡?！皼Q定〞寫道：

××××年5月26日下午5時(shí)44分，我市3名兒童在錦江河九眼橋下踩水玩耍時(shí)，不慎失腳跌入水深湍急的回水凼，生命危在旦夕。青年工人何國治聽到呼救，毫不猶豫地第一個(gè)跳入河中搶救，奮力將溺水兒童推向淺處。何國強(qiáng)等幾名青年也隨后相繼跳入河中，齊心協(xié)力救起3名兒童。在搶救中，何國治英勇犧牲。他們見義勇為、舍己救人的英雄事跡，譜寫了一曲社會(huì)主義精神文明的壯麗凱歌，受到全市人民的熱情贊揚(yáng)。

何國治同志生前是成都市房地產(chǎn)經(jīng)營公司職工，共青團(tuán)員。他熱愛祖國、熱愛人民，時(shí)時(shí)處處學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)，工作勤奮，埋頭苦干，勤儉節(jié)約，珍惜國家財(cái)產(chǎn)，勇于同壞人壞事作斗爭，在平凡的崗位上作出了不平凡的事跡，表現(xiàn)了一個(gè)共青團(tuán)員獻(xiàn)身社會(huì)主義事業(yè)的崇高信念和優(yōu)秀品質(zhì)?！玖?xí)題】及參考答案閱讀下面這篇公文。這篇公文，主旨是否明確？理由是否具體、充分、有力？試推測上級領(lǐng)導(dǎo)看到這篇公文，可能會(huì)產(chǎn)生哪些想法？請?zhí)岢鲂薷乃悸贰?/p>

關(guān)于建宿舍樓的請示區(qū)人民政府： 我局下屬的單位多、職工多，老職工更多。過去因無資金從未建過一間職工宿舍。職工的住房非常困難，再不解決就會(huì)影響職工的工作積極性。但是過去我們無條件建房，現(xiàn)在我局在黨的正確路線指引下，經(jīng)過改革，企業(yè)有了活力。自去年，我局除了向國家上交利稅外，還有一些盈余。我們準(zhǔn)備用這筆錢，將一處商店撤銷，并入附近商店，自籌資金、地皮，建一棟三門六層的職工宿舍樓。這樣可以解決職工的住房問題，安定職工的工作情緒，也不會(huì)因撤銷商店影響附近居民購置商品。以上請示，懇請批準(zhǔn)。

××區(qū)二商局二00九年六月四日職工困難的具體表述主旨句在何處擬蓋什么樣的樓？〔具體數(shù)字〕那家商店如何撤銷？拆遷戶能否妥善安置？有無遺留糾紛？資金如何解決？請示要求公文的結(jié)構(gòu)一、何為“結(jié)構(gòu)〞指文章的組織形式和內(nèi)部構(gòu)造，是文章內(nèi)容的組織和聯(lián)結(jié)，是文章內(nèi)部聯(lián)系和外部形式的統(tǒng)一。二、安排結(jié)構(gòu)的原那么1.服從表現(xiàn)主題的需要。2.正確反映事物客觀規(guī)律。3.適合不同文體的特點(diǎn)。三、結(jié)構(gòu)的要求1.完整性：A頭、中、尾齊全；B各局部飽滿；C脈絡(luò)通暢。文學(xué)作品的結(jié)構(gòu)存在空白與不定點(diǎn)。〔后事如何；偵探小說；羅生門、羅拉快跑〕2.連貫性：內(nèi)容上連貫，語言上過渡3.嚴(yán)密性：各局部之間有嚴(yán)密的邏輯聯(lián)系，不可內(nèi)容無關(guān)或矛盾，各局部之間或因果、或并列、或遞進(jìn)、或主次、或表里關(guān)系。四、結(jié)構(gòu)的主要環(huán)節(jié)標(biāo)題開頭結(jié)尾公文標(biāo)題公文式標(biāo)題完全型：單位名稱+關(guān)于+事由+的+文種簡縮型：1.關(guān)于+事由+的+文種2.單位名稱+文種3.文種附加型：單位名稱+附加詞+被發(fā)公文標(biāo)題或題意+的+文種新聞式標(biāo)題〔多用于非法定公文〕有單標(biāo)題、雙標(biāo)題等不同形式，如：總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、簡報(bào)、講話稿等。公文開頭1.依據(jù)開頭政策依據(jù)慣用模式：根據(jù)……，據(jù)……。事實(shí)依據(jù)慣用模式：……以來，……。但是，……。2.目的開頭慣用模式：“為了…...〞“為…...〞等?？蓪⒛康呐c依據(jù)結(jié)合使用。3.背景開頭：交代根本情況，常用文種有會(huì)議紀(jì)要、總結(jié)、情況報(bào)告、調(diào)查報(bào)告等。4.說明開頭：用于決議、公報(bào)、議案等。如：……會(huì)議聽取并審議或討論了……報(bào)告或議案、提案……5.引文開頭：用于批復(fù)、復(fù)函、決定、批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)通知等。如：“你×?關(guān)于××××的請示?〔××〔××××〕×號〕收悉。〞“?××××××?已經(jīng)……，現(xiàn)……，請……執(zhí)行。〞6.提問開頭：常用于講話稿、調(diào)查報(bào)告等。7.結(jié)論開頭：常用于總結(jié)、決定、請示等。8.祝賀開頭：常用于禮儀性文體，表示祝賀或慰問等。公文主體1.層次與段落2.過渡與照應(yīng)公文根據(jù)需要使用過渡語句，如：“現(xiàn)……如下：〞，“特……如下：〞等。公文結(jié)尾1.概括或總結(jié)2.要求或希望3.號召4.祝賀5.慣用語句。如“特此××〞“當(dāng)否，請批示〞“以上報(bào)告如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行〞等。6.自然結(jié)尾五、公文的根本內(nèi)容模塊及結(jié)構(gòu)模式〔一〕公文正文根本內(nèi)容模塊及其界定公文正文存在哪些根本構(gòu)成模塊?只有通過分析、研究大量的公文實(shí)例，才可概括出公文正文根本內(nèi)容模塊。下面是能說明公文正文根本內(nèi)容模塊的典型例子：關(guān)于表彰袁漢輝同學(xué)和華師大附中等單位的決定關(guān)于表彰袁漢輝同學(xué)和華師大附中等單位的決定各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬單位：袁漢輝同學(xué)在第34屆國際數(shù)學(xué)奧林匹克競賽中獲得金牌，為廣東省爭了光。①為表彰袁漢輝同學(xué)及華師大附中等單位的突出成績，為促進(jìn)我省的數(shù)學(xué)奧林匹克競賽活動(dòng)，培養(yǎng)青少年熱愛科學(xué)、勇于進(jìn)取的精神，②省人民政府決定：③〔一〕給予袁漢輝同學(xué)頒發(fā)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金一萬元；

〔二〕給予華師大附中和中山市教委頒發(fā)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金各五千元；④〔三〕給予省數(shù)學(xué)學(xué)會(huì)和廣東省數(shù)學(xué)奧林匹克業(yè)余學(xué)校頒發(fā)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金各五千元。希望袁漢輝同學(xué)和受表彰的單位，戒驕戒躁，再接再厲，爭取更大成績。⑤廣東省人民政府一九九三年八月十五日在上例中：

①所標(biāo)的內(nèi)容為依據(jù)；

②所標(biāo)的內(nèi)容為目的；

③所標(biāo)的內(nèi)容為文種承啟語；

④所標(biāo)的內(nèi)容為事項(xiàng)；

⑤所標(biāo)的內(nèi)容為要求?！捕彻恼母緝?nèi)容模塊的排序及正文根本內(nèi)容顯性結(jié)構(gòu)模式

公文正文根本內(nèi)容模塊存在特定的、內(nèi)在的邏輯排序?！耙罁?jù)〞既然是何以會(huì)寫這一篇公文的理由、根據(jù)，為公文制作的出發(fā)點(diǎn)，那么，按邏輯關(guān)系，應(yīng)排首位?！澳康抹曁崾驹谔囟ǖ谋尘爸轮谱鞴牡目紤]，說明動(dòng)機(jī)，得以依據(jù)為前提，自然與依據(jù)緊鄰，且必須在依據(jù)之后。“事項(xiàng)〞之后需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)、提示，或?yàn)槁鋵?shí)具體的做法而發(fā)出希望及號召等，這些針對事項(xiàng)而發(fā)的意見性“要求〞，只能排在事項(xiàng)之后的文末。例文所呈現(xiàn)的實(shí)際上便是這種排序。根據(jù)以上的分析，可構(gòu)成以下圖。依據(jù)目的文種承啟語事項(xiàng)要求公文正文根本內(nèi)容顯性結(jié)構(gòu)模式〔三〕公文正文根本內(nèi)容隱性結(jié)構(gòu)模式在現(xiàn)行公文中，公文正文根本內(nèi)容顯性結(jié)構(gòu)模式是一種完全式模式。實(shí)際流通的公文，常常可省略局部結(jié)構(gòu)模塊。隱了局部結(jié)構(gòu)模塊的公文結(jié)構(gòu)模式，稱為“公文正文根本內(nèi)容隱性結(jié)構(gòu)模式〞。根本內(nèi)容結(jié)構(gòu)模塊隱去遵循四個(gè)原那么：一是利于突出主旨的原那么；二是適應(yīng)文種特點(diǎn)的原那么；三是服從內(nèi)容表達(dá)需要的原那么；四是簡明精練的原那么。在公文五個(gè)根本內(nèi)容模塊之中，事項(xiàng)絕對不能省略，也無法省略。單一模塊模式，即惟一不能省略的模塊—事項(xiàng)。例如：關(guān)于宋慶齡副委員長病情的公告中共中央、全國人大常委會(huì)、國務(wù)院

關(guān)于宋慶齡副委員長病情的公告〔第一號〕宋慶齡副委員長患冠心病及慢性淋巴性白血病，經(jīng)多方治療，未見好轉(zhuǎn)。曾屢次出現(xiàn)發(fā)熱、呼吸困難、心跳加快等病癥。二月十四日晚，突發(fā)寒戰(zhàn)高熱，熱度達(dá)攝氏四十點(diǎn)二度，有嚴(yán)重心力衰竭。目前病情危急，正在積極搶救治療。一九八一年五月十五日公文正文根本內(nèi)容隱性結(jié)構(gòu)模式有四種類型：一模塊模式二模塊模式三模塊模式四模塊模式國務(wù)院關(guān)于發(fā)布?國家行政機(jī)關(guān)公文處理方法?的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)發(fā)布?國家行政機(jī)關(guān)公文處理方法?，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日國務(wù)院辦公廳發(fā)布，1994年1月1日起施行的?國家行政機(jī)關(guān)公文處理方法?同時(shí)廢止。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳二000年八月二十四日二模塊模式關(guān)于淮河流域水污染防治工作情況的報(bào)告

〔環(huán)?？偩侄柀栆荒炅率迦铡嘲凑窄h(huán)保總局、國家計(jì)委、水利部聯(lián)合制定的?淮河流域水污染防治2000年規(guī)劃目標(biāo)完成情況核查方法?〔環(huán)發(fā)〔2000〕205號〕，環(huán)保總局會(huì)同國家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、監(jiān)察部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、法制辦等8個(gè)部委組成核查組，于2001年2月25日至3月5日對淮河流域水污染防治工作進(jìn)行了全面核查?，F(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：一、淮河流域水污染防治工作的完成情況〔略〕二、存在的主要問題1．工業(yè)企業(yè)按達(dá)標(biāo)排放尚不穩(wěn)定?！猜浴?．城市生活污水處理工程建設(shè)慢，處理率低。〔略〕3．面源污染防治工作尚未全面開展。〔略〕4．淮河流域自凈能力差?！猜浴橙?、下一步工作安排〔一〕盡快制定?淮河流域水污染防治“十五〞方案?。結(jié)合“九五〞規(guī)劃各項(xiàng)工作的實(shí)際完成情況和南水北調(diào)東線工程需要，明確淮河“十五〞治理目標(biāo)和治理措施。〔二〕進(jìn)一步落實(shí)沿淮四省各級政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。〔略〕〔三〕繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)固和提高工業(yè)企業(yè)污染防治水平?！猜浴场菜摹匙ゾo污水處理工程的建設(shè)?！猜浴场参濉嘲艳r(nóng)業(yè)面源污染防治擺上日程?！猜浴场擦臣訌?qiáng)水資源的合理開發(fā)利用和節(jié)約?！猜浴?/p>

三模塊深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)深圳市人民政府在羅湖區(qū)進(jìn)行行政

綜合執(zhí)法檢查和處分試點(diǎn)的決定

〔××××年5月15日深圳市第二屆

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過〕

深圳市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議了深圳市人民政府?關(guān)于提請審議在羅湖區(qū)試行行政綜合執(zhí)法的方案?。為加強(qiáng)城市管理，提高行政執(zhí)法效率，防止多頭檢查和重復(fù)處分，改善我市投資環(huán)境和生活環(huán)境，根據(jù)?中華人民共和國行政處分法?的根本原那么，結(jié)合深圳的實(shí)際，作如下決定：

一、批準(zhǔn)市人民政府在羅湖區(qū)進(jìn)行行政綜合執(zhí)法檢查和處分試點(diǎn)。同意羅湖區(qū)人民政府成立行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

一、批準(zhǔn)市人民政府在羅湖區(qū)進(jìn)行行政綜合執(zhí)法檢查和處分試點(diǎn)。同意羅湖區(qū)人民政府成立行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

二、羅湖區(qū)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的名稱、組織機(jī)構(gòu)、人員編制、執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、復(fù)議管轄等具體實(shí)施方案由羅湖區(qū)人民政府?dāng)M定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

三、羅湖區(qū)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立的行政執(zhí)法主體資格。在市人民政府確定的試點(diǎn)范圍內(nèi)，市、區(qū)相關(guān)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在羅湖轄區(qū)按各自職權(quán)范圍只行使行政管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不再行使檢查權(quán)和處分權(quán)。

四模塊〔四〕認(rèn)識公文正文根本內(nèi)容顯性、隱性結(jié)構(gòu)模式的意義〔一〕利于循格閱讀，強(qiáng)化對公文內(nèi)容結(jié)構(gòu)的認(rèn)識可將公文結(jié)構(gòu)模塊與所閱讀的公文內(nèi)容結(jié)構(gòu)進(jìn)行比照，找出對應(yīng)處和相異處。使較被動(dòng)和較混沌的閱讀，變成有格可循、較主動(dòng)的學(xué)習(xí)性閱讀〔二〕利于標(biāo)準(zhǔn)撰稿思路，循格快速寫作可以促使寫作訓(xùn)練的兩個(gè)改進(jìn)：1.將整篇公文的寫作訓(xùn)練，改進(jìn)為：第一步進(jìn)行各單項(xiàng)模塊的寫作訓(xùn)練，第二步進(jìn)行組合式整體公文寫作訓(xùn)練。2.將謀篇布局思路變成標(biāo)準(zhǔn)性較強(qiáng)的撰稿思路，甚至在寫作每一篇公文之前，都對顯性結(jié)構(gòu)模式的五個(gè)模塊先作全面考慮，然后，再隱去某些模塊,實(shí)踐證明，這種做法能較快地循格寫出較好的公文。【習(xí)題】及參考答案一、簡答題1.試畫出“公文正文根本內(nèi)容顯性結(jié)構(gòu)模式〞圖。答案：〔略〕2.認(rèn)識公文正文根本內(nèi)容顯性、隱性結(jié)構(gòu)式有何意義？答案：意義表達(dá)在兩個(gè)方面：〔1〕利于循格閱讀，強(qiáng)化對公文內(nèi)容結(jié)構(gòu)的認(rèn)識；〔2〕利于標(biāo)準(zhǔn)撰稿思路，循格快速寫作。二、閱讀下面這篇公文，并完成后面的練習(xí)。〔1〕擬寫這篇公務(wù)文書的標(biāo)題，并填寫在文中預(yù)留的標(biāo)題橫線上?！?〕在正文序號①、②、④后的橫線上各擬一個(gè)適當(dāng)?shù)男?biāo)題?！?〕在正文序號⑤后的橫線上寫上恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)束語?！?〕用框圖標(biāo)出本文正文的根本結(jié)構(gòu)。例文如下

市人民政府：根據(jù)省人民政府僑務(wù)辦公室、省統(tǒng)計(jì)局、省財(cái)政廳?關(guān)于××省首次僑情普查的通知?精神，為進(jìn)一步做好我市僑務(wù)工作和對臺工作，促進(jìn)我市對外開放和外向型經(jīng)濟(jì)的開展，現(xiàn)擬訂在全市開展僑、臺情況普查工作。現(xiàn)將有關(guān)工作安排請示如下：①

凡我市的歸僑、僑眷和港澳臺同胞的親屬，以及他們在海外的親屬，均屬于這次普查對象,要對他們的根本情況進(jìn)行一次普查。其中屬于動(dòng)遷戶的,以戶口所在地為準(zhǔn),調(diào)查人員可與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)系,進(jìn)行登記。②根據(jù)省僑情普查辦的要求，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要根據(jù)本地普查工作量情況，培訓(xùn)一定人數(shù)的調(diào)查員。各縣、區(qū)僑臺情普查辦公室對普查登記表要進(jìn)行認(rèn)真審核，無誤后，于今年7月30日前報(bào)市僑臺情普查辦公室，由市僑臺情普查辦公室組織匯審和驗(yàn)收。③〔略〕④

加強(qiáng)對這次普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，市成立僑臺情普查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由×××副市長擔(dān)任，副組長由×××秘書長擔(dān)任，市僑臺情普查辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各縣、區(qū)政府要重視這項(xiàng)工作，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)必要的人員，保證高質(zhì)量地完成普查任務(wù)。⑤

××市僑務(wù)辦公室××市臺灣事務(wù)辦公室××市統(tǒng)計(jì)局××市財(cái)政局××××年四月十日(1)

關(guān)于在全市開展僑、臺情況普查工作的請示(2)

①普查范圍②調(diào)查員的培訓(xùn)和普查登記表的報(bào)、審④建立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)〔3〕⑤如無不妥，請批準(zhǔn)公文的語言一、公文語言的要求準(zhǔn)確簡潔莊重標(biāo)準(zhǔn)二、公文語言的詞匯〔一〕稱謂語你：你省、你部、貴部、貴市、貴社、貴公司我、本：我部、本公司、本會(huì)該：該同志、該地區(qū)、該單位〔二〕起首語回復(fù)：關(guān)于……的電文收悉、關(guān)于?……的報(bào)告?得悉通知等：為了……二、公文語言的詞匯〔三〕承啟語為此，特作如下通知……特此命令你們……〔四〕結(jié)尾語以上各項(xiàng)，望各地遵照執(zhí)行當(dāng)否，請批示三、公文語言的表達(dá)方式表達(dá)議論說明

公文格式

格式：〔一〕指定工程〔必須填寫的工程〕：發(fā)文機(jī)關(guān)版頭、發(fā)文字號、公文標(biāo)題、正文、生效標(biāo)識、成文時(shí)間、頁碼〔二〕選擇工程〔根據(jù)文種、規(guī)定選擇填寫〕：簽發(fā)人、題注、主送機(jī)關(guān)、附件說明、注釋、抄送機(jī)關(guān)等?！踩澄募袷剑汗牡母饕貏澐譃槊际?、主體、版記三局部。公文首頁紅色反線(寬度同版心，即156mm)以上的各要素統(tǒng)稱眉首；置于紅色反線(不含)以下至主題詞(不含)之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。眉首主體版記〔四〕兩個(gè)概念：對于公文的橫向描述形式就是“字〞，縱向描述就是“行〞。字，指一個(gè)漢字所占空間；行，公文中縱向距離的長度單位。本標(biāo)準(zhǔn)以3號字高度加3號字高度7／8倍的距離為一基準(zhǔn)行；公文標(biāo)題以2號字高度加2號字高度7／8倍的距離為一基準(zhǔn)行。各要素標(biāo)識規(guī)那么〔印刷序號、秘密等級、緊急程度、收文處理標(biāo)記等〕每個(gè)工程都要按照?國家行政機(jī)關(guān)公文格式?的要求標(biāo)寫。本標(biāo)準(zhǔn)適用于國家各級行政機(jī)關(guān)的公文，其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的公文可參照執(zhí)行。所謂參照執(zhí)行的含義是可以結(jié)合自己的實(shí)際執(zhí)行。排印格式各個(gè)組成要素在文件版面上的標(biāo)引格式，是文件的外觀形式。〔一〕用紙1.國際標(biāo)準(zhǔn)A4幅面尺寸為210mm×297mm，并規(guī)定各裁邊的誤差為土3mm。2.紙張定量為60g／m一80g／m2的膠版印刷紙或復(fù)印紙3.紙張白度為85％一90，橫向耐折度≥15次，不透明度≥85％，pH值為7．5—9．5排印格式〔二〕公文頁邊與版心公文用紙?zhí)祛^(上白邊)為：37mm±lmm公文用紙訂口(左白邊)為：28mm±1mm版心尺寸為：156mm×225mm(不含頁碼)排印格式〔三〕公文中的顏色：一般情況下，除了發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、眉首的反線和發(fā)文機(jī)關(guān)印章為紅色外，其余局部均為黑色?！菜摹撑虐嬉?guī)格正文用3號仿宋體字，文中如有小標(biāo)題可用3號小標(biāo)宋體字或黑體字，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。排印格式〔五〕印刷：雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不得超過2mm?！擦逞b訂公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。訂位為兩釘釘鋸?fù)庥喲劬鄷旧舷赂鱨／4處，允許誤差±4mm。平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm一5mm；無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；后背不可散頁明訂。裁切成品尺寸誤差±lmm，四角成90度，無毛茬或缺損。眉首局部份號、保密等級和期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)示、發(fā)文字號、簽發(fā)人，位于公文首頁間隔線上方〔一〕份號：將同一文稿印制假設(shè)干份時(shí)每份公文的順序編號。用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識在版心左上角第l行。〔有虛位〕眉首局部〔二〕秘密等級和保密期限3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第l行，兩字之間空l字；如需同時(shí)標(biāo)識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第l行，秘密等級和保密期限之間用“★〞隔開。份號秘密等級和保密期限空一字“★〞眉首局部〔三〕緊急程度如需標(biāo)識緊急程度，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時(shí)標(biāo)識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識在版心右上角第2行。眉首局部〔四〕發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識發(fā)文機(jī)關(guān)用來制發(fā)正式文件時(shí)使用的具有固定版式的標(biāo)識。發(fā)文機(jī)關(guān)即制發(fā)公文的單位，必須標(biāo)注。發(fā)文機(jī)關(guān)常用紅色字體印刷，俗稱“紅頭〞，字體為長宋體。字體為長宋體。大?。?2mm×55mm約為初號字

平行文和下行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識位置上行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識位置上下居中

公文首頁必須顯示正文，發(fā)文機(jī)關(guān)過多只能擠發(fā)文機(jī)關(guān)，不能擠正文，可將發(fā)文機(jī)關(guān)字號縮小，行距縮小，直至保證公文首頁顯示正文為止

眉首局部〔五〕發(fā)文字號：位于版頭正下方，機(jī)關(guān)標(biāo)識下方，黨的公文可以在版頭的左下方，報(bào)紙上公布文件時(shí)將發(fā)文字號標(biāo)注在標(biāo)題下面。居中機(jī)關(guān)代字

年份

序號

〔〕六角括號

眉首局部〔六〕簽發(fā)人：代表發(fā)文機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并簽發(fā)公文文稿的領(lǐng)導(dǎo)人姓名，簽發(fā)人和會(huì)簽人〔聯(lián)合行文〕的姓名，是公文生效并對其內(nèi)容負(fù)責(zé)的標(biāo)志。一般公文不必有簽發(fā)人，上行文中要標(biāo)明，請示應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人姓名和。平行排列于發(fā)文字號右側(cè)簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。居左空1字居右空1字主辦單位簽發(fā)人姓名置于第一行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm。主體局部〔一〕標(biāo)題：公文名稱，由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、發(fā)文事由和公文種類組成，可省略機(jī)關(guān)名稱或事由或這兩項(xiàng)。事由前常加“關(guān)于〞。它是一個(gè)偏正詞組，以文種為中心詞。紅色反線下空2行，用2號小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。標(biāo)題中除法規(guī)條文、規(guī)章名稱加??外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號，還可以在并列的詞或詞組中間用頓號。主體局部〔二〕題注：對文件標(biāo)題的注釋說明，用以說明法規(guī)性文件或經(jīng)會(huì)議討論通過的文件的產(chǎn)生的法定程序和時(shí)間，使用〔〕標(biāo)注，不用其他符號如句號等。位于標(biāo)題正下方，一行或多行。如?中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定?題注為“〔中國共產(chǎn)黨第十三屆中央委員會(huì)第八次全體會(huì)議1991年11月29日通過〕〞主體局部〔三〕主送機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)處理公文的主要受理機(jī)關(guān)。面向全社會(huì)或普發(fā)性公文以及規(guī)章條例外，一般應(yīng)注明主送機(jī)關(guān)。上行文、平行文一般只有一個(gè)主送機(jī)關(guān)，下行文可有多個(gè)主送機(jī)關(guān)。上行文的主送機(jī)關(guān)應(yīng)是直接上級機(jī)關(guān)，一般不得越級行文，不得將領(lǐng)導(dǎo)人作為主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)為全稱或標(biāo)準(zhǔn)簡稱、統(tǒng)稱。標(biāo)題

主送機(jī)關(guān)

標(biāo)題下空一行，左側(cè)頂格用3號仿宋體，回行時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。

不同類且非并列關(guān)系的機(jī)關(guān)中間用逗號隔開，同類中間用頓號隔開，末尾加冒號，如“各省、自治區(qū)直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：〞主體局部〔四〕正文：公文的核心和主體局部，表述文件的具體內(nèi)容，表達(dá)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖。一般而言，主送機(jī)關(guān)之下、落款之上都是正文，一般包括緣由、事項(xiàng)、結(jié)尾三局部。不同文種寫法不同。主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。3號或4號仿宋體印刷。每行28字，每頁22行主體局部〔五〕附件：附在正文之后的一些補(bǔ)充材料，有的公文沒有附件。公文如有附件，在正文下空l行左空2字，文件印章等生效標(biāo)志之上帶附件的公文：附件可能是被轉(zhuǎn)發(fā)的上級文件、報(bào)告、意見、會(huì)議紀(jì)要等，不會(huì)被全文印在正文局部，正文只是轉(zhuǎn)發(fā)的說明和要求，這種“附件〞其實(shí)也是正件、正文。正文下空一行左空2字，文件印章等生效標(biāo)志之上用3號仿宋體字標(biāo)識“附件〞，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。主體局部〔六〕發(fā)文機(jī)關(guān)：如文件頭或文件標(biāo)題已經(jīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，文末可以不標(biāo)；但大多文件需標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)，尤其是無文頭的普發(fā)性公文且標(biāo)題中無發(fā)文機(jī)關(guān)的文件。聯(lián)合行文的，主辦機(jī)關(guān)排在前面，其他機(jī)關(guān)在下依次獨(dú)行排列。使用全稱或標(biāo)準(zhǔn)簡稱，不可濫用簡稱。位置在正文或附件標(biāo)注的右下方，另起一行書寫，和上面的內(nèi)容空出一定距離，以便加蓋印章。主體局部〔七〕印章：是發(fā)文機(jī)關(guān)對文件生效負(fù)責(zé)的憑證，除會(huì)議紀(jì)要和電報(bào)形式發(fā)出的公文外，正式行文都應(yīng)加蓋印章。上不壓正文、下不離日期、騎年蓋月，上距正文l行之內(nèi)，也就是不到一行的空白。

主體局部〔八〕發(fā)文時(shí)間：或成文時(shí)間。是公文制成時(shí)間或生效的法定時(shí)間。年月日齊全，不可省略。一般以簽發(fā)日期為準(zhǔn)，會(huì)議通過的以通過日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn)。位于發(fā)文機(jī)關(guān)下方，橫向距離是右空4字。一定要用小寫漢字，不能用阿拉伯?dāng)?shù)字，零寫為○，字體字號同正文?！簿拧匙⑨尰蛱厥庹f明：用以說明在文件的其他區(qū)域不便說明的各種事項(xiàng)，如術(shù)語的解釋、文件的傳閱范圍、使用方法等?！哺阶ⅰ常簾o需特別說明的可以不注，內(nèi)容一般為印發(fā)傳達(dá)范圍或聯(lián)系人。位于末頁日期下方左邊。每項(xiàng)一個(gè)自然段，兩項(xiàng)或以上注意序號和正文中的序號一致。位于成文日期左下方、主題詞之上，用〔〕標(biāo)注。用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標(biāo)識在成文日期下一行。版記局部〔一〕主題詞：反映公文內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化詞語，名詞或名詞性詞組。各單位和系統(tǒng)的主題詞表一經(jīng)確認(rèn)不得隨意修改。1988年12月修訂的?國務(wù)院公文主題詞表?中共有786個(gè)主題詞，按照內(nèi)容分為15個(gè)類別。上行文應(yīng)從上級機(jī)關(guān)制發(fā)的主題詞表中選擇適宜的詞語，假設(shè)沒有可選用表上位概念的上位詞。用3號黑體字，居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；詞目用3號小標(biāo)宋體字，詞目之間空1字，詞語中間不用頓號而是空格，數(shù)量為3－5個(gè)版記局部〔二〕抄送機(jī)關(guān)：需要了解公文內(nèi)容，但不負(fù)責(zé)處理和執(zhí)行的機(jī)關(guān)?？梢允巧霞墶⑾录壔虿幌嚯`屬的機(jī)關(guān)。對上級機(jī)關(guān)用“抄報(bào)〞，對同級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)用“抄送〞，對下級機(jī)關(guān)用“抄發(fā)〞。抄送的目的是與有關(guān)方面溝通情況，以便取得了解、理解、支持和配合。選擇抄送機(jī)關(guān)要注意不可隨意擴(kuò)大范圍或漏送，名稱應(yīng)為全稱或標(biāo)準(zhǔn)化簡稱。位于文件末頁主題詞下方。版記局部主題詞下一行；左右各空1字